巢湖市城市房屋白蚁防治管理办法

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国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第29号

　　《国家经贸委重点项目督查办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议讨论通过，现予以公布，自2002年3月20日起施行。

　

国家经济贸易委员会主任　李荣融

　

国家经贸委重点项目督查办法

　　第一条 为加强对国家重点技术改造项目、债权转股权（以下简称债转股）项目、政策性破产项目等实施情况的监督检查，规范项目执行单位的行为，依据国家有关法律、法规和政策，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于国债专项资金贴息和补助的国家重点技术改造项目、国务院批准实施债转股的项目和经国务院批准的政策性破产项目等的监督检查。

　　第三条 项目督查的主要任务是督查项目执行单位对已经批准的项目方案、协议的实施情况，重点技术改造、债转股、兼并破产政策的落实情况，项目管理和资金使用情况。

　　第四条 对国家重点技术改造项目执行单位督查的主要内容是：

　　（一）国家重点技术改造项目批准方案的组织实施情况。重点督查有无擅自改变改造内容和标志性目标；土建工程和主要设备采购是否严格按照国家有关规定进行了招标投标；招标单位有无违规暗箱操作、中标单位有无转包、违规分包的情况。

　　（二）资金的到位和使用情况。重点督查开立和使用国债专用账户情况，项目国债资金、自有资金和银行贷款到位情况，有无截留、挪用国债资金情况。

　　（三）工程质量管理情况。重点督查施工、监理单位的资质和质量责任制的落实情况。

　　（四）落后设备淘汰情况。重点督查企业承诺的淘汰落后生产能力是否淘汰。

　　第五条 对债转股项目执行单位督查的主要内容是：

　　（一）国务院批准的债转股方案的实施情况。重点督查企业与金融资产管理公司是否严格按照国家有关规定签署债转股协议，是否按国务院批准的债转股额度实施债转股。

　　（二）依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)进行改制的情况。重点督查债转股新公司注册登记前的报批手续是否完备，公司章程是否符合债转股政策和法律、法规规定，公司法人治理结构是否完善。

　　（三）职工分流和扭亏脱困措施落实情况。重点督查企业职工下岗分流任务是否落实，应淘汰的落后工艺、产品是否淘汰，扭亏脱困目标是否实现。

　　(四)地方政府配套政策落实情况。重点督查地方政府对债转股企业承诺的配套政策是否兑现，政府接收企业办社会职能工作是否落实，是否减轻企业负担。

　　第六条 对政策性破产项目执行单位督查的主要内容是:

　　（一）破产项目实施程序是否合法合规。重点督查破产项目是否符合政策性破产条件，有无假破产、真逃债等违规行为；宣布破产后，企业是否仍按原有机制在原地继续生产、国家规定应淘汰的机器设备未予销毁等违规情况。

　　（二）企业破产财产的评估和处置是否合法真实。重点督查破产财产是否完整移交清算组，处置前是否由破产清算组委托具有评估资格的中介机构进行资产评估，评估结果是否按规定经国有资产主管部门确认；破产财产处置时，是否以评估确认的价格为依据，按国家有关规定确定底价，以拍卖方式为主，按市场价格进行转让，有无私分转移等行为。

　　（三）破产企业职工安置情况。重点督查职工安置费用的筹集渠道和安置费用标准是否符合政策规定，职工是否按规定得到妥善安置。

　　（四）破产责任制落实情况。重点督查破产企业所在地政府承诺的破产补助资金是否落实，所在地政府破产工作领导机构是否健全，有无确保稳定的方案措施。

　　第七条 国家经贸委负责组织和指导全国重点技术改造项目、债转股项目、政策性破产项目的督查工作，内设企业监督局负责对中央管理企业的执行项目及其他重大项目进行督查。

　　各省、自治区、直辖市经贸委(经委)内设相应机构，负责对地方重点技术改造项目、债转股项目和政策性破产项目执行单位进行督查。根据需要，国家经贸委可以对地方管理的项目执行单位进行抽查。

　　第八条 督查机构分期分批派出督查组，对项目执行单位进行实地督查。实地督查采取以下方式：

　　(一)听取项目执行单位项目实施情况的汇报；

　　(二)查阅与项目有关的文件、合同、材料和相关的财务资料；

　　(三)查看项目现场，检查应淘汰、停产的设备处置情况；

　　(四)听取与项目有关方面（包括财政、银行、工商、社保、法院、金融资产管理公司等）对项目实施情况的意见；

　　(五)听取员工对项目实施情况的意见；

　　(六)要求项目执行单位负责人对有关问题作出说明。

　　督查人员不得干预企业的正常生产经营活动，不得干预有关单位的正常工作。

　　第九条　被督查的项目执行单位及有关方面应协助督查人员做好督查工作，提供相关的文件、资料，不得妨碍督查工作的正常进行。

　　第十条 督查结束后，督查人员应及时向派出机构提交督查报告。督查报告应包括下列内容：

　　(一)被督查的项目执行单位概况；

　　(二)项目方案的实施情况；

　　(三)项目执行单位违规事实陈述；

　　(四)对项目执行单位违规行为的处理建议。

　　第十一条 国家重点技术改造项目执行单位有下列情形之一的，按有关法律法规和《国家重点技改项目国债专项资金管理办法》的有关规定处理，对主管负责人和直接责任人追究责任，并建议财政部门收回项目的财政补贴、银行停止对项目的贷款：

　　(一)弄虚作假、骗套国债专项资金的；

　　(二)截留、挪用国债专项资金的；

　　(三)超过国家批准的建设方案，擅自改变改造内容的；

　　(四)新项目投产后应淘汰落后生产能力未淘汰的；

　　(五)未按规定招标投标或中标后非法转包、分包的。

　　第十二条 债转股项目执行单位有下列情形之一的，可视问题严重程度，采取责令有关方面限期整改、通报批评、项目停止实施等方式进行处理：

　　(一)未按国家债转股有关政策和行政法规规定，调整、修改债转股协议中违规条款的；

　　(二)进行工商登记的新公司未严格按照《公司法》进行规范化操作的；

　　(三)地方政府未履行接收企业分流的富余人员和剥离的办社会职能承诺的。

　　第十三条 政策性破产项目执行单位有下列情形之一的，可视问题严重程度，采取责令限期整改、通报批评、建议有关部门给予责任人行政处分等方式进行处理：

　　(一)弄虚作假逃废债务的；

　　(二)宣布破产后仍按原有机制在原地继续生产，应淘汰的机器设备未予销毁或违规处置破产财产的；

　　(三)不按规定使用安置费用的；

　　(四)由于工作原因，造成重大不稳定事件的。

　　第十四条 项目审核部门对本地区、本部门所报项目审核管理不严，造成严重后果的，暂停该地区、该部门的项目审批，并建议追究责任人的相关责任。

　　第十五条 督查人员应依法督查，严格遵守廉洁自律的有关规定，有下列行为之一的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任∶

　　(一)对被督查项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

　　(二)与被督查企业串通，编造虚假报告的；

　　(三)干预被督查企业正常生产经营活动或有关单位正常工作，造成不良后果的；

　　(四)违反廉政纪律有关规定的。

　　第十六条 本办法自2002年3月20日起施行。《国家重点技术改造项目监督管理办法》中有关监督方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

北京市人民政府办公厅


京政办发[1997]16号




北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家公务员培训暂行办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市国家公务员培训暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家公务员培训工作是实施国家公务员制度的重要环节和提高国家公务员队伍整体素质的有效途径。各级政府及其工作部门要重视国家行政机关自身的建设，有计划、有组织、有步骤地做好本地区、本部门国家公务员培训工作。




一九九七年四月二十九日



北京市国家公务员培训暂行办法


第一章 总 则

第一条 为提高本市国家公务员的政治和业务素质，以适应各级国家行政机关高效能管理的需要，根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员培训暂行规定》，制定本办法。
第二条 本市各级国家行政机关应当根据经济、社会发展和行政管理的需要，按照工作性质、工作职能及职位的要求，有组织、有计划地对国家公务员进行培训。
第三条 国家公务员培训以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，为全面贯彻党的基本路线服务。
第四条 参加培训是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。
第五条 本市国家公务员培训的综合管理部门为市政府人事管理部门。

第二章 培训分类

第六条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
第七条 初任培训是指对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。
本市各级国家行政机关应当组织和安排新录用人员参加培训，新录用人员试用期间的初任培训应当按照市政府人事管理部门提出的指导方案进行，培训时间不少于80学时。新录用人员接受培训的情况应分别报市、区（县）政府人事部门备案。
初任培训合格者方能任职定级，不合格或者未参加培训者不能任职定级。
第八条 任职培训是指对晋升处、科级领导职务人员，按照相应职位的要求进行的培训。
任职培训应当按照市政府人事管理部门提出的指导方案进行。
任职培训一般在到职前进行。经过培训，取得相应职位的任职资格。参加任职培训的人员应当离职到各级政府人事部门委托的培训机构接受培训，培训时间不少于240学时。经任免机关批准，也可以先到职后培训，但必须在到职后一年内完成。
本市各级国家行政机关应当分别按市、区（县）政府人事部门制定的年度培训计划，分期分批安排拟晋升或者已晋升处（科）级领导职务的人员参加相应培训。
第九条 专门业务培训是指对国家公务员所任职位必备的专业知识和工作技能的培训。
专门业务培训的方案由国家行政机关根据其工作性质、业务要求以及上级业务部门的安排确定，并分别报市、区（县）政府人事部门备案。未经专门业务培训或者培训不合格者，不得参加专门业务工作。
第十条 更新知识培训是指对国家公务员以增新、补充、提高、拓宽相关知识和提高技能为目的的进修培训。
更新知识培训的方案由国家行政机关根据社会经济的发展以及行政管理工作的需要制定，并分别报市、区（县）政府人事部门备案。每人每年参加更新知识培训时间不少于56学时。
第十一条 调入国家行政机关任职和在国家行政机关内部晋升为助理调研员以上非领导职务的人员，参照第八条规定接受培训。
第十二条 经市、区（县）政府人事部门审核，对国家公务员在一定周期内参加的相同类型、相同科目、相同时间的培训，予以认可或者免修，并对符合免修条件者出具免修证明。

第三章 培训科目

第十三条 按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，本市国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的培训在内容上应当有所侧重。
第十四条 公共必修课包括建设有中国特色社会主义理论，法律、法规和政策，本市行政环境，公文写作，市场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范。
公共必修课的教学大纲和教材，由市政府人事管理部门委托有关教学、科研机构或者组织专家、学者编写，也可视培训科目需要，从已出版的各种教材、读物中选定。
第十五条 专业必修课是根据相关业务工作的需要而设置的专业知识和技术科目。
专业必修课教材及教学大纲由市级国家行政机关组织专家编写或者推荐，报市政府人事管理部门确定。
第十六条 选修课是为拓宽、提高国家公务员知识和技能所设置的科目。
选修课培训教材及教学大纲由市、区（县）政府人事管理部门、国家行政机关和国家公务员培训施教机构共同研究确定或者组织编写。

第四章 施教机构

第十七条 按照“统一规划、分类指导”的原则，逐步建立布局合理、互相协作、功能完善、各展所长的国家公务员培训机构网络。
第十八条 本市国家公务员培训施教机构接受同级政府人事部门的业务指导。
市政府人事管理部门对各类培训机构是否具备国家公务员培训条件实行资格认定制度和定期审验制度。履行审批程序并经认定的培训机构，方有资格承担国家公务员培训任务。
第十九条 北京行政学院、北京市国家公务员培训中心应当按照市政府人事管理部门制定的国家公务员培训规划和年度培训计划组织培训，承担市级国家行政机关国家公务员任职培训、初任培训的教学组织，教学科研和教学管理工作。
第二十条 其他管理干部学院、干部学校及培训机构，经市政府人事管理部门批准，可以承担本系统或者指定范围内的国家公务员培训任务。市级国家机关主管的院校，报市政府人事管理部门审批；区（县）政府工作部门主管的院校，经区、县政府人事部门审核，报市政府人事管理部门审批。
第二十一条 国家公务员培训施教机构的教师实行专兼职相结合，以兼职为主的办法。师资的构成必须适应国家公务员培训的需要，应当包括专业教师、专家学者、政府部门的有关领导。施教机构应当加强师资队伍建设，开展教学科研活动，探索适应国家公务员培训要求的办学模式，不断改进教学方法，提高教学质量。

第五章 培训管理

第二十二条 本市国家公务员培训实行分级分类管理。
第二十三条 市政府人事管理部门培训管理的主要职责是：
拟定本市国家公务员培训工作规划、计划及有关规定；指导本市各级国家行政机关的国家公务员培训工作；提出各类培训的指导方案；对培训管理者进行培训，组织开展培训工作理论研究；制定国家公务员施教机构资格认定标准，建立定期审验制度；对国家公务员培训施教机构进行业务指导。
第二十四条 区、县政府人事部门负责本地区国家公务员培训工作的综合管理，拟定培训工作计划和要求；按市人事管理部门提出的国家公务员培训指导方案组织和开展培训；对本地区国家公务员培训施教机构进行管理和指导。
第二十五条 本市各级国家行政机关应当按照市、区（县）政府人事部门的统一规定和要求，负责制定本部门、本系统国家公务员培训规划及年度计划，分别报市、区（县）政府人事部门备案，并组织和安排国家公务员培训。培训规划及年度计划。
第二十六条 对参加培训并经考试、考核合格的国家公务员，颁发由市政府人事管理部门统一印制的培训证书。
第二十七条 国家公务员按规定参加培训并达到合格要求的，其参加培训期间的工资和各项福利待遇与在职人员相同。
第二十八条 培训经费应当列入各级财政计划，专款专用。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由市政府人事管理部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。