成都市非机动车管理规定

上一篇: 关于上市公司深入学习《刑法修正案（六）》有关事宜的通知
下一篇: 成都市食用农产品质量安全条例

国务院


中华人民共和国国务院令第621号


　　《机关事务管理条例》已经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　总理 　温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十八日



机关事务管理条例


第一章　总　　则

　　第一条　为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，制定本条例。
　　第二条　各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。
　　第三条　县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。
　　政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。
　　第四条　国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。
　　县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府的机关事务工作。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强对本级政府各部门和下级政府的机关事务工作的监督检查，及时纠正违法违纪行为。
　　县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查；接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报，应当及时依法调查处理。
　　第六条　机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。
　　第七条　各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。
　　第八条　各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革，建立健全相关管理制度。

第二章　经费管理

　　第九条　各级人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。
　　本条例所称机关运行经费，是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。
　　第十条　县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，结合机关事务管理实际，制定实物定额和服务标准。
　　县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。
　　第十一条　县级以上人民政府财政部门应当根据预算支出定额标准，结合本级政府各部门的工作职责、性质和特点，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式编制机关运行经费预算。
　　第十二条　县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。
　　政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境）。
　　第十三条　县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定，结合本级政府机关事务管理实际情况，统一组织实施本级政府机关的办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，经费管理按照国家预算管理规定执行。
　　第十四条　政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务；需要招标投标的，应当遵守有关招标投标的法律、法规和规定。
　　政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。
　　第十五条　政府各部门采购纳入集中采购目录由政府集中采购机构采购的项目，不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。
　　政府集中采购机构应当建立健全管理制度，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。
　　第十六条　县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

第三章　资产管理

　　第十七条　县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。
　　第十八条　县级以上人民政府应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求，结合机关事务管理实际，分类制定机关资产配置标准，确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制本部门的资产配置计划。
　　第十九条　政府各部门应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。
　　政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益应当上缴国库。
　　第二十条　县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、详细规划应当统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要。
　　县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹安排机关用地，集约节约利用土地。
　　对政府机关新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，并依照有关土地管理的法律、法规和规定办理用地手续。
　　第二十一条　县级以上人民政府应当建立健全机关办公用房管理制度，对本级政府机关办公用房实行统一调配、统一权属登记；具备条件的，可以对本级政府机关办公用房实行统一建设。
　　政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求；办公用房的使用和维护应当严格执行政府机关办公用房物业服务标准。
　　第二十二条　政府各部门超过核定面积的办公用房，因办公用房新建、调整和机构撤销腾退的办公用房，应当由本级政府及时收回，统一调剂使用。
　　各级人民政府及其部门的工作人员退休或者调离的，其办公用房应当由原单位及时收回，调剂使用。
　　第二十三条　政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能；未经本级人民政府批准，不得租用办公用房。
　　第二十四条　国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定，由国务院财政部门会同有关部门制定。
　　县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。
　　第二十五条　政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准，建立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。
　　第二十六条　政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。
　　政府各部门应当对公务用车的油耗和维修保养费用实行单车核算。

第四章　服务管理

　　第二十七条　县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，确定机关后勤服务项目和标准，加强对本级政府各部门后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。
　　政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。
　　第二十八条　各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作。
　　国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定公务接待的范围和标准。政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准。
　　县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府公务接待工作，指导下级政府公务接待工作。
　　第二十九条　各级人民政府及其部门应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期，充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，节省会议开支。
　　第三十条　政府各部门应当执行有关因公出国（境）的规定，对本部门工作人员因公出国（境）的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间，不得安排与本部门业务工作无关的考察和培训。

第五章　法律责任

　　第三十一条　违反本条例规定，接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报不及时依法调查处理的，由上级机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员依法给予处分。
　　第三十二条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
　　（一）超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的；
　　（二）采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的；
　　（三）出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自租用办公用房的；
　　（四）超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰，或者借用、占用下级单位、其他单位车辆，或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的；
　　（五）超出规定的项目或者标准提供后勤服务的；
　　（六）安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训的。
　　第三十三条　机关事务管理人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十四条　其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。
　　第三十五条　本条例自2012年10月1日起施行。










河北省人民政府


河北省人民政府关于承办人大代表建议和政协委员提案工作的暂行规定
河北省人民政府



承办人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）以及政协委员提案，是各级人民政府及其所属部门的一项重要工作。为使这项工作制度化、规范化，特制定如下规定。
一、提高对做好人大代表建议和政协委员提案承办工作重大意义的认识
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表提出建议，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式；人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，其主要职能是政治协商与民主监督，政协委员提出提案，是人民政协发挥职能作用的一个重要方面。因此，认
真负责地对待和办理人大代表建议和政协委员提案，是加强社会主义民主与法制建设的需要，是尊重人民群众民主权利的具体体现，是人民政府义不容辞的责任。由于人大代表和政协委员来自社会的各个阶层，他们的意见和要求具有广泛的代表性，认真倾听他们的呼声，有利于全面透视政
府工作的真实情况，及时加以改进，减少或避免失误。因此，认真做好建议和提案的承办工作，可以推动人民政府克服官僚主义，提高工作效率。国家机关工作人员是人民的公仆，全心全意为人民服务是我们唯一的宗旨。各级人民政府及其工作人员，一定要牢固树立当人民公仆的观念和为
人民服务的思想，以对人民高度负责的精神，切切实实做好人大代表建议和政协委员提案的承办工作。
二、承办部门的主要职责
各级人民政府及其所属部门都负有承办人大代表建议和政协委员提案的责任。其主要职责是：负责承办上级和本级人大代表在会议期间提出的建议和闭会期间视察过程中提出的意见；负责办理上级和本级政协委员提出的提案以及就某项工作进行调查和考察后提出的意见和建议；负责接
待和办理上级或本级人大代表、政协委员的来信来访；组织指导和督促检查下级机关承办建议和提案的工作。
三、承办工作的组织领导
各级人民政府及其所属各部门，都要把承办建议和提案的工作列入议事日程，切实加强领导，由一名分管办公厅（室）工作的省长、专员、市长、县长和厅、局长分管这项工作。办公厅（室）为总归口单位，由一名主管的秘书长或主任负责，设置专门机构或确定专人具体承办。要从上
到下建立起承办工作的网络，加强上下级政府之间和政府与部门之间的联系，加强同人大代表和政协委员之间的联系。
县（市）和市辖区相对说更接近基层，更接近群众，民意信息量大。县（市）、区政府在承办上级和本级人大代表建议和政协委员提案方面，担负着非常繁重的任务。县（市）、区的承办力量要加强，地、市对县（市）、区承办工作的领导、指导也必须加强。
四、承办工作遵循的基本原则
1、实事求是。办理建议和提案，要从实际出发。对于代表和委员提出的问题，凡是应该解决而又有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制暂时不能解决的，要纳入规划，积极创造条件逐步解决；确实不可行的，要实事求是地向代表和委员说明情况。为了做到实事求是，要注重深入实
际，调查研究；提倡面对面地征求代表和委员的意见，共商解决问题的措施和办法。
2、认真贯彻执行党和国家的方针政策。方针和政策体现着人民群众的整体利益和根本利益。凡符合党和国家的方针政策的，要坚决落实。不能不顾政策，凭想当然办事；不能以感情代替政策，盲目许愿。在办理建议和提案的过程中，还要注意向代表和委员宣传党和国家的方针政策。


3、注重抓落实，讲究实际效果。衡量承办工作的质量高低，主要看能够解决的问题解决了没有，解决的程度如何，是否收到了好的效果；不能解决的问题向代表和委员解释清楚没有，该宣传的政策宣传了没有，是否做到了使对方满意。承办中还要举一反三，通过办理一件建议或提案
，发现和解决一系列的同类问题。办理人大代表建议和政协委员提案，不允许敷衍塞责，推倭拖拉，不允许只答复不落实，或者落实过程中虎头蛇尾。
五、承办建议和提案的工作程序
1、交办。人大代表建议和政协委员提案的交办工作，由各级政府及其所属职能部门的办公厅（室），按照分级负责的原则，分别承担。交办工作力求及时、准确。办法是召开专门会议或发文字通知。
2、承办。承办部门接到建议或案后，要认真清点、登记，并核实是否有交办不准的现象。对于应由本单位承办的，经领导审批后，明确专人办理，并限期办结。如发现交办不准，不应由本单位承办的，要及时退回交办机关，并说明情况，不得自行转送其它单位。退回的时间，最迟不
得超过二十日。
3、催办。为保证在规定期限内高质量完成承办任务，交办单位要经常与承办部门保持联系，采取重点深入检查、召开小型座谈会、定期电话询问情况以及发通报等方式进行催办，督促落实。
4、审查。对办结的建议和提案，承办部门的主管领导同志要认真审查办理结果，严格把好质量关。给代表和委员的答复意见以及上报的办结报告，主管领导同志都要认真审查并签署意见。

5、答复。凡由省政府部门承办的全国人大代表建义、全国政协委员提案以及他们的信访函件，办理结果由省政府办公厅行文答复代表或委员，并分别抄报全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅和国务院办公厅；凡省人大代表建议、视察意见及信访函件，其办理结果由有关地、市和
省直有关厅、局行文答复代表，并分别抄报省人大常委会办公厅和政府办公厅；凡省政协委员的提案及考察意见，其办理结果由有关地、市及省直有关厅、局行文，按省政协的要求上报，并抄报省政府办公厅。凡由两个或两个以上部门共同承办的建议和提案，由主办部门会同会办部门共同
答复或上报办理结果，也可以共同商定意见后由主办部门署名答复或上报；几个部门分别承办的，由承办部门分别答复或上报。承办部门对内容相同或相近的建议和提案，可并案答复或上报结果，但要把建议或提案的序号以及代表或委员的姓名写清楚（数名代表或委员署名的可只写每一件
的前一名）。办理过程中遇到需向上级请示的问题，要请示后再行文答复，不得以请示代替答复。
向代表或委员答复和向上级报告办理结果，要严肃认真。内容要完整，文字要精练，语气要诚恳，书写格式要符合规定要求，并编号、打印、加盖公章。
市、县政府部门答复本级人大代表或政协委员的行文，可参照上述精神办理。
6、复查。为确保建议和提案的办理质量，各承办单位要在每年度这项工作基本完成之后，来一个“回头看”；各级政府的办公厅（室）除了要随时检查之外，还要会同同级人大常委会办公厅（室）或政协办公厅（室）有选择地向部分代表和委员征询对办理结果的意见。凡发现办理不
符合要求或代表和委员不满意的，要查明原因，并抓紧采取措施重办或补办。对答复后情况发生较大变化，原答复意见难以兑现的，要重新向代表或委员行文，说明情况。
7、总结。承办建议和提案分别在五件以上的部门，在全部或基本办结后，要及时向交办机关写出简要的书面总结报告。各级政府办理本级人大代表建议的情况，要向本级人大常委会做书面报告。
以上承办建议和提案的工作程序，原则上适用于对人大代表视察意见和政协委员考察意见的办理工作。
六、承办建议和提案过程中的协调、协商工作
需要两个以上部门承办的建议或提案，有关部门要积极配合，共同办理，不能互相推拖。主办部门要主动征求会办部门的意见，会办部门要积极参与办理。如遇到主办与会办部门意见不一致，致使承办工作难以进展时，主办部门可请有关综合部门出面协调，综合部门要积极予以帮助，
必要时由主管或主要负责同志出面进行协调。
对重要的建议和提案，承办部门要主动与代表和委员取得联系，采取信函往来、直接对话、登门走访、面对面座谈等方法，征求意见，共同协商解决问题的办法。



1987年8月17日