财政部、国家税务总局关于银行部门以超过国家利率支付给储户的揽储奖金征收个人所得税问题的批复
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财政部、国家税务总局关于银行部门以超过国家利率支付给储户的揽储奖金征收个人所得税问题的批复
财政部、国家税务总局关于银行部门以超过国家利率支付给储户的揽储奖金征收个人所得税问题的批复
财税[1995]64号
1995-07-06财政部 国家税务总局
湖南省地方税务局:
你局《关于银行部门超过国家规定利率支付储户揽储奖金如何征收个人所得税的请示》(湘地税函[1995]087号)收悉。经研究，现批复如下:
《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称税法)第四条第二款所说的免纳个人所得税的储蓄存款利息，是指按照中国人民银行规定的存款利率和保值贴补率计算的利息额。银行和其他金融机构以超过上述利息额支付给储户的部分，不管是以利息、奖金还是以其他名义支付，均不属于税法规定的免税利息所得，必须依法缴纳个人所得税。因此，对银行部门以超过国家规定利率和保值贴补率支付给储户的揽储奖金，应按“经国务院财政部门确定征税的其他所得”应税项目征收个人所得税，税率为20%。
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关于转发国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见的通知
关于转发国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见的通知
保监厅发〔2007〕30号
中国保险行业协会、中国保险学会：
现将《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）转发给你们，请结合行业特点，认真学习并遵照执行。
二○○七年六月六日
国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见
国办发[2007]36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：
一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
（二）总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
二、积极拓展行业协会的职能
（三）充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。
（四）加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。
（五）切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。
（六）积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场；建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。
三、大力推进行业协会的体制机制改革
（七）实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
（八）改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。
（九）调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。
四、加强行业协会的自身建设和规范管理
（十）健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长（理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长（理事长）。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。
（十一）深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。
（十二）规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会（会员代表大会）半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。
（十三）加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。
（十四）加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。
五、完善促进行业协会发展的政策措施
（十五）落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。
（十六）完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。
（十七）建立健全法律法规体系。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。
（十八）加强和改进工作指导。各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。
国务院办公厅
二○○七年五月十三日
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市保障性住房分配管理实施办法的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市保障性住房分配管理实施办法的通知
朔政办发〔2012〕12号
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：
现将《朔州市保障性住房分配管理实施办法》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一二年二月十三日
朔州市保障性住房分配管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市保障性住房供应体系，分层次、多渠道、系统解决城镇低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困难，确保保障性住房分配工作做到公开、公平、公正。根据《山西省人民政府关于进一步加快保障性住房建设的意见》（晋政发〔2011〕12号）、《山西省人民政府办公厅关于规范和加强政策性住房供应管理的通知》（晋政办发〔2009〕31号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省公共租赁住房管理暂行办法》（晋政办发〔2010〕89号）等文件规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市、县（区）行政区域内保障性住房的分配及管理工作。
本办法所称保障性住房，是指政府提供政策优惠，向本市城镇低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭出售或出租具有保障性质的政策性住房。保障性质的政策性住房有廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价普通商品住房。
本办法所称廉租住房，是指政府提供财政投入和政策支持，限定套型面积标准，按照合理标准建设，或通过购买、改建和租赁等方式筹集，按照当地政府规定的供应标准，面向城镇低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的住房。
本办法所称公共租赁住房,是指政府提供优惠政策，按照合理标准筹集，限定套型面积和出租价格，面向城市中等偏下收入住房困难家庭以及新就业职工、外来务工人员出租的住房。 本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照规定标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。包括符合条件的企业自筹资金所建的经济适用住房。
本办法所称限价普通商品住房，是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由建设单位通过公开竞争方式取得土地，进行开发和定向销售的普通商品住房。
第三条 本办法所称的住房保障管理部门，是指市、县（区）专门设立的住房保障管理机构或各级房产管理部门。
第四条 保障性住房的建设、分配、管理实行分级管理、分级负责。
第二章 供应与管理
第五条 保障性住房供应对象
（一）廉租住房供应对象：具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均可支配收入低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入的40％、人均住房建筑面积在15m2以内(含15m2)或无房的城市低收入住房困难家庭。
部分为城镇非农业户口、部分为农业户口的家庭，只保障城镇非农业人口。
（二） 公共租赁住房供应对象:具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均收入低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入、无房的城市中等偏下收入住房困难家庭及新就业职工、外来务工人员。
（三）经济适用住房供应对象：具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均可支配收入低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入的80％，且人均住房建筑面积低于当地上一年度人均住房建筑面积60％的住房困难家庭或无住房的家庭。
已享受福利分配住房的家庭，在未退出福利住房时，不得购买经济适用住房；对已按房改政策购买公有住房或已购买经济适用住房、集资建房者，不得购买经济适用住房。
（四）限价普通商品住房的供应对象：具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均可支配收入在当地上一年度城镇居民人均可支配收入的80％-120％之间，人均住房建筑面积低于当地上一年度人均住房建筑面积80％的住房困难家庭。
对已购买经济适用住房者，不得再购买限价普通商品住房。
第六条 保障性住房供应程序及所需资料。
保障性住房应实行申请、审核、公示、登记和轮候制度。
（一）保障性住房申请程序：
1廉租住房申请程序
廉租住房保障对象，应向户口所在地社区居委会或职工所在单位提出廉租住房保障申请，并提交下列证件与资料：
①《廉租住房保障申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证；
③收入情况证明材料；
④住房情况证明材料；
⑤其他有关证明材料。
2公共租赁住房申请程序
公共租赁住房供应对象，应向户口所在地或暂住地社区居委会、职工所在单位提出公共租赁住房租住申请，并提交下列资料：
①《公共租赁住房申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证（进城务工人员提供暂住证和原户籍证明），以及当地公安部门认定材料；
③劳动合同或聘用合同（新就业职工和进城务工人员提供）；
④收入情况证明材料；
⑤住房情况证明材料；
⑥用工企业出具的承租公共租赁住房担保书；
⑦市、县（区）人民政府规定的其他证明材料。
3经济适用住房申请程序
对符合购买经济适用住房条件的住房困难家庭，应向户口所在地街道办事处或职工所在单位提出购买经济适用住房申请，并提交下列证件与资料：
①《购买经济适用住房申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证；
③家庭成员收入证明；
④家庭住房情况证明；
⑤市、县(区)人民政府规定的其他证明材料。
4限价普通商品住房申请程序
对符合购买限价普通商品住房条件的城市中等收入家庭，向市、县（区）住房保障管理部门提出购买限价普通商品住房申请，并提交下列证件与资料：
①《购买限价普通商品住房申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证；
③家庭成员收入证明；
④家庭住房情况证明；
⑤市、县(区)人民政府规定的其他证明材料。
（二）保障性住房审核、公示程序
社区居委会或职工所在单位从受理申请之日起，就申请人的家庭收入、家庭住房状况，采取入户调查、组织听证等方式调查核实，15日内提出核查意见。符合条件的，上报街道办事处。不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
街道办事处自收到申请材料之日起，根据社区居委会上报的证件与资料，采取邻里访问、信函索证等方式，调查核实申请人的家庭收入和住房状况，30日内提出初审意见，并在户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的，同时应在居住地社区进行公示，公示期限为7日。公示无异议或异议不成立的，将审核意见和申请材料一并报送市、县(区)住房保障管理部门。
市、县(区)住房保障管理部门自收到材料之日起，会同同级监察、民政部门，以联合办公或召开联席会议的形式，对申请人家庭收入和住房状况是否符合规定条件进行审核，15日内提出审核意见。符合条件的，在申请人工作单位和户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的，同时应在居住地社区进行公示，公示期限为15日。不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
公示期间有异议的，由监察部门牵头，同级住房保障管理部门、民政部门协助进行复核。申请人对审核结果有异议的，可以向监察部门申诉。
（三）轮候顺序
1廉租住房轮候顺序
①享受城市低保家庭至少一年的无房或人均住房建筑面积低于15m2的双市民家庭，为第一批轮候家庭，其中孤、老、病、残等特殊困难家庭优先保障；
②本人有残疾证的无房或人均住房建筑面积低于15m2的城市低保家庭（家庭成员部分为非农业人口，部分为农业人口，只保障非农业人口），为第二批轮候家庭；
③无房或人均住房建筑面积低于15m2的城市低收入双市民家庭，为第三批轮候家庭；
④无房或人均住房建筑面积低于15m2的城市低收入家庭（家庭成员部分为非农业人口，部分为农业人口，只保障非农业人口），为第四批轮候家庭。
2公共租赁住房轮候顺序
①符合配租条件的家庭成员中含有60周岁以上老人、患大病人员、残疾人员或属于重点工程拆迁范围的家庭；
②城市中等偏下收入的无房、住房困难家庭；
③无房的新就业单位正式职工；
④与用工单位签订经劳动保障部门备案的劳动合同，并连续缴交劳动事业保险费一年(含一年)以上的外来务工人员。
申请家庭无正当理由拒绝接受廉租住房、公共租赁住房安排的，应当重新轮候。
3经济适用住房轮候顺序
①烈士遗属；
②国家优抚对象；
③市级以上劳动模范；
④二级以上残疾；
⑤廉租住房保障对象；
⑥市、县（区）人民政府规定的其他对象。
（四）保障性住房分配程序
经审核、公示通过，符合申请廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价普通商品住房条件的家庭，按轮候顺序及住房困难程度，以摇号方式确定分配顺序。
（五）保障性住房复核
已领取廉租住房租赁住房补贴、享受租金核减或者配租廉租住房的廉租住房保障对象或租赁公共租赁住房对象，按年度向户口所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等情况。
街道办事处对申报情况进行核实后，在户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的，同时应在居住地社区进行公示，并将申报情况及核实结果报市、县(区)住房保障管理部门。市、县(区)住房保障管理部门会同同级监察、民政部门，根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整廉租住房租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金及公共租赁住房租金等。
（六）保障性住房退出
供应家庭应按年度如实报告家庭收入和住房情况。不再符合条件的家庭，发放廉租住房租赁住房补贴的，停止发放；实行实物配租廉租住房的，收回廉租住房；租赁公共租赁住房的，收回公共租赁住房。
对以欺骗等不正当手段获得廉租住房或公共租赁住房的，由住房保障部门取消其住房保障资格，责令退出住房，5年以内不得申请廉租住房或公共租赁住房；对情节恶劣的，依据有关法律法规进行处罚。
第七条 获准享受廉租住房租赁补贴的家庭,应与市、县（区）住房保障管理部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应明确租赁住房补贴标准、停止发放廉租住房补贴的条件及违约责任。享受补贴的家庭按照协议约定,自主选择适当的住房,经市、县（区）住房保障管理部门审查同意后,与出租人签订《房屋租赁合同》,并在市、县（区）住房保障管理部门备案。市、县（区）住房保障管理部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴。
第八条 获准享受廉租住房实物配租的家庭,自签订《廉租住房租赁合同》次月起,停止发放补贴。
进入实物配租范围的家庭,因楼层、户型等原因拒绝配租的,视为自动放弃。放弃配租的家庭,两年内不予安排实物配租,可采取发放廉租住房租赁补贴的方式对其实施保障。
第九条 保障性住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处置权,房屋使用权不得转让。
第十条 申请家庭购买经济适用住房后,应按规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时,应加注“经济适用住房”字样、标明土地使用权类别。
第十一条 申购的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第十二条 承租廉租住房、公共租赁住房的家庭不得擅自改变住房用途、原有使用功能和内部结构。承租人添加的生活设施在退租时不予补偿。
第十三条 在新就业大中专毕业生、外来务工人员集中的产业集聚区，各企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房或通过改建、购买、租赁方式筹集的公共租赁住房，供应对象可优先用于本单位职工，其认定标准由企事业单位提出申请，报所在地民政、住房保障管理部门核定后，由企事业单位安排，符合核准的供应对象居住。
第三章 价格与租金
第十四条 经济适用住房实行政府指导价,价格确定以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度,由各级物价部门会同住房保障管理部门,依据国家经济适用住房价格管理的有关规定,在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目其销售利润率按不高于3%核定；政府投资集中建设的经济适用住房按成本价销售,不得有利润。
第十五条 市、县（区）人民政府要设立回购保障性住房专项资金,专项用于保障性住房的回购。
第十六条 廉租住房、公共租赁住房租金实行政府定价,与城市低收入家庭的经济承受能力相适应。廉租住房租金原则上由房屋的维修费、管理费和税收三项因素构成；公共租赁住房租金标准一般不超过同区位普通商品住房市场租金标准的80%。保障性住房税收减免政策，严格执行财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）和《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税〔2012〕88号）。
廉租住房和公共租赁住房的租金标准,按年度进行动态调整,依据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素,由物价部门和住房保障管理部门共同审核,报当地政府批准后，向社会公布。
第四章 移交及续租
第十七条 保障性住房竣工后，由建设单位分别移交给住房保障管理部门、企事业单位或其委托的单位管理，并办理确权手续。
第十八条 廉租住房和公共租赁住房实行租赁制。符合保障性住房保障条件的保障对象与住房保障管理部门(或其委托的单位)签订《廉租住房(公共租赁住房)租赁合同》，方可入住。合同应当约定租赁双方当事人的权利和义务，并明确约定违约责任及其处罚措施。
第十九条 廉租住房、公共租赁住房租赁期间所发生的水、电、燃气、采暖、通信、有线电视、物业管理等费用均由承租家庭负担。承租人按规定退出或自愿退出保障性住房的，退出时即时结清。
第二十条 住房保障实施机构管理的廉租住房和公共租赁住房的租金收入，按照政府非税收入管理规定纳入同级国库，实行“收支两条线”管理。廉租住房租金收入主要用于房屋的维护和管理支出；公共租赁住房租金收入用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房维护、管理和投资补助。不足部分由同级财政预算安排。
第二十一条 承租人要妥善使用保障性住房的各种设施设备并合理维护，如有损坏，要无条件赔偿或恢复原状。室内易损物品由承租人自行维修或更换。
第二十二条 出租人定期对出租的保障性住房及设施设备进行检查和做必要的修缮，承租人应积极配合。对因承租人使用不当造成房屋及设施设备损坏的，由承租人负责修复;对非承租人过错造成损坏的，承租人应书面要求出租人及时勘察并修缮。
第五章 监督与处罚
第二十三条 落实退出机制。保障性住房不得出租、转借、闲置。已享受住房保障的家庭，再购买商品住房的，必须办理住房保障退出手续。各级各部门要认真执行保障性住房年度复核和日常监管制度，采取经济、行政、司法等综合手段，对不符合住房保障条件家庭严格落实退出工作机制。根据保障对象申报、住房保障管理信息系统检测、举报等途径，对已不符合保障条件的住房保障对象，要按规定退出。对以虚假资料骗购经济适用住房、骗租廉租住房和公共租赁住房、骗取廉租住房货币补贴的，一经查实，立即责令退还或退出。
第二十四条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
从2011年起，新购经济适用住房不得自行上市交易，对需出售的，由政府回购作为保障性住房房源，面向符合保障条件的家庭按程序予以安排。
2011年以前购买的经济适用住房不满5年,不得上市交易,购房人因特殊原因确需转让的,由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
2011年以前已购买的经济适用住房满5年,购房人上市转让经济适用住房的,应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府缴纳土地增值收益金。
第二十五条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的,原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房,仍用于解决低收入家庭的住房困难。
第二十六条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员,不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义,变相实施住房实物分配或商品房开发。
第二十七条 政府及其有关部门应当加强对经济适用住房交易过程中违纪违法行为的查处。
(一)擅自改变经济适用住房用地性质的,由国土资源部门按有关规定处罚。
(二)擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的,由物价部门依法进行处罚。
(三)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房状况,骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人,由住房保障管理部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房,并依照法律、法规和有关规定追究责任。对出具虚假证明的,依法追究相关责任人的责任。
第二十八条 严格执行廉租住房配建政策。市、县（区）要严格执行《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》（晋政发〔2008〕2号）规定，在商品住房项目中按建筑面积配建5%廉租住房，并作为土地出让的前置条件。从2011年起，对于不配建或不宜配建的项目，要按照该项目商品住房平均销售价格向住房保障管理部门缴纳应配建廉租住房面积部分的建设资金，专户管理，作为市、县（区）廉租住房建设资金或回购资金。
第二十九条 廉租住房(含廉租住房补贴)、公共租赁住房保障实行年审制度。
年审工作由各级住房保障管理部门组织实施,主要审查以下事项:
(一)已经享受住房保障政策的住房困难家庭申报的家庭收入、人口及住房变动等情况;
(二)单位提供的承租公共租赁住房的新就业大中专毕业生和外来务工人员的相关资料。
第三十条 市、县（区）住房保障管理部门应当按户建立保障性住房档案,并于每年第4季度会同民政部门,对享受保障性住房家庭的收入、人口及住房变动等状况进行复核,根据复核结果对享受保障性住房家庭的保障资格、保障方式、保障额度等进行及时调整并书面告知当事人。
第三十一条 承租家庭有下列情况之一的，解除租赁合同，收回承租的保障性租赁住房，作出取消保障性住房保障资格决定的,应当在5个工作日内书面通知当事人,并说明理由。
(一)采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得承租保障性住房资格的;
(二)承租家庭人均收入连续两年超过廉租住房(公共租赁住房)供应条件规定的收入标准的;
(三)因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出廉租住房政策确定的住房标准的;
(四)擅自改变房屋用途、结构和设施设备或因使用不当导致房屋设施设备严重损坏的;
(五)将承租的保障性住房转租、转借或擅自调换的;
(六)承租人无正当理由连续六个月以上未在保障性住房居住的;
(七)累计六个月不缴纳租金或物业服务费用的;
(八)利用保障性住房进行违法活动的;
(九)其他违反租赁合同行为的。
第三十二条 取消廉租住房实物配租资格的家庭,其承租的住房从资格取消次月起按同类地段类似房屋市场租金收取,并给予3个月的过渡期。如在3个月内主动退房,其以后又符合保障性住房保障条件的,仍应纳入保障范围;逾期仍不退房的,住房保障管理部门可以依法申请人民法院强制执行,拒不退出行为记入信用档案,该家庭所有成员在5年内不得再次享受住房保障政策。
第三十三条 公共租赁住房的租赁期限为3-5年,合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的,应在合同期满前3个月内向住房保障管理部门或产权单位提出书面申请,由住房保障管理部门会同民政等部门进行复核,符合条件的续签租赁合同;不符合承租条件又不能腾退住房的，按同类地段类似房屋市场租金计收租金。
第三十四条 保障性住房产权单位在租赁合同存续期间不按规定标准的租金收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租保障性住房的,由住房保障管理部门责令其限期整改,退回或收回住房。
第三十五条 单位及其工作人员为申请人出具虚假证明材料,帮助隐瞒家庭人口、收入、住房等情况,骗购经济适用住房，骗租廉租住房或公共租赁住房，骗取廉租住房租赁补贴的,要依法追究相关单位及工作人员的法律责任。
第三十六条 保障性住房管理部门及相关部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它非法利益、不依法履行监督管理职责的,责令其退还非法所得并给予相应行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
