新疆维吾尔自治区关于中外籍车辆临时入出境审批及管理办法的暂行规定

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北京市人民政府


北京市劳务市场管理暂行办法
　（１９９１年１月８日北京市人民政府令第３号发布）




　第一条　为发展有组织的劳务市场，保障劳动用工制度改革的顺利进行，维护劳务市场正常秩序，根据国家有关政策，结合本市具体情况，制定本办法。


　第二条　本办法适用于本市行政区域内劳务市场的管理。
　　本办法所称劳务市场，是指劳动力供求双方进行双向选择的场所，包括综合劳务市场、行业劳务市场、专项劳务市场和企业内部劳务市场。


　第三条　市、区、县劳动局是同级人民政府管理劳务市场的主管机关，负责对本行政区域内劳务市场进行规划、组织、指导、协调和督促检查，有计划地在本市建立多形式、多层次、多专业的劳务市场体系。
　　工商行政管理机关依照工商行政管理法律、法规、规章，对劳务市场进行监督检查。


　第四条　各级劳动行政部门按行政区域组织开办综合或专项劳务市场。
　　市级各行业主管部门或其他社会组织可以开办行业或专项劳务市场。
　　企业或企业主管部门可以在市、区、县劳动局的指导下，开办在本企业、本系统范围内调剂富余劳动力的企业内部劳务市场。
　　个人不得开办劳务市场。


　第五条　开办综合、行业或专项劳务市场，必须须具备下列条件：
　　（一）符合本市劳动市场发展规划；
　　（二）有明确的业务范围；
　　（三）有固定的场所；
　　（四）有劳务市场服务组织，其中专职工作人员不少于１０人；
　　（五）有健全的市场管理制度和工作人员守则；
　　（六）有与业务工作量相适应的计算机设备；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。


　第六条　开办劳务市场，由开办单位向市劳动局提出申请，经市劳动局批准核发劳务市场开办许可证后，方可开办。无劳务市场开办许可证的，不得开办劳务市场或以营利为目的从事劳务中介活动。禁止自发的劳务市场。
　　申请核发劳务市场开办许可证的具体办法，由市劳动局制定。


　第七条　劳务市场服务组织应当具有法人资格。行业主管部门或其他社会组织开办的劳务市场的服务组织，必须向工商行政管理机关注册登记。


　第八条　劳务市场服务组织可以从事下列业务：
　　（一）收集、提供劳动力供求信息；
　　（二）开展劳动就业指导和咨询；
　　（三）组织需要劳动力或劳务的机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户、居民家庭（以下统称用工单位）同求职人员直接洽谈；
　　（四）协助企业调剂劳动力余缺；
　　（五）为在职职工合理流动提供服务；
　　（六）组织劳务协作或地区间的劳务输出与输入；
　　（七）组织、协调有关单位按照用工需要开展多种形式的职业技术培训；
　　（八）介绍单位的临时性用工；
　　（九）介绍家庭服务员、个体工商户帮工；
　　（十）法律、法规、规章准许的其他劳务中介服务工作。
　　各劳务市场服务组织的具体业务范围，由市劳动局在核发劳务市场开办许可证时核定。


　第九条　用工单位在劳务市场招用人员，必须持市劳务局规定的有关证明和招用简章，面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。求职人员在劳务市场求职，必须持本人的居民身份证和市劳动局规定的有关证明。用工单位和求职人员达成用工协议后，必须按国家和本市的有关规定签订劳动合同或劳务合同，并办理有关手续。


　第十条　劳务市场服务组织，必须在市劳动局核定的业务范围内，按照国家和本市各项劳动法规、规章、政策进行劳务中介服务活动。劳务市场服务组织在劳务中介服务活动中，不得侵害用工单位的用人自主权和求职人员的职业选择权。


　第十一条　进入劳务市场的用工单位和求职人员，必须遵守法律、法规、规章和政策，遵守劳务市场秩序，服从管理，不得利用劳务市场从事违法活动。


　第十二条　劳务市场服务组织应定期向市劳动局报送劳动力供求信息，为本市制定就业规划和有关政策提供依据。各劳务市场之间应当加强信息交流和协作；必要时，市劳动局可以对各劳务市场的劳动力资源进行调剂。
　　劳务市场的劳动力供求信息交流和劳动力资源调剂的具体办法，由市劳动局制定。


　第十三条　劳务市场服务组织为用工单位和求职人员提供服务，可以收取服务费。服务费的标准和收取办法，由市劳动局会同市物价局制定。


　第十四条　对违反本办法的，按下列规定处理：
　　（一）对自发的劳务市场，由市、区、县劳动局会同公安机关、工商行政管理机关予以取缔；
　　（二）对无许可证擅自开办劳务市场或以营利为目的非法从事劳务中介活动的，由市、区、县劳动局责令其停办或停止违法活动，并根据情节轻重，处以１万元以下的罚款；有非法收入的，没收全部非法收入；
　　（三）对超出核定的业务范围或违反劳动法规、规章、政策进行劳务中介活动的劳务市场服务组织，由市劳动局责令其改正；情节严重的，吊销开办单位的劳务市场开办许可证；
　　（四）对在劳务市场活动中违反工商行政管理法律、法规、规章的，由工商行政管理机关依法处理；
　　（五）对扰乱劳务市场秩序，违法治安管理的，由公安机关依法处理；
　　（六）对利用劳务市场进行违法活动的，由各有关行政执法机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第十五条　本办法执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。


　第十六条　本办法自１９９１年２月１日起施行。

广东省人民政府


广东省进出口商品检验和监督管理实施办法
　
一九八六年三月二十六日广东省人民政府颁布



第一章　总则




　第一条　为加强进出口商品的检验和监督管理工作，维护国家和贸易关系人的合法权益，促进生产和对外贸易发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称《商检条例》）及其《实施细则》有关规定，结合我省具体情况，制定本实施办法。


　第二条　中华人民共和国广东进出口商品检验局（以下简称广东商检局）是统一监督管理我省进出口商品检验工作的主管机关。
　　全省各市（地）商检局（处）及其分支机构（以下统称商检机构），分别负责本地区的进出口商品检验及监督管理工作。


　第三条　除国家规定列入《商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称《种类表》）的商品外，根据需要对本省少数重要的进出口商品，由广东商检局列入《广东省商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称《地方种类表》）报经省人民政府批准后，实施地方法定检验（需要调整时亦同）。


　第四条　进出口商品检验的认证工作，以及各有关单位向港澳地区和国外办理认证、企业登记、注册、商品质量验讫标志、标签等，由广东商检局统一管理。


　第五条　商检机构可根据需要，对经考核具备条件的专业检验机构、科研机构、大专院校、厂矿企业和经营部门等，发给认可证书，指定其承担部分进出口商品检验任务。


　第六条　进出口商品的收、用货部门，生产、经营部门，储运部门，商检机构指定的检验部门及其他有关部门，都必须执行国家有关法规及本办法，配合商检机构做好进出口商品检验工作，接受商检机构的监督检查。
第二章　进口商品检验和监督管理




　第七条　一切进口商品都必须经过检验。未经检验的商品，不准安装投产，不准销售，不准使用。


　第八条　进口商品到达口岸三天内，收、用货部门或其代理接运部门（以下简称收货人），应持合同、发票、提单、装箱单、说明书、检验证明书等有关单证，向到货口岸商检机构报验或申报。


　第九条　列入《种类表》或《地方种类表》的进口商品，以及合同规定由商检机构检验出证的进口商品，由商检机构负责检验。检验项目包括商品的质量、重量、数量和包装。检验后，商检机构发给检验情况通知单或检验证书。
　　对列入《种类表》的进口商品，海关凭商检机构在《进口货物报关单》上加盖“已接受报验”的印章验放。


　第十条　凡进口（包括中外合资企业和三来一补等贸易方式进口的）各种机动车辆，收货人须按有关规定向商检机构报验登记，凭商检机构签发的检验证明向公安、交通部门申领牌照。


　第十一条　应由商检机构检验的进口家用电器，收货人必须在规定期限内向商检机构报验，经检验合格并签发检验情况通知单后，方可投放市场。


　第十二条　进口成套设备的收货人，在接到“到货通知单”后，应按第八条规定向商检机构申报。未办理申报手续并征得商检机构同意的，不得自行开箱。未经检验或检验不合格者，商检机构签发“不准安装使用通知书”。


　第十三条　本章第九、十、十一、十二条规定以外的其他进口商品到货后，由收货人向商检机构申报，按照合同项目或有关标准自行检验，并在规定期限内将检验结果报告商检机构。自行检验有困难的，可向商检机构或商检机构指定的有关单位申请检验。


　第十四条　进口商品应在进口口岸检验。不能在口岸检验的，征得商检机构同意后，可办理易地检验。


　第十五条　商检机构对检验不合格的进口商品，应在索赔有效期内签发检验证书。收货人自行检验的不合格进口商品，必须在索赔有效期满二十天前或规定期限内报告商检机构，申请复验发证。
　　对已签发检验证书的不合格商品，商检机构应立案备查，订货部门应在索赔期或规定期限内对外提出索赔，并将情况及结果报告商检机构。


　第十六条　进口商品在口岸卸货时发现残损，收货人应保护现场，防止残损扩大，并及时向商检机构申请鉴定及出证。对残损货物应分别卸货，分别堆放。


　第十七条　收货人必须在口岸对进口商品逐批点数及衡重，发现缺少应即向口岸商检机构申请复验出证。合同规定采用水尺计重、容量计重或流量计重的，由收货人向商检机构申请鉴定。


　第十八条　集装箱装运的进口商品到货后，收货人应及时向商检机构申请拆箱检验，并提供有关单证资料。


　第十九条　重要的大宗进口商品，商检机构可在发运地开展检验、监装及对国外有关生产厂和检验机构登记、注册和考核认可等工作。


　第二十条　订货部门签订合同时，应详细订明进口商品的品质、规格、性能、数（重）量、包装条款以及检验方法、到货复验、索赔和结算等条款。凡金额在一百万美元以上的进口合同，订货部门应将合同副本报商检机构。


　第二十一条　进口商品的订货部门和外运、港口有关部门，应及时向商检机构提供到货情况和商品流向。商检机构可根据需要，在口岸加强现场监管工作。


　第二十二条　批发或调拨进口商品，应向收货人提供商检合格证或验收合格报告，有关部门应妥善保存商品检验或验收单证，以备检查。对已检验的进口商品，商检机构按规定或由收货人申请加贴商检标志；对已投放市场销售的进口商品，商检机构可根据需要进行抽查。
第三章　出口商品检验和监督管理




　第二十三条　一切出口商品都必须经过检验。未经检验和检验不合格的，不准出口。


　第二十四条　凡列入《种类表》或《地方种类表》的出口商品和对外贸易合同或信用证规定由商检机构检验出证的出口商品，有关部门组织出口时，应持合同、信用证、厂检合格单等有关单证，向所在地商检机构报验，经检验合格后，由商检机构在发运有效期内签发检验证书或办理放行手续。
　　列入《利类表》的出口商品，海关凭商检机构的检验证书或放行单或在《出口货物报关单》上加盖的印章验放。


　第二十五条　一切出口食品须经商检机构施行兽医检疫或卫生检验。有关部门组织食品出口时，应按国家有关规定，向所在地商检机构报验。海关凭商检机构签发的检验单证或在《出口货物报关单》上加盖的印章验放。


　第二十六条　对装运出口食油食品、冷冻品的船舱和集装箱，发货人、承运人或其代理部门，应在装船或装箱前两天，向所在地商检机构申请办理船舱或集装箱检验。经检验合格，由商检机构签发验舱或验箱合格证书。
　　港务部门凭验舱合格证书组织装船。装箱部门凭验箱合格证书组织装箱。
　　未经检验和检验不符合装运条件的船舱和集装箱，不准装运。


　第二十七条　对出口危险品包装及出口商品包装，有关生产或使用部门应按国家和省的有关规定，向商检机构申请办理包装性能检验证书和使用检验。
　　出口经营部门凭商检机构签发的包装性能检验证书和使用检验证书验收货物，装运部门凭托运人提供的商检机构签发的包装性能检验证书和使用检验证书受理装运。


　第二十八条　本章第二十四、二十五、二十六、二十七条规定以外的出口商品，由生产及外贸经营部门自行检验，商检机构得随时派员监督检查。


　第二十九条　出口商品的生产部门应严格按照标准、合同要求和工艺规程等组织生产，健全原材料、半成品、成品等各项质量及检验管理制度。检验合格的产品，出具厂检合格单；不合格产品不得出口。


　第三十条　外贸部门收购或代理出口商品，应凭厂检合格单进货和验收。不合格商品不得收购，不得出口。


　第三十一条　经商检机构检验合格并实施封识的出口商品，装运出口时有关单位不得随意拆封。需要拆封时，应通知商检机构。


　第三十二条　出口商品的仓储、运输部门，应按出口商品的特性和包装标志要求堆放和装卸，保持商品质量，包装完整，批次清楚，先进先出，货证相符。商检机构对重点出口商品仓库应登记注册。


　第三十三条　国外对我出口商品提出索赔、退货或有其他反映时，有关出口经营部门应及时通知商检机构。


　第三十四条　对出口商品的生产部门，商检机构可按下列规定监督管理：
　　（一）一切出口商品及出口商品包装的生产企业，必须向商检机构申请登记。
　　（二）生产和储存出口食品的厂、库、出口食品、药品、危险品包装的生产厂，以及商检机构规定要办理注册的生产企业，必须向商检机构申请注册。经检查考核符合条件并取得注册证书和工厂代号的，方可加工生产或贮存出口产品。
　　（三）重点出口商品逐步实行质量许可证制度。商检机构根据生产厂的申请，分期分批考核鉴定，对符合要求的产品发给《质量许可证》。未取得《质量许可证》的工厂，不得生产出口商品。
　　（四）对质量稳定并符合使用商检标志规定的出口商品，商检机构可受理加贴商检标志。
　　（五）商检机构根据出口商品生产企业的生产条件、管理水平、产品质量等情况，分别实行“正常”、“加严”、“放宽”等管理办法，采取驻厂、下厂、巡回检查、定期或不定期抽查等方式监督检查。
　　（六）对放松产品质量管理或发生质量事故的出口商品生产企业，商检机构应责成其改进。情节严重的，建议主管部门责令其停产整顿，必要时取消商检标志、撤销注册、吊销《质量许可证》。
　　（七）商检机构应协同有关主管部门组织优质出口产品的评比考核和发证工作。


　第三十五条　未设立商检机构的口岸，有关商检机构应与当地人民政府或有关主管部门协商，采取各种形式做好出口商品的监督检查工作。


　第三十六条　需实施法定检验的跨省、跨地区出口商品，有关商检机构应在口岸加强检验或查验，对涉及安全、卫生的出口商品应严格按国家商检局有关规定办理。
第四章　利用外资的进出口商品检验和监督管理




　第三十七条　外资企业进口自用商品，由企业自行验收。需要时企业可申请办理公证鉴定。


　第三十八条　来料加工企业进口的原材料及设备，由企业自行验收。但合同、协议规定由商检机构检验出证的，应报商检机构检验。


　第三十九条　中外合资、合作经营企业，补偿贸易、租赁贸易、寄售贸易以及利用外资建造机场、港口、铁路、宾馆等所需的进口物资，属《种类表》或省、市（地）人民政府规定实施检验的商品，到货后必须向商检机构报验。其他进口商品向商检机构申报后，由企业自行检验，并将检验结果报告商检机构。自行检验不合格的，应及时向商检机构申请复验出证。


　第四十条　外资企业和中外合资，中外合作经营企业在国内销售的商品，按本办法第二章有关规定检验管理。


　第四十一条　外资企业，来料加工企业的出口商品，如涉及安全、卫生或标明中国制造（包括使用中国产地证的）和使用中国商标者，按本办法第三章有关规定检验管理。


　第四十二条　中外合资、合作经营企业和补偿贸易企业的出口商品，按本办法第三章有关规定检验管理。


　第四十三条　本省境内的外资企业、中外合资、中外合作经营企业及来料加工、补偿贸易等企业，其产品需要出口的，必须按本办法第三十四条规定向商检机构申请登记或注册。


　第四十四条　外资企业、中外合资、中外合作经营企业及来料加工、补偿贸易等企业的出口商品，符合普惠制签证规定的，可向商检机构申请办理普惠制产地证书。


　第四十五条　经济特区、经济技术开发区的进出口商品检验和管理，由所在市的商检机构根据国家有关规定，参照本实施办法，拟订具体检验办法，报所在市人民政府批准后执行。
第五章　附则


　第四十六条　对认真贯彻《商检条例》及有关商检法规者，由商检机构或企业主管机关给予表扬或奖励；对违反《商检条例》和其它商检法规的单位和个人，商检机构根据其情节轻重，给予通报批评或按国家有关规定处以罚款（罚款归入地方财政），并由企业主管部门给责任者以行政处分；对触犯刑律者，提请司法机关依法处理。


　第四十七条　商检人员应严格执行《商检人员工作纪律》。对以权谋私、渎职枉法，使进出口贸易受到损失者，给予纪律处分，对触犯刑律者，提请司法机关依法处理。


　第四十八条　商检人员在执行任务时，必须穿着制服，佩带标志，携带证件。
　　商检机构派员到现场执行检验或监督管理任务时，有关单位应积极配合，提供各种必要的工作条件。


　第四十九条　商检机构执行检验、鉴定、登记、注册、认证等工作，应按国家有关规定收取费用。


　第五十条　各种进出口商品检验和管理的具体规定，由广东商检局根据国家有关法规及本办法另行制定。


　第五十一条　本实施办法由广东商检局负责解释。


　第五十二条　本实施办法自颁发之日起执行。