信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城镇低收入家庭认定办法(试行)的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城镇低收入家庭认定办法(试行)的通知
信政办〔2008〕40号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
为做好我市低收入家庭的收入核实和认定工作，根据《信阳市人民政府关于贯彻实施国发〔2007〕24号、豫政〔2007〕72号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的意见》（信政〔2007〕38号）的有关规定，特制定《信阳市城市低收入家庭认定办法(试行)》。现将《信阳市城市低收入家庭认定办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月十日
信阳市城镇低收入家庭认定办法(试行)
第一条 为做好享受廉租住房、经济适用住房待遇城市低收入家庭的认定工作,确保低收入家庭认定过程公开、公正、公平,根据《信阳市人民政府关于贯彻实施国发〔2007〕24号豫政〔2007〕72号文件切实解决城市代收入家庭住房困难的意见》的有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县（区）和市管各管理区。
第三条 城市低收入家庭是指享受城市居民最低生活保障的家庭和共同生活的家庭成员实际人均可支配收入低于市、县人民政府公布的家庭低收入标准的城市居民家庭。
第四条 家庭低收入标准应根据当地经济社会发展状况，参照城市居民最低生活保障标准、当地最低工资标准、城市居民上年度平均可支配收入等因素科学确定，市辖各区由市人民政府、各县由本级人民政府公布执行。
第五条 低收入家庭认定工作实行属地管理，由申请人户籍所在地的社区居委会、街道办事处（乡镇人民政府）和县（区）民政部门进行审核认定。申请人户籍地与居住地不一致且在现居住地连续居住1年以上的，由实际居住地社区居委会、街道办事处（乡镇人民政府）和县（区）民政部门进行审核认定。
第六条 家庭成员人均可支配收入是指上一年度家庭所有成员工薪收入、经营净收入、其他经常性收入总和在扣除缴纳所得税和社会保障金后的实际人均年收入。收入的统计标准以实际发生的数额为准,无论收入是补发还是实发,只要在调查期已得到的都应如实计算。
(一)工薪收入:主要包括工资(按国家统计局规定的工资总额范围)以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。
(二)经营净收入:指依法登记取得营业执照的个体、私营业主，进行合法经营取得的收入在扣除从事生产和非生产经营支出费用、缴纳税款等后,可直接用于生产性建设投资、非生产性建设投资、生活消费和储蓄的收入。
(三)其他经常性收入。主要包括:
1、财产性收入:
①投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
②出租房屋等资产收入。包括将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。
③知识产权收入。包括自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入，专利人将专利权转让给他人或允许他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入以及非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。
④除上述之外的其他财产性收入。
2、转移性收入:主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金(生活补助费、一次性安置费)、赡养费、抚(扶)养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入家庭收入的其他收入。
3、出售财物收入:主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金、安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售家庭拥有物权的其他物品收入。
4、借贷收入:主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、收回投资本金、兑售有价证券、其他借贷收入等。
5、经认定应计入家庭收入的其他收入。
第七条 以下项目不计入家庭收入:
1、优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健费;
2、政府颁发的对做出特别贡献人员的奖励金、补贴金等;
3、县（区）以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;
4、工伤人员的护理费;
5、因公(工)死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费;
6、按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费;
7、政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
8、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;
9、政府和社会给予的临时性生活救助金;
10、经认定不计入家庭收入的其他收入。
第八条 对工薪收入的调查评估按照以下规定执行:
对在职职工收入的核定,由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明,单位主要领导签字,并经单位盖章认定。对连续6个月以上未能领到或未足额领到工资的在职职工,按实际收入计算家庭收入。对兼职性收入等其他劳动收入,由个人诚信申报，社区居委会、街道办事处（乡镇政府）根据其所从事的社会劳动情况评估确定。其中,属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的,由市场管理部门出具从事经营活动人员收入情况证明;市场部门不能证明其收入的,由个人诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）根据其所从事的社会劳动情况评估确定。
第九条 对经营净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。
第十条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行:
(一)利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益,由申请人家庭成员诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。
(二)知识产权收入、出租房屋等资产收入，按照转让、租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由社区居委会、街道办事处（乡镇政府）评估确定。
第十一条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行:
(一)离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。
(二)失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定。
(三)遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。
(四)赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。
(五)经济补偿金(安置费)。凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。
(六)赡养费和扶(抚)养费。赡养费和扶(抚)养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的,赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市居民最低生活保障标准后的50%，再除以被赡养人数计算。扶(抚)养费按照给付方收入的25%计算,有多个被扶(抚)养人的,最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶(抚)养义务人属低保对象的,不计算其应付赡养、扶(抚)养费。
未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等,按有关法律、法规的规定执行。
原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口。
(七)提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。
(八)接受馈赠收入。由被调查人诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）进行评估认定。
（九)继承收入。继承房产不列入收入,除此外的其他继承收入由申请人诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）评估确定。
第十二条 对出售财产收入的调查评估按照以下规定执行:
(一)对出售财产收入的调查期限不受一年限制。
(二)一个家庭占多项出售财产收入项目的,应合并计算;其支出项目不能重复扣减,并由申请家庭进行支出举证,不能举证的视同没有支出；其收入剩余部分应进行分摊。
第十三条 对借贷收入，由申请人家庭成员诚信申报，社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。
第十四条 家庭成员拥有的资产,包括可供租赁的实物资产和货币资产,由申请人家庭成员诚信申报, 社区居委会、街道办事处（乡镇政府）调查评估确定。调查评估期及分摊按照出售财产性收入规定执行。
第十五条 低收入家庭的认定程序:
(一)由户主提出书面申请,报户籍所在地的社区居委会,未设立社区居委会的地方,可直接向街道办事处（乡镇政府）申请。申请时必须同时提供如下材料:书面申请报告、身份类证件及复印件、收入类证明、婚姻状况类证明、家庭成员属性材料证明以及需要提供的其他材料。
(二)社区居委会受街道办事处和乡（镇）政府委托,对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监督，时间不少于7日。无异议的,填写《信阳市城市低收入家庭认定申请审批表》,连同其他证明材料一并报街道办事处(乡镇政府)。
(三)街道办事处（乡镇政府）对证明材料审核,并将审查合格的申请人名单在其现居住地再次张榜公示，时间不少于7日。公示后群众无异议的，由街道办事处和乡（镇）政府在《信阳市城市低收入家庭认定申请审批表》上填写审查意见。审查不合格或群众有异议的，应书面通知申请人。
(四)县（区）民政局、市管各管理区对经街道办事处（乡镇政府）上报的低收入家庭进行审批。审批管理机关自接到街道办事处、乡（镇）政府上报材料之日起，应在20个工作日内办结审批手续（上报材料不全的除外）。
第十六条 街道办事处（乡镇政府）和社区居委会可根据情况成立低收入家庭调查评估小组,负责对申请家庭进行调查核实,对低收入家庭资格进行评估认定,调查群众反映的问题。调查评估小组由5-7人组成。
第十七条 申请家庭所有成员应主动接受并积极配合街道办事处（乡镇政府）、社区居委会等部门的调查，主动到所在单位及相关部门提出申请，并将应出具的相关证明材料及时送交调查人员，以便逐项进行核对和留存所需证明材料复印件或原件。
第十八条 对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人,由有关部门给与批评教育，并依法进行处理。对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实以及提供其他虚假证明材料的，一经发现，不予认定或取消其低收入家庭资格。
第十九条 各县（区）行政监察部门应加强跟踪和监督，确保低收入家庭的认定过程公开、公平、公正、有序。
第二十条 社区居委会、街道办事处(乡镇政府)应设立举报箱，公开举报电话，接受群众监督。凡举报查实不属于低收入家庭的，一律予以取消，追缴已发放的现金或实物补贴，并追究相关责任人的责任。
第二十一条 本办法自2008年5月1日起施行。
山东省重大活动档案管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第247号
《山东省重大活动档案管理办法》已经2011年12月28日省政府第116次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年十二月三十日
山东省重大活动档案管理办法
第一条 为了规范本省重大活动档案的收集、整理、移交、保管和利用工作，保证重大活动档案的真实、完整，促进政治、经济、文化和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大活动档案，是指在重大活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条 本办法所称重大活动，是指下列活动：
(一)中央、国务院在本省召开的重要会议；
(二)党和国家领导人在本省的视察、调查研究和工作指导等活动；
(三)外国元首、政府首脑等高级政界人士和境外各界知名人士、友好团体在本省的考察、访问等重要外事活动；
(四)本省各级党委、人大、政府、政协、纪委召开的重要会议；
(五)上级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人以及知名学者在本行政区域内参加的重要会议、考察、调查研究和工作指导等活动；
(六)本省各级党委、人大、政府、政协、纪委主要负责人出国访问、考察等外事公务活动；
(七)本行政区域内重大经济、科技、文化、体育、外事、宗教活动；
(八)本行政区域内严重自然灾害和重大责任事故抢救处理活动；
(九)本行政区域内其他具有重大影响或者较大规模的活动。
第四条 重大活动档案管理工作遵循统一协调、加强督导、各负其责、集中管理的原则。
第五条 县级以上人民政府应当协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入本级财政预算。
第六条 省人民政府档案行政管理部门负责监督、指导全省重大活动档案管理工作；设区的市、县(市、区)人民政府档案行政管理部门按照职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
第七条 重大活动的主办、承办单位负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
第八条 重大活动的主办、承办单位在制订重大活动实施计划时，应当同时制订重大活动档案管理方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，制订并落实相应的收集、整理、移交、保管等措施，保证活动档案的齐全、完整、准确和系统。
第九条 负责重大活动档案管理的工作人员应当具备档案工作职业素养，认真履行职责，保守工作秘密。
第十条 需要档案行政管理部门参与拍摄和档案资料收集工作的重大活动，主办或者承办单位应当在重大活动确定后及时通知本级档案行政管理部门，档案行政管理部门可以根据需要安排专业人员参与拍摄和档案资料收集。
重大活动由指定的新闻媒体进行录像、录音、拍摄照片的，新闻媒体应当在活动结束之日起60日内向本级国家综合档案馆移交一套原素材声像档案。
第十一条 重大活动结束后档案的归属与移交：
(一)设立临时办事机构的，重大活动档案移交本级国家综合档案馆；
(二)未设立临时办事机构的，重大活动档案移交主办、承办单位档案室。
第十二条 重大活动结束后，主办、承办单位应当在活动结束之日起60日内向本级档案行政管理部门办理档案登记，移交一套档案全引目录，并对活动档案管理制订的方案和落实的人员、措施及收集情况做出书面说明。
第十三条 主办、承办单位应当为重大活动档案提供符合国家档案标准规范的保管条件和档案装具，按照国家档案标准规范进行整理归档；不具备保管条件的，应当在活动结束之日起90日内移交本级国家综合档案馆保存。
第十四条 依据法律、法规的规定，没有向国家综合档案馆移交档案义务的单位和个人，对保存的重大活动档案，应当妥善保管；未经县级以上人民政府档案行政管理部门批准，不得向国家综合档案馆以外的任何单位或者个人出售、转让、赠送，不得私自携运出境。
对前述单位或者个人因保管条件所限以及其他原因不利于档案安全保管的，档案行政管理部门可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
第十五条 鼓励有关组织和公民向国家综合档案馆捐赠、出售重大活动档案。
第十六条 向国家综合档案馆捐赠、寄存重大活动档案的单位，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，并可以无偿利用其捐赠、寄存的档案资料，国家综合档案馆应当维护其合法权益。
第十七条 各级国家综合档案馆可以通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。
第十八条 各级国家综合档案馆应当建立重大活动档案专题目录，加强档案信息化，提高重大活动档案的利用水平。
第十九条 在重大活动档案收集、整理、移交、保护和提供利用等工作中作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当责令其限期改正，逾期未改正的，给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分；根据情节轻重，县级以上人民政府档案行政管理部门可以给予主办、承办单位500元以上1000元以下的罚款：
(一)主办、承办单位未及时通知或者拒绝、阻挠档案行政管理部门参加重大活动档案工作，并造成档案资料损失的；
(二)重大活动期间未按照规定开展档案收集、整理工作的；
(三)未按照规定保管、移交重大活动档案的；
(四)未按照规定办理档案登记、提供档案目录和情况说明的；
(五)未按照规定向社会开放重大活动档案的。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府档案行政管理部门应当给予通报批评，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分；依据《中华人民共和国档案法实施办法》，并根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的。
第二十二条 非法买卖重大活动档案或者将重大活动档案出售、赠送给外国人的，依照《中华人民共和国档案法》等法律、法规的有关规定处理。
第二十三条 本办法自2012年3月1日起施行。
