教育部办公厅关于学习宣传和贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》的通知
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教育部办公厅关于学习宣传和贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于学习宣传和贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》的通知
2006年9月11日
教基厅〔2006〕11号
2006年6月30日，教育部与公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、新闻出版总署联合发布了《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号，以下简称《办法》），并于2006年9月1日起施行。为做好《办法》的学习宣传和贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：
一、全面领会和掌握《办法》精神和主要内容，进一步提高对中小学幼儿园安全管理工作的认识
《办法》的发布和施行，是教育部等十部委贯彻落实新修订的《义务教育法》，加强中小学幼儿园安全工作，健全各有关部门齐抓共管长效工作机制，依法加强安全管理的重要举措；对推进中小学幼儿园安全工作科学化、制度化、规范化，形成适应新形势的校园安全管理协作与运行机制，增进对突发事件的应急能力，都具有十分重要的意义。各地要从全面贯彻国家的教育方针和落实科学发展观的高度，从以人为本和维护人民群众的根本利益出发，充分认识学习宣传和贯彻落实《办法》的重要性，结合新修订的《义务教育法》，把对《办法》的学习宣传和贯彻落实提上议事日程，作为近期安全管理工作的重点内容。
二、加大宣传和培训力度，分期分批开展培训工作
各地教育行政部门和学校要积极与当地公安、司法等九个部门密切配合，结合本地实际情况，充分发挥电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体作用，广泛深入地做好《办法》的宣传工作。要使社会各界，特别是教育行政管理人员、学校校长、幼儿园园长、教职工、家长和学生，都了解和掌握《办法》的基本内容。学校要利用板报、宣传栏、校园广播、校园电视台、校园网、班队会、专题讲座、家长会、家长学校以及向学生、家长印发宣传材料等形式，大力宣传《办法》的内容。通过宣传教育，使社会各方面人员都能明确在中小学幼儿园安全管理中自己的职责和责任，形成全社会学习、宣传和落实《办法》的良好氛围，形成社会各界共同关心、支持和参与中小学幼儿园安全工作的格局。
各地要把学习《办法》作为教育行政干部、校长、园长、教职工培训的重要内容。各级教育行政部门要加强对培训工作的领导，精心部署，周密安排，制订详细的培训计划，分期分批进行培训。
三、认真贯彻落实《办法》的规定和要求，努力把安全管理工作提高到一个新水平
各地教育行政部门和学校要全面学习《办法》，切实贯彻落实。要尽快根据《办法》，对本地、本校已出台的安全管理的制度、文件进行清理，对原有的应急预案进行检查、完善，健全安全管理工作的规章制度。要按照《办法》的要求，将安全管理职责分解细化，落实到部门、落实到人员、落实到学校日常工作中，纳入法制轨道。自即日起，各地应迅速组织学校按照《办法》的要求进行一次全面彻底的安全隐患清查，尤其要组织专人对龙卷风、暴雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害多发地区的校舍进行清查和重新鉴定、加固等工作，消除存在的安全隐患。
各地教育行政部门要积极协调相关部门，充分发挥他们在维护中小学幼儿园安全工作中的重要作用，健全安全工作联席会议制度，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保学校的安全运转和师生安全。
四、进一步加强监督检查，落实责任追究制度
中小学幼儿园的安全管理工作事关社会稳定，事关亿万中小学幼儿园学生的生命安全，各地教育行政部门要严格按照《办法》的要求，加强对学校的指导检查，严格落实工作责任制和责任追究制，将安全管理工作作为考核教育行政部门和学校党政领导班子业绩的重要内容。同时对在安全工作中成绩显著的单位或个人，各地应给予表彰、奖励。
请各地将学习宣传和贯彻落实《办法》的有关情况及时报我部。
南京市政府办公厅关于转发市经委市财政局《南京市五十强、百优工业企业（集团）奖励办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2008）54号
南京市政府办公厅关于转发市经委市财政局《南京市五十强、百优工业企业（集团）奖励办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市经委、市财政局拟定的《南京市“五十强”、“百优”工业企业（集团）奖励办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十八日
南京市“五十强”、“百优”工业企业（集团）奖励办法
（市经委、市财政局 2008年5月）
第一章 总 则
第一条 为坚持科学发展观为指导，坚持新型工业化方向，扶优扶强，加快培育我市工业企业（集团），促进大企业、大集团做强做大，拉动和支撑全市工业经济的快速发展，提高我市工业经济运行质量，确保工业经济又好又快地发展，特制定此奖励办法。
第二条 加大培育和扶持工业企业（集团）的工作力度。对工业企业（集团）在推进工业大项目建设、生产要素和资源配置、市场开拓、地区配套等方面加大扶持、协调、服务力度，加速培育、壮大和发展一批有核心竞争能力的工业企业（集团），促进我市产业结构优化升级。
第二章 考评对象
第三条 由市政府发布的年主营业务收入在全市排名前五十家工业企业（集团）及100家高成长科技型企业（集团）〔以下简称“五十强”、“百优”工业企业（集团）〕。
第四条 “五十强”、“百优”工业企业（集团）要符合国家产业政策导向，市场前景好，科技含量高，带动性强。
第五条 “五十强”、“百优”工业企业（集团）经营者勇于开拓创新，素质高、责任心强、市场意识敏锐，经营业绩良好。
第三章 考评程序
第六条 由市经委、市财政局、市统计局于每年年初，对上一年“五十强”、“百优”工业企业（集团）进行综合考评，提出奖励候选名单。
第七条 由社会中介机构对候选的工业企业（集团）的主营业务收入等相关指标进行专项审计并出具专项审计报告。
第八条 根据中介机构出具的专项审计报告，提出拟奖励的“五十强”、“百优”中的工业企业（集团）名单，报市政府审批。
第九条 经市政府批准同意，对工业企业（集团）主要负责人进行奖励。
第四章 奖励的条件和标准
第十条 奖励的条件。列入市“五十强”、“百优”的工业企业（集团），其当年的主营业务收入持续保持增长，实现利税达到3000万元以上，拉动全市工业经济增长，对市财政收入有贡献的工业企业（集团）。
第十一条 奖励的标准。“五十强”工业企业（集团），主营业务收入100亿元以上企业保持增长奖励5万元，增长速度达到10%以上奖励10万元，增长速度达到20%以上奖励15万元，增长速度达到30%以上奖励20万元；主营业务收入100亿元以下企业保持增长奖励3万元，增长速度达到全市平均增长水平以上奖励5万元，增长速度达到30%以上奖励8万元，增长速度达到50%以上奖励10万元。
“百优”高成长科技型工业企业（集团），主营业务收入增长速度达到全市平均增长水平以上奖励1万元，增长速度达到50%以上奖励3万元，增长速度达到100%以上奖励5万元。
第五章 奖励资金管理
第十二条 对“五十强”、“百优”工业企业（集团）主要负责人进行奖励的资金从市工业发展专项资金中列支。
第六章 管理与监督
第十三条 列入南京市“五十强”和“百优”的工业企业（集团），须按月填报生产经营情况表，及时报告工业企业（集团）的生产经营、项目建设、新品开发等方面的情况。
第十四条 对弄虚作假等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对工业企业（集团）的主要负责人给予行政和经济处罚外，还必须将奖金全额上缴工业发展专项资金。
第七章 附 则
第十五条 本办法由市经委、市财政局共同解释。
第十六条 各区县、开发区可参照本办法，制定相应奖励办法。
第十七条 本办法自2008年起实施。
浅谈书证
刘福发
书证是指以文字、符号、图画等记载的内容和表达的思想来证明案件事实的书面文件和其他物品。
作为书证，必须同时具备以下前提条件：(1)书证必须是以文字、符号、图画等记载或者表达了人的一定思想的物品，并且这种为一定方式所记载和表达的思想内容，应当按照通常标准为人们所认识和理解，可借以发现信息。反之，虽然其表现形式为特定的文字、符号和图案，但其所表现的并非特定的思想内容，而是不为常人所认识和理解的，便不能作为书证加以使用。(2)该项材料所记载的内容或者所表达的思想，必须与待证明案件事实有关联，能够借以证明案件事实。书证的内容是否与案件事实具有关联性，在许多情形下可一目了然，但有时书证是采用一些诸如代表特定含义的符号或图案来加以表述的，从其表达形式上往往不能直接体现其所表达的确定含义。在这种情形下，往往要根据有关的法律、法令、规则、经验及习惯等，才可能了解它所要表述的确定含义，例如，车船票、飞机票、托运行李的单据、在特定人群中使用的文字材料等。其所记载的内容或者所表达的思想必须与待证的案件事实有关联，是书证必须具备的又一个前提条件。如果某一材料记载的内容与案件的待证事实不具有关联性，就不能作为书证加以使用。
在诉讼过程中，由于诉讼分为不同的阶段，当书证作为证据材料由有关机关或当事人提供并具有初步表面证据效力时，即具有书证的含义；由于诉讼过程要经过举证、质证以及法官认证等阶段，所以，在审判机关作出判决之前，作为具有初步表面证据效力的书面材料，只要其表达的内容能够用来传递特定的信息，为人们按通常的理解所接受，并与案件事实有关联，即可以在诉讼中作为书证加以采用，这是书证的一般采用标准。随着诉讼的进行，经过查证属实而作为定案根据的书证，必须具有证明力和证据能力。
北安市人民法院 刘福发
