关于印发《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》的通知
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关于印发《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》的通知
(马政[2006]35号)《2006年第17号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇六年八月七日
马鞍山市政府部门行政首长问责办法
第一条 为促进各行政机关依法履行职责、提升行政效能，全面完成各项工作任务，根据《公务员法》、《地方组织法》、《行政监察法》等法律、法规规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法问责的对象是市政府所属各部门行政主要负责人（以下称部门行政首长）。
政府部门包括市政府各工作部门、直属机构、派出机构以及具有行政管理职能的市直属事业单位。
第三条 各行政机关必须严格履行法定职责、完成上级机关交办的各项工作，廉洁、勤政、务实、高效，自觉接受社会监督。
第四条 部门行政首长有下列情形之一的，依照本办法问责：
（一）不认真组织落实法律法规和有关政策措施的；
（二）无正当理由，未完成工作目标（任务）的；
（三）对上级的交办事项，无故不执行、不完成的，
（四）发生重大突发公共事件，未及时执行应急预案采取措施的；
（五）负责的建设项目发生重大决策失误或存在严重质量问题的；
（六）不认真履行职责或者滥用职权的；
（七）单位工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；
（八）不执行政府采购制度以及不执行审计结论中的整改要求的；
（九）其他明显应当问责的情形。
第五条 启动问责的信息（线索）来源主要有：
（一）公民、法人或其他组织提出附有相关证据材料的举报、控告的；
（二）省级以上新闻媒体曝光的；
（三）人大代表、政协委员提出问责建议的；
（四）司法机关或行政复议机构提出问责建议的；
（五）监察机关、审计机关、督查机构、信访机构、市长公开电话提出问责建议的；
（六）市党政领导提出问责建议的。
第六条 问责程序由市长启动。
市长或受委托的副市长可以先行听取拟问责对象的陈述和申辩，再决定是否交由市监察局对相关情况进行调查核实。
第七条 市监察局在调查结束后应当形成调查报告，提出处理建议：
（一）不存在本办法第四条规定情形或情节轻微的，提出终止问责的建议。
（二）有本办法第四条规定情形之一的，提请追究责任，并提出追究责任方式的建议。
第八条 市监察局将调查结果和处理建议提交市政府会议讨论决定。被调查人可以与会进行陈述和申辩。
第九条 追究责任的方式为：
（一）限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优（先）资格；
（四）责令书面检查；
（五）公开道歉；
（六）停职检查；
（七）劝其引咎辞职。
前款规定的方式，可以单处或者并处。
第十条 追究责任的具体方式决定后，由市监察局书面通知被问责对象，并告知有申请复核、复查权利。
按第九条第（六）、（七）项规定问责的，按干部管理权限移交有关机关处理。
第十一条 被问责对象对问责决定不服的，可以自收到决定之日起15个工作日内申请复核、复查。
第十二条 复核具体工作由市监察局负责办理；特殊情况可另行组成调查组进行复查。复核、复查工作机构应在规定的期限内提交复核、复查报告。复核、复查期间，问责决定中止执行。
经复核、复查，事实清楚，证据确凿的，继续执行问责决定；基本事实存在，但情节轻重有偏差的，改变问责决定中追究责任的方式；认定的事实有重大出入的，终止问责决定的执行。
第十三条 市监察局在调查中发现被调查人违反其他政纪的，由市监察局依法处理；涉嫌违反党纪的，提请市纪委处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十四条 依照本办法对部门行政首长追究责任后，其直接责任是由部门副职或其他工作人员造成的，依法追究相关责任人员的责任。
被问责对象在接受问责追究时，可以提请追究相关责任人的责任。
第十五条 中央及省驻马单位行政主要负责人有本办法规定的问责情形的，又不改正的，由市人民政府建议其上级主管部门实施问责。
第十六条 本办法具体执行中的问题由市监察局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
中国人民银行关于下发《千户大型企业调查统计制度实施意见》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于下发《千户大型企业调查统计制度实施意见》的通知
人民银行各省、自治区分行、各千户大型企业调查城市分行：
为了落实《关于千户大型企业调查统计制度》，总行拟定了关于《千户大型企业调查统计制度实施意见》，现印发给你们，望各省、自治区分行、各调查城市分行遵照此实施意见，做好千户大型企业调查统计工作。
附一：千户大型企业调查统计制度实施意见
为保证千户大型企业调查统计制度（以上简称调查统计制度）的顺利实施，现提出具体实施意见如下：
一、现将选定的被调查企业名单、代码（见附件二）下发你分行，各人民银行调查行在收到被调查企业名单后，请通知各专业银行调查行，并落实到被调查企业。选定的企业原则上不再做变动，遇特殊情况，如企业已濒临破产等，人民银行调查行务必于1995年5月30日前将情况上报总行。
二、总行拟于1995年5月29日—6月10日在安徽省合肥市、江苏省南京市、浙江省杭州市进行上述调查统计的试点工作，请人民银行三个试点城市分行务必做好有关调查统计的部署工作。
三、总行要求于1995年6月底实现人民银行各调查城市分行与全国62个城市千户调查企业计算机直接联网，人民银行调查行应于7月13日开始一期旬报上报工作；7月15日上报1995年6月及1994年12月调查企业资产负债及主要生产经营表。请按此时间要求组织安排上报工作，以便汇总。
四、总行要求于9月底实现各专业银行调查行与人民银行调查计算机联网，各专业银行调查行应于10月13日开始一期旬报的上报工作，争取年底实现千户企业银行开户的统一代码标识。
五、有关千户大型企业调查的计算机应用业务软件、通讯软件及专业技术培训工作由总行分期统一安排。一期主要培训内容是企业旬、月报的应用软件及通讯软件，时间约定于6月10日左右（具体时间待通知）；二期培训内容包括专业银行旬报应用软件及通讯软件，时间另行通知。
总行培训工作完成后，人民银行各调查城市分行要组织企业调查人员、专业银行分行调查人员的培训，具体培训时间由各分行自行安排。
六、人民银行各调查城市分行要根据被调查企业开户情况指定一专业银行选派一名驻厂信贷员为本调查统计制度督导员，负责督促企业按旬、按月准时报数；各人民银行调查行在收到调查统计制度后必须安排熟悉业务的专职调查人员负责此项工作，其承担的工作任务要纳入日常考核的重要内容。各调查行应在调研经费使用、设备配置和提供交通便利等方面予以优先安排，保证该项调查统计制度的顺利实施。
七、对从事千户大型企业调查统计工作的各调查行的考核评比拟于调查制度试运行半年后展开，有关的竞赛评比制度另发；原工业景气调查重点联系行的竞赛评比工作截止到1995年6月，总行将于年底通报评比结果。
八、关于原工业景气调查重点联系行实施的大企业监测制度向本调查统计制度过渡的问题
（一）原工业景气调查重点联系行自6月起停止执行原调查制度。
（二）凡纳入本调查统计制度的原工业景气调查重点联系行在接到本调查统计制度后按此调查统计制度执行。
千户大型企业调查统计制度是根据国务院总理办公会议要求建立的一项基础性调查制度，工作涉及面宽，任务重，时效要求高，所涉人民银行调查城市分行，要加强领导，精心组织，分层落实，密切配合，深入、细致地做好这项调查工作，并按要求组织好各专业银行对该调查统计制度
的落实。
附二：调查企业名单（略）
青岛市消防供水设施管理办法（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市消防供水设施管理办法（修正）
青岛市人民政府
（1997年5月4日青岛市人民政府发布，1999年7月14日根据《青岛市人民政府关于修改〈青岛市消防供水设施管理办法〉的决定》修订）
第一条 为了加强对消防供水设施的监督和管理，确保扑救火灾用水，保护公共财产和公民生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域。
第三条 本办法所称消防供水设施，是指为扑救火灾提供水源的消火栓、消防水池、消防取水码头（井）等设施。包括公共消防供水设施和单位内部消防供水设施。
第四条 各级公安消防监督机构负责消防供水设施的监督检查工作。
供水行政主管部门负责公共消防供水设施的建设、维护和管理。
单位应当加强内部消防供水设施的管理，确保消防供水设施完好。
第五条 城市规划管理部门、公安消防监督机构、供水行政主管部门应当按照有关规定制定消防供水设施规划，并将其纳入城市建设总体规划。
第六条 新建、扩建、改建工程，应当按照有关规定同步建设消防供水设施。
第七条 消防供水设施的设计，必须符合国家有关技术规范，并经公安消防监督机构审核。消防供水设施的施工单位必须按照批准的设计施工，不得擅自变更。
公安消防监督机构应当监督设计、建设、施工单位执行工程设计消防的有关规定，参加工程的竣工验收。
第八条 供水行政主管部门应当会同公安消防监督机构，每年年初对公共消防供水设施进行一次联合检查，发现问题及时解决。
供水单位应当建立分片包干的巡检制度，对不符合规定的公共消防供水设施，应当及时进行整改。
各级公安消防监督机构在检查消防供水设施时，对不符合规定的消防供水设施，应当及时通知供水单位或产权单位。有关部门和单位应当及时进行整改。
第九条 任何单位和个人都应当爱护消防供水设施，不得有埋压、圈占、损害消防供水设施或其他妨碍消防供水设施正常使用的行为。
第十条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移公共消防供水设施。确需改装、拆除、迁移的，有关单位应当征求供水单位的意见并报经供水行政主管部门和公安消防监督机构批准。
第十一条 除抢险救灾外，任何单位和个人不得擅自开启公共消火栓及其供水阀门。
消防演习、训练需要开启公共消火栓的，应当到供水单位办理相关手续。
公安消防监督机构应当将消防演习、训练的时间、地点、用水量按月告知供水单位。
因城市供水管网维修和城市基础设施建设，造成大范围降压、停水的，供水单位应当事先通知公安消防监督机构。
第十二条 单位水表池内设置的消火栓，由供水单位管理铅封，除火警外，平时不得任意开启。遇有火警开启使用完毕，应当立即关闭，并通知供水单位进行铅封。
第十三条 公共消防供水设施的建设、维护资金，列入地方财政预算，属于固定资产投资范围的，列入地方固定资产投资计划。
成片开发和单位投资建设给水管网，同时建设公共消防供水设施的，建设资金由开发和投资单位支出，其维护费用由管理单位支出。
迁移公共消防供水设施的，所需费用由申请迁移的单位或个人承担。
公共消防供水设施建设维护资金必须专款专用，不得挪作他用。
第十四条 对违反本办法规定，依法应当给予处罚的，由公安消防监督机构、供水行政主管部门或供水管理部门依照有关法规、规章的规定处罚。
第十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市公安局和青岛市公用事业管理局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。经市人民政府批准，青岛市公安局和青岛市公用事业局于一九八一年一月十三日颁发的《青岛市消火栓管理办法》同时废止。
(1999年7月14日)
为进一步加强对消防供水设施的监督和管理，市政府决定，对《青岛市消防供水设施管理办法》（青政发〔1997〕71号）作如下修改：
一、在第十一条第三款之后增加一款作为第四款：“因城市供水管网维修和城市基础设施建设，造成大范围降压、停水的，供水单位应当事先通知公安消防监督机构。”
二、在第十二条之后增加一条作为第十三条：“公共消防供水设施的建设、维护资金，列入地方财政预算，属于固定资产投资范围的，列入地方固定资产投资计划。
“成片开发和单位投资建设给水管网，同时建设公共消防供水设施的，建设资金由开发和投资单位支出，其维护费用由管理单位支出。
“迁移公共消防供水设施的，所需费用由申请迁移的单位或个人承担。
“公共消防供水设施建设维护资金必须专款专用，不得挪作他用。”
以后条次顺延。
三、第八条、第十条、第十一条、第十二条中的“供水部门”修改为“供水单位”。
本决定自发布之日起施行。
1997年5月4日
