关于颁发常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法的通知
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关于颁发常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2006〕112号
关于颁发常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年九月十一日
常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市建设领域劳务工程款和农民工工资支付行为，建立预防拖欠工程款和农民工工资问题的长效机制，保障建筑业农民工的合法权益，维护社会稳定，根据《劳动法》、《合同法》、《建筑法》、《江苏省工资支付条例》、劳动和社会保障部与建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化等建设项目而发生的支付劳务工程款和农民工工资的行为应当遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑业企业，是指依法取得《企业法人营业执照》和《建筑业企业资质等级证书》，并在本市行政区域内从事建筑活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。
本办法所称建设领域劳务工程款，是指建筑业施工总承包企业、专业承包企业按照劳务分包合同约定应支付给劳务分包企业的工程承包款。
本办法所称农民工，是指在本市建筑业企业从事劳务作业的务工人员。
本办法所称农民工工资，是指建筑业企业依据国家有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的农民工的劳动报酬。
第二章 相关部门职责
第四条 市、辖市（区）有关管理部门按照各自职责，对建设领域劳务工程款和农民工工资支付进行监督管理。
建设、交通、水利、园林绿化等行政管理部门负责本部门所辖建筑业企业及所属工程项目劳务工程款的监督管理，建立建筑业企业信用档案；对因拖欠工程款而造成拖欠农民工工资的建设单位和建筑业企业依法进行处理和行业管制；协助劳动保障部门对建筑业企业拖欠工资事件的调查处理。
劳动保障部门负责对建筑业企业劳动用工的监督管理，督促用工企业与农民工签订劳动合同；建立和完善农民工工资预警机制；依法受理有关拖欠工资行为的举报投诉，会同其他行政管理部门依法对建筑业企业拖欠工资事件进行调查处理，出具事件调查报告。
总工会负责督促建筑业企业建立健全工会组织，指导和帮助农民工加入工会；工会可以代表农民工与建筑业企业签订工资专项集体合同，监督企业的工资支付行为，维护农民工获取劳动报酬的合法权益。
公安部门应加强与相关部门配合，预防、排查、制止农民工采用非法方式和手段讨要工资的行为，并会同相关部门及时处理突发性、群体性事件。
信访部门负责做好有关劳务工程款和农民工工资信访投诉接待工作；会同有关部门及时处理拖欠劳务工程款和农民工工资的信访事件。
有关金融机构应配合做好建设单位支付担保和承包商履约担保的相关工作。
第三章 劳务工程款的支付
第五条 建设单位必须将建设工程发包给具有相应资质的建筑业企业。禁止建设单位向无相应资质的建筑业企业、个体承包人（“包工头”）发包建设工程。
总承包企业、专业承包企业发包劳务作业时，必须选择具有相应资质的劳务分包企业，不得向个体承包人（“包工头”）发包劳务作业工程；禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。
第六条 劳务分包工程发包人和承包人应当依法签订分包合同，报相关行政管理部门备案，并按照合同约定履行义务。分包合同必须明确约定支付分包工程款的时间、结算方式以及保证按期支付的措施，确保劳务工程款的支付。
第七条 总承包企业、专业承包企业支付给劳务分包企业劳务工程款时，应将款项汇入劳务企业指定账户中，不得向个体承包人（“包工头”）支付，不得以实物或有价证券等形式抵付。
第八条 劳务分包工程的发包人与承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当从解除合同之日起一个月内付清劳务工程款。
第四章 农民工工资支付
第九条 建筑业企业应当以货币形式按月支付农民工工资。农民工工资应当直接发给农民工本人，禁止将农民工工资发给个体承包人（“包工头”）或其他非法劳务组织者。
工资实行年度或半年度结算的，每月应当预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准。余下未结算、支付的部分，按下列规定进行一次结算，并足额支付：
（一）实行半年度工资结算的，必须在当年七月份结算、支付上半年工资；
（二）实行年度工资结算的，必须在次年元月上旬结算、支付上年度全年工资。
第十条 建筑业企业应当按照劳动合同约定支付农民工工资。对承担工期不足一个月的一次性建设工程，建筑业企业应当在施工任务完成后三个工作日内按实际完成工作量足额支付农民工工资。
非农民工自身原因造成的工程停工、窝工期间农民工工资的支付，应当按照《江苏省工资支付条例》的规定或劳动合同约定办理。
劳动保障部门及相关部门应当在农民工集中的用人单位推行劳动计酬手册制度，对农民工工资支付情况实施重点监控。
第十一条 建筑业企业与农民工终止或者解除劳动合同的，应当自终止或者解除劳动合同之日起二个工作日内一次性付清农民工工资和相关费用。
第五章 劳务工程款和农民工工资支付担保
第十二条 建设、交通、水利、园林绿化等行政管理部门应根据本行业实际情况，按照差别化管理原则建立劳务工程款和农民工工资支付担保或保证金制度。对于劳务工程款和农民工工资支付情况较差的企业，一律纳入重点监控企业，实行保证金制度。
第十三条 有关行政管理部门在颁发施工许可证、批准开工报告时，应当查验建筑业企业出具的劳务工程款和农民工工资支付担保凭证。
第六章 监督管理
第十四条 建设单位、建筑业企业有下列情形之一的，由相关行政管理部门依法查处：
（一）建设单位将工程发包给无相应资质的建筑业企业或个体承包人（“包工头”）的；
（二）施工总承包企业将工程分包给无相应资质的专业承包企业、劳务分包企业或个体承包人（“包工头”）的；
（三）专业承包企业将工程分包给无相应资质的劳务分包企业或个体承包人（“包工头”）的。
因上述情形导致拖欠劳务工程款和农民工工资的，发包方应承担连带责任。
第十五条 建设单位、施工总承包企业或专业承包企业可以采取措施督促承包人将工资支付给农民工本人。建设单位、施工总承包企业或专业承包企业未按合同约定支付工程款的，相关管理部门可以责令其限期付清工程款。
承包人克扣、拖欠农民工工资的，工程所在地劳动保障部门可以决定由建设单位、施工总承包企业或专业承包企业先行垫付农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十六条 建筑业企业拖欠农民工工资引发极端事件、群体性事件，造成恶劣社会影响和后果严重的，由工程所在地相关行政管理部门、劳动保障部门配合公安部门查处；同时由相关行政管理部门将该企业的不良行为记入企业信用档案，并在有关媒体上向社会公布。
第十七条 工会组织应对建筑业企业工资支付情况进行监督，发现违法违规行为的，有权要求其改正；企业拒不改正的，工会可向同级劳动保障部门提出处理建议。
第十八条 农民工发现建筑业企业有下列情形之一的，有权向劳动保障部门举报：
（一）未按照约定支付工资的；
（二）支付工资低于当地最低工资标准的；
（三）拖欠或克扣工资的；
（四）不支付加班加点工资的；
（五）侵害工资报酬权益的其他行为。
第十九条 农民工与企业因工资支付发生争议，按照国家有关劳动争议的规定进行处理。
对事实清楚、不及时裁决会导致农民工生活困难的工资争议案件，以及涉及农民工工伤、患病期间的工资待遇的争议案件，劳动争议仲裁委员会可先行裁决；企业不执行裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。
第七章 附 则
第二十条 各辖市（区）和市相关行政管理部门可依据本办法制定相应的具体措施。
第二十一条 本办法自2006年10月1日起施行。
陕西省技术产权交易暂行办法（废止）
陕西省人民政府
陕西省技术产权交易暂行办法（废止）
陕政令 [2001]66号
《陕西省技术产权交易暂行办法》已经省政府2001年第3次常务会议通过,现予发布施行。
省长：程安东
二○○一年三月十二日
陕西省技术产权交易暂行办法
第一条 为规范技术产权交易活动,促进技术与资本结合,实现科技产业化,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省从事技术产权交易活动,应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的技术产权,包括科技成果和以科技成果投资、风险投资等所形成的产权。
第四条 技术产权交易活动一般应在依本办法设立的技术产权交易机构提供的场所(以下简称“技术产权交易场所”)进行。
本省的国有和含国有成分的企业事业单位,在本省内进行技术产权交易的,必须在技术产权交易场所进行。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第五条 技术产权交易应当遵循合法、自愿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
第六条 省人民政府科学技术行政部门依法对技术产权交易机构和交易活动进行监督和管理。
第七条 技术产权交易机构是提供技术产权集中交易场所的法人。其职责是:
(一)为技术产权交易提供场所、设施;
(二)组织技术产权交易活动,维护交易秩序;
(三)提供和发布技术产权交易信息;
(四)政府赋予的其他职责。
第八条 技术产权交易机构须经省人民政府批准后,依法设立。
技术产权交易机构的章程和交易规则,须报省人民政府科学技术行政部门备案。
第九条 技术产权交易机构实行会员制。
会员可以在技术产权交易场所自营交易、接受委托交易和为交易提供中介服务。
非会员在技术产权交易场所进行交易的,必须委托会员进行。
会员在同一宗交易中,不得同时接受出让方和受让方的共同委托代理。
第十条 技术产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式进行,也可以采取法律、法规规定的其他方式。
第十一条 在技术产权交易场所进行交易的出让方和受让方,应当按技术产权交易机构的规定提交有效的证明文件和有关资料。
国有和含国有成分的企业事业单位出让技术产权的,须经国有资产管理部门批准。
出让技术产权涉及企业职工安置的,交易双方应按有关规定,达成职工安置协议,依法变更劳动关系并接续社会保险。
出让的技术产权涉及担保的,出让方应当告知受让方和第三人。
第十二条 技术产权交易的当事人就交易事项达成一致后,应当签订书面合同。
第十三条 技术产权交易合同签订后,技术产权交易机构应当向交易双方出具技术产权交易凭证。
技术产权交易合同生效后,出让方、受让方持交易凭证和合同到有关主管部门办理技术产权变更手续。
第十四条 技术产权交易中,对出让的技术产权有争议的,出让方、受让方或者第三方可以向技术产权交易机构提出申请,中止交易。
人民法院依法发出终止交易通知书的,应当终止交易。
第十五条 违反本办法第十一条规定的,交易无效。
第十六条 违反本办法,有下列情形之一的,由省人民政府科学技术行政部门处以违法所得1倍以上3倍以下罚款,但最高不得超过3万元,没有违法所得的,处以1万元以下罚款,并责令其承担相应的行政责任和民事责任:
(一)非法设立技术产权交易机构、开办技术产权交易场所的;
(二)在技术产权交易场所外进行国有和含国有成分的技术产权交易的;
(三)扰乱技术产权交易市场秩序的。
第十七条 技术产权交易机构的工作人员利用职务之便徇私舞弊、谋取不正当利益的,由省人民政府科学技术行政部门责令技术产权交易机构给予纪律处分。情节严重、构成犯罪的,移送司法部门处理。
第十八条 当事人对行政处罚不服的,可以依法申请复议,或者依法直接向人民法院提起诉讼。
第十九条 本办法适用中的具体问题,由省人民政府科学技术行政部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
广东省关于《军队离休退休干部休养所暂行规定》的实施办法
广东省民政厅
广东省关于《军队离休退休干部休养所暂行规定》的实施办法
广东省民政厅
第一条 根据民政部颁发的《军队离休退休干部休养所暂行规定》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 军队离休退休干部休养所（以下简称军休所）的主要任务是：按照党和政府关于安置军队离休退休干部的方针、政策和有关规定，会同有关部门落实移交地方政府安置管理的军队离休退休干部的政治、生活待遇，发挥他们的作用，使他们安度晚年。
第三条 军休所是民政部门领导下的事业单位，承担军队离休退休干部服务管理工作。各级民政部门要加强对军休所的领导，民政局要简政放权，贯彻“专编专用，专款专用，专车专用，专物专用”的原则，确保军休所具有人、财、物使用管理权和开展生产经营自主权，发挥军休所的
积极性和主动性，搞活军休所工作。有关部门要积极支持民政部门和军休所做好军队离休退休干部的服务管理工作。
第四条 军休所机构、人员配备，要按广东省编制委员会、广东省财政厅、广东省人事局、广东省劳动局、广东省民政厅〔85〕粤安办字第24号《关于军队离休退休干部管理机构的设置、人员编制的通知》有关规定执行。军休所工作人员配备要选配政治思相好、年轻力壮，有初中
以上文化程度，具备尊老敬贤，热心为军队离休退休干部服务的人员担任。军休所干部的配备、调动，要报上级军休办备案。
第五条 军休所实行所长负责，党组织保证监督，军队离休退休干部参与民主管理的体制。各级人事、民政部门一定要选调事业心强、民主作风好，年富力强，廉洁奉公，有较强工作能力，热心为军队离休退休干部服务的人员担任所长。所长的职责是：实施所内行政业务的领导，建立
健全各项规章制度，组织领导全所工作人员做好军队离休退休干部的服务管理工作。对重大问题要实行民主决策。
第六条 军休所要按照党章的有关规定，设立党的组织。军休所党组织的主要任务是：发场党的优良伟统，加强自身思想、组织、作风建设；发挥党支部的战斗堡垒作用。保证党和国家的路线、方针、政策贯彻执行，保证办所正确的政治方向。
第七条 军休所的军队离休退休干部管理委员会是“自我教育、自我服务、自我管理”的组织。管委会成员应在推荐的基础上通过民主选举产生，每届任期两年，委员可连选连任，管委会可以根据老干部的人数多少，由三至五人组成，设主任、副主任一至二人。管委会的主要职能是：
协助党组织和所领导搞好军休所建设，反映老干部的合理意见和建议，维护老干部的合法权益，搞好内外关系。
第八条 军休所要加强思想政治工作。对全所人员进行坚持四项基本原则，坚持改革开放，反对资产阶级自由化的教育，党的路线、方针、政策的教育，革命传统和组织纪律的教育，艰苦奋斗的教育和职业道德的教育，不断提高服务质量和管理水平。教育军队离休退休干部要保持革命
晚节，尊重工作人员的辛勤劳动，相互理解，团结协作。
第九条 军休所要加强廉政建设，建立健全廉政措施，勤俭办所。军休所的各项经费，除按上级政策规定应发给个人的部分外，其余均属公用经费，应由军休所统一掌握使用，任何单位及个人不得挪用和挤占。要严格执行财务审批制度，认真检查监督。军休所对大项目的经费开支，在
坚持集体讨论的基础上实行所长审批制度。要自觉接受同级民政财务、审计部门和上级军休办的检查监督。
第十条 军休所要实行民主管理，实行“政策公开，经济公开，管理公开”。所长要定期向民政部门和军休办汇报请示工作，定期向工休人员通报全所工作情况。要积极开展以所为家的活动，发挥全休工休人员当家作主的精神，群策群力建设好军休所。
第十一条 军队离休退休干部应与地方同职级离休退休干部享受同等的政治待遇。军队离休干部的生活待遇，原则上应保持军队管理的离休干部的标准，要按国务院、中央军委和总政治部、总后勤部以及民政部、财政部对军队离休干部生活待遇方面所作的有关规定执行。军队退休干部
的生活待遇，除退休生活费及国家规定的补贴外，地方政府规定自行增加发给党政机关退休干部的各种地方性补贴，军队退休干部原则上按照安置地的标准执行。所需经费由直接管理的民政部门向同级财政部门编造预算列支。
第十二条 军休所要做好集体性服务管理工作。组织军队离休退休干部阅文件、听报告、过民主生活，开展各种有益于身心健康的文体活动，丰富老干部晚年的文化生活；组织好重大节日的慰问联欢活动，开展争先创优活动，激发老干部的积极性。开展评选文明所、文明楼、文明家庭
，评选优秀军队离休退休干部、先进工作人员的活动，并大力宣传表彰好人好事。
第十三条 军休所要积极协助当地医疗卫生部门做好军队离休退休干部的医疗保健工作。军队离休退休干部应按当地同级干部的条件享受公费医疗，由卫生部门或当地公费医疗管理部门办理公费医疗事宜。军队离休干部（及其直系亲属）、退休干部的医疗费超支，由当地地方财政解决
。有条件的军休所要设立医务室，要建立军队离休退休干部个人的医疗健康档案。对患急病重病的应及时送医院诊治。
第十四条 军休所要大力开展生产经营活动，增强自身的经济活力，要坚持因地制宜，积极稳妥地发展服务型或生产型、开发型的生产经营项目。要严格依法经营。生产经营要独立核算，收益公开，分配比例按省的有关规定执行。
第十五条 加强对分散安置军队离休退休干部的服务管理工作，落实政治、生活待遇，定期上门家访，重大节日要登门慰问，征求意见，切实帮助他们解决实际困难。
第十六条 加强军休所车辆使用管理工作。军休所的车辆主要用于军队离休退休干部的集体活动和服务管理工作，要健全用车管理制度。加强驾驶人员教育，实行奖惩制度，确保行车安全。工休人员私事及有关单位用车，应按规定收费。
第十七条 做好军休所的安全保卫工作。要做好防火、防盗、防毒工作，建立建全保卫制度，加强防范意识教育，防止各种事故的发生，确保军休所院内的安全。军队离休退休干部因事离所外出时间在两天以上或到外地时，应报告所领导。
第十八条 军休所的房产、土地、公共设施、道路、围墙、树木等均属于国家财产。军休所对所内的固定财产，要指定专人负责，实施管理，分类造册登记，建立资料档案，妥善保存，定期检查。严禁私人侵占、挪用和私自转让公共财产。对损坏、拆毁住房及公共设施者，要照坐赔偿
，情节严重者，要追究责任。
第十九条 本实施办法自颁发之日起施行。
1992年5月30日
