关于转发滁州市市级预算管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 20:49:35 浏览:9191
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关于转发滁州市市级预算管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于转发滁州市市级预算管理办法的通知
（滁政办[2004]14号）
市政府各部门、直属机构：
为规范市级预算的编制、审核和执行，加强市级预算管理和监督，强化预算约束，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省省级预算管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，市财政局制订了《滁州市市级预算管理办法》，经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室
二OO四年四月十四日
滁州市市级预算管理办法
第一条 为规范市级预算的编制、审核和执行，加强市级预算管理和监督，强化预算约束，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省省级预算管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市级预算由市直各部门、各单位预算组成。
第三条 市级预算的编制，应当坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，既要保证机关正常运转、事业发展的需要，又要体现勤俭节约的精神，符合合理、准确、公开和高效的要求。
第四条 市级预算实行综合财政预算管理方式。市直各部门、各单位编制预算时，应将预算内外资金及其他资金收支结合起来统一编制预算，各类资金实行统一管理、统筹安排，并逐步实行标准周期预算制度。
第五条 市直各部门、各单位应根据历年组织收入情况和预算年度增减变化因素，认真测算各项收入来源，准确编制收入计划。对各项行政事业性收费和罚没收入，严格执行收支两条线规定。
第六条 市级预算采用零基预算等方法编制，各项预算支出按照下列办法核定：
(一)基本支出按照定员定额的办法核定。
(二)项目支出实行预算论证制度，根据实际工作需要和财力可能，按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年—定，滚动编制。
第七条 市级预算经市人民代表大会批准后，即具法律效力，非经法定程序不得调整。
第八条 市财政局应当在市人民代表大会批准市级预算之日起30日内(法定节假日顺延)，将分部门预算批复到相关部门。市直各部门应当自市财政局批复本部门预算之日起15日内，将单位预算批复到所属各单位。
第九条 市直各部门、各单位必须坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出的原则，认真执行预算。
第十条 市直各部门、各单位预算内外资金全面实行集中收付制度。
(一)各项行政事业性收费、罚没收入实行“收缴分离”和“罚缴分离”，及时足额缴入国库或财政专户(市预算外罚没收入集中待解户)。
(二)市级预算支出中的基本支出和项目支出，按照规定的用途使用，不得挪作他用。
(三)市级预算支出中，属于个人工资性的支出，实行财政统一发放工资办法；属于政府采购范围内的支出，严格执行政府采购制度。
第十一条 市直各部门、各单位在制发的文件中不得有减税、免税、抵税、退税及增加支出等影响财政收支的内容。
第十二条 市直各部门、各单位在向市人民政府的报告、请示事项中，凡涉及财政减收增支内容的，应当事先征求市财政局意见。
第十三条 凡涉及市级调整工资和津补贴标准，或者调整部门、单位预算供给方式以及财政供给人员编制的，市直有关部门必须会商市财政局、市人事局、市编办同意，报市人民政府批准后实施。
第十四条 市直各部门、各单位在预算执行中非因特殊情况不得提出追加支出的申请。部门或单位确需增加安排的支出，可在本年度部门或单位预算之内，经法定程序批准后通过调整结构予以解决，或者在下一年度预算中申报。
第十五条 因国家政策调整或者防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的重大因素，市级预算执行中必须追加支出的，由市直有关部门、单位向市财政局提出申请，经市财政局审核并报市人民政府批准后，从市级预备费中安排。
第十六条 根据省政府和市政府要求，必须在预算执行中追加支出的，由市直有关部门、单位向市财政局提出申请，市财政局按照下列权限和程序办理：
(一)5万元以下(含5万元)的，由市财政局提出意见，
报分管财政工作的副市长审批。
(二)5万元以上10万元以下(含10万元)的，由市财政
局提出意见，报市政府市长审批。
(三)10万元以上的，由市财政局提出意见，经分管财政工作的副市长审核后，报市人民政府常务会议研究决定。
第十七条 市财政局在办理追加支出的审批中，对于对全市经济和社会事业发展有较大影响的项目以及专业性和技术性较强、预算追加数额不易确定的项目等，应当按照有关规定，组织实施预算追加听证。
第十八条 市直各部门、各单位应当加强对本部门、本单位财务收支的管理，依法组织收入，严格按照预算安排支出，并采取有效措施节约资金，提高资金的使用效益。
第十九条 市财政局逐步建立预算支出的效益考核评价制度，分批对市直各部门、各单位的年度预算支出实行考评，并将考评结果作为以后年度预算安排的参考依据，逐步健全和强化预算执行的约束机制。
第二十条 市财政局要加强对市级预算执行的监督，保证市级财政资金安全、规范和有效运转，对监督中发现的问题要依法予以处理。监督中如果发现严重违反财政法规和财经纪律的行为，要及时报告市人民政府，并向有关主管部门通报。
第二十一条 市审计局要依法加强对市级预算执行情况的审计监督。市监察局、财政局、审计局等有关部门要按照各自职责，共同做好市级预算执行的监督工作。
第二十二条 市直各部门、各单位违反本办法规定的，按照有 关财政法规予以处理。
第二十三条 本办法实施中的具体问题，由市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
关于国家中医药管理局中医药科学技术研究基金2000～2001年度课题招标工作的通知
国家中医药管理局
关于国家中医药管理局中医药科学技术研究基金2000～2001年度课题招标工作的通知
国中医药科[1999]15号
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医（药）管理局、医药管理局（总公司）、本局各直属单位及有关单位
国家中医药管理局中医药科学技术研究基金2000--2001年度课题招标工作从即日起开始受理课题申请，现将有关事宜通知如下：
一、请按照《国家中医药管理局中医药科学技术研究基金管理办法》，《国家中医药管理局中医药科学技术研究基金2000--2001年度课题招标指南》的规定执行。
二、本期招标的课题研究范围请参考《中医药基础研究发展提纲》、《中医临床研究发展提纲》自行确定研究方向和目标。课题研究方案设计请参考《中医临床研究方法指南》。
三、申请课题项目请按《国家中医药管理局科学技术研究基金申请书》要求的格式和内容填写，全文打印3份（盖章、签名）、下册打印10份分别装订成册，并使用《中医药科技管理系统》录入计算机软盘。
四、各省级中医药主管部门、本局直属单位负责本地区、本单位的申请课题项目审查，合格的填写审核意见并加盖公章，统一汇总后报我局科技教育司。申请课题数请按照所附限额数执行。
五、受理申请截止时间为1999年11月25日，逾期不予受理。
六、申请课题项目每项需交纳评审费100元。评审费统一由各省级中医药主管部门、本局直属单位在申报期内由银行转帐汇付，并注明“2000--2001年中医药科研基金评审费”。开户：国家中医药管理局机关服务局；开户银行：北京市工商银行关东店分理处；帐号： 144074-77。
七、申请临床研究类、开发研究类课题的请与我局科技教育司应用研究处林超岱、周杰联系，电话： 010-65952242；申请基础研究类课题的请与我局科技教育司基础研究处赵明联系，电话： 010-65914971；地址：北京市朝阳区白家庄东里13号楼；邮政编码：100026；科技教育司传真： 010-65930673。
附件：
1、《国家中医药管理局中医药科学技术研究基金 2000-2001年度课题招标指南》
2、《国家中医药管理局中医药科学技术研究基金申请书》（上册1份、下册3份）
3、申请重点、普通、民族医药课题限额表
4、推荐专利查新检索单位一览表
5、推荐中医药信息查新检索单位一览表
6、《中医临床研究方法指南》
7、《中医药科技管理系统》操作快速指南
8、《中医药科技管理系统》光盘
国家中医药管理局
一九九九年九月二十二日
主题词：中医药 科研 课题 招标 通知
抄送：本局局领导。
校对：林超岱 国家中医药管理局办公室1999年9月27日印发
附件3：申请重点、普通、民族医药课题限额表
各省市中医药主管部门
97-98年度立项数
上限（项）
北京中医管理局
13
55
北京市医药总公司
2
天津市卫生局
6
24
天津市医药总公司
2
河北省中医管理局
3
12
河北省医药总公司
2
山西省卫生厅
10
山西省医药总公司
2
内蒙古自治区卫生厅
3
12
内蒙古自治区医药总公司
2
辽宁省卫生厅
7
28
辽宁省医药管理局
2
吉林省中医管理局
8
40
吉林省医药管理局
2
黑龙江省中医管理局
3
20
黑龙江省医药总公司
2
上海市卫生局
20
70
上海市医药管理局
1
4
江苏省中医管理局
7
40
江苏省医药管理局
2
浙江省中医管理局
11
45
浙江省医药总公司
2
8
安徽省中医管理局
3
12
安徽省医药管理局
2
福建省卫生厅
1
10
福建省医药总公司
2
江西省卫生厅
10
江西省医药管理局
2
山东省中医管理局
4
25
山东省医药总公司
2
河南省中医管理局
15
河南省医药管理局
2
湖北省卫生厅
1
15
湖北省医药管理局
1
3
湖南省中医管理局
5
25
湖南省医药管理局
2
广东省中医药管理局
6
25
广东省医药管理局
1
3
广西壮族自治区卫生厅
3
12
广西壮族自治区医药总公司
2
海南省卫生厅
6
海南省医药总公司
2
四川省中医管理局
6
40
四川省医药管理局
2
重庆市中医管理局
1
10
重庆市医药管理局
2
贵州省中医管理局
1
10
贵州省医药管理局
2
云南省卫生厅
1
10
云南省医药管理局
2
西藏自治区卫生厅
2
10
西藏自治区医药管理局
2
陕西省中医管理局
10
陕西省医药管理局
2
甘肃省卫生厅
8
甘肃省医药总公司
2
青海省卫生厅
2
10
青海省医药管理局
2
宁夏回族自治区中医管理局
1
10
宁夏回族自治区医药管理局
2
新疆维吾尔自治区卫生厅
2
10
新疆维吾尔自治区医药总公司
1
4
国家中医药管理局直属单位
97-98年度立项数
上限（项）
中国中医研究院
31
100
北京中医药大学
16
50
广州中医药大学
28
80
合计
203
943
附件4：推荐专利查新检索单位一览表
国家科学技术奖励工作办公室确认的一批可承担对推荐
国家发明奖的项目进行查新的单位：
1、公开成果查新单位
（1）中国专利局信息中心检索咨询处
（2）中国科学技术信息研究所
（3）中国化工信息中心
（4）机械工业部科技信息研究院
（5）冶金部信息标准研究院
（6）中国农科院科技文献信息中心
（7）中国建筑材料科学研究院技术情报中心
（8）地质矿产部信息研究所
（9）中国林业科技信息研究所
（10）煤炭部科技信息研究所
（11）中国医学科学院医学信息研究所
（12）天津市科技信息研究所
（13）上海科技情报研究所
（14）辽宁省科技情报研究所
（15）湖北省科技情报研究所
（16）四川省科技情报研究所
（17）陕西省科技情报研究所
2、专用成果查新单位
（1）军事医学科学院情报研究所
（2）公安部科技情报研究所
（3）中国工程物理研究院情报处
（4）中国核工业总公司专利事务所
（5）航空航天工业部三院三0一所
（6）航空航天工业部七0七所
（7）上海航天局八0七所
（8）航空航天工业部贵州情报所
（9）航空航天工业部航空科技情报研究所
（10）中国兵器工业总公司二一0所
（11）中国兵器工业总公司二0四所
（12）华东工学院科研处情报室
（13）中国船舶研究院科技情报所
（14）哈尔滨船舶工程学院专利事务所
（15）中国电子工业总公司科技情报所
（16）华中工学院图书馆
（17）中国国防科技信息中心查新咨询部
（18）总参防化院科技情报资料处
（19）中国科学院上海专利事务所
（20）总参五十八所
附件5：推荐中医药信息查新检索单位一览表
1 、中国中医研究院中医药信息研究所
2、福建中医学院
3、南京中医药大学
4、湖北中医学院
5、湖南省中医药研究院
6、广州中医药大学
7、浙江省中医药研究院
8、河南省中医药研究院
9、黑龙江中医药大学
10、辽宁中医学院
11、上海市中医药科技情报研究所
12、北京中医药大学
13、上海中医药大学
14、成都中医药大学
15、陕西省中医药研究院
16、江西省中医药研究所
17、吉林省中医中药研究院
18、重庆市中药研究院
焦作城市居民最低生活保障暂行规定
河南省焦作市人民政府
焦作城市居民最低生活保障暂行规定（2003年36号令）
第一条 为了保障城市居民基本生活，维护社会稳定，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 持有本市非农业户口的居民，无论在本市何地居住，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市居民最低生活保障标准的，均有从居住地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
前款所称的家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系，且共同生活的人员。具体包括下列人员：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）,祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（四）子女与无生活来源的父母（继父母），孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）父母与丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女；
（六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
第三条 县级以上人民政府统一领导本辖区内的城市居民最低生活保障工作。
城市居民最低生活保障工作应当遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
县级以上人民政府的民政部门具体负责城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、监察、劳动保障等部门，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
第四条 县级人民政府的民政部门以及街道办事处和乡镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批部门的委托，负责接收居民递交的申请、初步审查、上报等日常管理、服务工作。
第五条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。在执行过程中，应根据生活必需品价格的变化和居民生活水平的提高适时予以调整。
本市城市居民最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。各县（市）的城市居民最低生活保障标准由县（市）民政部门会同本级财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准，并报焦作市人民政府备案后公布执行。
第六条 本规定所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员的所有货币收入和实物收入。其中包括：
（一）工资、薪金、劳务报酬、稿酬；
（二）继承、接受赠与、储蓄存款、有价证券及孳息的收入；
（三）财产租赁、转让所得和偶然所得；
（四）应当领取的离退休费及各类保险金、保障金、赔偿金；
（五）法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养、抚养或扶养费；遗属补助费和民政部门定期发放的救济金；
（六）从事生产、经营所得等其他应当计入的合法收入。
第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主通过居民委员会提出书面申请，并应提交居民户口本、身份证、收养证、婚姻证书、家庭成员的收入证明以及其他相关的证明材料。
第八条 居民委员会接到居民提交的申请材料后，应当对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，并张榜公布，征求群众意见，经核实后，填写《城市居民最低生活保障待遇审查审核审批表》，由经办人签署书面意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。
街道办事处或乡镇人民政府自受理申请材料之日起20日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，由经办人签署书面意见并加盖单位公章后，将所有材料和审核意见报送县级民政部门审批。
县级民政部门自接收到街道办事处或乡镇人民政府报送的有关材料和审核意见之日起10日内办结审批手续。对不符合保障条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。
第九条 管理审批机关根据审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
国家机关、社会团体、企事业单位和民办非企业单位等组织，都有为本单位申请城市居民最低生活保障待遇人员出具真实收入状况证明的义务。
居住地与户籍所在地不一致的，由户主在居住地申请，户籍所在地出具户籍证明。
集体户口的单身职工，在户籍所在地的街道办事处申请。
第十条 有下列情形之一的，不批准享受最低生活保障待遇：
（一）家中虽无固定从业人员，但生活来源有其他渠道，且日常生活水平明显高于最低生活保障标准的;
（二）家庭拥有并正在使用机动车、手机、空调、电脑的，基本建设投资超过家庭生活承受能力的，拥有其他高档消费品的，家庭养有犬类的；
（三）按有关政策规定领取了一次性经济补偿金或安置补偿金，在扣除本人应交的养老保险金后，其余部分按家庭人口和当地最低生活保障标准计算，属于在可分摊月数内的；
（四）在就业年龄段内且有劳动能力，无正当理由两次拒绝接受职业介绍机构或街道办事处及社区等提供的就业机会的，或者两次拒不参加社区居委会组织的公益性社区服务劳动的；
（五）因赌博、吸毒等违法行为造成家庭生活困难的；
（六）法定赡养人、抚养人或扶养人有赡养、抚养或扶养能力而不尽赡养、抚养或扶养义务，致使被赡养人、抚养人、扶养人生活困难的。
第十一条 县级民政部门经审查批准，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭发给《城市居民最低生活保障金领取证》，并将其家庭成员、家庭收入、月人均收入、月人均补助差额等情况在其户籍所在地及居住地的社区以户为单位张榜公布，接受群众监督。
任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，均可向县级民政部门提出意见。县级民政部门应当自接到意见之日起30日内核查完毕，对情况属实的，应当予以纠正。
第十二条 经审查符合城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，按照以下规定享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或扶养人，以及虽有法定赡养人、抚养人或扶养人但其无赡养、抚养或扶养能力的城市居民，按照其户籍所在地城市居民最低生活保障标准全额享受。
（二）对尚有一定收入的城市居民，按照其家庭人均收入低于户籍所在地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第十三条 城市居民最低生活保障金按月发放。享受城市居民最低生活保障待遇的对象，凭《城市居民最低生活保障金领取证》、户口簿或户主身份证，按期到指定地点或银行领取城市居民最低生活保障金。
第十四条 城市居民最低生活保障实行动态管理。保障对象家庭人均收入情况发生变化的，应及时书面告知管理审批机关。居民委员会、街道办事处、县级民政部门应每半年对保障对象的家庭情况进行复核与审查，并根据变化的情况，及时予以调整。
保障对象户口迁移时，应当及时办理保障待遇迁移手续。
第十五条 在法定就业年龄内有劳动能力但尚未就业的保障对象，在享受城市居民最低生活保障待遇期间应当参加街道办事处、居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十六条 城市居民最低生活保障所需资金，由市、县（市）区财政列入预算。其中，除上级转移支付补助外，县（市）城市居民最低生活保障金由县（市）财政负担，市区城市居民最低生活保障资金由市、区两级财政共同负担，各承担50%。市级负担的50%资金由区级财政先行垫付，而后区级财政凭预算拨款凭证到市财政办理拨付手续。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助。社会组织和个人为城市居民最低生活保障所提供的捐赠、资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
城市居民最低生活保障资金必须坚持专款专用的原则，专项用于低保对象的生活补助支出，严禁用于发放工资、业务支出、临时救济、送温暖等其他方面开支，也不得用于平衡财政预算。
第十七条 财政部门根据民政部门审批的低保对象所需资金，按月审核拨付，实行国库集中支付。财政部门应于每月10日前将当月低保资金划拨到代发金融机构，代发金融机构应在每月15日起开始发放。
民政部门应当将当月城市居民最低生活保障金发放情况及时反馈给财政部门。
第十八条 财政部门根据工作实际需要安排必要的最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查、建档等业务支出。
第十九条 市、县（市）区人民政府卫生、教育、房管、劳动等部门，应当结合实际制定具体措施，对保障对象在就医、就学、居住、再就业等方面的有关费用给予减免照顾，帮助其通过生产劳动脱贫自救。
第二十条 管理审批机关应当建立城市居民最低生活保障对象档案及保障资金审批、发放的监督管理制度。
财政部门应加强对保障资金使用的监督，保证保障资金及时拨付，专款专用，不被挤占、挪用。
审计、监察部门依法监督城市居民最低生活保障资金及工作经费的使用情况。
第二十一条 市、县（市）区失业保险经办机构应当提前1个月将享受失业保险待遇期满人员名单通报给同级民政部门。
第二十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级民政部门按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条的规定，分别给予批评教育或警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的。
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的有关单位负责人或直接责任人员，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；拒不改正的，由监察部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标准的；
（二）对符合享受最低生活保障待遇条件，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
（三）对不符合享受最低生活保障待遇条件的家庭和人员，擅自批准其享受最低生活保障待遇的；
（四）贪污、挪用、扣压、无故拖欠最低生活保障资金的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
对为申请城市居民最低生活保障待遇人员出具虚假证明材料的有关单位负责人和直接责任人，应根据情节轻重依法追究其行政责任、民事责任和刑事责任。
第二十四条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 本规定执行中的具体问题由市民政部门负责解释。
第二十六条 本规定自2004年1月1日起施行。
