天津市畜牧条例
天津市人大常委会
天津市畜牧条例
（2009年5月27日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年5月27日天津市人民代表大会常务委员会公告第11号公布 自2009年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽和畜禽产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事畜禽繁育、饲养、经营、运输以及畜禽和畜禽产品质量安全管理等活动，适用本条例。
本条例所称畜禽，是指依法列入国家公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。
本条例所称畜禽产品，是指来源于畜牧业的可供人类食用的肉、蛋、乳、脏器等畜禽初级产品。
第三条 本市鼓励和扶持生态型、集约型、效益型畜牧业的发展，推广畜禽规模化、标准化养殖，提高畜牧业综合生产能力，增加农民收入。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对畜牧业及畜禽和畜禽产品质量安全工作的领导，制定相关政策和措施，支持畜牧业发展。
市和区、县人民政府安排畜牧业发展资金，专项用于畜牧产业化、优势种业发展、品种改良、标准化规模养殖、疫病防治、畜禽粪污处理、病死畜禽处理以及种畜禽和畜禽产品质量安全管理工作。
市畜牧业发展资金应当加大对畜禽养殖优势区、县的支持力度。
第五条 市畜牧兽医行政主管部门负责全市畜牧业的监督管理工作。
区、县畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作。
其他有关部门在各自职责范围内，做好促进畜牧业发展的相关工作。
第六条 市畜牧兽医行政主管部门会同有关部门编制市畜牧业发展规划，经市人民政府同意后，纳入本市国民经济和社会发展规划。
区、县畜牧兽医行政主管部门根据市畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、资源条件等，制定本行政区域畜牧业发展规划，并会同国土资源管理部门确定规模化畜禽养殖用地的数量、布局、规模和边界。
乡、镇人民政府应当将规模化畜禽养殖用地纳入乡、镇土地利用总体规划，落实畜禽养殖用地，满足用地需要。
因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，区、县人民政府应当根据需要和规划布局，落实新的养殖用地。
第七条 本市鼓励发展畜禽养殖保险，建立畜牧业风险防范长效机制。根据国家和本市畜牧业发展需要，对参加畜禽政策性保险的养殖场（户）给予保费补贴。
第二章 种畜禽生产经营
第八条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人，应当取得由市畜牧兽医行政主管部门核发的种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
申请生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料生产经营许可证的，市畜牧兽医行政主管部门依法审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门审批。
第九条 向市畜牧兽医行政主管部门申请种畜禽生产经营许可，应当符合法律、行政法规规定的条件并提交下列材料：
（一）《种畜禽生产经营许可证》申请表；
（二）种畜禽场、站平面布局图；
（三）供种单位的《种畜禽生产经营许可证》复印件，国外引种除外；
（四）与供种单位签订的引种协议原件及复印件；
（五）拟引种畜的系谱档案复印件；
（六）畜牧兽医技术人员的相关技术职称证书、学历证明、身份证原件及复印件；
（七）饲养管理、畜禽防疫制度；
（八）种畜禽繁育方案；
（九）企业名称预先核准通知书；
（十）动物防疫条件合格证原件及复印件。
第十条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，应当按照种畜禽生产经营许可证载明的范围从事生产经营。
变更生产经营内容的，应当按原审批程序办理变更手续。
第十一条 从事种畜生产经营的单位和个人，应当建立种畜个体养殖档案。养殖档案应当记载标识编码、性别、出生日期、父系和母系品种类型、母本的标识编码等信息。
种畜调运时，应当附带个体养殖档案，并在个体养殖档案上注明调出地和调入地。
第三章 养殖管理
第十二条 本市支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织发展规模化、标准化养殖。
建立畜禽养殖场、养殖小区应当符合法律规定的条件，并达到下列规模标准：
（一）猪存栏三百头以上；
（二）家禽存栏一万只以上；
（三）牛存栏五十头以上；
（四）羊存栏五百只以上；
（五）兔存栏三千只以上；
（六）其他畜存栏一百头以上。
市畜牧兽医行政主管部门可以根据我市畜牧业发展实际情况，对养殖场、养殖小区规模标准予以调整，报市人民政府批准后公布。
第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当在投入生产后十五日内向所在地区、县畜牧兽医行政主管部门备案。
未备案的畜禽养殖场、养殖小区不得享受国家和本市的相关优惠政策。
第十四条 畜禽养殖场、养殖小区备案时应当提交下列材料：
（一）备案登记表；
（二）负责人身份证原件及复印件；
（三）动物防疫条件合格证原件及复印件；
（四）区位图、平面布局图；
（五）生产管理、畜禽防疫制度。
第十五条 禁止在下列区域内建设养殖场、养殖小区：
（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；
（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三）法律、法规规定的其他禁养区域。
第十六条 畜禽养殖场、养殖小区的污水排放和废弃物处理，应当符合国家和本市规定的标准。
畜禽养殖场、养殖小区应当设置符合环境保护要求的畜禽粪便固定储存设施和堆放场所，防止畜禽粪便的散落、渗漏和溢流，并采取有效措施，对畜禽粪便实行无害化处理。
第十七条 畜禽养殖者应当按照有关规定使用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品，严格执行兽药休药期的规定。
畜禽养殖过程中，不得使用国家和本市禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。
第十八条 为预防、控制畜禽疫病，养殖场、养殖小区内的水禽与旱禽、家禽与家畜不得混养。
农户利用房前屋后空地零星饲养畜禽，应当符合防疫要求。
第十九条 本市对病死畜禽实行集中无害化处理，具体措施由市人民政府制定。尚未实行集中无害化处理的区域，畜禽养殖者应当按照法律、法规和相关技术标准的规定对病死畜禽进行无害化处理。
第二十条 畜禽养殖场应当依法建立养殖档案。
未达到养殖场规模标准的，应当建立畜禽养殖记录。养殖记录应当记载畜禽的品种、数量、来源及投入品使用、疫病防治、病死畜禽处理等情况。
第四章 质量安全管理
第二十一条 畜禽养殖和畜禽产品生产，应当严格执行国家和本市制定的质量安全标准。禁止生产、销售不符合质量安全标准的畜禽和畜禽产品。
第二十二条 畜禽产品生产企业应当建立生产记录。生产记录应当记载畜禽来源、畜禽标识编码、养殖代码以及畜禽产品生产时间、批号、销售去向等内容，实现畜禽产品质量安全可追溯。
生产记录应当真实，保存期限不得少于二年。
第二十三条 畜禽和畜禽产品生产者，在销售畜禽和畜禽产品时应当提供质量安全检测合格证明。质量安全检测合格证明应当载明畜禽和畜禽产品的名称、产地或者生产单位、生产日期、检测项目、检测机构、检测责任人、检测日期等内容。
未经检测或者检测不合格的畜禽和畜禽产品，不得销售。
第二十四条 本市鼓励畜禽产品生产企业通过无公害畜禽产品、绿色畜禽产品、有机畜禽产品认证或者良好农业规范认证。
第二十五条 生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并取得所在地区、县畜牧兽医行政主管部门颁发的生鲜乳收购许可证。未取得生鲜乳收购许可证的，任何单位或者个人不得收购生鲜乳。
第二十六条 禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。
第二十七条 销售畜禽产品应当在包装或者附加标识上，标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期、保质期等内容。
从事屠宰加工的企业或者个人出售畜禽内脏的，应当包装上市。
第二十八条 禁止在中心城区和区、县人民政府所在地人口密集地区，从事活禽销售或者现场屠宰交易。
第二十九条 畜禽和畜禽产品销售者，从事销售活动应当查验供货者的动物检疫合格证明、质量安全检测合格证明和其他相关标志、标识，并建立经营台账。经营台账应当记载每批畜禽和畜禽产品的种类、数量、保质期、生产者、接收单位、承运人及检疫证明编号等内容。
经营台账应当真实，保存期限不得少于二年。
第三十条 集贸市场的开办者应当加强对畜禽产品经营者的管理，查验动物检疫合格证明和质量安全检测合格证明，督促经营者落实畜禽产品质量安全责任。对没有动物产品检疫证明和畜产品质量安全检测合格证明的，应当禁止进入市场，并报告所在地区、县工商行政主管部门。工商行政主管部门应当依法予以处理。
第五章 监督管理
第三十一条 本市建立健全畜禽和畜禽产品质量安全检测体系，完善检测条件，提高检测能力。
从事畜禽和畜禽产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由市畜牧兽医行政主管部门考核合格。
第三十二条 畜牧兽医行政主管部门应当制定并组织实施畜禽和畜禽产品质量安全监测计划，定期对畜禽和畜禽产品质量进行监督抽查。
监督抽查结果应当按照有关法律规定及时予以公布。
第三十三条 市畜牧兽医行政主管部门应当组织开展畜禽和畜禽产品质量安全风险监测工作，对下列可能影响畜禽和畜禽产品质量安全的有害因素进行监测：
（一）动物源性病原微生物；
（二）兽药、饲料添加剂、农药以及重金属的残留；
（三）其他有害因素。
第三十四条 市畜牧兽医行政主管部门应当根据畜禽和畜禽产品质量安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息，组织有关部门和专家进行风险分析，对经风险分析表明可能存在危及人体健康和公共卫生安全风险的，应当及时报告市人民政府，经市人民政府批准，采取有关防范措施。
根据风险分析结果，需要制定或者修订畜禽和畜禽产品质量安全地方标准的，有关部门应当及时制定或者修订。
第三十五条 畜禽产品生产者发现其生产的畜禽产品不安全，应当立即停止生产，召回已经上市销售的畜禽产品，记录召回情况，并通知相关生产经营者和消费者。
畜禽产品销售者发现其销售的畜禽产品不安全，应当立即停止销售，通知相关生产者和消费者，并记录通知情况。
畜禽产品生产者对召回的畜禽产品，应当采取销毁、无害化处理等措施，防止不安全畜禽产品再次流入市场。
畜牧兽医行政主管部门发现不安全畜禽产品的，应当及时责令生产者、销售者召回或者立即停止销售不安全畜禽产品。
第三十六条 市畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门制定突发畜禽产品质量安全事件应急预案，报市人民政府批准后组织实施。
第三十七条 市畜牧兽医行政主管部门与外埠省级畜牧兽医行政主管部门建立畜禽和畜禽产品质量安全协作制度。
在我市销售的外埠畜禽和畜禽产品应当符合国家和我市的有关质量安全标准。
外埠畜禽和畜禽产品进入我市时，应当随车携带动物检疫合格证明、畜禽和畜禽产品质量安全检测合格证明，经市人民政府指定通道进入，并接受本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒。
未接受本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒的畜禽和畜禽产品，任何单位和个人不得接收。
第三十八条 畜牧兽医行政主管部门在监督检查中可以采取下列措施：
（一）调查了解与生产、经营活动有关的情况；
（二）进入有关场所进行现场检查，查阅、复制涉及生产经营活动的记录、档案、票据、协议、证明等资料；
（三）查验种畜禽合格证、种畜个体养殖档案、动物检疫证明、畜禽和畜禽产品质量安全检测合格证明以及其它相关标志、标识等；
（四）对畜禽和畜禽产品进行采样、留验、抽检以及现场快速检测；
（五）查封、扣押不符合质量安全标准的畜禽产品；
（六）监督当事人对不符合质量安全标准的畜禽产品进行处理；
（七）对不符合畜禽产品质量安全标准的畜禽采取限制出栏等措施；
（八）法律、法规规定的其他措施。
畜牧兽医行政主管部门行使职权时，有关单位和个人应当配合，不得拒绝和阻挠。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十八条第一款规定，养殖场、养殖小区的水禽与旱禽、家禽与家畜混养的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正；逾期不改正的，由畜牧兽医行政主管部门处二千元以上一万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十三条第二款规定，畜禽和畜禽产品生产者销售未经检测的畜禽或者畜禽产品的，由畜牧兽医行政主管部门责令检测，并处五千元以上二万元以下罚款。销售检测不合格的畜禽产品的，由畜牧兽医行政主管部门责令其追回，予以销毁。货值金额不足五千元的，并处二万元罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，并处五万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。拒不销毁的，由畜牧兽医行政主管部门强制销毁，所需费用由违法人承担。给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 违反本条例第二十七条规定，销售的畜禽产品未在包装或者标识上标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期、保质期等内容的，或者从事屠宰加工的企业或者个人销售未经包装的畜禽内脏的，由畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十八条规定，在中心城区和区、县人民政府所在地人口密集地区从事活禽销售或者现场屠宰交易的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正；拒不改正的，没收销售、屠宰的活禽。
第四十三条 违反本条例第二十九条规定，畜禽和畜禽产品销售者未按规定建立经营台账的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十七条规定，外埠畜禽和畜禽产品进入本市未经本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒的，由动物卫生监督机构处五千元以上三万元以下罚款。
接收未经本市动物卫生监督机构检查和防疫消毒的畜禽和畜禽产品的，由动物卫生监督机构予以警告，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十五条 擅自销售、转移依法已被查封的畜禽和畜禽产品的，由畜牧兽医行政主管部门责令改正，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者其上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 对违反本条例的行为，法律、行政法规已作出规定的，依照有关规定予以处罚。
第七章 附则
第四十八条 本条例自2009年9月1日起施行。2006年8月1日起实施的《天津市畜禽养殖管理办法》（2006年市人民政府令第104号）同时废止。
山东省行政执法错案责任追究办法
山东省人民政府
山东省行政执法错案责任追究办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第120号
第一条 为保证行政机关全面、正确地实行行政执法责任制，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内县级以上人民政府及其所属的具有行政执法权的行政机关（含法律、法规授权的组织，下同），在行政执法中发生错案应当追究责任的，适用本办法。
第三条 有下列情形之一的行政案件，应当认定为错案：
（一）经人民法院终审判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
（二）经行政复议决定撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
（三）各级人民代表大会及其常务委员会或者人民政府组织的行政执法检查中发现并认定有错误的；
（四）县级以上人民政府在行政处罚备案审查中发现并认定有错误的；
（五）经公民、法人或者其他组织投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；
（六）通过其他途径发现并认定有错误的。
第四条 行政执法错案责任追究，坚持有错必究、责任分明、惩戒与教育相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府及其所属的行政机关是错案责任追究机关。错案责任追究机关的法制工作机构具体办理错案责任追究事项。人事、监察机关和行政主管部门依据各自的法定职权，负责对错案责任人员作出处理。
第六条 错案责任追究机关的法制工作机构，履行下列职责：
（一）立案审核错案，提出对错案责任人员的处理建议；
（二）负责处理对错案及其责任认定不服而提出的复核申请；
（三）对下级行政机关的错案责任追究工作进行监督；
（四）错案责任追究机关确定的其他职责。
第七条 依照本办法规定，应当给予有关人员行政处分的，按照人事管理权限，由人事、监察机关或行政主管部门作出处理。
第八条 行政执法人员独立行使职权造成的错案，由行使职权的行政执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案，由主办人员承担主要责任；不能区分主从的，共同承担责任。
第九条 经审核或者批准后出现的错案，由于行政执法人员提出错误意见而审核或者批准人员没有鉴别出来并予以纠正造成的，由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任；由于行政执法人员隐瞒事实等原因致使审核或者批准人员失误造成的，由行政执法人员承担责任；由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成的，由审核或者批准人员承担责任。
第十条 经行政机关负责人集体研究决定造成的错案，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的其他负责人承担相应的责任。
第十一条 经行政复议决定维持原具体行政行为造成的错案，原办案机关和复议机关的有关人员承担相应的责任；由于行政复议决定撤销、变更原来正确的具体行政行为而造成的错案，由复议机关的有关人员承担责任。
第十二条 根据错案的事实、情节及其危害后果，应当对错案责任人员分别作出如下处理：
（一）情节较轻、危害不大的，应当予以批评教育；
（二）情节较重、影响较大的，应当予以警告、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件；
（三）情节恶劣、危害后果严重，或者造成重大社会影响的，应当给予记过以上行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位。
行政执法错案责任人员构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 错案责任人员有下列情形之一的，应当从重追究其责任：
（一）故意或者有重大过失的；
（二）越权执法，滥用职权，玩忽职守的；
（三）贪污受贿，徇私枉法的；
（四）对举报、控告或者调查处理人员打击报复的；
（五）其他可以从重追究责任的情形。
第十四条 错案责任人员有下列情形之一的，可以从轻追究或者减轻其责任：
（一）行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；
（二）因不可抗力使错案危害后果加重的；
（三）因受侵害一方当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案危害后果加重的；
（四）其他可以从轻追究或者减轻责任的情形。
第十五条 错案责任人员有下列情形之一的，可以免予追究其责任：
（一）因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的；
（二）因对法律具体适用的理解不一致而被有关机关认定为错案的；
（三）错案责任人员主动发现案件有错误并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的；
（五）其他可以免予追究责任的情形。
第十六条 县级以上人民政府所属行政机关发生错案的，应当自错案发现之日起10日内报本级人民政府法制工作机构备案；垂直领导的行政机关发生错案的，报上一级行政机关备案；人民政府发生错案的，报上一级人民政府法制工作机构备案。
不按前款规定报送备案的，追究该人民政府或者行政机关负责人的责任。
第十七条 错案责任追究机关的法制工作机构应当在错案报送备案之日起立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出《行政执法错案责任确认书》。情况复杂的，经错案责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但是延长期限最多不得超过20日。
第十八条 《行政执法错案责任确认书》应当载明下列主要内容：
（一）行政执法错案来源、基本案情；
（二）确认错案的理由，造成错案的原因及其危害后果；
（三）追究有关人员责任的建议；
（四）纠正错案以及消除危害后果的建议。
《行政执法错案责任确认书》由错案审查人员、复核人员签字，报本机关负责人核准。
第十九条 错案责任追究机关应当在审查终结之日起15日内，集体讨论审议，作出决定。认为应当给予有关责任人员行政处分的，依据本办法第七条的规定处理。
第二十条 县级以上人民政府所属行政机关负责人应当承担错案责任的，按照人事管理权限，由人事、监察机关给予行政处分。
第二十一条 人事、监察机关收到《行政执法错案责任确认书》后，应当依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关法律、法规，对错案责任人员作出处理；尚不够行政处分的，可以依照本办法第十二条，提出其他处理意见，退回移送机关。
第二十二条 给予暂扣或者吊销行政执法证件处理的，依照《山东省行政执法证件管理办法》的规定作出。
第二十三条 行政机关有错案而不依据本办法追究责任的，本级政府法制工作机构应当责令其立案追究，必要时也可以直接立案追究。
第二十四条 错案责任追究机关在错案责任追究工作中有下列行为之一的，由有关机关依据法律、法规的规定对责任人员作出处理：
（一）故意隐瞒错案不报或者发现有错案而不立案追究的；
（二）故意加重或者减轻错案责任人员过错的；
（三）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的。
发现前款所列行为，监察机关应当立案处理；县级以上人民政府或者上级行政机关的法制工作机构，也可以向人事、监察机关提出处理建议。
第二十五条 行政执法错案责任人员对错案及其责任认定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向本级人民政府或者上一级行政机关申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
行政执法错案责任人员对给予的行政处分决定不服的，可以按照《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定申诉。
复核、申诉期间，不停止原决定的执行。
第二十六条 依法受委托的组织在行政执法中发生错案，应当追究责任的，由委托的行政机关依据本办法规定追究责任。
第二十七条 法律、法规对错案责任追究另有规定的，从其规定。
第二十八条 本办法自2001年5月1日起施行。
2001年4月17日
