市政府关于印发《徐州市城镇职工大病医疗救助管理暂行办法》的通知

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福建省人民政府


福建省人民政府关于印发福建省人民政府国有资产管理委员会所出资企业国有资本收益管理暂行办法的通知
闽政[2007]1号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校：

　　《福建省人民政府国有资产管理委员会所出资企业国有资本收益管理暂行办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府
二○○七年一月十三日

福建省人民政府国有资产监督管理委员会
所出资企业国有资本收益管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为依法履行出资人职责，维护国有资产出资人的合法权益，规范企业国有资本收益的收缴、使用行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和省政府《关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见（试行）》（闽政〔2004〕9号）等有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称国有资本收益管理，是指福建省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）代表省政府以国有资产出资人身份对其依法取得、享有和支配的国有资本收益所实施的收支计划管理。

　　本办法适用于省国资委履行国有资产出资人职责的省属所出资企业（以下简称“所出资企业”）。

　　第三条　本办法所称国有资本收益包括所出资企业应上缴的净利润、股利和国有产（股）权转让收益以及其他收益。

　　第四条　本办法所称所出资企业应上缴净利润、股利包括：

　　（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的净利润；

　　（二）国有控股、参股公司中省属国有股权应分得的股利、红利收入。

　　第五条　本办法所称所出资企业产（股）权转让收益包括：

　　（一）转让国有独资企业、国有独资公司的产权净收益；

　　（二）转让国有控股、参股公司中的省属国有股股权及配股权的净收益。

　　第六条　本办法所称其他收益是指所出资企业实施清算所得净收益等其他应纳入国有资本收益管理的收益。

　　第七条　省国资委是所出资企业国有资本收益收支计划的编制主体，省国资委按“方向明确，简便易行，监管到位”的原则编制所出资企业国有资本收益收支计划草案。

　　第八条　省国资委编制的国有资本收益收支计划草案，商省财政厅后，报省政府批准。收支计划在具体执行中若需调整，报批程序仍按上述步骤进行。

　　第九条　国有资本收益应按本办法及时足额收缴，并严格按本办法规定的用途使用和监管。

　　第十条　国有资本收益的收支管理以人民币元为计量单位。国有资本收益以外币收入支付的，按照中国人民银行公布的人民币基准汇率折算。

第二章　国有资本收益的收缴

　　第十一条　所出资企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定进行利润分配。年度利润分配一般应在次年的4月底前决定。

　　国有独资企业、国有独资公司应当按照省国资委批准的利润分配方案执行。

　　国有控股公司在利润分配前，国有产权代表应当按省国资委对国有资本收益计划的批复意见，依法在企业董事会、股东（大）会等会议上表达意见和行使表决权，并将最后通过的利润分配方案及表决结果报省国资委备案。

　　国有参股公司按股东会或类似权力机构批准的利润分配方案执行。

　　第十二条　国有独资企业、国有独资公司每年应缴利润和国有控股公司省属国有股权每年应分股利、红利必须在次年6月底前缴清。

　　第十三条　省国资委按所出资企业年度生产经营情况、盈利能力、现金流量，以及企业发展战略、国有经济布局结构战略性调整等具体情况，确定所出资企业年度净利润上缴比例。所出资企业应当上缴利润比例原则上不得低于当年度企业可分配利润的20%直至全额。

　　本办法所称企业可分配利润是指按经审计的会计报表计算并弥补以前年度亏损、计提法定盈余公积金后的企业净利润。

　　第十四条　省国资委根据省政府批准执行的利润上缴计划，对所出资企业下达利润收缴通知书。

　　第十五条　所出资企业应当根据利润收缴通知书，按时足额上缴利润。

　　第十六条　国有控股公司应当按省属国有股权比例分红，坚持同股同利。任何企业和个人不得以任何形式侵犯、放弃国有股的权益。

　　第十七条　上市公司利润分配应当同时遵守《中华人民共和国公司法》及有关上市公司法律、法规和规章的规定。

　　第十八条　所出资企业国有产权（股权）转让净收入，由省国资委按照有关转让合同规定的时间和金额收缴，全额列入国有资本收益。

第三章　国有资本收益的支出

　　第十九条　国有资本收益的主要支出：

　　（一）补充企业改革成本不足；

　　（二）资本性支出；

　　（三）担保支出;

　　（四）其他专项补贴和应对突发事件所需的必要支出；

　　（五）省委省政府确定的其他支出事项。

　　第二十条　本办法所称补充企业改革成本不足，是指为符合条件的所出资企业在改革中人员安置提供的部分资金支持。具体包括下列支出项目：

　　（一）弥补安置补偿金不足；

　　（二）支付欠缴的社会保险费；

　　（三）支付所欠工资；

　　（四）其他资金支持。

　　第二十一条　本办法所称资本性支出，是指以实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则和国有经济布局结构战略性调整规划等要求，补充企业或项目的资本金。具体的投资项目需列入企业年度投资计划并经省国资委审核同意。

　　第二十二条　国有资本收益用于企业改革成本支出和资本性支出的，企业应向省国资委申报年度支出计划。实际发生时，由企业向省国资委提出申请，并抄送省财政厅。

　　第二十三条　本办法所称担保支出，是指经省政府批准后建立“所出资企业专项担保资金”的支出。

　　第二十四条　所出资企业计划外支出，由省国资委提出意见商省财政厅后，报省政府批准。

第四章　国有资本收益的管理和监督

　　第二十五条　省国资委根据省政府批准的收支计划，组织收支计划的实施、执行，并接受财政、审计部门的监督。

　　第二十六条　省财政厅设立所出资企业国有资本收益收缴专户（以下简称收益专户）。所出资企业国有资本收益，应按照本办法及时足额缴入收益专户。省财政厅负责对国有资本收益资金的监管，省国资委负责通知并督促国有资本收益的缴交。国有资本收益资金实行专户专存、独立核算。

　　第二十七条　所出资企业应根据利润收缴通知书，按时足额将应缴利润缴入收益专户；所出资企业国有股权应分得的股利，应在向其他股东支付股利的同时，足额缴入收益专户；所出资企业的国有产（股）权转让净收入，由受让方将款项直接缴入收益专户；所出资企业依法实施清算所得的净收益由清算机构直接上缴收益专户。

　　第二十八条　省国资委根据收缴资金存量情况以及支出计划的序时进度及时将拨款要求通知省财政厅，省财政厅应按通知要求在三个工作日内将款项拨付有关单位。

　　第二十九条　省国资委、省财政厅建立收益缴交、拨付情况的信息沟通渠道，双方及时掌握收益缴交、资金拨付的情况。省财政厅应于款项收支办结之后的三个工作日内将款项收支办结通知单送达省国资委及相关单位。每月终了，应及时编制国有资本收益收支情况表送省国资委。省国资委和省财政厅应及时对收支情况进行核对。

　　第三十条　省国资委负责编制每一年度国有资本收益收支执行情况的报告，商省财政厅后于编制下一年度国有资本收益收支计划之前向省政府报告。

　　第三十一条　省国资委、省财政厅共同监督并审查国有资本收益资金拨付后的使用情况。

　　第三十二条　国有资本收益要严格按规定范围使用，任何部门和单位不得挪用、截留及私分。

　　第三十三条　所出资企业按规定上缴国有资本收益，由省国资委监缴，缴入收益专户。因特殊原因需延期上缴的，应当经省国资委批准。对未按规定期限上缴的，应按同期银行贷款利率收取资金占用费。

　　第三十四条　国有资本收益用于资本性支出的，在国有资本到位之日起一个月内，企业应当完成资本变更的相关法律手续，并进行企业的账务处理工作。

　　第三十五条　所出资企业按规定进行利润分配后剩余的未分配利润可留待以后年度进行分配。所出资企业不得擅自调整未分配利润余额。

　　所出资企业应当加强对盈余公积、未分配利润等留存收益的管理，留存收益用于弥补亏损、转增资本的，国有独资企业（公司）应当报省国资委批准；国有控股、参股公司报股东会批准，国有产权代表应事先报经省国资委同意，并按省国资委确定的意见行使表决权。

　　第三十六条　所出资企业法定代表人为国有资本收益上缴的责任人。国有资本收益上缴的执行情况和结果，应纳入国有独资企业（公司）负责人及国有控股公司国有产权代表的考核内容。

　　第三十七条　凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的，除足额补交和加收资金占用费外，依照有关规定对相关单位和责任人予以严肃处理。

　　第三十八条　凡在省属国有资本收益管理和监督中以权谋私的，依照有关规定对相关单位和责任人予以严肃处理。


山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发《威海市烟草制品零售点布局管理规定（试行）》的通知

威政办发〔2009〕96号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市烟草制品零售点布局管理规定（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。





二○○九年六月十一日





威海市烟草制品零售点布局管理规定（试行）



第一条　为规范我市烟草制品零售点（以下简称零售点）布局管理工作，维护烟草专卖市场健康发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于我市行政区域内零售点的布局管理工作。

第三条　威海市烟草专卖局是我市零售点布局管理工作的行政主管部门，负责全市零售点的布局规划和监督管理。

荣成市、文登市、乳山市、市区烟草专卖局（以下简称县级烟草专卖行政主管部门）负责各自辖区内零售点布局规划的具体实施。

第四条　零售点布局规划与管理工作应遵循合法、公正、公开、便民的原则。

第五条　全市零售点划分为城区（包括各市区政府、高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委驻地，城中村）、镇（包括各镇政府驻地、城乡结合部）、自然村和特殊消费场所等四种布局类型。

第六条　城区零售点布局应当按照以下标准确定：

（一）主要街道、繁华商业区（街）相邻零售点的间隔距离应当为30米以上，其余街道相邻零售点的间隔距离应当为100米以上。

（二）封闭式小区居民不足200户的，可设立1个零售点；200户以上的，每150户可设立1个零售点。相邻零售点的间隔距离应当为50米以上。

（三）非封闭式小区居民不足150户的，可设立1个零售点；150户以上的，每100户可设立1个零售点。相邻零售点的间隔距离应为100米以上。

（四）部队驻地、高等院校、大型企事业单位等人口密集区域，应当按照每个零售点覆盖人口不低于500人的比例确定零售点布局。相邻零售点的间隔距离应当为100米以上。

第七条　镇零售点布局应按照以下标准确定：

（一）主要街道相邻零售点的间隔距离应为100米以上，其余街道相邻零售点的间隔距离应当为150米以上。

（二）居民小区、大型企事业单位等人口密集区域，可参照本规定第六条第（四）项规定的标准进行布局。

第八条　自然村零售点布局应当按照以下标准确定：

常住居民不足500人的自然村，最多可设立2个零售点； 500人以上的，每200人可设立1个零售点。相邻零售点的间隔距离应当为50米以上。

第九条　特殊消费场所零售点布局应当按照以下标准确定：

（一）飞机场、客运港口、汽车站、火车站的出入口两侧500米范围内，相邻零售点的间隔距离应当为50米以上；

（二）候机、候车和候船厅（室）内，零售点数量应当不超过3个；

（三）大中型餐饮、住宿、运动、休闲和娱乐等场所内部，可设置1至2个零售点；

（四）大中型商场、购物中心和超市等场所内部，可设置1个零售点；

（五）综合性批发市场、农副产品批发市场、定期集贸街，应当按照摊位数量设置零售点。摊位总数不足150个的，零售点数量应当不超过3个；150个以上的，零售点数量应当不超过5个；

（六）旅游风景区、渔港等流动性人口随季节变动幅度较大的区域以及人口数量过密或者过稀的区域，可参照本规定第六条第（四）项规定的标准进行布局。

除前款第（一）项规定外，第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项各项规定中零售点的设置，不受间隔距离的限制。

第十条 测量相邻零售点间隔距离时，申请人应当与烟草专卖执法人员同时在场。烟草专卖执法人员应当现场制作核查笔录，并经申请人签字确认。

本规定所称相邻零售点的间隔距离，是指从申请人的经营场所出入口中央，到相邻零售点经营场所出入口中央之间可通行的最短距离。

第十一条　申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
　　（一）在我市金融机构存入1000元以上的烟草制品经营专项资金，并提供相关证明；
　　（二）有与住所相独立的固定经营场所；
　　（三）符合当地零售点合理布局的要求；

（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。　

第十二条　申请人的经营场所应当符合下列条件：

（一）申请人对经营场所拥有所有权或者一年以上使用权；

（二）申请设立城区零售点经营场所面积应当为20平方米以上，申请设立镇、自然村零售点经营场所面积应当为10平方米以上；

（三）经营场所内应设置专门摆放烟草制品的柜台或者货架。

第十三条　凡具有我市常住居民户口的残疾人、低保户、失业人员、军属、烈属、当年复员退伍军人和普通高等院校应届毕业生，以及各级人民政府规定的其他特殊群体申请烟草专卖零售许可证的，凭有关文件、证明等材料，并经所在地县级烟草专卖行政主管部门核实后，可以适当降低经营资金数额、经营场所面积和间隔距离标准，但降低幅度不得超过规定最低标准的20%。

第十四条　有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）托儿所、幼儿园、儿童游乐场、小学、初中、普通高中、中等职业技术学校和初、中等特殊教育学校等场所内部，以及距其出入口地面中心点100米范围之内；

（二）申请以自动售货机（柜）、流动摊（点、车、棚）、信息网络等形式销售烟草制品的；

（三）生产、经营、储存有毒、有害、有异味、易燃易爆等物品的场所，以及其他基于安全因素不适宜经营烟草制品的场所；

（四）明示禁止烟火的场所；

（五）被取消烟草专卖零售业务资格不满三年的；
　　（六）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，县级烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予许可决定后，申请人一年内再次提出申请的；
　　（七）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
　　（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖零售业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
　　（九）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

第十五条 申请人申请领取烟草专卖零售许可证，应当向所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）烟草专卖零售许可证新办申请表；

（二）个体工商户、法定代表人或者企业负责人的身份证明；

（三）房屋权属证明或者房屋租赁协议；

（四）县级烟草专卖行政主管部门规定需要提供的其他材料。

第十六条　连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当实行“一店一申请”制度，由各个分店主要负责人分别向所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请。

第十七条　申请人的申请符合烟草专卖零售许可法定条件的，县级烟草专卖行政主管部门应当按照受理的先后顺序作出烟草专卖零售许可决定。

第十八条　经审查，申请人的申请符合法定条件的，县级烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出书面许可决定；在二十日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。但法律、法规另有规定的，从其规定。
　　县级烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖零售许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。

第十九条　烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申请领取烟草专卖零售许可证。

第二十条　对本规定实施前已取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织，县级烟草专卖行政主管部门不得以不符合本规定确定的布局标准为由取消其烟草专卖零售许可资格。

第二十一条　取得烟草专卖零售许可的单位或者个人，应将烟草专卖零售许可证正本摆放或者悬挂在经营场所的显著位置。

第二十二条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，县级烟草专卖行政主管部门应当不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。

第二十三条　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖零售许可的，县级烟草专卖行政主管部门应当予以撤销。申请人三年内不得再次提出申请。
　　 第二十四条　县级烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖零售许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他不正当利益的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十五条　县级烟草专卖行政主管部门发放烟草专卖零售许可证，有下列情形之一的，由其上级烟草专卖局责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖零售许可证或者超越法定职权发放烟草专卖零售许可证的；

（二）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖零售许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖零售许可证的。
第二十六条　本规定所称主要街道、繁华商业区（街）、旅游风景区、大型企事业单位以及大中型商场等需要进一步明确涵义的，由各县级烟草专卖行政主管部门根据国家有关规定和各自辖区经济、地理、人口等情况界定后向社会公示，并报威海市烟草专卖局备案。

第二十七条　本规定由威海市烟草专卖局负责解释。　

第二十八条　本规定自2009年7月1日起实施。