市政府办公室关于印发《南通市文学艺术奖评奖办法》的通知

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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室



湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 15号



转发州处理信访突出问题联席会议办公室关于加强进京接访工作的暂行办法的通知
各县市人民政府，州直机关各单位：

《关于加强进京接访工作的暂行办法》已经州委、州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。









二ＯＯ五年六月九日

关于加强进京接访工作的暂行办法

（州处理信访突出问题联席会议办公室 2005年6月8日）



根据我州群众进京上访日愈增多、接访形势严峻的情况，经州委、州政府领导同意，现就如何进一步加强和规范进京接访工作，切实维护首都北京的政治稳定，特作如下暂行规定：

一、派驻长年接访工作组

为了实现快速有效的接访和劝返，决定派遣精干的州县（市）联合工作组进京开展工作，工作组由州驻京联络处副主任、州信访局副局长匡敬波同志担任组长，州信访局1名科长任副组长，成员由州公安局1名干警和进京上访人员最多的县市抽调2人组成（其中1名带队，1名干警）。工作组每半年轮换调整一次。工作组直接接受州驻京联络处和州信访局的领导。

二、接访工作组主要职责

（一）加强与省驻京办的联系，接受省驻京办的领导，落实省驻京办的指示，并搞好请示汇报。

（二）注重畅通与北京天安门公安分局、俯佑街派出所、二龙路派出所、马家楼接济中心等相关单位信息渠道，力争在第一时间内处理好群众上访事项。

（三）竭力做好群众进京上访的接访劝返工作。对5人以下的进京访，由接访工作组负责劝回至吉首，相关县市从吉首将上访群众接回当地；对6人以上的进京访，接访工作组要尽力做工作，予以劝返，如果力量不够，相关县市应增派力量把上访群众接回。

（四）及时报告上访动态和工作情况。驻京接访工作组应以《驻京接访快报》的形式，及时将群众进京上访情况予以报告和通报，其中对5人以下的进京访，要报告州信访局，通报到相关县市；对6至10人的进京访，除报告州信访局、通报到相关县市外，还要报告州委、州政府分管领导；对10人以上的进京访，还要报告州委书记、州长。

三、工作经费的筹措和管理

（一）接访工作资金原则上按县市进京上访人数多少进行分摊。根据前段县市进京上访情况，今年工作经费暂安排如下：永顺县、凤凰县、龙山县、花垣县、吉首市五县市，每县市出资3万元；保靖县、古丈县、泸溪县，各出资2万元，年终结算实行多转少补。

（二）县市所承担的工作经费由州财政从下拨给县市有关经费中统一扣除后，直接拨给州信访局，由州信访局将该笔资金实行专户管理，专款专用。全年无进京上访人员的县市，接访资金留作下年使用。

（三）州驻京接访工作组人员经费由州财政负责解决。

（四）州直单位如果出现进京上访，由上访人员所在单位按每人每次5000元的数额向州驻京接访组交纳劝返费用；上访人没有单位的，由主管部门负责。

（五）对6人以上进京访和接访所发生的费用由相关县市额外自行承担。

四、确保驻京接访工作组的基本生活、工作条件。

州驻京联络处要做好对长驻北京接访组成员的后勤保障工作，具体要求：一是安排好二间客房（可安排在地下室），供接访人员长住；二是安排好生活，接访组成员享受联络处员工待遇，月就餐费按300元包干；三是安装一部固定电话，电话费用由接访组自行承担；四是提供一部工作用车，司机纳入接访组成 员，司机和车辆由接访组负责人指挥调度，车辆维修和司机的工资福利由联络处负责，车辆用油由接访组开支。

五、切实加强对进京上访和接访工作的领导

（一）各级各单位要强化控制进京上访意识，一定要从基层从源头做好工作，努力把各种矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。

（二）要畅通信息渠道，随时掌握上访老户的动态，对违规上访行为要及时采取措施予以制止。

（三）努力解决上访群众的合理诉求，该全部解决的要全部解决，该部分解决的要部分解决，不要久拖不决。

（四）要加强对进京接访工作的领导。州信访局要将进京接访工作当作日常工作的一个重要内容来抓，经常过问和听取长驻北京接访工作组的工作情况，管理好接访工作经费。



山东省青岛市人民政府


青岛市公路路政管理暂行规定
　（１９９６年３月１３日　青岛市人民政府令第54号）



第一章　总则





　　第一条　为加强本市公路路政管理，保护公路路产，保障公路完好、畅通，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关法律、法规、结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称公路路政管理，是指公路管理部门根据法律、法规、规章的规定和公路主管部门的授权，保护和管理公路路产，保障公路畅通的行政行为。
　　本规定所称公路，是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车并具有一定技术标准的公共道路，包括公路的路基（含路肩、边坡、护坡道、边沟）、路面（含分隔带、绿化带）、桥梁、涵洞、隧道等。
　　本规定所称公路用地，是指公路界碑以内的土地或公路两侧边沟、截水沟外侧（上至坡顶或下至坡脚）以外各不少于１米范围内的土地（无边沟或截水沟的，为公路两侧行道树或露缘石以外５米范围内的土地）以及公路设施所占用的土地。
　　本规定所称公路设施，是指公路的排水设施、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。


　　第三条　本规定适用于本市行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
　　专用公路的路政管理，参照本规定执行。


　　第四条　公路、公路用地、公路设施（以下简称公路路产）是国家财产，受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。


　　第五条　任何单位和个人都有遵守公路管理法律、法规、规章，保护公路路产的义务，有检举、揭发违反公路管理法律、法规、规章行为的权利。

第二章　机构与职责





　　第六条　青岛市交通局是本市公路路政管理的主管部门。
　　青岛市公路管理部门负责本市公路路政管理的具体工作。


　　第七条　公安、土地、建设、规划、工商行政等部门应当在各自的职责范围内，配合做好公路路政管理工作。


　　第八条　公路管理部门应当按照规定配备专职路政管理人员，可以根据实际情况聘用兼职、义务路政管理人员。


　　第九条　公路管理部门依照法律、法规和本规定履行下列职责：
　　（一）贯彻实施公路路政管理法律、法规和规章；
　　（二）管理和保护公路路产；
　　（三）实施公路巡查；
　　（四）进行公路建筑控制红线范围内管线及其他设施建设的审查；
　　（五）组织、参与新建公路工程验收，办理路产路权交接手续；
　　（六）制止、查处各种侵占、损毁公路路产的行为；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。


　　第十条　路政管理人员的主要职责：
　　（一）进行日常公路巡视；
　　（二）监督经批准的利用、占用、挖掘公路的行为；
　　（三）制止对公路路产的非法侵害；
　　（四）处理一般违章和侵权行为；
　　（五）实施养护施工作业时的交通控制，保障交通和作业安全等。


　　第十一条　义务路政管理人员的主要职责是：制止和纠正对公路路产的非法侵害；及时向公路管理部门报告有关情况；协助专职、兼职路政管理人员搞好路政管理工作。


　　第十二条　专职公路路政管理人员在执行公务时，应当按规定着装，佩带“中国公路路政”胸徽，并持有中华人民共和国公路路政管理证及指挥旗（灯）。
　　兼职、义务公路路政管理人员不统一着装，但执行任务时须佩戴统一制发的袖标，并持有兼职公路路政员证或义务公路路政员聘用证。
　　路政巡查车辆应当按规定装置“路政管理”标牌和标志灯。

第三章　公路路产保护





　　第十三条　公路用地界限的划定，在各区（市）人民政府的领导下进行。划定公路用地界限需征拨土地的，应当依法办理用地审批手续。路界划定后，公路管理部门应当埋设地界桩，绘制地图，注册立档，并报各区（市）人民政府备案。
　　由于历史原因形成并已实际长期使用而用地手续不齐备的公路设施、公路用地，公路管理部门应当核查后报土地、规划管理部门补办有关用地手续。


　　第十四条　新建、改建公路所需用地，应当按照国家有关规定办理征拨地手续；在城市规划区范围的，还应当按《中华人民共和国城市规划法》的规定办理有关手续。
　　公路废弃路段的土地改作他用或者复垦的，应当办理土地使用权变更手续。


　　第十五条　在公路两侧修建永久性建筑物，其建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距必须符合以下规定：国道不少于２０米，省道不少于１５米，县道不少于１０米，乡道不少于５米（其界限外缘为公路建筑控制红线）；公路弯道内侧及平交道口附近还须满足公路长远发展规划的行车视距或改作立体交叉的要求。
　　在城区范围内，建筑物边缘与公路边沟外缘的最小间距，按城市规划管理的有关规定执行。


　　第十六条　建设单位在公路建筑红线控制范围内进行前条规定以外的工程建设时，必须事先征得公路管理部门的同意。
　　邻接公路的道路、场地及其他设施建设应当符合规定的技术标准，达到硬化、绿化、排水畅通等要求。
　　公路建筑控制红线以内已经修建的永久性非公路设施，一律不得扩建、翻建。公路管理部门应按规定将其分类登记，经户主、证明人签字后立档保存。


　　第十七条　在公路用地范围内，禁止下列行为：
　　（一）设置棚屋、摊点、维修场、停车场、洗车台（场）、加水站等设施；
　　（二）取土、制坯、沤肥、堆放物料、倾倒垃圾、种植作物、放牧牲畜、打场晒粮等作；
　　（三）利用公路边沟排放污水和放置物品，阻塞边沟、截水沟、桥涵；
　　（四）泼洒滴漏化学物品、油料、粉煤灰、泥土、沙石、粪便及其他污染损坏公路的污物；
　　（五）车辆装载货物超过公路设计荷载标准在公路上行驶；
　　（六）损毁公路界碑、标志号牌、路面标线、排水设施、防护构造物等公路设施。
　　（七）侵占、损害公路路产的其他行为。


　　第十八条　未经公路管理部门批准，不得从事下列活动：
　　（一）在公路上设置路障，但国家另有规定的除外；
　　（二）利用公路边沟、涵洞引水灌溉；
　　（三）在公路用地范围内埋设管线、电缆、电杆；
　　（四）砍伐公路路产范围内的树木、花草。


　　第十九条　单位和个人在公路及公路用地范围内设置标志牌、广告牌和其他标牌，必须经公路管理部门批准，并按规定缴纳有关费用。
　　禁止利用公路标志杆、行道树架设电线、悬挂广告牌和其他非公路标牌。


　　第二十条　在公路大中型桥梁和渡口的河道上下游各２００米，小型桥梁和河道上下游各１００米范围内禁止下列行为：
　　（一）采挖沙石、爆破和擅自修筑堤坝、压缩或扩宽河床等；
　　（二）倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物资，停泊船只、排阀等；
　　（三）其他妨碍公路桥梁、渡口安全和畅通的行为。


　　第二十一条　禁止在公路隧道上方、洞口和路堑两侧影响安全的范围内，从事爆破、采石、伐木和取土等活动。在公路两侧２００米范围内从事开山、采矿、爆破等可能危及公路及其设施的安全的活动，事先须报经公路管理部门批准。


　　第二十二条　超过公路和公路桥梁及隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，未经公路管理部门批准并领取通行证，不得通行。经批准通行的，应当承担公路管理部门为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。


　　第二十三条　履带车、铁轮车及其他可能损害路面的运输机具，不得在铺有沥青、水泥路面的公路上行驶。必须通行的，须经公路管理部门同意，并采取有效的防护措施，因此对公路造成损坏的，应当按照原公路技术标准及时修复或向公路管理部门支付相应的修复费用。


　　第二十四条　在公路非试车路段试车，必须事先征得当地公路管理部门的同意，向公安部门申领试车号牌后，在公路管理部门指定路段设置试车标志进行试车，并向公路管理部门缴纳公路损失赔偿费。


　　第二十五条　修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、管线等设施，须经公路管理部门批准，其宽度和高度必须符合公路技术标准和国家有关规定。因施工造成公路及公路设施损坏的，由修建单位承担公路管理部门为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。


　　第二十六条　临时利用、占用、挖掘公路或公路用地的当事人，应当向公路管理部门提出申请，办理审批手续，按规定缴纳公路损失赔偿费，并按规定领取许可证件；影响车辆通行的，应当同时征得公安部门同意。因工程抢险等紧急情况须先行挖掘公路的，当事人应当在开挖后的３日内补办有关手续，并按规定缴纳有关费用。


　　第二十七条　在公路沿线规划和新建集市，应当在公路一侧。新建集市的边缘与公路边沟边缘的净距；国道、省道不少于１００米，县道、乡道不少于５０米。
　　夹公路形成的集市，且影响交通畅通的，由地方人民政府统一规划迁出。


　　第二十八条　在公路上增设平交道口，必须须经公路管理部门审核批准，按工程技术标准的要求设计、修建并按规定缴纳公路损失赔偿费。


　　第二十九条　公路养护部门进行养护施工工作，采取措施维持车辆通行。驾驶人员应当服从路政管理人员的指挥。


　　第三十条　公安部门处理交通事故涉及公路路产损害赔偿的，应当一并处理或移送公路管理部门处理。

第四章　罚则





　　第三十一条　对违反本规定第十五条、第十六条有关规定的，由公路管理部门责令停止违法行为、限期拆除或采取补救措施，造成公路路产损坏的，责令赔偿损失。


　　第三十二条　对违反本规定第十七条（一）、（二）、（三）项规定的，由公路管理部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成路产损失的，责令其修复或缴纳代修费，可并处不超过路产损失８０％的罚款。
　　对违反本规定第十七条（四）项规定的，由公路管理部门责令其自行清除或缴纳清理费；造成公路路产损失的，责令赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费３０％的罚款。


　　第三十三条　对违反本规定第十七条（六）、（七）项、第十八条、第十九条　
、第二十条、第二十一条有关规定的，由公路管理部门责令停止违法行为，恢复原状，处以５００元以下的罚款；造成路产损失的，责令赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费３０％的罚款。


　　第三十四条　对违反本规定第十五条（五）项、第二十二条、第二十三条、第二十四条有关规定的，公路管理部门责令停止违法行为，补办有关手续；对造成路产损失的，责令修复或赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费１００％的罚款。


　　第三十五条　对违反本规定第二十五条、第二十六条规定的，由公路管理部门按以下规定处罚：
　　（一）对擅自动工的，责令停工，补办手续，并处以１０００元以下罚款；
　　（二）对已造成路产损失的，责令赔偿损失，可并处不超过损失赔偿费３０％的罚款。


　　第三十六条　对擅自在公路上设置路障、堆放物品、设卡收费，影响公路完好畅通又拒不改正的，由公路管理部门按规定采取措施予以排除。
　　对损害公路破产的车辆，公路管理部门可视具体情况责令其到指定地点接受处理。


　　第三十七条　当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。


　　第三十八条　违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　公路路政管理人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由公路主管部门或上级主管部门给予行政处分或经济处罚。

第五章　附则




　　第四十条　公路损失，赔偿费的标准按省有关规定执行；无规定标准的，按实际造价赔偿损失。


　　第四十一条　本规定具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。