济南市工会条例
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济南市工会条例
山东省济南市人大常委会
济南市工会条例
(2005年9月29日经济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2005年11月25日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，保障职工参加和组织工会的权利，维护工会组织和职工的合法权益，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据《中华人民共和国工会法》和《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》及其他有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
流动从业的劳动者享有参加工会的权利。工会应当帮助、指导和吸收流动从业的劳动者参加工会组织。
第三条 各级人民政府及其有关部门应当按照各自的职责实施本条例，并支持工会组织依法开展工作。
市总工会组织、指导和督促全市工会组织实施本条例。
第四条 工会必须以宪法为根本活动准则，遵守法律法规，依照工会章程独立自主地开展工作。
第五条 维护职工的合法权益是工会的基本职责。
第六条 工会组织和教育职工依法行使民主权利；动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第七条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持，任何组织和个人不得以任何理由、手段阻挠和限制。
第二章 工会组织
第八条 市、县(市、区)建立地方总工会。
实行产业(行业)管理的单位，建立产业(行业)工会。
乡镇、街道可以建立基层工会的联合会，有条件的可以建立总工会。
工业(科技)园区、村、居(社区)等企业较为集中的区域可以建立基层工会的联合会。
第九条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以联合建立基层工会委员会。有女职工二十五人以上的建立工会女职工委员会；不足二十五人的，设女职工委员。女职工委员会和女职工委员应当代表和维护女职工的特殊权益。
第十条 工会组织的建立、分立、合并，必须报经上一级工会批准。任何组织和个人不得随意撤销或者合并工会组织。基层工会所在单位终止或者被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。
第十一条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织依法组建工会。
上级工会有权派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
对新建的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，上级工会应当帮助和指导职工在六个月内组建工会，所在单位应当予以支持，并提供必要的条件。经帮助指导仍未建立的，单位应当自下个月起按职工工资总额的百分之二向上级工会缴纳工会筹备金。工会组织建立后三十日内筹备金按工会经费管理规定返还。
第十二条 各级总工会、产业工会，自成立之日起具有社会团体法人资格。
依法建立的乡镇、街道工会组织和其他基层工会组织具备法律规定的法人条件的，经市总工会审核登记，依法取得社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。
第十三条 各级工会委员会及其经费审查委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
各级总工会委员会、产业工会委员会每届任期五年；基层其他工会委员会每届任期三年或者五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会在选举该工会委员会时确定。任期届满未换届的，上级工会应当督促其限期换届。
基层工会主席、副主席，可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员会选举产生。基层工会主席、副主席和委员自当选之日起任职，可以连选连任。
工会主席、副主席缺额时，应当在三个月内进行补选。
第十四条 职工二百人以上的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，可以设专职工会主席。
为保证工会正常开展工作，应当依法配备工会专职工作人员，具体人数由工会与单位协商确定。
第十五条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意。
基层工会主席、副主席或者委员任期届满，不再担任工会职务的，所在单位应当按照劳动合同的约定为其安排工作。
第十六条 基层工会主席、副主席任职期间的劳动报酬及其他福利待遇，按照国家和省有关规定执行；没有规定的，本单位工会或者上级工会可以与用人单位协商约定。
第十七条 企业、事业单位和其他组织主要负责人及其配偶以及双方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作为本单位工会委员会的委员人选。
第十八条 工会会员组织关系随劳动(工作)关系变动，凭会员证接转。
乡镇、街道或者村、居(社区)工会应当接转失业和退休人员的会籍关系，组织他们参加工会活动。
流动从业会员，在本市单位工作时间超过三个月的，由其实际工作单位工会接收和管理其临时会员关系。
第三章 工会的权利和义务
第十九条 工会帮助、指导职工和流动从业人员与用人单位依法签订劳动合同，对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续签等情况进行监督。
用人单位在拟定劳动合同条款或者制订劳动人事管理规定时，应当听取工会意见。
第二十条 工会代表职工与用人单位就涉及劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生、奖惩、裁员、职工培训等事项进行平等协商，签订集体合同和工资集体协议，并对执行情况进行监督。
区域性、行业性工会代表职工与相应的企业组织或者企业代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同和工资集体协议，并对执行情况进行监督。
第二十一条 用人单位有下列侵犯职工合法权益情形之一的，工会应当代表职工与用人单位交涉，要求用人单位采取措施予以改正；用人单位应当立即研究处理，并向工会作出答复；用人单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：
(一)拖欠、克扣职工工资的；
(二)不缴、少缴、欠缴职工社会保险金的；
(三)不提供或者不按规定提供劳动安全卫生条件的；
(四)违反《中华人民共和国劳动法》规定延长劳动时间的；
(五)未按规定支付职工加班加点工作报酬的；
(六)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
(七)非法搜查职工身体、扣押职工有效证件、限制职工人身自由的；
(八)其他侵犯职工合法权益的。
第二十二条 工会应当通过多种形式和途径，促进职工再就业和社会保障制度的完善，参与监督社会保险基金的管理、使用以及职工最低生活保障标准的实施。
工会依法对企业、事业单位为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金的情况进行监督。
第二十三条 各级总工会、产业(行业)工会建立困难职工帮扶中心(站点)和法律服务中心(站点)，为职工提供困难救助和法律服务。
第二十四条 工会依法参加职工因工伤亡事故或者职业病危害事故的调查处理。
工会发现用人单位对造成职工重大人身伤害或者严重危害职工身体健康的事件未按有关规定如实报告的，有权向上级工会报告并提请有关部门依法处理。
第二十五条 企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会。工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同时，用人单位应当重新研究处理，并将处理结果书面通知工会。
第二十六条 企业依法设立劳动争议调解委员会，主任由工会代表担任，主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
乡镇、街道以及产业(行业)设立的劳动争议调解指导组织，负责人由工会代表担任，负责指导本区域或者产业(行业)内的单位依法开展劳动争议预防和调解工作。
第二十七条 企业、事业单位应当依法建立健全以职工(代表)大会为基本形式或者其他形式的民主管理制度，保障职工依法行使参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。
工会委员会是职工(代表)大会的工作机构，负责职工(代表)大会的日常工作，检查、督促职工(代表)大会决议的执行。
工会有权对企业、事业单位实行厂(事)务公开的情况进行监督。
第二十八条 机关工会应当组织会员参与本机关内部事务的民主决策、民主管理和民主监督，听取和反映会员的意见和要求，依法保障会员的合法权益。
第二十九条 依法参加公司董事会、监事会的职工代表，由公司工会提名，经职工(代表)大会选举产生。
董事会、监事会中的职工代表在任期内，非因法定或者合同约定事由，公司不得与其解除劳动合同。
第三十条 各级人民政府与同级工会应当建立工会对政府涉及职工利益工作的民主参与制度，通过召开联席会议、协商会议、座谈会等方式，通报政府及其部门的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的重大事项和职工群众的意见和要求。
第三十一条 各级人民政府劳动保障部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商会议制度，对地方性劳动法规、规章、政策、劳动标准的制定实施和有重大影响的集体劳动争议案件的调查处理等事项提出意见和建议，共同协商研究解决有关劳动关系方面的重大问题。
具备条件的乡镇、街道也应当建立劳动关系三方协商会议制度。
第三十二条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的评选、表彰、培养和管理工作。
第四章 工会的经费和财产
第三十三条 建立工会组织的单位，应当于每月十五日前向工会按每月全部职工工资总额的百分之二拨缴经费，并如实向工会提供全部职工人数和工资总额的相关数据。
企业、事业单位和其他组织拨缴的工会经费在税前列支。机关和全额拨款事业单位应缴的工会经费应编入部门预算，由财政部门按规定比例足额直接划拨给同级工会。
未按规定拨缴工会经费或者缴纳工会筹备金的，上级工会应当督促缴纳。拒不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令。
第三十四条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，应当每年度给工会一定的经费补助，为同级工会组织用于办公和开展职工帮扶救助、教育、培训、科技、文娱、体育等活动提供必需的场所和设施，为劳动模范和其他职工疗(休)养提供必要的条件。
第三十五条 工会根据经费独立原则，开设独立账户，按照有关规定上解和使用经费，并依法接受监督。
第三十六条 任何组织和个人不得侵占、挪用、任意调拨工会财产、经费和各级人民政府、单位拨给工会使用的不动产；不得将工会的财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。
第三十七条 工会所在单位合并、分立、撤销、终止的，其财产、经费应当在上级工会的指导下依法审计。
工会组织合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织分立，其财产、经费由原工会合理分配；工会组织撤销、解散的，其清偿后剩余的财产、经费由上一级工会处置。
第三十八条 破产企业工会所有的财产不属于破产财产，不参加破产财产分配，由上一级工会与企业工会共同清理后移交上一级工会。破产企业欠拨的工会经费依法列入企业破产清偿序列，清偿的经费按有关规定上缴上级工会。
第三十九条 县级以上地方各级总工会的离休、退休人员的待遇与国家机关工作人员同等对待。
第五章 法律责任
第四十条 县级以上人民政府及其有关部门具体履行与工会法律、法规相关的行政执法职责。
第四十一条 阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工建立工会的，由劳动保障部门或者人事行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动保障部门或者人事行政部门提请同级人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 职工因要求建立工会、参加工会活动或者工会工作人员因履行职责而被解除劳动合同的，由劳动保障部门责令所在单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；本人不愿意恢复工作的，由劳动保障部门责令所在单位给予本人年收入二倍的赔偿，并按照解除劳动合同的有关规定给予经济补偿金。
第四十三条 对有下列情形之一的，工会或者有关当事人有权向人民政府及其有关部门提出处理请求，或者依法申请劳动争议仲裁、提起诉讼：
(一)拒绝组建工会的；
(二)妨碍工会组织职工通过职工(代表)大会和其他形式依法行使民主权利的；
(三)非法撤销、合并工会组织或者干预工会组织依法独立开展工作的；
(四)妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题调查处理的；
(五)拒绝进行平等协商、签订集体合同和工资集体协议的；
(六)对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的；
(七)拒绝向同级工会提供必要的办公场所和设施的；
(八)未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
(九)侵占、挪用和任意调拨工会财产、经费及工会所属企业、事业单位财产的；
(十)侵犯工会及其工作人员和职工其他合法权益的。
第四十四条 工会对政府有关部门不按本条例规定履行职责的，应当提请县级以上人民政府责令改正，拒不改正的，依法追究有关人员的责任。
第四十五条 工会工作人员违反法律法规规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例自2006年1月1日起施行。
江苏省邮电通信条例(已废止)
江苏省人大常委会
江苏省邮电通信条例
江苏省人大常委会
（1995年4月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年5月17日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 安全与保障
第四章 通信行业管理
第五章 服务与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加快邮电通信建设，维护通信市场秩序，保障通信安全畅通，促进通信事业发展，更好地为社会主义建设服务、为人民服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，凡涉及邮电通信事务的公民、法人和其他组织均必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对邮电通信工作的领导，按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，不断发展邮电通信事业，提高邮电通信科学技术水平和综合服务能力。
第四条 省邮电管理局是本省邮电通信的主管部门，并履行通信行业管理职责。
市、县邮电局（含邮政局、电信局）负责本行政区域内的邮电通信事务，并根据省邮电管理局授权履行通信行业管理职责。
各有关部门应当互相配合，各司其职，共同做好邮电通信规划、建设和监督管理工作。
第五条 省邮电管理局和市、县邮电局（以下称邮电部门）以及其他获准经营通信业务的单位应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，依法保障用户的通信自由和通信秘密，维护用户的合法权益。
第六条 在邮电通信的建设、保护或者服务工作中做出显著成绩的公民、法人和其他组织，各级人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当根据经济发展和社会需要，组织制订邮电通信发展规划，并将其列入国民经济和社会发展规划。
邮电通信发展规划中的邮电局（所）、电信管线等设施建设，应当纳入当地城市和村镇总体规划以及年度建设计划。
第八条 邮电通信建设应当积极采用先进技术，加快国家公用通信网技术进步，合理配置通信资源，保证国家公用通信网的统一性、完整性和先进性。
第九条 发展邮电通信事业应当依靠社会各方面力量，坚持谁投资谁受益的原则，采取国家、地方、使用单位投资和利用境外资金等方式筹集建设资金。邮电部门应当按照规定使用国家和省确定的通信建设费，确保重点通信建设，加强经营管理，不断提高投资效益。
第十条 国家公用通信网和专用通信网的建设应当统筹规划、互利互惠、合理组网、发挥效能。在已有国家公用通信网的地方，鼓励各部门充分利用国家公用通信网资源组织专用通信，避免重复建设。
第十一条 建设城镇住宅小区、工矿区、开发区和城市道路等基础设施时，城建规划部门、邮电部门和建设单位应当按照规划将电信管线、邮电服务设施建设纳入统建配套范围，并按照有关标准统一规划、统一设计、同步建设、同时验收；未列入统建配套规划的，城建规划部门不予批
准建设。
第十二条 办公楼、城镇居民住宅楼和其他公用性建筑物，应当统一编制门牌号码，设置信报收发室或者标准信报箱，向当地邮电部门办理邮件投递登记手续；新建的，还应当按照有关标准预设电信管线等设施。
第十三条 邮电部门应当根据社会需要，在方便群众的地方合理设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）等服务设施，有关单位和个人应当给予支持。
第十四条 经转邮件的车站、机场、港口、码头，应当设置邮电通信服务网点、邮件装卸转运作业场所和邮电车辆出入通道；邮电设施不全的，应当创造条件方便邮件装卸转运作业。
第十五条 因城镇建设需要拆迁邮电局（所）和其他通信设施时，征用、拆迁单位应当与邮电部门协商，在确保邮电通信安全畅通的情况下，就近安排或者另行建设。
第十六条 邮电部门按照城镇建设规划并征得有关主管部门同意，设置电杆、电线管线，以及电信管线穿越公路、铁路、水利等设施时，有关单位和个人应当予以支持，不得阻碍施工，不得收取法律、法规规定以外的费用。
邮电部门应当节约用地，少占、不占耕地；占用土地，毁损青苗、树木、设施的，应当按照有关法律、法规的规定予以补偿。
第十七条 邮电部门可以在建筑物、桥梁、构筑物上附挂通信线路，但不得影响其使用功能、结构安全和市容景观，并事先告知产权人。因附挂通信线路造成损坏的，邮电部门应当负责修复或者赔偿。维修、拆迁该建筑物、桥梁、构筑物时，邮电部门接到通知后应当及时予以配合。
第三章 安全与保障
第十八条 各级人民政府应当将邮电通信设施列入重点保护对象，建立健全保护通信设施的安全责任制。
邮电部门应当加强对通信设施的管理和维护，及时排除危及通信设施安全的事故隐患。
第十九条 公民、法人和其他组织有保护邮电通信设施安全的义务。禁止任何单位和个人侵占、偷盗、毁坏邮电通信枢纽、电信管线、邮电车辆、邮政信筒（箱）、公用电话机、电话亭等邮电通信设施。
第二十条 禁止复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼机等通信终端设备；禁止盗用他人电话号码、电话帐号以及密码使用电信业务。
第二十一条 在通信线路沿线附近进行施工、水下作业、砍伐树木等活动，危及通信线路以及设施安全的，应当经邮电部门同意，并采取安全防范措施后方可动工。
第二十二条 在微波通信、卫星通信地球站等通信通道的净空保护区域内，不得兴建影响通信畅通和危害通信安全的建筑物以及其他设施。确需建设的，应当经邮电部门或者有关主管部门同意，并由建设单位承担改建通信设施的费用。
第二十三条 因自然灾害、突发事故等紧急情况，造成国家重要通信干线或者通信设施损坏，当地人民政府和邮电部门应当立即组织抢修，确保通信畅通。
第二十四条 任何单位和个人不得拦截、检查、扣押邮件、电报以及正在执行公务的邮电车辆，不得阻碍邮电工作人员依法执行公务。法律、法规另有规定的除外。
第二十五条 带有邮电专用标志的邮电车辆和邮电工作人员在执行邮件运输和投递任务时，凭公安机关核准的通行证，可以不受禁行路线或者禁止停车地段的限制；进出港口和通过桥梁、检查站、高速公路时，应当优先放行。任何单位和个人不得利用带有邮电专用标志的机动车辆从事
非邮电业务活动。
邮电车辆和邮电工作人员在运递邮件、电报和进行电信抢修途中，发生一般交通违章不能当场处理的，执勤民警在记录后先予以放行；违章人员完成任务后，必须按时到指定部门接受处理；因严重肇事不能放行的，执勤民警应当及时通知有关邮电部门。
第二十六条 铁路、航空、公路、水运等运输单位负有载运邮件的责任，应当保证按时发运。邮件增多超出运输计划时，邮电部门应当及时向承运单位办理加运手续，承运单位应当优先接收和发运，防止邮件积压。
承运单位因特殊情况需要停运邮件或者改变运行时间、停靠位置时，应当及时通知邮电部门，并妥善安排疏运。
第二十七条 邮电部门对用户的邮件、汇款、储蓄、电话、电报、数据通信等，负有保密的责任，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮电业务的情况。法律、法规另有规定的除外。
国家安全机关、公安机关或者检察机关，因国家安全或者追查刑事犯罪需要对用户使用邮电通信进行检查，必须依照法律规定的程序办理。
第二十八条 海关依法监管、查验出入境邮递物品，应当保证运递时限。扣留、没收出入境邮递物品，应当在24小时内向邮电部门和相关邮件的收件人或者寄件人发出书面通知。
第二十九条 无线电管理机构应当依照《中华人民共和国无线电管理条例》加强无线电管理，维护空中无线电波秩序，科学合理地配置频率资源，做好无线电监测和监督检查工作，确保无线电通信的正常进行。
第三十条 邮电通信业务代办点和单位、住宅区收发室的工作人员，应当及时传递邮件、电报，并负有保管和保密的责任；对无法传递的，应当及时通知邮电部门收回处理。
第四章 通信行业管理
第三十条 省邮电管理局负责全省通信行业管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关通信的法律、法规和国家规定，并实行监督检查；
（二）拟订全省通信发展战略和发展规划，制订全省通信行业管理规定；
（三）执行国家公用通信网的技术体制标准，协调国家公用通信网与专用通信网的关系，负责专用通信网进入国家公用通信网的审批；
（四）管理全省通信业务市场，按照权限审批国家放开经营的电信业务；
（五）负责通信终端设备进网管理，并参与市场监督检查；
（六）国家和省人民政府赋予的其他职责。
第三十二条 专用通信设施应当按照国家有关规定用于专用通信，未经省邮电管理局审核批准和工商行政管理部门登记，不得对外经营、出租。
专用通信设施需要以占用市内电话网编号方式进入国家公用通信网的，必须符合国家的技术标准，经邮电部或者省邮电管理局批准，并由进网单位承担扩充国家公用通信网的部分费用，进网后不得擅自开办国家放开经营的电信业务。
第三十三条 用户交换机、传真机、调制解调器、电话机、无线移动电话机、无线寻呼机等通信终端设备进入国家公用通信网的，必须符合国家技术标准，没有邮电部核发的进网许可证及标志不准销售和进网使用。禁止任何单位和个人伪造、冒用进网许可证以及标志。
用户不得在国家公用通信网内擅自接装通信终端设备或者影响国家公用通信网安全运行的设施、设备，不得擅自扩大或者改变进入国家公用通信网的通信设施、设备的用途。
工商行政管理、技术监督和邮电部门应当互相配合，共同做好通信终端设备的市场监督检查工作。
第三十四条 申办从事无线移动电话等通信终端设备维修业务的，应当经省邮电管理局或者授权的邮电部门审核同意，当地工商行政管理部门核发营业执照后方可经营，并对电子串号等负有保密责任。
第三十五条 申办从事国家放开经营电信业务的，应当经省邮电管理局审核批准，工商行政管理部门核发营业执照，其中申办经营无线通信业务的，还应当取得无线电管理机构批准的使用频率后方可经营。
获准经营电信业务的单位应当依法经营，不断提高通信质量和服务水平。
第三十六条 禁止伪造或者冒用邮电专用标志、邮电日戳、邮电标志服、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第三十七条 申办经营邮票、集邮品业务的，应当经省邮电管理局或者授权的邮电部门同意，当地工商行政管理部门核发营业执照后方可经营，并接受工商行政管理、邮电部门的监督管理和业务指导，不得销售国家禁止流通的邮票和集邮品。
第五章 服务与监督
第三十八条 邮电部门承担为社会普遍服务的责任，应当建立健全邮电通信服务规章制度，完善管理监督机制，加强行风建设，提供优质、高效的通信服务。
第三十九条 邮电工作人员应当遵守法律、法规和职业道德，忠于职守，廉洁奉公。禁止有下列行为：
（一）擅自改变或者变相改变资费标准和增加收费项目，强行要求用户使用高资费业务；
（二）利用工作之便索要财物、谋取私利或者刁难用户；
（三）无正当理由拒绝、拖延或者中止用户的邮电通信服务；
（四）故意延误邮件、电报的传递；
（五）隐匿、毁弃、私拆邮件、电报，挪用、冒领用户款项；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第四十条 邮电局（所）及其邮电服务网点应当在明显位置公告营业时间、业务种类、服务质量标准和资费标准，在邮政信筒（箱）上标明其开取的次数和时间。
邮电部门应当按照规定的频次、时限和投递点，准确地投递邮件、报刊和电报；无法投递的，应当及时退回寄件人或者按照有关规定处理。
第四十一条 邮电部门受理安装、迁移电话等通信终端设备的申请，应当根据机线条件和申请顺序在10日内答复用户。收取用户电话初装费或者移机费后应当在3个月内安装开通电话，因特殊情况不能开通的，应当向用户说明原因，并返还自交款之日起电话初装费、移机费的同期银
行存款利息。
用户应当按时缴纳邮电通信资费，逾期经催交仍未缴纳邮电资费的，邮电部门可以从逾期之日起每日加收应缴资费1％的滞纳金，直到中止其通信服务。
第四十二条 邮电部门接到用户电话障碍或者其他通信终端设备发生故障的报修后，应当在48小时内予以修复，属于电缆、光缆故障的，应当在72小时内修复。因自然灾害或者线路重大故障等特殊原因不能按期修复的，应当向用户说明原因。未按期修复造成用户不能通话达到7日
的，免收1个月的月租费。
邮电部门对通信设备进行检修或者更新，需要中断通信或者变更用户号码的，应当提前公告通知用户。
第四十三条 邮电部门应当加强通信业务知识宣传，建立技术咨询、业务查询制度，及时解签和处理用户提出的问题。
第四十四条 邮电部门应当为专用通信设施进入国家公用通信网提供指导和服务；对国家放开经营的电信业务市场，要维护公平、公正、公开的竞争秩序；对获准进网的电话机、用户交换机等通信终端设备，不得拒绝进网使用和收取国家规定以外的费用。
第四十五条 向社会提供有偿电话服务的单位和个人应当配备电话计费器，计费器显示的数据应当面向用户，并按照国家规定的资费标准收取费用。
第四十六条 司法文书中涉及电话机、无线移动电话机、无线寻呼机等需要改名、过户的，邮电部门根据人民法院出具的《协助执行通知书》办理有关手续。
第四十七条 邮电部门应当采取设置监督电话、举报箱、接待信访等方式，接受社会和用户的监督。对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在15日内答复投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在3个月内将处理结果答复举报人。
第六章 法律责任
第四十八条 有下列行为之一的，由省邮电管理局或者授权的邮电部门予以处罚：
（一）违反本条例第二十条规定的，没收违法物品和违法所得，可以并处5000元以下罚款；
（二）违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，责令停止侵害，恢复原状，赔偿损失，可以并处10000元以下罚款；
（三）违反本条例第三十二条规定的，责令限期改正，直至停止中继线服务；
（四）违反本条例第三十三条规定的，责令限期改正，赔偿损失，没收违法物品和经营所得，可以并处10000元以下罚款；
（五）违反本条例第三十五条规定的，责令停止经营，没收违法所得，直至停止中继线服务，可以并处20000元以下罚款；
（六）违反本条例第三十六条规定的，没收违法物品和违法所得，可以并处1500元以下罚款；
（七）违反本条例第三十七条规定的，没收违法物品、邮票和违法所得，可以并处5000元以下罚款；
（八）违反本条例第四十五条规定的，取消其公用电话代办、营业资格。
第四十九条 邮电通信行政管理人员执行公务必须出示执法证件，实施罚没处罚时必须出具财政部门统一印制的罚没票据，罚没收入上交同级财政。
第五十条 邮电通信工作人员违反本条例第三十九条和其他有关规定的，由所在单位或者上级主管部门视其情节，给予行政处分、经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
邮电部门及其工作人员违反本条例有关规定，造成他人损失的，应当依法予以赔偿。
第五十一条 违反本条例规定，属于公安、技术监督、价格、工商行政管理、无线电管理等范围的，分别由上述有关部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，
又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十三条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十四条 本条例自1995年5月17日起施行。
1995年4月14日
关于在股份制试点中加强维护国有资产权益的通知
国有资产管理局 财政部 中国人民银行等
关于在股份制试点中加强维护国有资产权益的通知
国有资产管理局、财政部、国家体改委、中国人民银行、国家税务局
为了加强对国有资产的管理，防止和纠正在公有制为主体的股份制试点中损害国有资产权益的行为，特作如下通知：
一、国营企业转变为股份经营时，要清查企业财产，清理债权、债务，按照有关规定进行国有资产所有权界定和资产评估，并由国有资产管理部门核定企业占用的经营性国有资产价值总量，作为国家对股份制企业的出资，据此核定国家在该股份制企业全部股东出资中的份额。不得低估
国有资产价值，不得以任何方式将国有资产产权转为其他股东所有。
二、国营企业中的国家资金和企业留用基金（包括生产发展基金、后备基金、风险抵押基金等）、用实现利润或减免税金归还贷款的资金、以及属于国有资产补偿性质的折旧基金等，都属于国家所有，不得用这些资金设置“企业股”或“企业职工集体股”。
三、对非经营性国有资产，如职工宿舍、幼儿园、医院等占用的国有资产，如不作价入股，也要清产核资，经同级财政部门和国有资产管理部门决定，可以委托股份制企业进行专项管理，也可以委托其他单位管理。
四、国营企业转变为股份经营时，属于国家所有的各种资金和基金，不得转为股份制企业的公积金，为各股东所共有；不得将国营企业效益较好的一部分（如分店、分厂、车间等）划出来吸收职工入股，成为独立的股份制企业；不得将国营企业的名牌、畅销、高利产品转给股份制企业
经营；不得将企业股票无偿送给或低于公开发行价格售给本企业职工或其他人。
五、国家对股份制企业的国有股权实行统一领导，分级管理。目前，企业财务关系属于哪一级财政，国家股即由哪一级国有资产管理部门行使所有权，并承担相应的管理责任。国家股管辖权转移的决定权在上级国有资产管理部门。
六、国有资产管理部门可以授权投资公司、控股公司、集团公司、经济实体性行业总公司，以及少数特定的部门，行使国家股的股权。受委托的公司和部门应向有国家股的企业委派股权代表，发给委派证书，明确权利和义务，并报送国有资产管理部门备案。国有资产管理部门也可以直
接向有国家股的企业委派股权代表或董事。国家股的股权代表直接向委派机构负责并报告工作。
七、股份制企业中的国家股都必须有股权代表，对国有资产的保值和增值承担明确的责任。被委派的国家股权代表要具有很强的责任心、较高的业务素质和管理能力，并要经过必要的培训。国家股权代表的考核、奖惩、报酬、任免的建议和手续的办理等由委派机构组织实施。
八、股份制企业的年度会计决算要经过国家注册的会计师事务所或审计事务所审核，确保会计核算符合国家财务规定，真实反映企业财务状况。国家股权代表要对财务制度的严格执行和财务核算的真实性向委派机构负责。
九、股份制企业的职工劳动报酬开支应按国家规定列支，职工平均收入的增长不得超过同期劳动生产率的提高幅度。
十、股份制企业的实现利润要按国家规定统一交纳所得税，归还到期投资贷款和企业债券，上缴国家能源交通重点建设基金和预算调节基金，并按股东会的决定和企业章程提取公积金和其他基金，然后才能按股分红。
十一、股份制企业要坚持所有股东股权平等，同股同利，利益共享，风险共担的原则。
十二、股份制企业向股东分配的股息、红利不得进成本。股权收益率最高不应超过企业交纳所得税后的股本金利润率。
十三、国家股的分红收入由国有资产管理部门组织收取，并解缴国库。
十四、国家股出售给其他法人或自然人，必须经管辖其股权的国有资产管理部门批准，折股出售的收入，由国有资产管理部门按国家规定收取，并解缴国库。国家股出售给外商，按国家有关规定办理。
十五、股份制企业破产或终止时，国家股权分得的资产由国有资产管理部门掌管处理，变现收入解缴国库。因国家股权代表渎职、失职，导致国有资产损失的，必须追究其责任。
十六、股份制试点阶段要严格执行1990年5月23日《国务院批转国家体改委关于在治理整顿中深化企业改革强化企业管理意见的通知》的规定。除已批准上海、深圳两市可向社会公开发行股票试点外，其他地区未经中央有关部门审批的，不得擅自进行试点。
十七、各地在股份制试点中，要把工作重点放在企业之间的参股、持股组建和发展企业集团上，以推动生产要素的合理流动和优化组合，提高资产的经营效益。
十八、各地国有资产管理部门应对有国有股份的股份制试点企业进行一次清理。凡不符合国务院文件和本通知规定的，都要报请人民政府予以纠正；至1991年底仍不纠正的，要追究有关人员的责任。
1991年2月21日
