泰州市建设工程抗震设防管理办法
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泰州市建设工程抗震设防管理办法
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市建设工程抗震设防管理办法的通知
（二○○一年六月二十一日）
泰政发［2001］127号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市建设工程抗震设防管理办法》已经市政府第96次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
泰州市建设工程抗震设防管理办法
第一条 为进一步加强建设（新、改、扩建，下同）工程抗震设防工作的管理，确保建设工程抗震能力，最大限度地减轻地震对建筑物、构筑物等工程设施和设备的破坏，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市为地震重点监视区。本市行政区域内的所有建设工程均须加强抗震设防管理。 新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
一般工业与民用建筑的建设工程，按照国家颁布的地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价；并根据地震
安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
第三条 建设工程的抗震设防烈度和设防标准应当按照国家有关抗震设防要求、标准执行，任何单位和个人不得随意提高或降低。
第四条 各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计审查和施工管理，由县级以上人民政府建设行政主管部门负责。
铁路、公路、港口、码头、水工程和其他专业建设工程的抗震设计审查分别由铁路、交通、水利和其他有关专业主管部门负责。
市、市（县）人民政府管理地震工作的机构负责辖区内地震安全性评价结果的审定工作。
第五条 建设行政主管部门应将抗震设计审查纳入工程建设管理程序。
抗震设计审查应按规定委托专家评审组进行，专家评审组应由长期从事并精通抗震勘察设计、科研、教学和管理的专家组成。
抗震设计审查的技术标准以《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-95）等为依据。
第六条 抗震设计审查包括两个阶段：一是对建设工程扩初设计（初步设计）的抗震审查，二是对施工图抗震设计的审查。
扩初设计（初步设计）抗震审查的基本内容：抗震设防分类、抗震设防烈度、抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、地基基础和上部结构抗震性能评估等。
施工图抗震设计审查的基本内容：检查扩初设计审查意见的执行情况，并对结构抗震构造和抗震能力进行综合审查和评定。
第七条 扩初设计抗震审查的程序：建设单位应向所在地县级以上建设行政主管部门或其他专业主管部门报送资料（包括立项批文、规划红线图、规划要点、工程地质初勘报告、设计总说明书和扩初设计图纸），属重大工程的还应有地震部门审批的抗震设防要求；主管部门应在接到资料之日起15日内组织专家评审组论证并由专家评审组提出扩初设计抗震审查意见（报上级机构审查的项目除外）；建设单位应组织设计单位依照审查意见修改、完善资料。
第八条 施工图抗震设计审查的程序：建设单位应向所在地县级以上建设行政主管部门或其他专业主管部门报送资料（包括工程地质详勘报告、建筑施工图和结构施工图及设计总说明）；主管部门应在接到施工图资料之日起15日内组织专家评审组论证，由专家评审组在施工图交底会议上提出施工图抗震审查意见；建设单位应组织设计单位依照抗震审查意见修改、完善资料，并将结果报其专业主管部门，主管部门核发建设工程抗震设防（设计）审查证书。
第九条 持有建设工程抗震设防（设计）审查证书的建设单位，方可向有关部门申领建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，参与建设工程招标。
第十条 勘察设计单位必须执行有关技术规范和抗震设防要求，对抗震设计质量负责。勘察设计人员、工程项目专业负责人和负责抗震审查的专家对其负责的工程抗震质量分别承担相应的法律责任。
第十一条 建设单位应当按照国家有关规定申报抗震设计审查并对报送材料的真实性负责。 施工单位必须按照抗震设计进行施工，不得更改抗震设计文件中的有关抗震技术和措施，并对抗震施工质量负责。
监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行监理，保证监理工程质量。
第十二条 建设工程质量监督机构应加强对建设工程抗震设防质量的监督检查。对不符合抗震设防质量要求的工程，应令其补强、返工或停工。
第十三条 已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第十四条 建设工程采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构体系，必须通过相应级别的抗震性能鉴定，符合抗震要求的，报有关部门认可后，方可推广使用。
第十五条 在村镇抗震设防区内新建两层以上（含二层）或跨度在十二米以上的生产性建筑、公共建筑和住宅，必须按照持有相应资格证书的设计单位的设计图纸进行施工，不得再砌筑空斗墙体。
第十六条 违反本办法第二条第四款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府管理地震工作的部门或机构，责令改正，处10000元以上100000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府的建设行政主管部门或其他有关专业主管部门按照职责权限，责令改正，处以10000元以上100000元以下的罚款：
（一）不按照抗震设计规范、建筑抗震设防分类标准（GB50223-95）进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 负责抗震设防、设计审定的建设行政主管部门的工作人员和负责审查的专家评审组成员审查不严，造成建设工程抗震安全问题的，由其主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《泰州市新建工程抗震设防管理暂行办法》同时废止。
卫生部关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知
卫生部
卫生部关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位：
一个时期以来，部分医疗机构不顾自身能力和条件，盲目开展具有较高医疗风险的肢体延长术（俗称断骨增高术），并通过广告大肆宣传，招揽患者。有些医疗机构由于手术水平低，消毒措施差，不能严格掌握手术适应证，护理和康复设施不完善等原因，而导致手术失败，给患者造成了很大痛苦和经济损失，在社会上造成了不良影响，也损害了医疗卫生机构的形象。为坚决杜绝此类问题的发生，切实保护人民健康，我部组织专家对加强该项技术的管理进行了认真研究、论证。现就严格肢体延长术的临床应用和管理作出如下规定：
一、肢体延长术必须在符合条件的医疗机构进行。肢体延长术是一项骨科临床治疗技术，不属医疗美容项目，医疗美容机构不得开展此项技术。开展该项技术的医疗机构，应为具备条件的三级综合医院或骨科专科医院，具有卫生行政部门批准的“骨科”诊疗科目。医院应设有不少于30张病床的骨科病房；有2名以上具有高级专业技术职务任职资格的骨科医师，具有较强的骨科医师队伍和骨科专业护理队伍；每年开展的骨科手术数量不少于400例。医院同时应具有符合要求的手术室以及手术室和手术器械的消毒条件，有严格具体的医院感染控制条件和行之有效的控制措施；具有术后康复的设施和能力，能够开展术后的肢体功能训练。开展该项手术的医师必须是具有中级以上专业技术职务任职资格的骨科医师，并注册临床执业类别和外科执业范围，有五年以上骨科工作经验。不符合上述条件的医疗机构不得临时外请医生实施此项手术。
二、开展肢体延长术必须严格掌握临床应用适应症，并制订具体的医疗安全保障措施。该项技术适应证为先天畸形、外伤、肿瘤、感染等原因所致的骨缺损或肢体不等长，以及因疾病引起的肢体畸形。不具备以上适应证的，严格禁止使用肢体延长术；严禁用于美容项目。医院必须有具体措施保证医疗质量和医疗安全。手术前应充分进行术前讨论，完善术前准备，制定详细的麻醉、手术和术后护理、康复的计划；手术后给予患者精心护理和康复治疗。应用肢体延长技术，应保证患者的神经、血管、肌腱、肌肉和皮肤保持或恢复原有的生理功能。
三、开展肢体延长术应充分尊重患者的知情权和选择权，做好医患沟通。医疗机构应于手术前实事求是地告知患者手术风险，取得患者的知情同意，并签署知情同意书。严禁诱导不具备手术适应证的患者或其他群众实施肢体延长术。对要求实施此项手术，但不具备手术适应证的患者，应予以拒绝，并做好解释和说明。
四、各级卫生行政部门对加强医疗技术临床应用管理，规范医疗服务行为，保障医疗安全负有重要责任。各级卫生行政部门要从维护人民群众健康的高度，按照本规定要求切实加强肢体延长术的临床应用管理，及时将本规定下达至辖区各医疗机构，并利用一个月左右时间集中组织开展专项监督检查和整治，对不具备条件的医疗机构和医师开展肢体延长术的行为要坚决制止。对检查和整治情况，要及时报告我部。
五、对在本规定下达后仍然违规开展肢体延长术的医疗机构，要按照《医疗机构管理条例》及有关规定严肃处理;对违规开展该项手术的医师，要按照《中华人民共和国执业医师法》第三十七条处理。对经批准开展肢体延长术的医疗机构，要定期组织医疗质量评价，凡医疗质量得不到保障，医疗安全存在隐患的要坚决取消开展此项手术的资格。
本通知自下发之日起执行。
二○○六年十月二十日
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市人民政府会议组织办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2007]9号
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市人民政府会议组织办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属各单位：
《九江市人民政府会议组织办法》已经市政府同意，现予印发。
二OO七年二月二十七日
九江市人民政府会议组织办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范市政府会议工作，保证会议质量，提高会议效率，根据《九江市人民政府工作规则》，结合市政府会议组织工作实际，制定本办法。
第二条 市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会和专题工作会议制度。
第三条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会（办公室）主任组成，由市长召集和主持。
会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论通过需提交市人代会审议的重要报告，讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排县（市、区）人民政府和有关部门、单位负责人列席会议。
第四条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持；会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及其有关部门和市委的指示、决定和重要会议文件精神，研究贯彻落实意见。
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人大及常委会审议的议案，讨论制定市人民政府规范性文件；
（五）讨论决定市人民政府部门、直属单位和县（市、区）人民政府的重要请示事项，听取重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议每月召开不少于1次，如有需要可临时召开。根据需要安排市政府相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席。
第五条 市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市长办公会一般每半月召开一次，或根据工作需要，需处理紧急、重大问题时不定期召开，主要任务为：讨论决定市政府下发的指示、决定、规定，讨论常务会议决策后落实过程中遇到的重大措施及问题，讨论需要集体研究决定的事项，研究处理市政府日常工作的重要问题。
第六条 市政府副巡视员、市长助理、党组成员出席以上会议，市政府副秘书长、市政府办公厅负责同志根据需要列席以上会议。
第七条 市长例会由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，一般每周召开一次，主要任务为：沟通工作情况，通报上周工作，部署本周工作，明确工作重点，交流工作情况，研究需市政府集体讨论的工作落实措施方面的紧急事项。
每季度最后一周的市长例会，专题调度落实《政府工作报告》和阶段性工作任务进展情况。
第二章 会议议题
第八条 提请市政府会议审议的议题，会前应当充分会商协调。
议题主办部门应当充分征求有关部门的意见。有关部门应当认真研究提出意见，并加盖本部门公章及时反馈给主办部门。主办部门应当认真研究有关部门提出的意见，对合理意见予以采纳；对不同意见进行会商；经过会商不能取得一致意见的，主办部门应当提出倾向性意见，报请市政府分管副秘书长协调，必要时请市政府分管领导协调。
市政府规范性文件议题，市政府法制办应当根据规定认真审查，深入研究，充分会商。经过会商不能取得一致意见的，报请市政府分管副秘书长或分管领导协调。
第九条 政策性强、涉及面广的议题，提请部门应当写出协调、起草情况说明；规范性文件，市政府法制办应当写出审查报告。
第十条 提请市政府会议讨论的议题必须经市长审定同意。
议题签批程序是：市政府分管副秘书长审查——分管副市长审核把关并提前与市长沟通情况——市长审定同意。
第十一条 议题经市长审定同意后，市政府办公厅承办处、市政府法制办应当及时将议题底稿和相关材料送市政府办公厅秘书处，并附列席单位建议名单。
第十二条 市政府办公厅秘书处收到议题后，应当对下列问题进行核对：是否符合审批程序，议题底稿是否完整，议题材料是否齐备，列席单位是否齐全。
第三章 会议通知
第十三条 市政府办公厅秘书处应当根据市长的决定，及时拟出会议安排意见（包括时间、地点、议题、汇报和列席单位）。
第十四条 会议安排签批程序是：市政府办公厅秘书处拟办——市政府秘书长审核——市长审定。
第十五条 会议安排经市长审定后，由市政府办公厅秘书处通知出席人员和列席单位。
第十六条 市政府办公厅秘书处会前应当将与会人员落实情况报告有关领导同志，会议开始时应当将到会人员情况报告会议主持人。
第四章 会议文件
第十七条 市政府会议文件包括：
（一）议题讨论稿。文字多、篇幅长的，应当另附内容提要。
（二）议题起草说明。包括起草经过、会商情况、主要依据、需要明确的主要问题等。规范性文件议题，市政府法制办应当附审查报告。
（三）供会议决策参考的法律法规文本和文件资料。
第十八条 市政府会议文件份数根据出席人员和列席单位确定，全体会议一般为200份，其它会议一般为40份加列席单位数量；纸型为A4纸型。
第十九条 市政府办公厅承办处、市政府法制办应当于送交议题底稿时将会议文件一并送市政府办公厅秘书处。
第五章 会议纪要
第二十条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议、市长例会记录、录音由市政府办公厅秘书处负责。会后，市政府办公厅秘书处应当及时拟出会议纪要呈批。
会议纪要依据会议情况综合整理而成，应当符合会议精神，如实反映会议内容，列明会议决定事项，做到表述准确、结构严谨、条理清楚、字词规范、标点正确、篇幅简短。
第二十一条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要签批程序：市政府办公厅秘书处拟稿——市政府办公厅主任审核——市政府秘书长审核——常务副市长审核——市长签发。市长例会纪要签批程序：市政府办公厅秘书处拟稿——市政府办公厅主任审核——市政府秘书长审核——市长签发。
第二十二条 市政府会议纪要印发范围是：市委书记、副书记，市人大常委会主任，市长，市政协主席，市委常委，副市长、市政府副巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长，市政府办公厅负责同志，市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，列席会议的市直部门、县（市、区）政府，市政府办公厅有关政务处。市政府会议纪要应当按照正式文件加强管理。
第六章 会议报道
第二十三条 市政府会议讨论决定的事项，宜于公开的，应当在《九江日报》、九江电视台及时报道。
第二十四条 市政府会议需要市新闻单位派记者到会报道的，由市政府办公厅秘书处通知。
第二十五条 市政府会议新闻稿签批程序是：九江日报社记者拟稿——市政府秘书长审定签定。
第二十六条 《九江日报》应当在收到新闻稿的第二天刊发，九江电视台应当在收到新闻稿的当天播发。
第七章 市政府专题工作会议
第二十七条 市政府专题工作会议由分管副市长或部门根据工作需要提出，经市长同意后召开。
第二十八条 市政府专题会议的筹备和会务工作由市政府办公厅承办处负责。
第二十九条 市政府专题工作会议要减少数量，控制规模，严格审批，属于各部门职责范围内的工作，由部门召开，涉及几个部门的，由部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
第三十条 各部门召开全市性年度专题工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡（镇），不邀请县（市、区）领导出席。
第三十一条 以市人民政府名义召开的要求县（市、区）人民政府县（市、区）长参加的全市性会议，由市人民政府分管领导审核后报市长审批；要求县（市、区）人民政府分管领导参加的全市性会议和各部门召开的本部门全市性年度工作会议由市人民政府分管领导审批。
第三十二条 市政府每季度召开一次全市经济社会发展形势分析专题会，由市政府班子成员组成，市长主持召开；市政府副秘书长，市政府相关部门主要负责人参加会议，主要任务为：及时总结、分析经济社会发展形势和存在的问题，提出解决问题的意见与建议，安排部署下一步工作，促进全市经济社会更快更好发展。
第三十三条 市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第八章 会议纪律
第三十四条 市政府会议出席、列席人员应当准时到会。会议出席、列席人员因特殊情况不能出席会议的，会前应当向会议主持人请假，并及时将情况告知市政府办公厅相关处室。
列席会议的市直部门、县（市、区）政府负责同志应当签到并领取会议文件。议题汇报单位应当由主要负责同志列席，一般可带1—2名随员；其他列席单位原则上由主要负责同志列席，主要负责同志因特殊情况不能列席的，应当向会议主持人请假并委托副职代表本单位列席，不得带随员。
第三十五条 与会人员要严格执行保密规定。会议讨论过程中的不同意见不得向外扩散。会议内容需要传达的应当严格按照会议决定进行，一般应以会议纪要或正式发文为准。所发会议文件要妥善保管，标明密级或规定收回的应当在离会时交回。
第三十六条 市政府会议的录像、录音、摄影由市政府办公厅相关处室视需要统一安排。会议期间个人无线通讯工具一律关闭。
第九章 附 则
第三十七条 市政府办公厅相关处室应当将收集整理市政府会议安排、会议文件、会议原始记录、签到表、会议纪要、会议新闻稿及批示件，送市政府办公厅档案立卷归档。
第三十八条 市政府办公厅承办处、市政府法制办应当做好议题办理后续工作，有关部门和单位要及时办理和落实会议决定事项。会议决定事项需发文的，由市政府办公厅秘书处商相关处（室）办理。市政府会议决定事项的督办和会风督查，由市政府办公厅督查室负责。
