营口市行政效能投诉工作暂行办法
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营口市行政效能投诉工作暂行办法
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市行政效能投诉工作暂行办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市行政效能投诉工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇四年九月九日
营口市行政效能投诉工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高行政效能，规范行政效能投诉办理工作，推进勤政廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步优化我市发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《营口市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位和具有公共事务管理职能的组织。
第三条 办理行政效能投诉坚持分级负责、有错必究、教育与惩戒相结合的原则，依法维护投诉人和被投诉人的合法权益。
第二章 职责权限
第四条 市政府行政效能投诉中心负责受理日常行政效能的投诉。各县（市）区政府、市政府各部门、中省直驻营单位也应设立或指定专门机构负责办理行政效能投诉工作。
第五条 市政府行政效能投诉中心履行以下职责：
（一）受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉。
（二）组织调查、协调处理行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职责的行为。
（三）督促各县（市）区政府、市政府各部门、中省直驻营单位对投诉人投诉的问题进行调查、处理。
（四）对各县（市）区政府、市政府各部门的行政效能投诉工作进行督办、检查、指导和考评。
（五）对中省直驻营单位的行政效能投诉，按“属人、属事、属地”的原则，进行交办、督办、指导。
（六）完成市委、市政府交办的行政效能方面的督察任务。
第六条 行政效能投诉工作机构在办理投诉工作中行使下列职权：
（一）受理投诉。凡属于投诉范围内的事项，有权受理并进行调查。
（二）协调处理。（1）行政效能投诉工作机构在办理投诉事项时，被投诉机关或被投诉人应当提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；也可以根据需要，提请或责成有关部门予以协助查处。（2）投诉内容涉及多个部门的，可以协调涉诉部门或指定牵头部门进行调查处理。
（三）检查督促。（1）要求被投诉机关或被投诉人就投诉事项涉及的问题在规定期限内作出解释和说明。（2）责令被投诉机关或被投诉人立即停止违反法律、法规、规章和市委、市政府有关规定的行为。同时，要求对所造成的危害采取必要的补救措施。（3）责令有关部门、单位在规定时间内落实市政府行政效能投诉中心提出的处理意见和建议并上报结果。不能在规定时间内上报落实结果的，必须以书面形式向市政府行政效能投诉中心说明原因。
（四）处理建议。查实有关部门或人员确有行政不作为行为的，视情节轻重，对有关责任单位下达“行政效能过失告知单”，并建议主管部门对责任单位和责任人进行批评教育、赔礼道歉、书面检讨、通报批评、限期整改的处理决定，或向有关部门提出党纪政纪处分、经济赔偿、调离工作岗位或辞退等处理建议。
第三章 受理投诉的内容
第七条 投诉人对行政机关及其工作人员的下列行为可以投诉：
（一）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查措施等行为，或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；
（二）对符合条件的申请不予受理或虽受理但未在规定时限内办结的；
（三）对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；
（四）对材料不全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补齐全部内容的；
（五）未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的；
（六）对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的；
（七）违反规定强行指定中介机构、企业、产品的；
（八）向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、指定购买商品、接受有偿服务，利用职务或工作上的便利“吃、拿、卡、要、报”的；
（九）执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
（十）设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的。
第四章 投诉人的权利和义务
第八条 投诉人可通过行政效能投诉公开电话、电子邮件、信函等方式进行投诉。
第九条 投诉人投诉时，要说明投诉事项、理由，被投诉机关名称及被投诉人姓名，本人姓名、联系电话及通讯地址等。投诉人要署名投诉，提倡逐级投诉。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规及有关规定，不得干扰和影响机关正常工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉和打击报复投诉人。
第五章 投诉的受理
第十二条 各地区、各部门的行政效能投诉办理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉可采取电话、书面受理等形式进行受理，并予以登记。对不属于受理范围的，应当向投诉人说明理由，并告知其向有处理权的机关反映或投诉。
第十三条 各级行政效能投诉办理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得将投诉材料转给被投诉人，确需转交的，应当摘要转交。
第六章 投诉的办理
第十四条 各级投诉办理工作机构的工作人员应恪尽职守，认真做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条 市政府行政效能投诉中心受理的投诉，按以下方式进行办理：
（一）直办：对较为简单、需要被投诉人主管部门立即处理的行政效能投诉，通过“三方通话”的形式，由受诉人员直接办理。
（二）自办：对反映市直各行政机关及其工作人员带有倾向性问题的投诉，需要直查快办的，由市政府行政效能投诉中心办理。
（三）转办：（1）对构成违反政纪的投诉，转监察部门调查处理；涉及对处级以下公务员进行行政处理的投诉，转人事部门调查处理；对行政执法人员的投诉，转市政府法制办调查处理。（2）对反映基层单位工作人员的投诉，按“分级负责、归口办理”的原则，交所在县（市）、区政府或其主管部门进行调查处理。（3）对不属受理范围的投诉转交相关部门办理。
第十六条 各地区、各部门的行政效能投诉办理工作机构根据职责，凡自身有权办理的投诉事项，必须在接到投诉（包括交办、转办）之日起3个工作日内作出处理，上级要求答复的，应当及时给予书面答复；需要转办、交办的，必须在2个工作日内转交有关机构处理。因特殊原因不能按期办理的，要向投诉人或交办、转办的上级机关说明理由和办理情况，经批准后，可适当延长办理期限，但最长不能超过15个工作日。
第七章 投诉的处理
第十七条 对投诉事项调查处理，要依法客观地收集证据。对所取证据要认真鉴别，切实做到客观、公正、真实、准确。
第十八条 对责任明确的一般性投诉事项，通过电话或转办通知单转送有关责任部门限期办结，并反馈结果。
第十九条 对投诉内容涉及多个部门和领导交办的投诉事项，由行政效能投诉中心采取召开协调会、现场调查、责成有关部门牵头调查或直接调查等形式进行处理。
第二十条 市政府行政效能投诉中心根据检查、调查，查实行政机关及其工作人员确有不作为行为的，视情节轻重，分别对有关责任部门下达“行政效能过失通知单”、“行政效能严重过失通知单”，并将此结果作为行风评议和机关目标管理考核的依据。
行政效能过失通知单内容包括：行政机关及其工作人员在行政审批中不认真履行职责，推诿扯皮；接待不热情、不文明，与办事人发生争执，在社会上产生不良影响；部门（单位）对行政效能投诉中心转办、督办的投诉事项办理不认真、不配合，不按期反馈和或反馈结果不真实，敷衍了事；未按规定期限办理，给当事人造成影响和损失；因工作态度和服务质量差，在社会上产生很坏影响或被新闻媒体曝光批评。
行政效能严重过失通知单内容包括：行政机关及其工作人员在公务活动中发生“吃、拿、卡、要、报”现象和乱收费、乱罚款、乱摊派行为，在社会上造成极坏影响；在行政过程中过失严重，给市民或企业经营者造成很大经济损失；违反我市2000年制订的到企业检查报告与登记制度，未经审批擅自组织检查；未按项目否决请示制度规定办理，致使投资数额较大的项目异地投资；过失单位或工作人员对投诉者进行打击报复。
第二十一条 对同一部门在一年内被下达3次行政效能过失通知单或被下达1次严重过失通知单的，该部门本年度机关目标管理考核不能被评为优秀单位。
对具有行政管理职能的事业单位和具有公共事务管理职能的组织，在年度内被有效投诉5次或被下达严重过失告知单2次的，该单位在本系统年度目标管理考核中不能评为达标以上单位。
第二十二条 经查实，被投诉人有第七条行为之一的，除责令改正外，并视情节轻重按下列规定处理：
（一）受到有效投诉1次，对被投诉人作出批评教育、向投诉人赔礼道歉、书面检讨、限期整改的处理。本人本年度考核不能评为优秀。
（二）受到有效投诉2次，对被投诉人作出批评教育、向投诉人赔礼道歉、书面检讨、限期整改的处理。本人本年度考核不能评为称职。
（三）受到有效投诉3次，予以转岗或降职；转岗或降职后再次受到有效投诉，予以辞退。
（四）构成严重过失的，监察部门按照《营口市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》处理。
（五）构成违纪违法的，按规定移送纪检、司法机关处理。
第二十三条 对交办、转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，给予承办机关及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。
第八章 附则
第二十四条 本办法由营口市人民政府办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室
牡政办发〔2006〕24号
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）》已经市政府第13届51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年七月二十四日
牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）
为了不断巩固我市新农村建设成果，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制，确保新农村建设工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。
一、科学决策机制
（一）机构组成。
1．决策机构。新农村建设工作的决策机构是市县两级的党委常委会议、政府常务会议。
2．议事机构。新农村建设工作的议事机构是新农村建设领导小组（以下简称领导小组），领导小组由组长、副组长、成员组成，副组长中设常务副组长1人。领导小组下设办公室。
3．咨询机构。新农村建设工作的咨询机构是新农村建设专家咨询团，咨询团由领导小组聘请相关行业的专家组成。
（二）工作职责。
领导小组实行组长负责制，组长主持全面工作，副组长协助组长工作，成员结合本单位工作职能参与决策。专家咨询团为决策提供专业咨询。
1．组长职责。
⑴主持领导小组会议；
⑵研究审定新农村建设重要事项；
⑶组织实施新农村建设重要工作。
2．副组长职责。
⑴出席领导小组会议；
⑵带领分管部门谋划、实施新农村建设项目；
⑶组织分管部门向上争取新农村建设项目和资金；
⑷对分管部门涉及到的新农村建设项目和资金，提出处理意见，报领导小组会议审定；
⑸对于涉及新农村建设全局性的重要问题和有关政策性问题，提出解决问题的建议和意见，向组长汇报；
⑹常务副组长负责组织领导小组办公室日常工作。
3．成员职责。
⑴出席领导小组会议；
⑵组织本单位谋划新农村建设项目；
⑶按照领导小组会议决定，组织实施新农村建设项目；
⑷组织本单位向上争取新农村建设项目和资金；
⑸向领导小组会议汇报本单位新农村建设工作情况。
4．咨询团专家职责。
⑴根据需要列席领导小组会议；
⑵对规划、推进措施及相关政策的出台，提供专业咨询；
⑶根据领导小组安排，对相关人员开展专题培训。
（三）议事规则。
领导小组共同研究决定本地新农村建设的重大事项，对新农村建设重大问题进行决策；对影响本地新农村建设全局的特别重大事项形成意见，报政府常务会议和党委常委会议审议。
1．领导小组会议研究的事项范围。
⑴建设社会主义新农村发展规划；
⑵指导本地新农村建设工作的相关文件；
⑶配置本地新农村建设项目和资金；
⑷新农村建设推进中的重要事项；
⑸需要领导小组会议研究的其他重要事项。
2．领导小组会议的决策程序。
⑴领导小组例会每半年一次,如遇紧急重大事项，还可增开临时会议。研究议题时，领导小组成员应充分发表意见，组长综合成员的意见，最后形成决定。对某个问题意见不一致时，按少数服从多数的原则决定。
⑵会议形成的意见代表集体意见，成员应维护会议决定，并不折不扣地贯彻执行。
⑶各成员应按时参加会议，确有特殊情况不能参加的，应提前向组长或常务副组长请假，并委派本单位分管领导参加。
⑷领导小组定期听取下级领导小组工作汇报，进行重大决策前，应组织相关单位开展调查研究，充分听取专家咨询团、相关部门的意见和建议。
⑸为保证决策的严肃性，对领导小组会议所议重大事项，由领导小组办公室负责形成会议纪要或公文，经组长审定后下发。
二、推进落实机制
（一）责任分工。
新农村建设的责任分工采取分级管理的模式，总的原则是市级领导小组指导、县级领导小组主抓、乡村级领导小组实施。
1．市级领导小组及成员单位责任。
⑴制定市建设社会主义新农村发展规划；
⑵审核县级和试点乡、村新农村建设发展规划；
⑶动员社会力量参与新农村建设；
⑷向上争取新农村建设项目和资金；
⑸成员单位按照《牡丹江市新农村建设领导小组成员单位工作任务分解》，指导县级及县以下新农村建设工作；
⑹成员单位将所管理的公共资源按照市领导小组的要求，集中向新农村建设投放；
⑺对县级及县以下干部开展专题培训。
2．县级领导小组责任。
⑴制定县级建设社会主义新农村发展规划；
⑵审核乡、村新农村建设发展规划、布局规划和建设规划；
⑶研究确立并发展本地农村经济发展的支撑产业和项目；
⑷向上争取新农村建设项目和资金；
⑸组织实施农村基础设施、公共事业建设；
⑹推进农村基层组织建设；
⑺对乡级及乡以下党员干部开展专题培训。
3．乡村级领导小组责任。
⑴制定乡、村新农村建设发展规划、布局规划和建设规划；
⑵结合本地特色，构建"一乡一业、一村一品"的产业格局；
⑶组织实施新农村建设发展规划、布局规划和建设规划；
⑷动员农民群众投资投劳；
⑸管理基础设施和公益事业项目；
⑹推进基层民主政治建设，保障农民群众在新农村建设中的知情权、决策权、参与权和监督权。
（二）沟通协调。
新农村建设的沟通协调工作制度分为领导联系点制度、部门联络员制度和社会联建制度。
1．领导联系点制度。
实行市县两级领导干部联系试点乡村制度，每人联系1个试点村，并通过试点村带动县乡两级新农村建设工作。
⑴指导试点乡村做好规划工作，搞好产业定位，落实项目资金；
⑵组织和动员农村干部群众提高认识，增强信心，主动投身新农村建设；
⑶深入开展调查研究，总结新经验，解决新问题。
2．部门联络员制度。
领导小组办公室在相关部门安排联络员，形成多渠道信息资源共享机制。
⑴联络员收集、整理、传递本地本单位新农村建设重要信息，定期向本级领导小组办公室报送信息；
⑵联络员向本单位报告新农村建设工作动态；
⑶领导小组办公室综合汇总联络员信息，定期向本级领导小组和上一级领导小组办公室汇报；
⑷领导小组办公室通过文件、简报、信息网站等方式向联络员传递上级精神及典型经验。
3．社会联建制度。
动员全社会力量选择乡村结成联建对子，建立长期稳定的联系，形成工农互促、城乡互动良性发展格局。
⑴党政机关、群团组织、企事业单位及社会各界人士，根据能力和愿望，在领导小组办公室协调下，自主选择联建对象；
⑵联建单位根据新农村建设规划的重点，从群众最迫切需要解决的问题入手，开展联建工作；
⑶联建单位应本着尽力而为、量力而行的原则，有钱出钱、有物出物、有人出人、有智出智，把文明传播到农村；
⑷联建乡村农民群众应进一步解放思想、主动对接，积极配合联建单位开展工作；
⑸领导小组办公室及时总结、宣传、推广联建先进经验。
（三）抓点带面。
坚持试点先行，典型引路的原则，发挥典型的辐射带动作用，推进新农村建设工作。
1．试点选择。
⑴坚持好中差各占三分之一的原则；
⑵坚持区域内合理布局的原则；
⑶坚持兼顾不同类型、不同区域代表性原则。
2．试点推进。
⑴因地制宜，科学制定试点发展规划；
⑵精心组织，严格按规划实施；
⑶整合资源，形成建设合力。
3．试点推广。
⑴及时总结试点经验，探索不同地区推进新农村建设有效途径，培育一批做得实、学得了、推得开的示范典型；
⑵结合实际情况，有针对性地选择适合本地发展模式的试点经验进行推广；
⑶完善发展规划，落实发展项目，搞好项目配套，提供有效服务，发挥综合效益，确保建设一批、成功一批。
三、投入保障机制
（一）筹资渠道。
1．财政投入。
⑴各级财政每年用于农村建设的资金总额增量要高于上年，预算内建设资金用于农村建设比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件资金总量要高于上年；
⑵整合涉农资金，领导小组采取部门联合、捆绑使用的方法，集中财力办大事，整合使用各项资金，实现互利共赢、整体推进；
⑶依据优势，谋划重点项目，形成项目集群，打包向上争取资金；
⑷创新财政投入方式，采取财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资、以奖代补、以免转补、奖补结合等多种投入模式，调动社会各方面投入"三农"积极性。
2．金融信贷。
⑴引导农村信用社大力推行农户授信联保贷款（农户贷款"一证通"）制度；
⑵支持发展由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有效发挥民间借贷对正规金融体系的补充作用；
⑶完善有关政策，力促各金融机构调整资金投向，扩大在"三农"方面的信贷规模。
3．农民自筹。
⑴采取以奖代投等方式，把政府补助资金与农民自筹资金结合起来，引导农民采取"一事一议"的方式，组织农民出钱出物、投工投劳；
⑵引导实力较强的集体经济组织，安排一定规模资金投入新农村建设。
4．社会资金。
⑴引导工商资本、社会资本包括境外资本积极参与新农村建设，全面引进BOT、TOT等资本运作方式，努力形成多种投入形式共存，互为补充的投融资机制；
⑵积极鼓励工商大户、慈善组织、社会团体、知名企业和已经先富裕起来的农民企业家进行捐赠；
⑶城中村、城郊村和旅游区等有条件的乡村，探索土地经营开发建设思路；
⑷鼓励和引导大型产业化龙头企业，参与农业基础设施建设和农业资源开发；
⑤利用资源开发，盘活闲置资产，发展新兴产业。
（二）资金投向。
1．提高农业综合生产能力。
⑴农业基础设施体系建设；
⑵农业产业化体系建设；
⑶农业机械化体系建设；
⑷农业科技创新与应用体系建设；
⑸动植物保护体系建设；
⑹农产品质量安全体系建设；
⑺农业信息和市场体系建设；
⑻农业资源与生态保护体系建设。
2．改善农民生活条件。
⑴村内基础设施建设；
⑵通乡通村公路建设；
⑶农村饮水工程建设；
⑷农村电网改造工程建设；
⑸农村清洁能源建设；
⑹农村通讯设施建设。
3．发展农村社会事业。
⑴农村基础教育建设；
⑵乡村卫生建设；
⑶农村文化事业建设；
⑷农民职业技能培训；
⑸农村社会保障制度建设。
（三）资金监管。
1．政府监管。
⑴实行财政专户管理制；
⑵实行全程财政投资项目审批制；
⑶实行涉农专项资金报账制。
2．农民监管。
⑴坚持乡村财务公开制度；
⑵坚持村民理财制度；
⑶坚持村民代表大会审议制度。
3．社会监督。
⑴加强媒体监督；
⑵建立特聘监督员监督制度；
⑶发挥人大、政协监督职能；
⑷发挥社会群团组织监督作用。
四、监督评价机制
（一）监督评价主体。
1．监督主体。
⑴各级政府；
⑵农民群众；
⑶社会力量。
2．评价主体。
新农村建设工作评价主体是市县两级领导小组，各相关部门结合工作职能，在领导小组统一领导下开展评价工作。
（二）监督评价内容。
1．政策执行情况；
2．任务完成进度；
3．经济和社会效益；
4．农民满意程度。
（三）监督评价方式。
1．实行至上而下、自下而上的双向监督；
2．整体工作由市县两级领导小组监督评价；
3．部门工作采取职能监督评价；
4．采取例行检查、随机抽查、部门联查、群众信访等办法实施监督。
（四）监督评价处理。
1．纳入党委、政府目标考核体系；
2．实行工作重大失误一票否决制；
3．实行严格的奖惩制度；
4．与领导干部政绩考核挂钩；
5．表彰奖励贡献突出的单位和个人。
（本办法由市新农村建设领导小组办公室负责解释）
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
水利部
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
文号：[水利部令第5号]
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
（1995年5月30日水利部令第5号发布）
第一条 为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共
和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部
、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行
性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作
。
第三条 水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表
”。
在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业
和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以
及其他生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。
第四条 水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方
案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制
水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。
第五条 水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八
条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部
门现行有关规范进行。
“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。
第六条 编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前
期费用。
第七条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在
领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他
批准手续。
第八条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方
人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部
门备案。
中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务
院水行政主管部门审批。
地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应
级别的水行政主管部门审批。
乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审
批。
跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
第九条 县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“
水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或
者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。
对特殊性质或持大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长
时限最长不得超过半年。
第十条 《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，
项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案
，补办审批手续。
第十一条 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位
或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。
第十二条 项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设
计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。
水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
第十三条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规
定中水行政主管部门的职权。
第十四条 本规定由水利部负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
