关于深入开展争当“青年岗位能手”活动的意见
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关于深入开展争当“青年岗位能手”活动的意见
中央企业团工委
中央企业团工委文件
中企团发[2005] 7号
关于深入开展争当“青年岗位能手”活动的意见
各中央企业团委：
长期以来，各级团组织按照争当“青年岗位能手”活动的有关要求，坚持以提高广大青年的学习能力、职业素质和创新能力为重点，以培养造就一大批“品德优良、技术精湛、贡献突出”的优秀青年人才为总体目标，培养了大批青年人才，为中央企业的改革发展做出了应有的贡献。
为进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国人才工作会议精神，推进企业“人才强企”战略的实施，围绕进一步深化国有资产管理体制改革和推进中央企业改革发展的要求，发挥团组织在服务企业改革发展、服务青年成长成才中的作用，引导和激励更多的青年刻苦学习、岗位建功、实践成才，在总结以往工作经验的基础上，现就深入开展争当“青年岗位能手”活动提出以下意见。
一、总体目标
进一步提高认识，统一要求，明确重点，优化环境，健全机制，创新方法，推广经验，推动活动的深入持续开展。今后几年内，要使广大青年的学习能力、职业素质、创新能力有更大的提高，各级青年岗位能手数量有较大增长，团组织服务大局、服务青年的能力进一步增强。
二、统一基本条件
（一）年龄在35岁以下，在中央企业系统累计工作二年以上。
（二）具有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，积极创建文明岗位。
（三）勤学苦练，岗位技能突出，创新能力强。
（四）业绩优秀，有突出的岗位效益。质量可靠，产品或服务达到并优于企业标准。安全生产，无责任事故，未造成人员、财产损害，在查除岗位安全生产隐患中发挥了模范带动作用。
三、明确申报和评选程序
（一）各级“青年岗位能手”的评定由各级共青团组织负责。
（二）获得本级“青年岗位能手”称号后，方可申报上一级“青年岗位能手”。
（三）“中央企业青年岗位能手”应获得过中央企业一级（或地市级）“青年岗位能手”称号，由中央企业团委征得人选所在基层党组织以及中央企业党委（党组）同意后，向中央企业团工委申报。中央企业团工委根据各中央企业团委申报情况，按照业绩优先的原则，采取差额评选的方式确定。
（四）“中央企业杰出青年岗位能手”由各中央企业团委在征得人选所在基层党组织和中央企业党委（党组）同意后，向中央企业团工委申报。每户中央企业可申报1名人选。中央企业团工委采取差额评选的方式，原则上，每年评选10名。
（五）“中央企业杰出青年岗位能手”和“全国青年岗位能手”人选除应具备基本条件外，还应具备获“中央企业青年岗位能手”称号或其他省级“青年岗位能手”称号一年以上，在技术、管理、营销或服务等方面具有自主创新成果，为企业创造出显著经济效益，在青年中具有广泛影响力和较强的示范作用等条件。
（六）中央企业团工委将从上一年度“中央企业青年岗位能手”和“中央企业杰出青年岗位能手”中，择优申报“全国青年岗位能手”。
四、落实深化措施
深入开展读书学习活动。要以促进青年全面发展为宗旨，以提高青年文化素质、学习能力和创新意识为重点，经常性地依托企业网站和报刊媒体开展图书评介和新书推荐活动，帮助青年养成读书习惯。继续加强新世纪书屋、读书俱乐部等阵地建设，为青年读书提供方便。要定期举办培训班、论坛、企业形势报告和有关专业知识讲座，帮助广大青年开阔视野，更新知识。
重点抓好一线青年培训。要联合企业有关部门，依据《国家职业标准》和企业生产岗位规范要求，针对一线青年，制定专门培训计划，有条件的企业团组织，要编写有关青年高技能人才培训教材和宣传手册。培训工作要切合当前实际，着眼未来发展，把握行业热点，要考虑到各个岗位的发展方向和引进新设备、新技术，开拓新产品、新市场的要求，进一步增强广大青年解决生产技术等实际问题的能力，增强创新本领。要积极组织广大青年参加各类专业资格等级认定考试，提升专业水平，获取资格证书。特别是要围绕国资委职工素质工程，落实“青工技能振兴计划”，组织好一线青工参加职业技能鉴定。
采取科学有效工作方法。要突破传统培训方式的时间和空间限制，充分利用网络资源，建立网上青年技能培训学校。要通过举办论坛、导师带徒、岗位练兵、技能比武、同业交流和绝招绝技观摩等不同方式，促进青年的学习和交流，增强广大青年的责任感和进取心，引导青年争当本行业、本工种、本岗位的能工巧匠和业内专家。为激发广大青年参与活动的积极性，及时给青年以激励，在基层特别是在一线车间、班组、工地开展争创“青年岗位能手”活动时，要将生产的质量、安全、效益等指标量化到岗位，作为争创的基本条件，对参加活动的青年进行量化考核，以积分排名榜的方式实行动态管理，并评选月度或季度 “青年岗位能手”的重要依据，同时将获月度或季度“青年岗位能手”次数作为评选本级年度“青年岗位能手”，以此体现公平、公开的评选原则，使广大青年始终保持较高的争创热情，营造出树典型、学榜样、比贡献的良好氛围。
完善评比表彰机制。团组织要主动会同企业质量、技术、安全、审计和人事等相关部门，建立科学、规范的评比表彰机制。评比内容上要结合企业实际和各个岗位的责任、任务、要求，坚持业绩优先的原则，进行综合考察。在评比方法上，要根据不同行业、企业、岗位，制定不同的评比考核量化标准。要争取党政领导支持，将“青年岗位能手”的奖励纳入企业对职工的奖励体系中。有条件的企业，也可制定专门的奖励政策，加大表彰奖励力度，特别是在晋职、晋级、参加培训等方面，应予以优先考虑。
加强“青年岗位能手”的档案管理工作，完善培养制度。要建立“青年岗位能手”的人才档案，积极争取党政领导的关心和支持，将企业“青年岗位能手”人才档案纳入企业人才库。要将“青年岗位能手”的培养和使用纳入企业人才建设整体规划中，并为他们参加各种形式的学历教育、职业培训和技能比武创造条件。要组织他们面向广大青年，推广先进科研思路、管理模式、营销措施和操作方法，介绍自身学习和创新经验。有条件的，还要安排他们带好徒弟，帮助其他青年学习成才。“中央企业青年岗位能手”、“中央企业杰出青年岗位能手”和中央企业系统“全国青年岗位能手”将由中央企业团工委纳入中央企业青年人才库。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。争创“青年岗位能手”活动是共青团贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和全国人才工作会议精神，实施国资委人才素质工程，推进中央企业大力实施“人才强企”战略，服务企业改革发展的具体措施，是长期以来团组织实践育人的有效手段，是中央企业青年“创新创效”活动的重要品牌。开展好此项活动，对于增强团组织服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，具有重要的意义。各级团组织要高度重视，将此项活动纳入中央企业青年“创新创效”活动整体部署之中，认真落实好各项要求，结合实际逐级开展。各级团组织要就此项活动的开展情况主动向党政领导汇报，争取党政领导和企业有关部门的关心和支持。各中央企业团委要制定好活动规划。
（二）统一要求，严格标准。各级团组织要严格工作要求，结合企业和青年的实际，按照岗位文明、岗位技能、岗位效益、产品质量、安全生产等五个方面制定规范和标准。要坚持以定量考核为主、定性与定量相结合的考核办法，使每一个参与活动的青年岗位均建立起科学有效的评价标准。活动要立足基层开展，并不断总结推广基层团组织创造的有效工作经验。
（三）树立典型，扩大宣传。要大力宣传那些立足岗位、扎实工作，在平凡的工作中取得突出业绩的优秀青年的典型事迹。同时，帮助广大青年破除重学历、轻技能的传统观念，树立以能力为根本、以贡献为衡量标准的新型人才观。要充分利用各种宣传媒介，认真组织开展好宣传活动，大力宣传企业对于青年人才的培养措施和使用政策，激励广大青工立足岗位，爱岗敬业，营造有利于“青年岗位能手”活动广泛开展的社会舆论氛围。
中央企业团工委
2005年3月31日
进出口商品免验办法（试行）
国家进出口商品检验局
进出口商品免验办法（试行）
国家进出口商品检验局
（1990年1月11日国家进出口商品检验局令第2号发布）
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第五条的规定，制定本办法。
第二条 凡列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，经收货人、发货人（以下简称申请人）申请，国家商检部门审查批准，可以免予检验。
第三条 凡具备下列情况之一者，申请人可以申请免验：
（一）在国际上获质量奖（未超过三年时间）的商品；
（二）经国家商检部门认可的国际有关组织实施质量认证，并经商检机构检验质量长期稳定的商品；
（三）连续三年出厂合格率及商检机构检验合格率百分之百，并且没有质量异议的出口商品；
（四）连续三年商检机构检验合格率及用户验收合格率百分之百，并且获得用户和消费者良好评价的进口商品。
第四条 进出口一定数量限额内的非贸易性物品，申请人可凭省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门或者国务院有关主管部门的批件、证明及有关材料，直接向国家商检部门申请核发免验批件，并按本办法有关规定到商检机构办理放行手续。
对进出口展品、礼品及样品，由所在地商检机构凭申请人提供的有关证明批准免验，并办理放行手续。
第五条 涉及安全、卫生及有特殊要求的商品不能申请免验。
第六条 凡要求免验进出口商品的申请人须向国家商检部门提出书面申请，填写免验申请表，并提供有关证件（包括：获奖证书、认证证书、合格率证明、用户反映、生产工艺、内控质量标准、检测方法及对产品最终质量有影响的有关文件资料）。
要求免验出口商品的申请人还须提供所在地及产地商检机构的初审意见。
第七条 国家商检部门组织专家审查组对申请免验的商品以及制造工厂的生产条件和有关资料进行审查，并对产品进行抽样测试。
第八条 专家审查组在审查及检测的基础上提出书面审查报告，经国家商检部门批准，发给申请人免验证书并予以公布。
免验证书有效期由批准机关决定，一般不超过二年。
第九条 获准免验进出口商品的申请人，凭有效的免验证书、合同、信用证及该批产品的厂检合格单和原始检验记录等到商检机构办理放行手续，并交纳放行手续费。对需要出具商检证书的免验商品，商检机构可以凭申请人的检验结果核发商检证书。
第十条 获准免验进出口商品的申请人及免验商品，应接受商检机构和国家商检部门的监督管理。商检机构可对免验的商品进行抽验，对发现有质量问题的不予办理免验放行手续并及时向国家商检部门报告，必要时可建议国家商检部门撤销其免验资格。
第十一条 国家商检部门接到商检机构的报告或国内外用户的反映，应及时组织专家审查组对免验商品抽查考核，对不符合免验条件的撤销其免验资格并予以公布。
第十二条 获准免验出口商品的申请人，必须每半年一次向国家商检部门报告免验商品的生产质量情况，并抄报所在地及产地的商检机构。
第十三条 免验期内，申请人不得改变免验商品的性能结构及制造工艺等。如有改变，须重新办理免验审批手续。
第十四条 申请人可在免验期满前四个月内申请续延免验期，经国家商检昨审批准后，可继续给予一定期限的免验。
第十五条 申请人弄虚作假、隐瞒欺骗国家商检部门和商检机构，致使免验商品不符合免验条件的，按《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第十六条 伪造、买卖、冒用免验证书的，按《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第十七条 商检人员在审查、批准和日常抽查免验商品过程中滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、伪造检验结果的，根据情节轻重，给予行政处分，或依法追究法律责任。
第十八条 申请人应按照规定交纳免验费用。
第十九条 国家商检部门及商检机构对申请免验商品的生产企业进行审查、考核、抽查时，申请人应提供工作上的方便。
第二十条 本办法自一九九0年四月一日起执行。
1990年1月11日
广东省个体工商户和私营企业权益保护条例
广东省人大常委会
广东省个体工商户和私营企业权益保护条例
广东省第九届人大
第一条 为创造公平竞争环境，促进个体、私营经济健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，发展社会主义市场经济，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业。
第三条 个体工商户和私营企业的合法权益受国家法律的保护。
个体工商户和驻营企业应当守法经营，依法纳税，文明经商，公平竞争，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第四条 各级人民政府应当把个体、私营经济纳入国民经济发展规划，鼓励、支持和引导个体、私营经济健康发展。
第五条 各级人民政府鼓励和支持一切组织和个人对损害个体工商户和私营企业合法权益的行为进行监督。
新闻传播媒介应当对损害个体工商户和私营企业合法权益的行为进行舆论监督。
第六条 各级工商行政管理部门负责本条例的实施。
各级人民政府有关行政管理部门、司法机关，应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第七条 个体工商户和私营企业对其所有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
禁止任何单位和个人侵占、破坏或以其他手段侵犯个体工商户和私营企业的合法财产。
第八条 个体工商户和私营企业享有市场准入的平等待遇。个体工商户、私营企业提出不违反法律、法规规定的生产经营申请，有关部门应当及时办理审批手续。
私营企业可开办中外合资经营企业、中外合作经营企业，可按规定取得进出口权或在境外投资办企业。
第九条 个体工商户和私营企业生产经营中所需的生产资料、贷款和社会服务，应当与公有制企业同等对待。
第十条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权，任何单位或个人不得侵犯。
个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。
第十一条 个体工商户、私营企业独立自主经营，任何单位和个人不得干预。
个体工商户和私营企业有权根据生产经营的需要，依法招聘员工，决定用工条件、形式、数量、期限；依法变更和解除劳动合同。
第十二条 个体工商户和私营企业有权拒绝违反法律、法规和规章规定的各种收费、罚款、赞助和摊派。
第十三条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权，拆迁地上建设物及其他附着物的，建设单位应当按国家有关规定给予妥善安置和补偿。
任何单位和个人不得侵占、破坏个体工商户和私营企业的合法经营场地及其设施。
第十四条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职称资格考试或评审的，由个体工商户或私营企业所在的个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会、民营科技企业协会向人事管理部门填报有关材料，人事管理部门应当按照有关规定办理报考或评审手续。
人事管理部门对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业专业技术人员，应按规定颁发专业技术职称资格证书。
第十五条 个体工商户和私营企业向所在地的科技行政管理部门申报科技成果鉴定，科技行政管理部门应当及时组织专家鉴定。
个体工商户和私营企业开发列入国家和省级计划的新产品，按省有关规定享受优惠待遇。
第十六条 个体工商户和私营企业中的人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国（境）的，经所在的市、县个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会签署意见，向户口所在地市、县公安机关申请办理出国（境）证件；经聘用一年以上并在其从业的个体工商户
、私营企业所在地办理了“暂住证”的人员，可向从业所在地市、县公安机关申请办理出国（境）证件。因公务需要出国（境）的，按有关规定办理出国（境）证件。
第十七条 各级人民政府应当将个体工商户和私营企业从业人员的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
中、小学校和幼儿园吸收个体工商户和私营企业从业人员的子女入学、入托，应当按政府规定收费，不得乱收费。
第十八条 个体工商户和私营企业的营业执照是合法经营凭证，除工商行政管理部门外，其他任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
第十九条 各级工商行政管理部门对个体工商户和私营企业进行年检（验照），不得附加法律、行政法规规定以外的条件。
第二十条 任何单位和个人不得强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订购书籍报刊杂志。
第二十一条 任何单位和个人不得以评比、评优、达标等活动强行向个体工商户和私营企业收费、变相收费或要求赞助。
第二十二条 个体工商户和私营企业主所聘员工，不得利用职务之便，挪用个体工商户和私营企业的资金或侵占个体工商户和私营企业的财产；不得擅自用个体工商户或私营企业的资产为自己或他人提供担保。
第二十三条 各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应出示《广东省行政事业性收费许可证》，按规定开具由财政部门或税务部门统一印制的收据或发票，并如实在《个体工商户和私营企业缴费卡》上填写收费项目、收费金额、收费单位和收费员姓名。凡不按规定开具收
据或发票，或者不按规定填写《个体工商户和私营企业缴费卡》的，个体工商户、私营企业可以拒缴。
《个体工商户和私营企业缴费卡》由省个体劳动者协会和私营企业协会会同省价格主管部门制定。个体工商户和私营企业凭营业执照领取缴费卡，发放单位不得收取工本费以外的费用。
第二十四条 个体工商户、私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时，有权向有关行政管理部门检举、投拆，或者向人民法院提起诉讼。有关部门在接到检举、投诉后，应当在30日内作出处理并告知检举、投诉人。
个体工商户和私营企业对有关行政管理部门不履行职责，致使其合法权益受到损害的行为，或对有关行政管理部门的行政决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十五条 各级个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会应维护个体工商户和私营企业的合法权益，接受个体工商户、私营企业的投诉、咨询，协调处理有关投诉、咨询的事项。
第二十六条 行政管理部门及其工作人员侵犯个体工商户、私营企业合法权益拒不改正的，各级个体劳动者协会、私营企业协会、工商业联合会应向违法部门的上级主管部门和违法工作人员所在单位报告，有关部门应当在30日内作出处理并答复报告人。
第二十七条 行政管理部门及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其所在单位的上级行政管理部门责令改正，情节严重的，对责任人给予行政处分；造成个体工商户和私营企业经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）强制个体工商户或私营企业购买有价证券和书籍报刊杂志的；
（二）强制向个体工商户和私营企业违法收费、摊派或要求赞助的；
（三）收费时不开具由财政部门或税务部门统一印制的收据或发票的；或不如实填写《个体工商户和私营企业缴费卡》的；
（四）年检（验照）时附加法律、行政法规规定以外条件的；
（五）越权扣缴、吊销营业执照的；
（六）占用个体工商户和私营企业的资金和物资的。
第二十八条 市级以下人民政府违法设立收费项目，或向个体工商户和私营企业进行摊派的，由其上一级人民政府予以撤销，责令如数退还，并对直接责任人给予行政处分。
各级行政管理部门违法设立收费项目，或向个体工商户和私营企业进行摊派的，由其上一级行政管理部门或本级人民政府予以撤销，责令如数退还，并对直接责任人给予行政处分。
第二十九条 挪用个体工商户或私营企业的资金，擅自用个体工商户或私营企业的资产为自己或他人提供担保，侵占、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户或私营企业合法财产，以及以其他方式侵犯个体工商户或私营企业财产权，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 行政管理部门及其工作人员不依法行政，侵害个体工商户和私营企业合法权益的，按法律、法规的有关规定处理。
行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害个体工商户或者私营企业权益的，由其所在单位或者行政监察机关根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对申诉人、检举人或者投诉人进行打击报复的，由其所在单位或者行政监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例发布前的本省有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。
第三十三条 本条例自1999年7月1日起施行。
1999年5月21日
