安徽省人民政府关于印发《安徽省省属国有企业监事会暂行规定》的通知

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吉林省长春市人大常委会


长春市城市房屋拆迁管理条例

（2004年4月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准2004年7月8日公告公布2004年8月1日起施行 根据2007年4月25日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2007年5月24日吉林省第十届人大常委会第三十五次会议批准的《长春市人大常委会关于修改〈长春市城市房屋拆迁管理条例〉第十六条第二款的决定》修正）



第一章总则



第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人或者房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第五条本条例所称拆迁当事人，是指拆迁人、被拆迁人和房屋承租人。

本条例所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位或者个人。

第六条市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的行政主管部门（以下简称市房屋拆迁管理部门），对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市规划、房地、工商、民政等部门和相关单位应当依照本条例的规定，按照各自职责配合做好城市房屋拆迁工作。

市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。



第二章拆迁管理与实施



第七条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第八条申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起15日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，核发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，不予核发，书面通知申请人并说明理由。

第九条市房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

市房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人和房屋承租人做好宣传、解释工作。

第十条房屋拆迁实行公示制度。市房屋拆迁管理部门应当将房屋拆迁许可证、拆迁单位、估价单位、货币补偿金额发放日期、拆迁程序和拆迁纠纷的处理途径等事项公示。

第十一条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围。

拆迁范围以建设用地规划许可证中载明的建设项目的用地范围确定。因规划调整需要改变拆迁范围的，拆迁人应当重新申请领取房屋拆迁许可证。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在房屋拆迁许可证中载明的拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以书面答复。

第十二条拆迁范围确定后，建设单位可以到市房屋拆迁管理部门申请暂停办理相关手续。

对符合条件的，市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5日内书面通知规划、土地、房地、工商等有关部门暂停办理相关手续。

暂停期限内，拆迁范围内的单位或者个人不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋、分割房屋产权；

（四）申请企业或者个体工商户设立登记及变更登记。

暂停期限一般为1年。建设单位需要延长暂停期限的，应当经市房屋拆迁管理部门批准，延长的暂停期限不得超过1年，并将延长期限的批准文件送相关部门。

第十三条拆迁人可以委托具有房屋拆迁资质的单位实施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资质的也可以自行拆迁。拆迁人可以通过招标的方式确定拆迁单位，市房屋拆迁管理部门应当负责对招标实施的监督。

市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。

第十四条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十五条拆迁单位应当具备下列条件：

（一）有企业法人营业执照；

（二）有与承担拆迁业务相适应的自有资金；

（三）有与承担拆迁业务相适应的经济、技术、财务管理人员。

拆迁单位由市房屋拆迁管理部门每年向社会公布。

第十六条房屋拆迁估价机构的确定应当公开、透明。

拆迁公告发布之日起5日内，拆迁当事人应当协商共同选定1家拆迁估价机构；经过协商不能共同选定的，由市房屋拆迁管理部门组织被拆迁人推选1名代表，在具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构中抽签确定1家房屋拆迁估价机构，并由公证机关现场公证；如果被拆迁人不推选代表，或者推选出的代表不进行抽签的，由市房屋拆迁管理部门组织拆迁人在公证机关现场公证下抽签确定1家房屋拆迁估价机构。

拆迁人应当与房屋拆迁估价机构签订委托估价协议。拆迁估价费用和公证费用，应当由拆迁人承担。

房屋拆迁估价机构由市房地行政主管部门每年向社会公布。

第十七条拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。

房屋拆迁估价机构对被拆迁房屋的估价，应当采用市场比较法。非住宅房屋不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价方法，但在估价报告中应当说明原因。

第十八条拆迁估价应当参照在用途、规模、建筑结构等方面与估价对象类似房地产的市场交易价格和房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。

市房地行政主管部门每年2月末公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。

第十九条拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定，订立拆迁补偿安置协议；拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议订立之日起15日内，应当由拆迁人报市房屋拆迁管理部门备案。

第二十条拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：

（一）拆迁补偿方式和金额；

（二）产权调换安置用房价格、建筑面积、地点、栋号、房间号、朝向和交付使用时间；

（三）搬迁期限；

（四）过渡方式和过渡期限；

（五）违约责任与纠纷解决方法；

（六）当事人认为需要订立的其他条款。

第二十一条拆迁补偿安置协议订立后，拆迁人按规定应当将被拆迁房屋的土地使用证、房屋所有权证统一缴回，并到有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。对未缴回的证照，拆迁人应当向市土地、房地行政主管部门申请公告作废。

被拆迁人或者房屋承租人不得损坏被拆迁房屋及其附属设施。

第二十二条被拆迁人或者房屋承租人搬迁后，方可对被拆迁房屋停止供水、供电、供气、供热等。

第二十三条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议载明的有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

拆迁人擅自转让有拆迁补偿安置任务的建设项目的，转让无效，并由市房屋拆迁管理部门责令限期改正。

第二十四条市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

拆迁档案资料应当向社会公开，公众可以查阅。



第三章拆迁补偿与安置



第二十五条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人或者房屋承租人给予补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应当按照建造成本价结合剩余使用期限给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第二十六条房屋拆迁补偿安置资金必须专户存储。

拆迁补偿安置资金应当按照不低于拆迁补偿安置费用全额存储，全部用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。

市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第二十七条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

被拆迁人有选择拆迁补偿方式的权利，但下列情形除外：

（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；

（二）被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第二十八条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。

被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

被拆迁房屋内的电话、有线电视、煤气、互联网等配套设施、设备的迁移费或者初装费，由拆迁人支付给被拆迁人或者房屋承租人。

被拆迁房屋的建筑面积和用途，以房屋所有权证标明为准；未标明的，以房屋所有权权属登记为准；房屋所有权权属登记未明确的，可以向有关的鉴定机构申请鉴定，鉴定费用由拆迁人承担。

第二十九条被拆迁住宅房屋的货币补偿金额为被拆迁房屋评估金额加上价格补贴金额和面积补贴金额。

被拆迁房屋评估金额是指被拆迁房屋评估单价乘以被拆迁房屋的建筑面积。

价格补贴金额是指上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以价格调整系数乘以被拆迁房屋建筑面积。价格调整系数根据被拆迁房屋的成新确定：六成新以上（含六成新）的，调整系数为0.2，六成新以下的，调整系数为0.3。

面积补贴金额是指上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以被拆迁房屋建筑面积不足49平方米补到49平方米所增加的建筑面积。

第三十条住宅房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十九条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价；非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十八条第一款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

第三十一条对享受城市居民最低生活保障中的特殊困难户，且仅有1处住房，其应得的货币补偿金额，无力购买同类地段建筑面积49平方米住宅房屋的，经市民政部门认定后，拆迁人应当提供建筑面积49平方米的住宅房屋进行安置。原建筑面积部分不结算差价，产权权属不变；超出原建筑面积部分，按照建筑成本结算差价，由市人民政府承担，产权归市人民政府所有，由市人民政府委托代管。

第三十二条拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。

拆迁人可以提供现房产权调换，也可以提供期房产权调换。产权调换房屋是期房的，拆迁人应当提供经批准的建筑工程设计平面图，以供被拆迁人选择产权调换房屋。

产权调换房屋自交付使用之日起3个月内，拆迁人应当到市房地、土地行政主管部门办理登记手续，并通知被拆迁人到市房地、土地行政主管部门办理房屋所有权证和国有土地使用证。

第三十三条拆迁人将未通过规划、消防、安全和建筑质量等验收的房屋安置被拆迁人，或者将产权有纠纷的房屋安置被拆迁人的，被拆迁人可以拒绝；并且有关部门应当对拆迁人依法给予查处。

第三十四条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十五条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

第三十六条被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自管公房的（包括非成套房），房屋承租人向所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本条例规定对房屋承租人进行补偿、安置。

被拆迁的房屋属于直管房屋或者单位自管公房的（包括非成套房），不具备房改条件的，被拆迁人与房屋承租人选择货币补偿的，租赁关系终止。对住宅房屋，拆迁人应当按照被拆迁房屋评估金额的20%补偿被拆迁人，评估金额的80%与价格补贴金额和面积补贴金额补偿房屋承租人；对非住宅房屋，拆迁人应当按照被拆迁房屋评估金额的40%补偿被拆迁人，60%补偿房屋承租人。

第三十七条拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关申请办理证据保全。

第三十八条拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第三十九条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，依照有关法律、法规的规定办理。

第四十条被拆迁人或者房屋承租人的过渡用房以自行安排为主，无力自行安排的，由拆迁人负责提供过渡用房。职工因拆迁误工，其所在单位应当依据拆迁证明和拆迁公告予以准假。

第四十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。对货币补偿的，支付3个月的临时安置补助费；对房屋产权调换的，依据过渡期限支付临时安置补助费。

被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提的过渡用房的，过渡期间拆迁人不支付临时安置补助费。

产权调换房屋为6层以下建筑的，过渡期限不得超过18个月；7层以上18层以下的，不超过24个月；19层以上的，一般不超过30个月。

第四十二条拆迁人不得擅自延长过渡期限，使用拆迁人提供过渡用房的被拆迁人或者房屋承租人应当按时腾退过渡用房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对使用拆迁人提供的过渡用房的，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。

第四十三条拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。

住宅房屋用于经营性活动的，仍按照住宅房屋对被拆迁人给予补偿；暂停办理前已经依法取得营业执照的，拆迁人还应当根据经营种类、经营年限、纳税总额等实际情况对经营者一次性给予适当补助。



第四章拆迁纠纷处理



第四十四条拆迁当事人对估价结果有争议的，在估价报告公布之日起5日内，可以委托其他具有评估资格的拆迁估价机构重新进行估价。两个估价结果在规定的误差范围之内的，执行原估价结果；超过规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由估价专家委员会对估价结果进行鉴定，重新评估和鉴定费用由委托方支付。

被拆迁人或者房屋承租人不配合估价的，由拆迁估价机构根据房屋所有权权属登记参照同类同级房屋进行估价。

第四十五条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第四十六条拆迁当事人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内做出。

未达成拆迁补偿安置协议户数较多或者比例较高的，市房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内申请行政复议或者3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供产权调换房屋、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第四十七条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

市房屋拆迁管理部门申请强制拆迁前，应当邀请有关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。



第五章法律责任



第四十八条违反本条例规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

对未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的建设项目，暂停核发建筑施工许可证。

第四十九条拆迁人违反本条例的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第五十条拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资质的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第五十一条接受委托的拆迁单位违反本条例的规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

拆迁单位及其工作人员，弄虚作假，滥用职权的，由市房屋拆迁管理部门依法给予处分；情节严重的，依法申请上级主管部门取消拆迁资质。

拆迁人、拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条拆迁人不按规定报送拆迁委托合同、拆迁补偿安置协议等拆迁档案资料的，由市房屋拆迁管理部门给予警告，并责令限期改正。

第五十三条拆迁估价机构未按房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的，依法申请上级主管部门给予警告、降低资质等级的处罚；情节严重的，依法申请上级主管部门取消房地产评估机构资质。

第五十四条市房屋拆迁管理部门违反本条例规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章附则



第五十五条在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁的，可以参照本条例执行。

第五十六条市人民政府可以根据本条例的有关规定，结合双阳区实际，制定双阳区的补偿、安置标准。

第五十七条本条例自2004年8月1日起施行。

广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市被征地农民社会保障暂行办法的通知

百政办发〔2009〕70号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市被征地农民社会保障暂行办法》已经市人民政府同

意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○九年五月十五日





百色市被征地农民社会保障暂行办法



第一章 总 则



第一条 为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护被征地农民的合法权益，进一步完善城乡社会保障体系，促进社会稳定和城乡经济协调发展，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）精神，结合百色市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称被征地农民社会保障制度，是农村集体所有土地被国家依法征收后，为妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题而建立的社会保障制度。

第三条 本暂行办法适用于百色市范围内因国家征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口（统称为“被征地农民”）。

第四条 建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展相结合，公平和效率相统一；统帐结合，多方筹集资金；因地制宜，突出重点，统筹兼顾；适应当地经济社会发展水平，政府财力能承受，被征地农民基本生活和养老保障水平不低于当地最低生活保障标准；制度设计符合被征地农民特点并与其他社会保障制度相衔接。

第五条 被征地农民社会保障工作由征地所在县（区）人民政府统一领导。劳动保障行政部门是被征地农民社会保障工作的主管部门，主要负责被征地农民社会保障工作的综合管理；国土资源部门负责土地征收情况和参保人员情况的核准，协调征地安置补偿费中社会保障金的解缴；财政部门负责安排落实应由政府承担的资金和社会保障专项基金的管理，把经办被征地农民社会保障业务所需的业务费、公用经费列入同级财政预算；民政部门主要负责落实被征地农民的最低生活保障；农业部门负责提供承包土地的变化情况；卫生部门负责保障被征地农民的新型农村合作医疗；市建设规划、公安等部门，按各自职能，协同实施本暂行办法。

各级社会养老保险经办机构负责对被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和支付、个人账户的建立和管理等社会保障业务。



第二章 认定工作



第六条 征地基准日是指被征地单位（个人）与征地单位签订征地协议生效的日期。

第七条 被征地农民出生日期的确定以其身份证为准。

第八条 被征地农民身份的认定工作，由当地国土资源部门组织有关人员到现场调查核实被征地集体经济组织的人口、耕地情况及被征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、规格和数量等情况，逐一进行登记，据实填写《征地调查确认表》，并经被征地农村集体及地上附着物的产权人盖章和签字确认。国土资源部门将拟征土地的权属、地类、面积和被征地集体经济组织的人数、户数、征地后剩余耕地面积、社会保障对象的姓名及出生年月等情况函告同级劳动和社会保障部门。

第九条 被征地农民养老保障的对象：土地被依法征收后家庭人均剩余耕地面积不足0.3亩，且年龄在16周岁以上（含16周岁）的农民。

已参加城镇企业职工基本养老保障的人员或享受社会救助的五保户不纳入被征地农民养老保障范围。

第十条 被征地农民养老保障对象的确认。

（一）劳动和社会保障部门依据同级国土资源部门提供的征地调查确认情况，按照被征地农民养老保障政策规定，确定被征地农民养老保障的对象、人数、养老保障金的筹资渠道、缴费档次和费率，并函告国土资源部门。

（二）国土资源部门将劳动和社会保障部门确定的养老保障范围的人员等情况告知村（居）委会，由村（居）委员告知被征地农民，符合条件的被征地农民个人提出申请，由村（居）委会初审，并集中报当地乡（镇）政府或街道办事处审核同意，最后在所在村（居）委会公示7日无异议后，报国土资源部门核定，由国土资源部门统一发给《被征地农民登记证》。



第三章 养老保障



第十一条 被征地农民的养老保障坚持保障水平与当地经济社会发展水平相适应，养老待遇水平要与缴费标准挂钩；遵循“以支定收、收支平衡、略有结余”的原则，合理确定缴费基数和缴费比例；实行个人缴费、集体补助和政府扶持相结合，多渠道筹集养老保障基金；实行个人账户与社会统筹相结合，权利和义务相统一；实行个人自愿与政府倡导相结合，分步实施、稳妥推行。

第十二条 被征地农民养老保障基金实行县级统筹。

第十三条 被征地农民养老保障金按下列方式筹集：

（一）被征地农民养老保障金以参保时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的40%为缴费基数，缴费比例为20%。

（二）被征地农民养老保障金由个人、集体、政府共同出资筹集。三方出资比例，个人和集体承担比例为70%，政府补助30%。

（三）政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排；个人承担部分主要从征地安置补助费中抵缴；集体出资部分主要从土地补偿费中抵缴。个人和集体负担的比例，原则上个人负担60%，集体负担40%，集体不足以支付的由个人负担。

（四）个人和集体出资部分记入个人账户，政府出资部分记入统筹账户。

（五）当地财政部门根据劳动和社会保障部门转来的经过核准缴费额度的人员名单，在3个月内，从征地补偿费（安置费和土地补偿费）和土地出让收入中一次性划拨社会保障金，被征地农民养老保障经办机构按规定记入个人账户或统筹基金账户。

第十四条 被征地农民养老保障金征缴方式。

（一）参加被征地农民养老保障的人员应当一次性缴纳15年（180个月）的被征地农民养老保障金。

（二）被征地时，年满60周岁以上的人员，必须一次性缴清；已达到法定劳动年龄（年满16周岁）但尚未达到60周岁的人员，原则上应一次缴清。确实无能力一次性缴纳的，经与被征地农民养老保障经办机构协商并签订协议，可以分期缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60%，其后每期缴费不得低于应缴总额的10%，并按同期城镇居民银行储蓄一年定期利率计算加收利息。

（三）参加被征地农民养老保障的人员，其一次性缴纳的保障金由征地安置补偿金的发放单位代为扣缴并存入被征地农民养老保障经办机构指定专户。本暂行办法前已领取征地安置补偿金的参保人员，其个人缴纳的养老保障金，由参保人员存入经办机构指定的专户。

（四）本暂行办法实施后被征地的农民，符合参保条件的，必须在征地基准日起一年内参保。逾期不参保的，不能享受政府补助，其应缴纳的养老保障金由个人全部承担。

（五）被征地时，尚未达到法定劳动年龄的人员，按征地补偿规定先一次性发给征地安置补助费，待其达到法定劳动年龄时，再依据其就业情况参加相应的养老保险。

第十五条 被征地农民养老保障基金构成。

（一）被征地农民养老保障基金由统筹基金和个人账户基金两部分构成：

1. 统筹基金。包括政府出资补助资金部分和利息收入。

2. 个人账户基金。包括参保人员个人和集体缴纳的被征地农民养老保障金及个人账户的利息收入。

（二）参保人员个人账户基金归参保人个人所有，用于支付参保人个人账户养老金。个人账户记账利息按同期城镇居民银行储蓄一年定期利率每年计息一次。当年个人账户储存额按有关规定计息。

第十六条 被征地农民养老保障待遇。

参加被征地农民养老保障并按规定履行缴费义务的，年满60周岁后，经被征地农民养老保障经办机构核准，按月享受养老保障待遇，从办理享受待遇手续次月起，终生享受养老保障待遇。

被征地农民养老保障待遇包括统筹基金养老金和个人账户养老金两部分。

（一）统筹基金养老金具体计算办法为：

月统筹基金养老金=（参保时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资＋年满60周岁时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资）÷2×缴费档次×缴费年限×1%

（二）个人账户养老金具体计算办法为：

月个人账户养老金=个人账户基金÷180

第十七条 参保人员未达到享受养老保障待遇年龄死亡的，个人账户基金可依法继承。其法定继承人或指定受益人可凭有效证明材料，到经办机构办理继承手续，经批准后，一次性领取个人账户基金，同时终止养老保障关系。参保人员在按月享受养老保障待遇后死亡的，其个人账户基金余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。同时发给一次性丧葬补助金，标准为参保人死亡时月领养老金的4倍。

第十八条 对达到享受养老保障待遇年龄又未按本办法规定足额缴纳180个月被征地农民养老保障金的参保人员，由经办机构将其个人账户基金一次性支付给其本人，同时终止养老保障关系。

第十九条 享受养老保障待遇人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳动教养期间不享受养老保障待遇，服刑或劳动教养期满后，可按服刑或劳动教养前标准继续享受养老保障待遇。

第二十条 参保人员户籍迁出统筹地的，不转移养老保障关系，达到享受待遇条件后在原统筹地享受养老保障待遇；申请退保的，将个人账户基金一次性支付给本人，终止其养老保障关系。

第二十一条 已参加被征地农民养老保障后进城务工又参加企业职工基本养老保险的，符合条件按月领取企业职工基本养老金待遇后，被征地农民养老保障个人账户基金本息退给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系；已参加被征地农民养老保障后进城务工又参加企业职工基本养老保险的被征地农民，达到法定退休年龄累计缴费不足15年的，依据本人意愿可以采取续缴的办法缴足，直至符合按月领取企业职工基本养老金待遇为止，并在按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人账户基金退给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系。

第二十二条 根据经济社会发展水平和统筹基金支付能力，适时对被征地农民养老保障待遇标准进行调整，具体调整方案，由市劳动和社会保障局会同市财政局提出意见，报市人民政府批准后实施。

第二十三条 被征地农民养老保障基金实行收支两条线管理，设立财政专户，分账管理，专款专用，任何单位和个人不得借支、截留、挤占、挪用。



第四章 医疗保障



第二十四条 按照属地管理原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。

（一）被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。

（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗。

（三）被征地农民其身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，参加城镇职工基本医疗保险。

（四）对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，要按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。



第五章 最低生活保障



第二十五条 按属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入农村特困群众最低生活保障制度范围。



第六章 附 则



第二十六条 各县（区）人民政府可参照本暂行办法规定，结合当地实际，制订具体实施办法或细则。

第二十七条 本暂行办法自发布之日起施行。

第二十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。