中华人民共和国农业部和大不列颠及北爱尔兰联合王国农业、渔业、食品部农业科学技术合作谅解备忘录

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贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市农村公路养护管理办法

（2007年8月28日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2007年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2007年10月9日公布 自2008年1月1日起施行）


第一条 为加强农村公路的养护管理，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内农村公路的养护管理适用本办法。

第三条 本办法所称农村公路，是指县道、乡道、村道。

县道、乡道、村道由市人民政府交通行政主管部门根据国家有关规定按程序报批后公布。

农村公路养护分为：小修、中修、大修工程以及灾害性损害的预防和修复，养护范围包括：道路的路基、路面、桥涵、隧道及其他附属设施。

第四条 农村公路养护管理遵循统一管理、分级负责的原则。

第五条 县级以上人民政府交通行政主管部门，负责本行政区域内农村公路养护管理工作，其所属的公路管理机构具体承担日常养护管理工作。未设立交通行政主管部门的区的农村公路养护管理工作，由区人民政府负责。

乡级人民政府及街道办事处养护管理农村公路的具体职责，由县级人民政府结合本地实际确定。

县级以上人民政府发展和改革、财政、审计、国土资源、林业绿化等有关行政主管部门按照职责，协同做好农村公路养护管理工作。

第六条 市人民政府交通行政主管部门所属的公路管理机构负责农村公路养护管理的行业管理和业务技术指导，编制养护建议计划，监督检查养护管理质量，主持县道的大修、中修工程、重大灾害性损害修复工程和农村公路中桥以上桥梁加固及改造工程实施。

县级人民政府交通行政主管部门所属的公路管理机构负责拟定农村公路养护建议计划，按照批准的计划组织实施，承担农村公路日常养护管理工作，组织养护工程的招投标和发包工作，检查验收养护质量，负责公路路政管理和路产路权保护。

第七条 各级人民政府应当将农村公路养护管理纳入国民经济和社会发展计划，养护经费列入财政预算，保障养护管理资金投入。

除国家、省补助的专项资金外，县道、乡道养护工程资金由市、县两级人民政府按照规定比例分别承担，村道养护工程资金由县、乡两级人民政府分别承担。

鼓励单位和个人捐资投劳养护农村公路。

第八条 农村公路养护资金，必须用于农村公路养护，不得截留、挪用、侵占。

财政部门应当对农村公路养护资金的使用进行监督；审计部门应当对农村公路养护资金的使用进行定期审计。

第九条 农村公路小修保养资金的标准，由市人民政府交通、发展和改革、财政行政主管部门共同确定，报市人民政府批准。大修、中修、灾害性损害的预防及修复等工程的养护资金标准，按照国家规定确定。

第十条 农村公路验收合格的，应当及时列入养护管理计划，明确养护责任。

第十一条 农村公路养护工程达到国家规定招投标标准的应当依法进行招投标，选定作业单位。灾害性损害的修复等养护工程，可以择优确定养护作业单位。等级较低、自然条件特殊的农村公路，可以采取沿线农户及个人分段承包等方式进行养护。

第十二条 农村公路养护施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人的通行。

第十三条 养护作业单位作业时应当采取以下安全措施：

（一）设置临时交通安全设施；

（二）作业人员穿着统一的安全标志服；

（三）作业车辆设置明显标志；

（四）雨、雪、雾天或者夜间，设置警示灯光信号；

（五）避让交通高峰时段。

第十四条 在农村公路上禁止下列行为：

（一）擅自设卡收费；

（二）摆摊设点、设置集贸市场；

（三）打场晒粮、堆放物料；

（四）挖沟引水；

（五）倾倒固体废弃物、排放污水、污物；

（六）损毁公路标志、标牌等设施；

（七）车辆擅自超限行驶；

（八）擅自砍伐行道树及损毁绿化植被；

（九）其他损害农村公路的行为。

第十五条 违反本办法第八条第一款规定，尚不构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，追缴截留、挪用、侵占的资金。

第十六条 违反本办法第十四条规定，由交通行政主管部门或者有关行政主管部门责令立即停止违法行为或者依法予以取缔并给予处罚：

（一）违反第一项规定的，没收违法所得，可以处违法所得3倍以下罚款，没有违法所得的可以处2000元以上2万元以下罚款；

（二）违反第二项规定的，对个人可以处100元以上500元以下罚款，对单位可以处1000元以上5000元以下罚款；

（三）违反第三、四、五项规定之一的，可以处100元以上1000元以下罚款；

（四）违反第六项规定的，可以处1000元以上1万元以下罚款；

（五）违反第七项规定的，可以处2000元以上2万元以下罚款；

（六）违反第八项规定，责令补种，没收砍伐林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值3倍的罚款；损毁绿化植被的处被损毁绿化植被价值3倍的罚款。

损毁公路、设施的，责令恢复；造成损失的，依法赔偿。

第十七条 农村公路养护管理部门和有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。

上海市人大常委会


上海市黄浦江上游水源保护条例


（一九八五年四月十九日上海市第八届人民代表大会
常务委员会第十四次会议通过）

目录
第一章 总则
第二章 监督和管理
第三章 防止水源污染
第四章 奖励和惩罚
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护黄浦江上游水源，保障全市人民健
康和经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等
有关规定，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 黄浦江上游水源的保护范围：
（一）自闵行西界至淀峰四十五公里的黄浦江水域，
淀山湖与元荡湖体，沿江湖两岸纵深五公里陆域以及大泖
港、园泄泾上溯十公里的水域，划为水源保护区；
（二）自龙华港至闵行西界三十公里的黄浦江水域以
及沿江两岸纵深五公里陆域，划为准水源保护区。
第三条 在上游来水符合国家二级地面水环境质量标
准的前提下，水源保护区的水质应确保达到国家二级地面
水环境质量标准；准水源保护区的水质应达到国家三级地
面水环境质量标准。
第四条 上海市环境保护局负责对本条例的组织实施
和黄浦江上游水源保护的统一监督、管理。
各级港航监督机关负责对船舶排污的监督、管理。
规划、水利、市政、渔政、卫生、公用等行政管理部
门，应协同环境保护部门做好本条例的实施工作。
各级人民政府应采取切实有效措施，减少水源保护区
和准水源保护区内原已形成的水污染，防止新的水污染。
第五条 在上海市范围内的所有企业、事业单位和其
他经济组织，以及机关、部队、团体和个人都必须遵守本
条例，并按照国家的有关规定，做好水污染的防治工作。
第二章 监督和管理
第六条 为确保黄浦江上游水质达到国家二、三级地
面水环境质量标准，在水源保护区和准水源保护区内，实
行污染物排放总量控制和浓度控制相结合的管理办法。浓
度排放标准应严于下游地区。
一切有废水排入上述水域的单位应在本条例生效后三
个月内，向所在区、县环境保护部门提出污染物排放申请，
由环境保护部门按照污染物排放总量控制的要求进行审核、
批准，统一颁发《排污许可证》。各排污单位应按规定排
放污染物，并交纳排污费。未经许可，不准擅自排放污染
物。
污染物排放总量控制的具体办法，由上海市环境保护
局制订。
各单位必须接受环境监测部门的现场抽查。
第七条 在水源保护区和准水源保护区内，污染物排
放总量控制指标可以在区、县范围内综合平衡。一切新建、
扩建或改建项目的污染物排放量，必须控制在该地区的污
染物排放总量控制指标内，并须执行《上海市防止环境新
污染暂行办法》等有关规定。
一切新建单位只能有一个排污口；一切扩建、改建项
目不得增建新的排污口。原有的排污单位应结合技术改造
进行下水道整治和改造，逐步做到清浊分流，一个单位一
个排污口。所有的排污口必须留有监测孔。
第八条 淀山湖是水源保护区的重点水域。淀山湖的
建设要以保护水源为前提，疗养院和风景游览项目的建设
和规模应严格控制，并应建有相应的治理污染设施。湖体
及沿湖纵深五公里陆域内，不得建设其他污染水体的项目。
第九条 排污单位发生事故或者其他突然性事件，致
使污染物排放超过正常排放量，造成或者可能造成水污染
事故的，必须立即采取应急措施，通知可能由此受到危害
和损失的单位，并向当地环境保护部门报告。船舶造成污
染事故的、应向就近的港航监督机关报告，接受调查处理。
第三章 防止水源污染
第十条 在水源保护区和准水源保护区内，禁止堆放、
倾倒和挖埋粉煤灰、废渣、尾矿、油脚、放射性物品、有
毒有害物品等各种固体废弃物。
临时堆放废渣、垃圾及其他无毒害固体废弃物，必须
征得区、县环境保护部门同意，并须采取严格的防污措施。
第十一条 严禁在水源保护区和准水源保护区内使用
有机氯农药和其他高残留农药，物资供应等部门不得销售
有机氯农药和其他高残留农药。
存贮农药必须按有关安全管理规定严格执行；不得向
黄浦江倾倒失效农药，不得利用黄浦江水体清洗包装器材。
第十二条 禁止向水体排放或倾倒油类、酸液、碱液、
有毒有害废液；禁止在水体中清洗装贮过油类或有毒有害
物品的车厢、船舱和容器。
排放含病原体废水，必须经消毒处理达到排放标准，
严禁直接排放。
第十三条 严禁各类船舶排放残油、废油、油性混合
物、货物底脚以及垃圾、粪便等有害污染物。排放含油污
水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准。
船舶装运油类、垃圾、粪便、有毒货物或各种工业废
水、废渣等，必须采取严密措施防止散落、溢流和渗漏。
第十四条 一切机动船必须装有油污储存装置，船舶
的残油、废油必须回收；十五总吨（含十五总吨）以上机
动船及四十载重吨（含四十吨）以上非机动船，应设置储
存粪便及垃圾的容器。
第十五条 在自来水新取水口上、下游各一千米水域
内，不准新建或扩建其他污染水体的工程设施；除水文、
水质调查监测船外，严禁其他船舶装卸作业；原有排污口
必须限期搬迁。
第十六条 在水源保护区内，严禁围湖造田和其他破
坏水环境生态平衡的活动；现有的围湖水产养殖场必须加
强管理，扩大现有的围湖水产养殖场必须征得环境保护部
门同意。
第四章 奖励和惩罚
第十七条 对积极做好水源保护工作，取得显著成绩
的单位和个人，应给予表扬和奖励。
第十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，环
境保护部门或港航监督机关可给予警告或者处以十万元以
下罚款：
（一）逾期不提出污染物排放申请或违反《排污许可
证》核定的排放要求的；
（二）新建、扩建、改建项目，违反本条例第七条规
定的；
（三）拒绝、阻挠环境保护部门现场检查，或者弄虚
作假的；
（四）限期治理后仍达不到规定要求的；
（五）违反本条例其他规定的。
第十九条 对违反本条例，造成水源污染的单位或船
舶的负责人和直接责任者，环境保护部门或港航监督机关
可处以二百元以下的罚款。
第二十条 对达不到《排污许可证》规定要求的排污
单位，除征收排污费、超标排污费外，环境保护部门应责
令其限期治理；逾期仍达不到规定要求的，除征收两倍以
上的超标排污费外，根据所造成的危害和损失可责令其停
业或关闭。
对市属和外省市在沪企业事业单位责令其停业或关闭，
由市环境保护局提出意见，报市人民政府决定；对区、县
以下管辖的企业事业单位责令其停业或关闭，由区、县环
境保护部门提出意见，报同级人民政府决定；对中央各部
门直接管辖的在沪企业事业单位责令其停业或关闭，须报
经国务院批准。
第二十一条 因水源污染受到损害的单位或个人，有
权要求造成污染的单位赔偿损失。有关赔偿责任和赔偿金
额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或港
航监督机关处理。
第二十二条 当事人对环境保护部门或港航监督机关
的处罚和处理决定不服，可以在收到决定书之日起十五天
内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由环境保
护部门或港航监督机关申请人民法院强制执行。
因水源污染受到损害的单位或个人也可以直接向人民
法院起诉。
第二十三条 违反本条例，造成重大水源污染事故，
导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，按照
《中华人民共和国水污染防治法》第四十三条的规定，由
公安、司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 市环境保护部门可根据本条例制定实施
细则，报市人民政府批准。
有关罚款事项，在实施细则中作出具体规定。
第二十五条 本条例经上海市人民代表大会常务委员
会通过，自一九八五年十月一日起施行。