住房公积金行政监督办法

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公安部


中华人民共和国公安部令第 55 号
　　《公安机关督察条例实施办法》已经2000年10月31日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部部长 贾春旺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年一月二日
公安机关督察条例实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保证督察工作的顺利进行，根据《公安机关督察条例》(以下简称《督察条例》)，制定本办法。
　　第二条 督察工作的基本任务是保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。
　　第三条 现场督察是指警务督察人员对公安机关及其人民警察在执法执勤活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行的同步监督和检查。
　　第四条 督察人员必须坚持以事实为根据，以法律、法规为准绳，依法履行职责、行使职权。
　　第五条 各级公安机关及其人民警察应当自觉接受督察机构及其督察人员依法对其履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督。

　　第二章 督察机构和督察人员

　　第六条 公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作，警务督察局承担公安部督察委员会办事机构职能。县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构负责本级公安机关督察工作并领导下级公安机关的督察工作，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。
　　第七条 公安部督察委员会由督察长、副督察长和委员组成。督察长、副督察长的人选由公安部部长提名，按照干部管理权限任免。督察委员会委员的人选由督察长提名，报公安部部长批准。
　　第八条 公安部督察委员会行使下列职权：
　　(一)对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督；
　　(二)审定全国公安机关警务督察工作的部署；
　　(三)发布有关公安机关警务督察工作的决定和命令；
　　(四)审议和批准警务督察工作年度计划和执行情况报告；
　　(五)定期听取警务督察局的工作汇报；
　　(六)应当由督察委员会行使的其他职权。第九条 公安部督察委员会每季度召开一次工作会议，由督察长召集。必要时，督察长可以随时召开会议，部署警务督察工作。第十条 公安部督察委员会每半年向公安部部长报告全国公安机关警务督察工作的情况。对重大事项的督察情况随时向公安部部长报告。
　　第十一条 公安部警务督察局配备局长一名，副局长若干名，内设警务督察队和与督察工作相适应的处、室。
　　第十二条 公安部警务督察局的职责是：
　　(一)对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督；
　　(二)指导和协调全国公安机关的督察工作；
　　(三)了解和掌握各级公安机关督察机构履行职责的情况；
　　(四)制定警务督察工作的有关制度；
　　(五)部署全国统一的专项督察任务，制定督察工作方案；
　　(六)组织、指导全国公安机关督察人员的教育和培训I；
　　(七)协助本部人事部门做好对省、自治区、直辖市公安厅、局督察长、副督察长的管理工作；
　　(八)履行《督察条例》和公安部督察委员会赋予的其他职责。
　　第十三条 县级以上地方各级人民政府公安机关建立督察机构，其具体设置为：
　　省、自治区、直辖市公安厅、局配备督察长一名、副督察长二名，设警务督察处。
　　市(地、州、盟)公安局(处)配备督察长一名、副督察长二名，设警务督察室。
县(市、旗)公安局配备督察长一名，设警务督察队。各级公安机关督察机构建立由专职人员组成的警务督察队。
　　第十四条 县级以上地方各级人民政府公安机关的督察长、副督察长在提请任免之前，必须征求上一级公安机关的意见。
　　第十五条 县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构的职责是：
　　(一)负责本级公安机关督察工作并领导下级公安机关的督察工作；
　　(二)负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督；
　　(三)制定本地区督察工作的有关制度；
　　(四)组织、实施对本级公安机关和下级公安机关督察人员的培训和考核；
　　(五)协助人事部门做好对下一级公安机关督察长、副督察长的考察管理工作；
　　(六)办理上级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长交办的督察事项；
　　(七)履行《督察条例》规定的其他职责。第十六条 各级公安机关必须按照《督察条例》规定的条件选配专职督察人员。各级公安机关督察机构应当按照有关规定组织督察人员进行专门培训，合格后才准予上岗。第十七条 督察机构及其督察人员应当自觉接受公安机关及其人民警察和社会各界的监督，依法履行职责、行使职权。
　　督察人员违反本规定或在督察工作中违法违纪的，应当依照有关法律和纪律的规定追究责任。
　　第十八条 督察人员的勤务津贴参照交警、巡警等一线公安民警的标准执行。

　　第三章 现场督察的范围和方式

　　第十九条 督察机构依据《督察条例》第四条规定的事项进行现场督察。
　　第二十条 督察机构根据督察内容，可以采取随警督察、重点督察、专项督察等不同的督察方式。
　　第二十一条 督察机构在执行督察任务时，通常情况下应当按照立项、审批、实施和处理等程序进行，由督察机构领导审核批准。
　　对重大事项的督察，必须经本级行政首长批准，由督察长组织实施，必要时报上一级督察机构备案。
　　第二十二条 督察人员在执行现场督察任务时，不得少于二人。根据工作的需要，可以采取明察和暗访两种形式。
　　督察人员执行明察任务时，可以着警服或便装，同时必须佩带督察证件。进行暗访时，应当着便装，并严格按照批准的工作方案开展工作。
　　第二十三条 根据督察工作任务的需要，经警务督察队队长以上领导批准，督察人员可以模拟设置警情，实地了解被督察对象工作的真实情况。督察任务结束后，督察人员应当及时撤销所设警情。未经批准，任何人不得擅自模拟设置警情。
　　第二十四条 在现场督察中，督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段，获取信息资料或证据。必要时，督察机构可以邀请公安机关有关部门和专业人员配合督察工作。第二十五条 被督察的单位应当根据督察人员的要求，提供与督察事项有关的文件、资料和情况，如实回答提出的问题。
　　督察人员有权对督察事项有关的资料进行查阅或者复制。
　　第二十六条 上级督察机构可以指令下级督察机构对专门事项进行督察，必要时，可以直接派员进行督察。
　　下级督察机构应当按照要求，认真、及时地完成交办事项的督察，并将督察结果报告上级督察机构。
　　第二十七条 两个以上督察机构都有权管辖的督察事项，由最初受理的公安机关督察机构办理。
　　对管辖权不明或发生争议的，由其共同的上级公安机关督察机构指定办理。
　　第二十八条 各级公安机关督察机构应当了解本级公安机关的重大警务活动部署，并且根据情况及时作出督察工作的安排。
　　第二十九条 督察机构可以根据警务督察工作的需要，组织有关业务部门共同进行现场督察。
　　第三十条 各级公安机关督察机构应当会同有关部门采取座谈、问卷调查等多种形式，每年定期、不定期地组织开展警务评议活动，广泛听取社会各界对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律情况的意见。
　　警务评议的结果应当及时向同级行政首长报告，并报上一级公安机关督察机构备案。
　　第三十一条 各级公安机关督察机构对群众的投诉，应当如实登记、认真核实，及时反馈。
　　经督察机构核查证实反映问题不实、造成一定后果的，应当予以澄清，消除不良影响。
　　对于不属于督察机构督察范围的，督察机构应当立即转交有关部门处理，同时将情况反馈给检举人或控告人。

　　第四章 现场督察的权限和处理

　　第三十二条 督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察有下列违反警容风纪规定的行为，可以当场予以纠正：
　　(一)不按规定穿着制式警服的；
　　(二)警容不整的；
　　(三)穿着警服在公共场所举止不端，有失警察形象的；
　　(四)穿着警服在公共场所饮酒的；
　　(五)其他违反警容风纪规定的行为。第三十三条督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察有下列违反规定使用武器、警械的，可以当场予以扣留：
　　(一)无持枪证而携带武器的；
　　(二)违反规定携带武器、警械进入禁止区域、场所的；
　　(三)违反规定配枪或持有警械的；
　　(四)其他违反《枪支管理法》和《人民警察使用警械和武器条例》等法律、法规和规章规定的行为，必要时，可扣留其佩带的武器、警械。
　　第三十四条 督察人员在现场督察中发现公安机关及其人民警察有下列违反规定使用警用车辆和警用标志的，可以当场予以扣留：
　　(一)不按规定使用警车，滥用警灯、警报器，不按规定携带警车牌证或者挪用、转借警车牌证的；
　　(二)私自喷涂警车外观标志，安装警灯、警报器以及伪造、涂改警车牌证的；
　　(三)违反规定购买并使用不合格的警衔标志、警服专用标志的；
　　(四)佩带与授予的警衔不相符的警衔标志；
　　(五)转借或者赠予非警务人员警服或者警察专用标志；
　　(六)其他违反《警车管理规定》以及警察专用标志等方面的法律、法规和规章规定的行为，必要时，可以扣留其使用的警车及标志。
　　第三十五条 督察人员在现场督察中发现非人民警察有违反《中华人民共和国人民警察法》第三十六条规定的，可以当场予以扣留，并及时移交有关部门处理。
　　第三十六条 督察人员在现场督察中扣留的违法使用的武器、警械、警用车辆和警用标志，应当分别填写现场处置记录和统一印制的扣留凭据。
　　第三十七条 督察人员在现场督察中发现人民警察有下列行为之一的，必要时，可以带离现场：
　　(一)正在发生的、在社会上造成恶劣影响的严重违法违纪行为；
　　(二)拒绝、阻碍督察人员执行现场督察工作任务的。对严重违法违纪的公安机关的人民警察，督察人员应当按照规定填写《公安督察通知书》，及时将督察情况通知违纪民警所在单位。
　　对不属于管辖范围的人民警察，被带离后，应当及时通知其所在单位。
　　第三十八条 督察机构发现公安机关及其人民警察执行法律、法规不当或不履行法定职责时，应当予以纠正；对超越人民警察法定职责的行为，应当予以制止。
　　第三十九条 对本级公安机关所属单位和下级公安机关拒不执行法律、法规和上级决定、命令的，督察机构可以责令执行。
　　第四十条 督察机构发现本级公安机关的决定和命令与上级公安机关不相符的，应当及时向本级公安机关行政首长提出，同时报告上级公安机关督察机构。
　　第四十一条 上级督察机构发现下级督察机构对督察事项处理不适当的，可以提出重新处理的建议。必要时，可以责令下级督察机构停止执行，并予以撤销或者变更。
　　第四十二条 督察机构对违反纪律的公安机关的人民警察需要采取停止执行职务、禁闭措施的，按照《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》办理。
　　第四十三条 督察机构在督察工作中发现公安机关的人民警察违反纪律，认为需要给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，可以向有关部门提出建议。
　　第四十四条 督察机构在督察工作中发现公安机关的人民警察涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第四十五条 督察机构在现场督察中遇到公安机关及其人民警察违法违纪或失职行为的重大情况，应当立即报告。对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当进行先期处置。
　　对需要查处的案件、事件和事故，应当及时移交公安机关主管部门处理。
　　第四十六条 公安机关及其人民警察对督察机构作出的督察决定或提出的督察建议，应当在规定的时间内以书面形式向督察机构反馈落实情况。
　　第四十七条 公安机关及其人民警察对督察机构作出的决定不服的，可在接到督察决定书之日起三日内提出申请，督察机构应当在十日内作出复核决定。
　　对复核决定仍不服的，可以在收到复核决定书之日起五日内向上一级公安机关督察机构提出申诉，上级督察机构应当在一个月内予以答复。
　　申请、申诉期间督察决定不停止执行。但是经过上级督察机构复核认为原督察决定确属不当或错误的，作出督察决定的机构应当立即变更或撤销，并在适当范围内消除影响。
　　第四十八条 公安机关及其人民警察违反本办法，有下列行为之一的，追究单位或者个人的纪律责任：
　　(一)拒绝督察机构及其督察人员依法进行督察的；
　　(二)隐瞒事实真相，伪造或者隐匿、毁灭证据的；
　　(三)包庇违法违纪人员的；
　　(四)拒不执行督察决定、命令或者无正当理由拒不采纳督察建议的；
　　(五)打击、报复检举、控告人和督察人员的；(六)其他妨碍督察工作正常进行的。

　　第五章 附则

　　第四十九条 各级公安机关必须保障督察工作所必需的经费，配备必要的交通、通讯工具及其他设备。
　　第五十条 铁道部、交通部、民航总局公安局、国家林业局森林公安局和海关总署走私犯罪侦查局建立督察机构，负责本系统的警务督察工作。
　　公安部直属的出入境边防检查总站建立督察机构，负责本单位及其各分站的警务督察工作。
　　第五十一条 公安边防、消防和警卫部队除执行《中国人民解放军警备条令》的有关规定外，其警务督察工作依照本实施办法由公安部督察委员会统一领导。
　　第五十二条 各省、自治区、直辖市公安厅、局督察机构负责管辖范围内的公安边防、消防、警卫部队的警务督察工作，并结合本地实际情况，制定具体实施办法。
　　第五十三条 本实施办法自发布之日起施行。
辽宁省人大常委会


岫岩满族自治县自治条例
辽宁省人大常委会


（1991年3月16日岫岩满族自治县第三届人民代表大会第二次会议通过 1991年5月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 经济建设
第五章 财政管理
第六章 教育科学文化卫生体育事业
第七章 民族关系
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合岫岩满族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本条例。
第二条 自治县隶属于辽宁省丹东市，是满族实行区域自治的地方。自治县境内还居住着汉族、蒙古族、回族、朝鲜族、锡伯族等民族。
自治县的自治机关设在岫岩镇。
第三条 自治县的自治机关是国家的一级地方政权机关。
自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
第四条 自治县的自治机关在中国共产党的领导下，带领自治县各民族人民，贯彻执行党的社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，集中力量进行社会主义现代化建设，不断提高各民族人民的物质文化生活水平，逐
步把自治县建设成为文明民主、团结进步、繁荣富裕的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关维护国家的稳定和统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。
自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条 自治县的人民代表大会依照国家的法律、法规和政策以及本条例的规定，根据本地方政治、经济和文化的特点，制定单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第七条 自治县的自治机关根据本地方的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县情况的，自治机关报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第八条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理本地方的经济建设事业。
自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和本地方经济发展的实际，合理调整生产关系，改革经济管理体制，不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。
第九条 自治县的自治机关重视社会主义精神文明建设，加强社会主义民主法制建设。加强爱国主义、社会主义和民族团结的教育，发展教育、科技、文化、卫生、体育事业，不断提高各民族人民的社会主义觉悟和科学文化水平。
第十条 自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十一条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰的自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
自治县境内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十二条 自治县的自治机关保护华侨和归侨、侨眷在自治县境内的合法权利和利益。

第二章 自治机关
第十三条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。
自治机关根据宪法、法律和本条例的规定，进行组织和工作。
自治机关实行民主集中制的原则。
自治机关在执行公务时，使用汉语言文字。
第十四条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。自治县人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。自治县人民政府对自治县人民代表大会和市人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十五条 自治县人民代表大会代表的名额和比例，按照法律规定和省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。在代表中，满族代表应占多数，其他民族代表也应有适当名额。
第十六条 自治县人民代表大会常务委员会主任、副主任中应当有满族公民。人民代表大会常务委员会的其他组成人员中满族公民应占多数，其他民族的公民也应有适当名额。
第十七条 自治县县长由满族公民担任。人民政府其他组成人员中，满族公民应占多数，其他民族的公民也应有适当名额。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十八条 自治县的自治机关根据本地方的特点和需要，按照法律规定，在上级国家机关核定的编制总数内，自主地确定和调整自治县的机构设置和人员编制，报省、市人民政府备案。
第十九条 自治县的自治机关采取各种措施大量培养各级干部和各种科学技术、经营管理等专业人才以及技术工人，充分发挥他们的作用，尤其注意在满族和其他少数民族以及妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治机关经省人民政府批准，可以从本地农村少数民族人口中录用干部和招收工人。
自治县境内的企业、事业单位在招收人员的时候，要优先招收本地少数民族人员。
自治机关积极引进外地各种专业技术人才参加自治县的各项建设工作。
第二十条 自治县的自治机关采取优惠政策，优先、鼓励各级各类干部和各种专业人员参加自治县的各项建设工作。对在自治县工作的干部和教育、科技、文化、卫生工作者，实行民族地区补贴；对为自治县各项建设事业做出突出贡献的人员，给予奖励。

第三章 人民法院和人民检察院
第二十一条 自治县的人民法院和人民检察院依照法律规定独立行使审判权和检察权。
自治县的人民法院和人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责。自治县人民检察院并对上级人民检察院负责。人民法院的审判工作受最高人民法院和上级人民法院监督。人民检察院的工作受最高人民检察院和上级人民检察院领导。
第二十二条 自治县人民法院、人民检察院的领导成员及工作人员中，应当有满族公民。
第二十三条 自治县的人民法院和人民检察院审理案件和制定法律文书，使用汉语言文字，同时保障少数民族公民有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，并为不通晓汉语言文字的诉讼参与人提供翻译。

第四章 经济建设
第二十四条 自治县的经济建设在国家计划的指导下，坚持改革开放，依靠科技进步，加强林业建设，改善生态环境，合理利用本地资源，在大力发展粮食生产的同时积极发展多种经营，发展工业生产和乡镇企业，加速能源、交通建设，调整产业、产品结构，开展对内对外经济贸易，
实现国民经济持续、稳定、协调发展。
第二十五条 自治县的林业生产实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，积极发展和合理利用用材林、薪炭林、防护林、经济林，加速改造低质天然次生林，提高森林覆盖率和森林资源的利用率。
自治机关依法确定境内森林、林木、林地的所有权和使用权，实行稳定的政策，采取国家、集体、个人等多种经营形式发展林业，鼓励集体或者个人承包宜林荒山、荒地、荒滩造林，支持个人在房前屋后、自留山种植树木，谁种归谁所有，可以继承和转让。
自治机关采取各种措施保护森林资源，实行封山育林，控制森林采伐，禁止乱砍滥伐，禁止毁林开荒和毁林养蚕，防止森林火灾，防治森林病虫害。
自治县在森林开发、木材分配和林业基金作用等方面，享有比一般县更多的自主权和经济利益。
第二十六条 自治县的自治机关重视生态建设和环境保护。在制定国民经济和社会发展计划时，坚持经济效益服从生态效益和社会效益、眼前利益服从长远利益的原则，对生态建设和环境保护统筹规划，并认真组织实施，防止生态破坏、环境污染和其它公害。
第二十七条 自治县的自治机关重视粮食生产，保证粮食种植面积，实行科学种田，努力提高单位面积产量和总产量，逐步增强粮食自给能力。
第二十八条 自治县的自治机关加强生态农业建设，实行全面规划，综合治理，加强农田水利基本建设，防治水土流失，保护和充分利用农田工程以及水利设施，建设旱涝保收农田。
第二十九条 自治县的自治机关不断完善农村家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，建立和完善农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济，鼓励和支持发展各种专业生产和庭院经济。
自治县的自治机关合理调整农村产业结构，不断增加对农业的投入，积极改善农业生产条件，促进农、林、牧、副、渔各业的发展。
第三十条 自治县的自治机关发挥本地柞蚕业的传统优势，加强柞蚕生产的计划和管理，同时积极发展桑蚕生产。重视蚕场的建设和保护，推广科学养蚕技术，提高蚕茧质量和单位面积产量。
第三十一条 自治县的自治机关重视畜牧业生产，建立多种形式的经营体制，推广先进的饲养技术，健全畜牧业的服务体系，巩固黄牛、绒山羊等商品生产基地，提高畜牧业产品的商品率。
第三十二条 自治县的自治机关贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，对境内土地全面规划，依法管理，严格控制城乡建设用地，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
农村的承包地、宅基地、自留地属于集体所有，归农民经营和使用，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。土地的使用权，可以依照法律的规定转让。承包地和自留地非经国家规定的审批机关批准，不得改作非农业生产用地。
第三十三条 自治县的自治机关依照法律规定，管理和保护境内的土地、山岭、森林、水流、矿藏等自然资源，禁止任何组织或者个人侵占和破坏。
自治机关根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。
自治机关对在本地方开发利用的各种资源，按照国家的有关规定提取资源补偿费，并在资源补偿费的地方留成比例方面，享受上级国家机关规定的照顾。
自治机关保护和开发境内的风景旅游资源，努力发展旅游事业。
第三十四条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据国家的产业政策和本地区特点，发展工业生产，逐步提高工业生产在工农业生产中所占的比重。
自治机关发挥本地优势，发展采矿业、矿产品加工业、建筑材料工业以及农副产品和土特产品加工业。
第三十五条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，发展县营工业和乡村集体企业，根据国家有关政策，引导私营经济及个体工商业的发展。
自治机关加强和改善工业企业的经营管理，完善工业企业的管理体制，保障企业的自主权，保护经营者的合法权益，并合理调整产业、产品结构，促进企业的技术改造和技术进步，提高产品质量，降低生产成本，提高企业经济效益。
第三十六条 自治县的自治机关充分利用本地的水能资源，统筹规划，多渠道集资，加强以水力发电为重点的能源建设。
第三十七条 自治县的自治机关加强县、乡、村的公路建设和地方铁路的修建、养护与管理，充分发挥国营运输业的作用，同时发展集体和个体运输业。
自治机关发展邮电事业，加强邮政、通讯设施的建设、管理和保护。
第三十八条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的财力、物力和其它具体条件，自主地安排地方基本建设和企业技术改造的项目和规模，自主地决定地方企业的新建、扩建和转产。
自治县境内的单位和个人在进行基本建设时，须服从自治县的总体规划。
第三十九条 自治县的自治机关自主地管理本地方的企业事业单位，非经自治机关的同意，不得改变其隶属关系。
自治机关保护上级国家机关在本地方的企业、事业单位的合法权益。
上级国家机关在自治县境内兴办的企业，按照国家的有关规定，自治县享受其产品和利润按比例留给地方的照顾。
第四十条 自治县的自治机关加强物资管理，实行计划供应和市场调节相结合，统筹兼顾，保证重点，为城乡经济建设服务。
上级国家机关分配给自治县的各类物资，除特种专项物资以外，自治机关根据实际需要自主地调剂使用。
自治县在上级国家机关分配能源和物资指标时享受国家规定的优惠照顾。
第四十一条 自治县的自治机关自主地安排利用完成国家收购、上调计划以外的工农业产品、矿产品和土特产品。
第四十二条 自治县的商业实行以公有制为主体的多种经营方式和多渠道少环节的商品流通体制，发挥国营商业和供销合作社的主渠道作用，同时发挥个体商业的补充作用，发展集市贸易。
自治县的国营商业、供销合作社和医药经营企业，享受国家民族贸易政策的照顾。自治县生产和经营民族用品的企业，在能源、贷款、原材料和税收等方面，享受上级国家机关的照顾。
第四十三条 自治县的自治机关鼓励国内外的经济组织或者个人来自治县合资、合作、独资开发资源，兴办企业，保护其合法权益，并提供劳务、市场等方面的方便条件，在税收和利润分成上给予优惠待遇。
第四十四条 自治县的自治机关发展对外经济贸易，加强出口商品企业和基地的建设，发展出口商品生产。对完成国家收购计划以外和外贸部门不收购的产品，自治机关可以自行联系销售和自选口岸出口，或者由国家外贸部门代理出口。
自治县的对外经济贸易在出口许可方面，享受上级国家机关的优先照顾，在外汇留成等方面享受国家的优惠待遇。根据国家外汇管理办法，所得外汇由自治县自主安排作用。
自治县的外贸企业和自营出口企业，在利润留成、减免税、流动资金等方面享受上级国家机关规定的照顾。
第四十五条 自治县的自治机关采取特殊政策和措施，帮助贫困乡镇、村和贫困户发展生产和改善生活条件，增强其自我发展的能力。
自治县在扶贫工作中，享受国家关于对少数民族贫困县扶贫政策的照顾。

第五章 财政管理
第四十六条 自治县的财政是国家的一级地方财政。
自治县的自治机关有管理本地方财政的自治权。自主地安排使用依照国家财政体制属于本地方的财政收入，自行调剂财政预算收支，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
第四十七条 自治县在上级国家机关核定或者调整财政收入和支出基数时，享受国家对民族自治地方的特殊照顾。财政收入多于财政支出时，定额上缴上级财政；收入不敷支出时，由上级财政机关补助。
自治县的财政收入和财政支出的项目，享受国家对民族自治地方的优待。
自治县的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般县。
第四十八条 自治县的自治机关在财政预算执行过程中，如因国家经济政策变动，企业、事业单位隶属关系变更以及遇有重大自然灾害，使财政收入和支出受到影响时，报请上级财政机关批准作适当调整，或者给予特别补助。
自治县的财政预算在执行中的部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。
第四十九条 自治县的自治机关按照国家规定征收境内所有单位和个人的各种税金、基金、附加费等。
第五十条 自治县的自治机关依照国家财政体制规定，建立乡镇一级财政。自治县人民政府制定乡镇一级财政收支管理办法。
第五十一条 自治县的自治机关严格管理上级国家机关拨给的各项专用资金、专项贷款和临时性专项补助，实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以抵顶正常经费。
第五十二条 自治县的自治机关对本地方的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本地方的实际情况，制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准。
第五十三条 自治县的自治机关在执行国家税法时，除应由国家统一审批的减免税收项目外，对属于自治县财政收入的某些需要从税收上加以照顾的，报经省人民政府批准，可以减税或者免税。如果减税或者免税额度过大，影响财政收入时，报请上级财政部门给予补助。
第五十四条 自治县的自治机关根据本地方发展的需要，在安排财政预算时，逐步增加对教育事业的投入。教育经费的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
自治县的地方机动财力重点用于发展教育和引进人才。
第五十五条 自治县的自治机关加强金融管理，提高筹集、融通资金的能力和效率。
自治县境内的银行增加的存款可以用于本地方发放贷款。自治县在贷款指标、贷款期限等方面，享受上级人民银行和专业银行的照顾。
第五十六条 自治县的自治机关加强财政管理和监督，厉行增收节支，严格执行财政纪律。

第六章 教育科学文化卫生体育事业
第五十七条 自治县的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本地方的教育规划、各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
第五十八条 自治县的自治机关重视教育事业的发展，开展学前教育，普及义务教育，发展中等教育、职业教育和成人教育，扫除文盲，鼓励自学成才。
自治机关根据自治县建设事业发展的需要，制定规划，采取措施，开发多种形式的职业技术教育和培训，提高职工和农民应用新技术的能力，大量培养当地适用的各种人才。
自治机关重视对盲、聋哑和弱智的儿童、少年的特殊教育。
第五十九条 自治县的自治机关在经济困难、居住分散、交通不便的山区，逐步设立以寄宿为主和助学金为主的公办小学和中学。
第六十条 自治县的自治机关实行多渠道集资办学。自治县的教育事业专项补助资金，享受上级国家机关规定的照顾。
自治县的各类公办学校的教职员工编制、经费和学生的助学金、奖学金享受国家规定的照顾。
自治县的少数民族考生报考高等院校和中等专业学校，享受国家规定的放宽录取标准和条件、定向招收和定向分配的照顾。
第六十一条 自治县的自治机关加强教师队伍建设，采取多种形式进行师资培训，努力提高师资水平。
自治机关树立重视教育、尊重教师的社会风尚，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇。
自治县在民办教师转正指标和经费等方面，享受上级国家机关规定的照顾。
第六十二条 自治县的自治机关坚持经济建设依靠科技进步，科技工作面向经济建设的方针，根据经济建设和社会发展需要，自主决定科学技术发展规划，增加科技投入，推动科技进步。
自治机关重视农业科学技术的发展，完善县、乡、村科技网络，建立相应的研究机构，加强科技队伍建设，鼓励科技承包，奖励发明创造，引进和推广先进适用的科技成果，开展科技普及、科技情报和咨询服务工作，促进劳动生产率的提高和经济效益的增长。
第六十三条 自治县的自治机关坚持文化艺术为人民服务、为社会主义服务的方针，自主地发展具有民族形式和特点的文学、艺术、新闻、广播、电影、电视等民族文化事业，挖掘整理民族文化艺术遗产，研究民族文化和民族历史，加强文化市场的管理和广播站、电视台、文化馆（站
）和图书馆、博物馆的建设和保护，开展群众性的文化活动。
自治机关保护自治县境内的名胜古迹、珍贵文物和其它重要历史文化遗产。
第六十四条 自治县的自治机关自主地决定本地方的医疗卫生事业的发展规划，以农村医疗卫生工作为重点，健全县、乡、村预防保健和医疗卫生机构，加强医疗卫生队伍建设，改善医疗设施和卫生条件，重视药品的监督管理和民族医药的发掘利用以及药材资源的保护，改进医疗卫生
服务工作，增强防病治病能力，提高各族人民的健康水平。
自治机关贯彻预防为主的卫生工作方针，开展群众性的爱国卫生运动，普及预防保健知识，积极发展妇幼保健事业，加强传染病、常见病和多发病的防治，实现人人享有初级卫生保健。
自治机关重视防治地方病，采取各种防护措施，降低发病率，巩固防治成果。
第六十五条 自治县的自治机关坚持实行计划生育，鼓励节制生育，提倡优生优育优教，提高人口素质，控制人口增长。
自治机关根据法律、法规和政策规定，结合本地方的实际情况，制定实行计划生育的办法和管理流动人口的办法。
第六十六条 自治县的自治机关发展体育事业，重视挖掘、整理和推广民族传统体育项目，加强城乡体育设施建设，开展群众性体育活动，不断提高体育运动水平，增强各族人民体质。
第六十七条 自治县的自治机关积极发展各种形式的社会保障事业，保护老年人、残疾人以及妇女儿童的合法权益。

第七章 民族关系
第六十八条 自治县的自治机关保障境内各民族公民都享有宪法规定的公民权利，教育他们履行公民应尽的义务。
自治机关团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，共同为自治县的建设贡献力量。
第六十九条 自治县的自治机关加强民族政策教育，教育各民族干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重风俗习惯和宗教信仰，共同维护各民族的团结。
第七十条 自治县的自治机关帮助本地方各民族发展经济、文化事业，特别注意照顾散居少数民族的特点和需要。
第七十一条 自治县的自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。

第八章 附 则
第七十二条 每年5月20日为自治县成立纪念日。
第七十三条 本条例的修改，由自治县人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的自治县人民代表大会代表提议，经自治县人民代表大会通过，报省人民代表大会常务委员会批准。
第七十四条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第七十五条 本条例自颁布之日起施行。



1991年5月25日