关于建设项目环境影响评价征求公众意见法律适用问题的复函

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国务院


中华人民共和国航道管理条例

1987年8月22日，国务院

第一章 总 则
第一条 为加强航道管理，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水上交通在国民经济和国防建设中的作用，特制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国沿海和内河的航道、航道设施以及与通航有关的设施。
第三条 国家鼓励和保护在统筹兼顾、综合利用水资源的原则下，开发利用航道，发展水运事业。
第四条 中华人民共和国交通部主管全国航道事业。
第五条 航道分为国家航道、地方航道和专用航道。
第六条 国家航道及其航道设施按海区和内河水系，由交通部或者交通部授权的省、自治区、直辖市交通主管部门管理。
地方航道及其航道设施由省、自治区、直辖市交通主管部门管理。
专用航道及其航道设施由专用部门管理。
国家航道和地方航道上的过船建筑物，按照国务院规定管理。

第二章 航道的规划和建设
第七条 航道发展规划应当依据统筹兼顾、综合利用的原则，结合水利水电、城市建设以及铁路、公路、水运发展规划和国家批准的水资源综合规划制定。
第八条 国家航道发展规划由交通部编制，报国务院审查批准后实施。
地方航道发展规划由省、自治区、直辖市交通主管部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府审查批准后实施，并抄报交通部备案。
跨省、自治区、直辖市的地方航道的发展规划，由有关省、自治区、直辖市交通主管部门共同编制，报有关省、自治区、直辖市人民政府联合审查批准后实施，并抄报交通部备案；必要时报交通部审查批准后实施。
专用航道发展规划由专用航道管理部门会同同级交通主管部门编制，报同级人民政府批准后实施。
第九条 各级水利电力主管部门编制河流流域规划和与航运有关的水利、水电工程规划以及进行上述工程设计时，必须有同级交通主管部门参加。
各级交通主管部门编制渠化河流和人工运河航道发展规划和进行与水利水电有关的工程设计时，必须有同级水利电力主管部门参加。
各级水利电力主管部门、交通主管部门编制上述规划，涉及运送木材的河流和重要的渔业水域时，必须有同级林业、渔业主管部门参加。
第十条 航道应当划分技术等级。航道技术等级的划分，由省、自治区、直辖市交通主管部门或交通部派驻水系的管理机构根据通航标准提出方案。一至四级航道由交通部会同水利电力部及其他有关部门研究批准，报国务院备案；四级以下的航道，由省、自治区、直辖市人民政府批准，报交通部备案。
第十一条 建设航道及其设施，必须遵守国家基本建设程序的规定。工程竣工经验收合格后，方能交付使用。
第十二条 建设航道及其设施，不得危及水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的安全。
因建设航道及其设施损坏水利水电工程、跨河建筑物和其他设施的，建设单位应当给予赔偿或者修复。
在行洪河道上建设航道，必须符合行洪安全的要求。

第三章 航道的保护
第十三条 航道和航道设施受国家保护，任何单位和个人均不得侵占或者破坏。交通部门应当加强对航道的养护，保证航道畅通。
第十四条 修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，并应当事先征求交通主管部门的意见。
违反前款规定，中断或者恶化通航条件的，由建设单位或者个人赔偿损失，并在规定期限内负责恢复通航。
第十五条 在通航河流上建设永久性拦河闸坝，建设单位必须按照设计和施工方案，同时建设适当规模的过船、过木、过鱼建筑物，并解决施工期间的船舶、排筏通航问题。过船、过木、过鱼建筑物的建设费用，由建设单位承担。
在不通航河流或者人工渠道上建设闸坝后可以通航的，建设单位应当同时建设适当规模的过船建筑物；不能同时建设的，应当预留建设过船建筑物的位置。过船建筑物的建设费用，除国家另有规定外，应当由交通部门承担。
过船、过木、过鱼建筑物的设计任务书、设计文件和施工方案，必须取得交通、林业、渔业主管部门的同意。
第十六条 因紧急抗旱需要，在通航河流上建临时闸坝，必须经县级以上人民政府批准。旱情解除后，建闸坝单位必须及时拆除闸坝，恢复通航条件。
第十七条 对通航河流上碍航的闸坝、桥梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤积，由地方人民政府按照“谁造成碍航谁恢复通航”的原则，责成有关部门改建碍航建筑物或者限期补建过船、过木、过鱼建筑物，清除淤积，恢复通航。
第十八条 在通航河段或其上游兴建水利工程控制或引走水源，建设单位应当保证航道和船闸所需要的通航流量。在特殊情况下，由于控制水源或大量引水影响通航时，建设单位应当采取相应的工程措施，地方人民政府应当组织有关部门协商，合理分配水量。
第十九条 水利水电工程设施管理部门制定调度运行方案，涉及通航流量、水位和航行安全时，应当事先与交通主管部门协商。协商不一致时，由县级以上人民政府决定。
第二十条 在防洪、排涝、抗旱时，综合利用水利枢纽过船建筑物应当服从防汛抗旱指挥机构统一安排。
第二十一条 沿海和通航河流上设置的助航标志必须符合国家规定的标准。
在沿海和通航河流上设置专用标志必须经交通主管部门同意；设置渔标和军用标，必须报交通主管部门备案。
第二十二条 禁止向河道倾倒沙石泥土和废弃物。
在通航河道内挖取沙石泥土、堆存材料，不得恶化通航条件。
第二十三条 在航道内施工工程完成后，施工单位应当及时清除遗留物。

第四章 航道养护经费
第二十四条 船舶、排筏应当按照国家规定缴纳内河航道养护费。
内河航道养护费的征收办法，由交通部、财政部共同制定，报国务院批准后实施。
第二十五条 经国家批准计征港务费的沿海和内河港口，进出港航道的养护费由港务费开支。
第二十六条 专用航道的养护费，由专用部门自行解决。
第二十七条 对征收的航道养护费和中央、地方财政拨给的航道事业费，必须贯彻统收统支、专款专用的原则。

第五章 罚 则
第二十八条 对违反本条例规定的单位和个人，县以上交通主管部门可以视情节轻重给予警告、罚款的处罚。
第二十九条 当事人对交通主管部门的处罚不服的，可以向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门的处理不服的，可以在接到处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本条例的规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本条例下列用语的含义是：
“航道”是指中华人民共和国沿海、江河、湖泊、运河内船舶、排筏可以通航的水域。
“国家航道”是指：（一）构成国家航道网、可以通航五百吨级以上船舶的内河干线航道；（二）跨省、自治区、直辖市，可以常年通航三百吨级以上船舶的内河干线航道；（三）沿海干线航道和主要海港航道；（四）国家指定的重要航道。
“专用航道”是指由军事、水利电力、林业、水产等部门以及其他企业事业单位自行建设、使用的航道。
“地方航道”是指国家航道和专用航道以外的航道。
“航道设施”是指航道的助航导航设施、整治建筑物、航运梯级、过船建筑物（包括过船闸坝）和其他航道工程设施。
“与通航有关的设施”是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、码头、架空电线、水下电缆、管道等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。
第三十二条 本条例由交通部负责解释。交通部可以根据本条例制定实施细则。
第三十三条 本条例自一九八七年十月一日起施行。


青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发青海省著名商标认定管理和保护办法（试行）的通知

青政办〔2009〕14号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　近年来，我省著名商标的认定管理和保护工作有了长足的进步，对发展品牌经济，提升区域经济实力起到了积极的推动作用。为进一步加快培育品牌产品，提升产品质量总体水平，增强企业的市场竞争力，省工商局对《青海省著名商标认定管理和保护办法（试行）》进行了修改、完善。修订后的《青海省著名商标认定管理和保护办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



青海省人民政府办公厅
二〇〇九年一月二十三日




青海省著名商标认定管理和保护办法（试行）
（二○○九年一月）

　　第一条　为规范青海省著名商标的认定和管理工作，有效保护青海省著名商标所有人和消费者的合法权益，维护市场经济秩序，促进我省经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　青海省著名商标是指在青海省享有较高信誉、较高市场占有率并为相关公众所熟知的注册商标。

　　第三条　青海省著名商标的认定应当遵循公正、公平、公开、自愿、不收取费用的原则。

　　第四条　为保证认定工作的公正性和客观性，由省工商行政管理局会同省经委、省商务、省质量技术监督、省出入境检验检疫等行政管理部门以及省消费者协会和有关行业协会，共同组成青海省著名商标评审委员会，具体组织著名商标认定工作。青海省著名商标评审委员会的办事机构设在省工商行政管理局。

　　第五条　省工商行政管理局是青海省著名商标的主管部门，负责青海省著名商标的认定和保护工作。州（地、市）工商行政管理局和省局各直属工商分局、县级工商行政管理局负责青海省著名商标的考核、推荐、保护和管理工作。

　　为保证认定工作的公正性和权威性，省经委、省商务厅、省质量技术监督局、青海出入境检验检疫局等行政管理部门以及省消费者协会和有关行业协会应当在各自职责范围内，协助和配合工商行政管理部门做好青海省著名商标的认定和保护工作。

　　各级人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体和个体工商户提高商品质量和商业信誉，争创青海省著名商标。对在争创青海省著名商标工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第六条　申请认定青海省著名商标应当符合下列条件：

　　（一）注册商标所有人为在我省境内依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户；

　　（二）该商标注册已满二年（高新技术商品商标注册满一年）；

　　（三）使用该商标的商品在同类商品中质量优良、稳定，售后服务措施得力，具有较高的市场信誉；

　　（四）使用该商标的商品产量、销售额、利税、市场占有率等主要经济指标近三年在本省或国内同行业中领先；

　　（五）商标宣传面大、覆盖地域广、在相关公众中具有较高认知程度；

　　（六）商标所有人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理、保护工作。

　　第七条　我省境内的注册商标所有人认为其注册的商标符合本办法第六条规定条件的，均可以向其所在地的县级工商行政管理部门和省工商局各直属分局提出申请，并按照青海省著名商标认定条件提供有关材料。

　　在我省境内设立的生产企业被许可使用省外注册商标所有人的注册商标，符合本办法第六条规定条件的，也可以申请认定青海省著名商标。

　　第八条　申请认定著名商标的，应当如实填写《青海省著名商标认定申请书》，并提交下列证明文件：

　　（一）提请认定青海省著名商标申请书；

　　（二）营业执照和有效的商标注册证明文件；

　　（三）商标注册人对该商标的使用、管理和保护情况；

　　（四）使用该商标的商品在国内和国外的销售量及销售地区；

　　（五）使用该商标的商品近三年的主要经济指标及其在全国或我省同行业中的排名；

　　（六）该商标的广告宣传情况；

　　（七）该商标最早使用时间及连续使用时间；

　　（八）该商标被侵权假冒情况；

　　（九）该商标使用的商品的质量证明；

　　（十）其它证明该商标著名的有关材料。

　　第九条　县级工商行政管理部门收到申请书后，三十日内，对提出的证明材料进行初审，符合认定条件的，签署意见后向州（地、市）级工商行政管理部门推荐；不符合条件的，退回申请并书面说明理由。州（地、市）级工商行政管理部门对推荐的认定申请进行复审，符合认定条件的，签署意见后向省工商行政管理部门推荐；不符合认定条件的，退回申请并书面说明理由。

　　申请人对县级工商行政管理部门的初审意见有异议的，可以向州（地、市）级工商行政管理部门要求复核。州（地、市）级工商行政管理部门应当在受理复核申请之日起三十日内做出复核决定。异议成立的，由州（地、市）级工商行政管理部门直接受理；异议不成立的，退回申请并书面说明理由。

　　申请人对州（地、市）级工商行政管理部门和省局各直属分局受理的复核意见有异议的，可以向省工商行政管理部门申请复核。省工商行政管理部门应当在受理复核申请之日起三十日内做出复核决定。异议成立的，由省工商行政管理部门直接受理；异议不成立的，退回申请并书面说明理由。

　　第十条　申请人的注册商标被他人以“注册不当”等理由向国家工商行政管理总局提出异议或向人民法院提起诉讼且审理未果的，各级工商行政管理部门不予受理申请和认定。

　　第十一条　省工商行政管理部门受理州（地、市）工商行政管理部门和省局各直属分局推荐复核材料后，对相关材料进行认真审核。并将初步认定符合申请条件的商标，征求省行业主管部门、消费者协会和有关专家意见，综合各方面情况后交由青海省著名商标评审委员会进行评审，青海省著名商标评审委员会根据青海省著名商标认定条件的具体标准，对申请材料的真实性、准确性进行论证，对符合著名商标条件的，经评审委员会全体委员三分之二以上表决通过，予以认定并公告，颁发《青海省著名商标证书》；不符合条件的，不予认定并向申请人说明理由。

　　第十二条　青海省著名商标认定工作一般一年一次，著名商标有效期限为三年，自公告之日起计算。

　　著名商标在有效期满前三个月或在有效期满后三个月内，著名商标所有人认为需要保持其称号的，可以按申请认定程序向省工商行政管理部门申请延续，并附送近三年来的主要经济指标及有关材料。对符合著名商标条件的，省工商行政管理部门予以核准并公告。每次延续有效期为三年。期满后三个月内未提出重新认定申请，视为自动放弃。

　　第十三条　省工商行政管理部门定期发布“青海省著名商标保护目录”，并抄告相关部门及各级工商行政管理部门实施重点保护。

　　第十四条　各级工商行政管理部门应当加强对青海省著名商标的管理，建立、健全管理制度和档案，监督检查青海省著名商标的使用、保护情况，查处损害青海省著名商标的侵权行为。

　　第十五条　著名商标所有人在著名商标有效期内，可以在其注册商标核定使用的商品及包装、装潢、说明书、广告上使用“青海省著名商标”字样。

　　使用“青海省著名商标”字样，必须标明认定的具体时间和有效期。

　　第十六条　被认定为著名商标的，省工商行政管理部门优先推荐参加中国驰名商标的认定。

　　第十七条　青海省著名商标可以申请下列特殊保护：

　　（一）青海省著名商标可以扩大到企业字号的保护，禁止他人在相同或近似行业内用青海省著名商标的名称作为企业字号，对认定前已存在的企业字号不具有溯及力；

　　（二）禁止他人擅自使用青海省著名商标商品上特有的名称、包装、装潢；

　　（三）青海省著名商标应适时申请扩大注册保护，对扩大注册有困难的，工商行政管理部门应予以帮助、协调；

　　（四）青海省著名商标所有人可以依法向省工商行政管理部门申请在企业名称中冠以“青海”行政区划；

　　（五）凡在外省被假冒青海省著名商标的，省工商行政管理部门要主动向青海省著名商标所有人做好复询、指导和协查工作。

　　第十八条　在非类似商品上，将与他人著名商标相同或近似的文字、图形及其组合作为商品名称、装潢或者作为未注册商标使用，且暗示该商品与著名商标所有人存在某种联系，从而使著名商标所有人的权益受到损害的，著名商标所有人可以自知道或者应当知道之日起两年内，请求县以上工商行政管理机关予以制止。

　　在非类似商品上相同或近似的两个以上商标均被认定为著名商标的，互不适用前款规定。

　　第十九条　著名商标自公告之日起，他人使用与著名商标相同或近似的文字作为同行业企业名称或字号使用，可能引起消费者误认，并对著名商标所有人的利益造成损害的，工商行政管理机关应当不予核准登记。法律、法规规定的其他情形的除外。

　　第二十条　著名商标所有人变更所有人名称、地址或者其他注册事项的，应当在变更之日起三十日内将变更情况报省工商行政管理部门备案。

　　第二十一条　著名商标所有人依法许可他人使用其商标时，其许可合同内容应当符合《中华人民共和国商标法》的规定，许可人和被许可人应当在许可合同签订之日起三个月内将许可合同副本交送所在地县级工商行政管理部门存查，由许可人报送国家工商行政管理总局商标局、省工商行政管理机关备案。

　　第二十二条　著名商标所有人依法转让其著名商标的，该商标的著名商标资格应当按本办法规定重新认定。

　　第二十三条　著名商标所有人应当加强对商标的管理和自我保护，提高商品质量，维护青海省著名商标的声誉。

　　第二十四条　著名商标所有人以商标权投资的，除法律、法规另有规定外，应当委托国家指定的商标评估机构进行评估，并报省工商行政管理部门备案。

　　第二十五条　任何法人、公民或组织违反本办法规定，侵害著名商标所有人合法权益的，应当依法赔偿。著名商标所有人可以自知道或应当知道其合法权益受到侵害之日起二年内请求赔偿。

　　第二十六条　违反本办法第十五条规定，未经认定，擅自在商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用“青海省著名商标”字样的，由县级以上工商行政管理部门责令其改正，应承担其他法律责任的，依照有关法律、法规规定处理。

　　第二十七条　违反本办法第十八条规定的，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处理。

　　第二十八条　青海省著名商标所有人有下列行为之一的，由省工商行政管理机关责令改正，情节严重的撤销其青海省著名商标资格，收回《青海省著名商标证书》，并予以公告。

　　（一）申请认定著名商标时提交虚假材料；

　　（二）著名商标所指商品已不符合本办法第八条规定的；

　　（三）著名商标资格期限届满未延续或者申请延续但未经核准的；

　　（四）著名商标所有人依法转让其注册商标，该商标的著名商标资格未按本办法规定重新认定的；

　　（五）著名商标所有人超越核准的商标和核定的商品范围使用青海省著名商标字样、标志的；

　　（六）著名商标在有效期内，因质量等问题不符合著名商标条件的；

　　（七）著名商标所有人违反本办法第二十条、第二十一条规定不履行备案手续，经工商行政管理机关责令改正后仍不改正的。

　　第二十九条　侵犯他人著名商标专用权的，依照《中华人民共和国商标法》及其实施细则的规定处罚。

　　第三十条　著名商标所有人滥施许可，变相买卖商标标识或者滥用著名商标标识，粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，由县级工商行政管理部门依照相关法律、法规规定处理。

　　第三十一条　工商行政管理部门工作人员、评审委员会组成人员在青海省著名商标推荐、评审、认定和保护过程中，徇私舞弊、滥用职权、牟取不正当利益的，按照干部管理权限，由各级纪检监察部门依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　本办法中有关商品商标的规定，适用服务商标。

　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。