武汉市城市排水条例
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武汉市城市排水条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市城市排水条例
（2002年9月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准 2002年12月6日武汉市人民代表大会常务委员会公告第36号公布）
第一章 总则
第一条为加强本市城市排水管理，充分利用城市排水设施功能，防治渍涝灾害，保护城市水环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。
本条例所称城市排水设施，是指城市排水管网、泵站、闸门、污水集中处理厂及其附属设施，以及功能上主要用于接纳和输送城市排水的明沟、明渠等，包括城市公共排水设施和自建排水设施。
第三条本条例适用于本市城市规划区内城市排水及其设施的规划、建设和管理，但农业生产排水和水利排灌除外。
第四条市、区人民政府应当加强对城市排水工作的领导，将城市排水工作纳入国民经济和社会发展计划。
第五条市水行政主管部门是本市城市排水工作的主管部门，负责全市城市排水管理工作。市水行政主管部门可以委托所属的排水行业管理机构负责城市排水日常管理工作。
各区水行政主管部门负责本行政区域内城市排水的管理工作，业务上受市水行政主管部门的指导。武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区的管理机构根据市水行政主管部门委托负责开发区内有关的城市排水管理工作。
政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城市排水的有关管理工作。
第二章 规划和建设
第六条城市排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设的原则。
第七条市水行政主管部门应当会同有关部门按照城市总体规划、防洪规划、水环境功能区划组织编制城市排水规划，经市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。
水行政主管部门应当按照城市排水规划，分期提出城市公共排水设施的建设计划，并监督建设单位组织实施。
第八条现有的和经规划确定的城市公共排水设施用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第九条城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建工程的排水设施应当按照雨、污水分流的要求建设。在未实行雨、污水分流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分流过渡。
第十条城市公共排水设施建设应当符合城市排水规划的要求。城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建工程，应当根据城市排水规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
第十一条水行政主管部门应当对城市排水设施初步设计提出审查意见。建设单位应当按照水行政主管部门提出的审查意见进行设计和建设。
第十二条新建、改建、扩建城市公共排水设施，其工程设计、施工、监理应当严格执行国家、省、市有关技术标准和技术规范，并依法实行招标投标。
承接城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级。
第十三条城市公共排水设施竣工后，应当按照规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；工程竣工后，建设单位应当按照规定将竣工资料交水行政主管部门及城市建设档案机构存档。
第三章 排水管理
第十四条在城市排水管网覆盖地区排水的单位和个人应当将污水排入城市排水管网，不得任意排放。
第十五条在城市公共排水管网上连接管道排水的，应当向水行政主管部门提出申请，并提交以下资料：
（一）建设项目平面布置图及排水管道、出水口平面图；
（二）排水的水质、水量；
（三）污水处理工艺；
（四）依法应当提交的其他资料。
水行政主管部门对提出的申请，应当在受理申请之日起7日内作出是否批准的决定。
禁止任何单位和个人在城市公共排水管网上擅自连接管道排水。
第十六条接通城市公共排水设施排放污水的单位（以下简称排水户），应当按照规定建设相应的污水处理设施，并且在排放口按照规划和水量排放要求设置具有格栅和闸门等设施的专用检测井。
第十七条排水户排放的污水水质，应当符合国家规定的污水排入排水设施的水质标准，其中排放的产业废水还应当符合国家规定的水污染物排放标准。
第十八条因建设工程施工需要向城市公共排水设施临时排水的，应当取得水行政主管部门核发的《临时排水许可证》。排放前应当先行沉淀。未经批准以及排放前未先行沉淀的，不得直接向城市公共排水设施排放。
因建设工程施工需要临时改变城市公共排水设施排水流向的，应当经水行政主管部门批准；批准期限届满后，应当恢复原状。
第十九条排水户因意外事故致使含有有毒、有害或易燃、易爆物质的污水排入城市排水设施的，应当立即报告水行政主管部门、环境保护等有关部门及排水设施养护单位，并采取应急措施。
第二十条水行政主管部门应当加强对城市排水设施的调度管理，保证城市排水畅通。在防汛排渍期间，城市排水设施使用和养护单位必须服从水行政主管部门的排渍调度指挥。
第二十一条市人民政府应当制定、落实污水集中处理的规划和年度目标，提高污水集中处理率。
城市污水集中处理设施出水水质应当符合国家规定的水污染物排放标准。
环境保护部门应当对污水排放量大、可能造成严重污染的排水户排放的污水和城市污水集中处理设施的出水水质进行重点监测。
第四章 设施养护和管理
第二十二条城市公共排水设施由城市公共排水设施营运单位负责养护。
城市公共排水设施以外的排水设施的养护按照以下规定执行：
（一）自建排水设施由产权单位负责养护；
（二）实行物业管理的住宅区的城市排水设施，由业主委员会委托物业管理企业负责养护；
（三）未实行物业管理的房屋的排水设施由其房屋管理单位负责养护；
（四）产权不明或者难以确定责任主体的城市排水设施，由水行政主管部门确定的养护单位负责养护。
城市排水设施的维护责任划分以交接井为界，无交接井的以城市道路规划边线为界，具体分界线由水行政主管部门认定。
第二十三条城市排水设施养护单位应当按照国家、省、市有关排水设施维护技术标准，对城市排水设施进行维护，保证城市排水设施的完好和正常运行。
城市排水设施养护单位应当在每年汛期之前对排水设施进行全面检修，确保安全运行。
第二十四条城市排水设施发生渍水、管道破裂等事故，养护单位接到报告后应当在2小时内赶到现场，并及时进行维修、疏通；发生坍塌、有毒物质泄漏等危害公共安全事故时，还应当采取有效的安全防护措施，并及时向水行政主管部门和公安、环保等部门报告。
城市排水设施发生需紧急处理的事故，养护单位不履行养护责任的，水行政主管部门应当指定城市公共排水设施营运单位进行抢修，其费用由养护单位承担。
排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。排水设施抢修应当尽量避免或者减少造成他人财产损失。
第二十五条抢修排水设施或者特殊维护作业时，城市排水设施养护单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市人民政府或者所在地区人民政府批准，并且发布通告。
沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。
第二十六条水行政主管部门应当对城市排水设施养护单位加强管理，建立、健全城市排水设施运行管理制度和举报投诉制度，定期对养护单位的维护业绩和社会服务承诺情况进行检查考核，并向社会公布。
第二十七条因城市建设需要拆迁城市公共排水设施的，应当先还建后拆迁；还建的城市公共排水设施应当经水行政主管部门验收合格后，方可拆除原有的城市公共排水设施。
第二十八条在排水干线管道、明渠、排水泵站周边3米范围内，建造建筑物、打桩、堆放超过地面限载的重物、进行深度超过管顶的开挖施工和井点法降低地下水位的施工等行为以及在排水设施周边进行爆破的，应当制定确保城市排水设施安全的可行性措施，在征得城市公共排水设施养护单位的同意后，报经水行政主管部门批准。
第二十九条禁止下列损害城市排水设施的行为：
（一）偷盗、毁损城市排水设施；
（二）擅自堵塞、占压、拆卸、移动城市排水设施；
（三）向城市排水设施倾倒垃圾、渣土、污泥等废弃物；
（四）向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆等物质；
（五）损害城市排水设施的其他行为。
第五章 法律责任
第三十条违反本条例，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）偷盗、毁损城市排水设施的；
（二）擅自堵塞、占压、拆卸、移动城市公共排水设施的；
（三）新建、改建、扩建工程，其接入城市公共排水管网的自建排水设施，未按照规定的技术规范和水行政主管部门的审查意见建设的；
（四）在已经实行雨、污水分流的地区，进行雨、污水混排的；
（五）城市公共排水设施竣工后未经验收或者验收不合格而投入使用的；
（六）未经批准，擅自在城市公共排水管网上连接管道排水的；
（七）城市排水设施养护单位未按照国家、省、市有关排水设施维护技术标准，对排水设施进行维护，造成严重后果的；
（八）未经水行政主管部门批准擅自改变城市公共排水设施排水流向的；
（九）在城市排水管网覆盖地区，不将污水排入城市排水管网，任意排放的。
第三十一条在防汛排渍期间，城市排水设施使用和养护单位拒不服从水行政主管部门的排渍调度指挥的，由水行政主管部门责令限期改正，并可处以20000元以上50000元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十二条违反本条例，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，对个人可处以警告或者1000元以下罚款；对单位可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上10000元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以500元以上1000元以下罚款：
（一）向城市排水设施倾倒垃圾、渣土、污泥等废弃物的；
（二）建设工程施工，未经批准，擅自向城市公共管网排水的；
（三）阻扰抢修排水设施的。
第三十三条违反本条例规定损坏或者堵塞城市排水设施，造成他人损失的，水行政主管部门有权责令其依法承担疏通、维修以及相应的赔偿责任。
城市排水设施养护单位不履行养护职责，造成渍水、污水漫溢的，由水行政主管部门责令限期疏通，并可处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，可处以5000元以上30000元以下罚款。造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第三十四条违反本条例规定，向城市排水设施超标排放污水的，由环保部门依照有关环保法律、法规予以处罚；违反本条例其他有关规定的，由有关主管部门依法予以处罚。
第三十五条城市排水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条水行政主管部门和其他有关部门未履行本条例规定的职责，违法审批或者做出其他错误决定的，由上级行政机关责令其纠正或者予以撤销；造成公民、法人或者其他组织损失的，依法赔偿。
第六章 附则
第三十七条本条例自2003年1月15日起施行。1981年5月29日武汉市第六届人大常委会第十三次会议通过的《武汉市城市排水设施管理办法》同时废止。
国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知
国务院办公厅
国办发[2006]36号
国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
口岸电子执法系统(以下称电子口岸)是经国务院批准、由海关总署会同国务院有关部门共同建设的跨部门电子政务工程。电子口岸的建设对改善各地投资环境,提高口岸通关效率,降低企业成本,增强我国企业国际竞争力,促进对外贸易和国民经济快速健康发展,起到了十分重要的作用。为进一步加快电子口岸建设步伐,经国务院同意,现就有关问题通知如下:
一、电子口岸建设的基本内容、指导原则和发展目标
(一)基本内容。建设一个以口岸通关执法管理为主,逐步向相关物流商务服务延伸的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台。具体包括两个层面的内容:一是中国电子口岸建设,即实现国务院各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查,由部门向统一的信息平台提供的只是为企业服务涉及通关部分的数据和信息,部门自身的其他信息仍保留在各自的信息系统当中;二是地方电子口岸建设,即地方各有关部门、单位和企业将大通关核心流程及相关的物流商务服务程序整合到统一的信息平台上,实行全国“统一认证,统一标准,统一品牌”。
(二)指导原则。牢固树立和落实科学发展观,以服务为宗旨,以促进为目的,以需求为导向,以合作促发展。坚持统一认证、统一标准、统一品牌,实行共建、共管、共享。涉及大通关业务的各有关部门和单位,都要在国务院和当地政府的统一领导下,积极参与电子口岸建设,建立共同管理、协商决策的领导体制和开发运行机构,打通大通关有关业务的电子流程,在互联互通的基础上实现信息资源共享。各地在实体平台建设中应当加强与中国电子口岸的合作,在安全管理、数据标准和身份认证方面接受中国电子口岸的统一指导。
(三)发展目标。用五年左右的时间,把电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能、集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台,使口岸执法管理更加严密、高效,使企业进出口通关更加有序、便捷,进一步提高我国对外开放水平和国际竞争力。
二、采取有效措施,大力推进电子口岸建设
(四)实行电子口岸统一身份认证。为确保电子口岸现有联网应用项目的安全稳定运行,参与电子口岸建设的各部门要遵循《中华人民共和国电子签名法》等法律法规,在保持基本格局不变、职能不变的前提下,按照自愿的原则,共同申请组建第三方联合认证机构,承担电子口岸的统一身份认证业务。
(五)加大资源共享力度。口岸执法管理各有关部门和单位要在共同协商基础上,规范电子口岸数据交换标准,在电子口岸信息平台上尽快实现大通关业务流程及相关信息数据的互联互通和资源共享,为企业进出口通关提供“一卡通”、“一站式”服务,为管理部门提供决策信息,避免资源浪费和重复建设。
(六)增加对电子口岸建设的投入。各级政府要为电子口岸建设和运行维护提供必要的资金保障,地方电子口岸建设初期所需资金主要由地方政府解决。为实现可持续发展,可以积极稳妥地探索电子口岸的市场化运营模式,但地方政府必须严格收费管理,决不能以赢利为目的,决不能给企业带来额外负担。要尊重地方政府对运营模式的自主选择,允许进行一些有益的探索,不搞“一刀切”。
(七)加快推进各地电子口岸实体平台或虚拟平台建设。有条件的地区要加快电子口岸实体平台建设步伐,不断提高服务水平。要充分利用现有资源,并与当地电子政务建设统筹考虑。口岸业务量小的内陆地区,应本着实事求是、因地制宜的原则,借助中国电子口岸建立本地电子口岸虚拟平台。
(八)确保电子口岸的数据和系统安全。各部门对本部门上网数据要加强管理,建立完善数据公开、使用授权和信息安全管理办法,对外提供数据必须经主管部门许可。电子口岸承建、运营单位要始终坚持“安全第一”的运行维护准则,加强对系统的安全管理工作,健全应急机制,确保系统的安全稳定运行。
三、完善电子口岸建设领导体制和工作机制
(九)加强部门间的协调和配合。鉴于电子口岸建设工作涉及面广、政策性强,为加强组织协调,将“口岸电子执法系统协调指导委员会”更名为“国家电子口岸建设协调指导委员会”(以下简称电子口岸委),由国务院分管副秘书长任主任委员,海关总署分管领导任副主任委员,成员包括发展改革委、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、外汇局等部门的分管领导。电子口岸委办公室设在海关总署,作为电子口岸委的日常办事机构。
(十)加快地方电子口岸建设。地方政府要把电子口岸建设列入重要议事日程,切实履行地方电子口岸建设的牵头职责,积极推动、协调、整合各方面的资源和力量,把电子口岸作为本地惟一的大通关信息平台,加快建设步伐。要结合实际情况,建立行之有效的协调机制和工作机制;找准切入点,科学制订电子口岸发展规划和实施方案,分步实施,确保地方电子口岸顺利推进并取得实效。
二○○六年五月十五日
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市建筑立面刷新和屋顶改造项目实施暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市建筑立面刷新和屋顶改造项目实施暂行办法的通知
深府办〔2010〕33号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市建筑立面刷新和屋顶改造项目实施暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市人民政府办公厅
二○一○年四月二十日
深圳市建筑立面刷新和屋顶改造项目实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快推进市容环境提升行动，规范建筑立面刷新和屋顶改造项目实施程序，提高项目实施效率，确保落实市容环境提升行动计划，根据《深圳市政府投资项目管理条例》等法规、规章，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法仅适用于列入深圳市市容环境提升行动计划的建筑立面刷新和屋顶改造项目（不包括一线口岸环境综合整治工程）。
第三条 各部门、各区人民政府、新区管委会要广泛发动全社会做好市容环境提升行动，积极鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造。政府机关、事业单位要发挥带头作用。
第二章 内容和分类
第四条 建筑立面刷新的主要内容包括：对陈旧破损的建筑垂直立面进行清洗、粉刷、翻新或改造，规范附着在建筑物上的广告招牌和防盗设施，合理安置或遮挡空调室外机，配备夜景灯光等。
建筑立面刷新的范围包括：特区内主、次干道两侧的建筑，特区外各区、街道中心城区主、次干道两侧的建筑，全市主要高、快速路及轨道交通（包括清平快速路、水官高速公路、广深高速公路、机荷高速公路、107和205国道、广深铁路等）沿线的建筑，政府机关、事业单位的自有物业。
第五条 建筑屋顶改造的主要方式包括：清除屋顶杂物，修复破损设施，涂料刷新，彩色覆膜，种植绿化，“平改坡”等。
建筑屋顶改造的范围包括：城市核心区、文化中心和商业繁华区、多层建筑住宅区、机场周边10公里范围内、大运场馆及大运签约酒店周边500米范围内的建筑。
第六条 建筑立面刷新和屋顶改造项目根据实施主体、资金来源不同分为A、B、C、D四类。
A类是指各区所辖区域内除B、C、D类以外的建筑立面刷新和屋顶改造项目。
B类是指市住宅建设管理部门（包括原城建开发部门）开发建设的福利房、微利房、经济适用房等和市机关事务管理局直接管理的物业，包括通心岭小区、笔架山生活区和其他办公场所，以及以系统为单位打包后刷新改造投资额在100万元以上的市属机关、事业单位及其系统内物业建筑立面刷新和屋顶改造项目。
C类是指以系统为单位打包后刷新改造投资额在100万元以下的市属机关、事业单位及其系统内物业建筑立面刷新和屋顶改造项目。
D类是指区属机关、事业单位及其系统内物业建筑立面刷新和屋顶改造项目。
第三章 工作分工
第七条 深圳市人民政府（以下简称市政府）成立深圳市市容环境提升行动指挥部，负责该项工作的领导、指挥、检查、监督，指挥部办公室（以下简称市环提办）设在市城管局，负责日常组织、协调、指导和督促工作。
各区人民政府、新区管委会成立相应的指挥部和办公室。
第八条 市城管局负责牵头组织实施建筑立面刷新和屋顶改造项目，制定并发布相关技术指引。
市发展改革委负责A类项目建议书审核，B类项目建议书及概算审核，市本级建设资金安排工作。
市财政委负责C类项目建设资金安排工作。
A类项目由各区人民政府、新区管委会负责实施。
B类项目中，市住房建设局负责市住宅建设管理部门（包括原城建开发部门）开发建设的福利房、微利房、经济适用房等的刷新改造；市机关事务管理局负责其直接管理的物业的刷新改造；市属各机关、事业单位主管部门负责其系统内物业的刷新改造。
C类项目由市属各机关、事业单位主管部门负责实施。
D类项目由区属各机关、事业单位主管部门负责实施。
第九条 市城管局会同市规划国土委、人居环境委、住房建设局、交通运输委成立市容环境提升行动专家组，对相关设计方案进行审查。
第四章 资金来源
第十条 A类项目所需经费由市、区财政共同承担，财政投入部分按市、区财政3∶7的比例分担。市政府在年度政府投资计划中根据A类项目计划预留相应的建设资金，各区人民政府、新区管委会在区年度政府投资计划中预留相应的建设资金。
B类项目所需经费纳入年度市政府投资计划。市政府在年度政府投资计划中预留相应的建设资金。
C类项目所需经费纳入部门预算。市政府在年度部门预算中预留相应的建设资金。
D类项目所需经费纳入区政府投资计划或部门预算。所涉建筑物位于道路或轨道交通沿线的，可纳入A类项目一并实施。
第五章 实施程序
第一节 A类项目
第十一条 各区人民政府和新区管委会对辖区A类项目进行统计汇总，确定项目内容及规模，由实施单位采用年度打包或片区打包等形式向市发展改革委申报项目建议书。
各区发展改革部门、新区管委会经发部门负责辖区内建筑立面刷新和屋顶改造项目概算审核，并将项目审核文件抄送市发展改革委备案。
第十二条 立项申请批准后，实施单位依法委托具有相应资质的单位依照立项审批文件要求和相关技术指引以及相关规划和城市设计要求，进行方案设计和编制项目总概算等前期工作。有关前期费用由各区负责安排。
第十三条 主要交通干道和轨道交通沿线的建筑立面刷新方案和重点片区的建筑屋顶改造方案须由市容环境提升行动专家组审查同意后方可实施；其他方案由各区组织评审后实施。
第十四条 项目总概算应当包括建设所需的一切费用，项目总概算须经区发展改革部门、新区管委会经发部门审核。
第十五条 项目总概算审核后，市发展改革委按市政府出资比例的80%控制下达投资计划和安排项目建设资金。项目所在区人民政府、新区管委会应及时按比例下达配套建设资金。
第十六条 各区完成辖区内A类项目任务，并通过市环提办综合考核确认后，由市发展改革委将剩余市政府应投入资金予以下达。
第二节 B类、C类和D类项目
第十七条 B类项目由实施单位采取单个项目或以同一系统为单位集中打包方式向市发展改革委申报项目立项。
B类项目立项申请批准后，实施单位依法委托具有相应资质的单位依照立项审批文件要求和相关技术指引以及相关规划和城市设计要求，进行方案设计和编制项目总概算等前期工作，项目设计方案须由市容环境提升行动专家组审查同意后方可实施，项目由市发展改革委核定后下达政府投资计划。
第十八条 C类项目以同一系统为单位集中打包后向市财政委申请列入部门预算。
C类项目设计方案须由市容环境提升行动专家组审查同意后方可实施，项目由市财政委核定后下达预算经费。
第十九条 D类项目由各区实施单位参照B类、C类项目的程序实施。
第三节 其他规定
第二十条 各类项目中，凡涉及建筑物结构改变或重大立面改变的，其方案需经规划国土部门批准后方可实施。
第二十一条 A、D类项目实施过程中，设计、咨询、施工、监理等涉及招标、采购的，均由各区组织实施。B、C类项目按照有关规定实施。
第二十二条 市、区审计部门负责建筑立面刷新和屋顶改造项目预算、工程结算和竣工决算等审计工作，市审计部门要加强对各区审计部门的指导。
A类和D类项目由各区审计部门负责审计。
B类和C类项目由市审计部门负责审计。
第六章 附 则
第二十三条 本暂行办法未尽事宜，按照《深圳市政府投资项目管理条例》相关规定实施。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起施行，有效期至市容环境提升行动结束时止。
