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浙江省嘉兴市城乡建设委员会


关于印发《嘉兴市建设工程施工监理管理暂行办法》的通知

嘉建委工(2000)540号

各县(市、区)建设局，市区各建设、施工、监理单位：
根据《建设工程质量管理条例》、《浙江省建设工程监理管理条例》和省建设厅《关于实施〈浙江省建设工程监理管理条例〉若干规定》，我委制定了《嘉兴市建设工程施工监理管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时函告嘉兴市建筑业管理处。
附：《嘉兴市建设工程施工监理管理暂行办法》

嘉兴市城乡建设委员会
二OOO年十二月十八日


嘉兴市建设工程施工监理管理暂行办法

第一章 总 则 第一条 为加强对建设工程施工监理的管理，提高监理队伍素质和监理工作水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省建设工程监理管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行新建、扩建、改建的房屋建筑、市政公用、装修装饰、设备安装等建设工程施工监理均按本办法执行。
第三条 下列建设工程的施工阶段，建设单位必须委托具有相应资质等级的监理单位实施施工监理： (一)国家、省、市的重点建设工程； (二)重要的公共建设工程、基础设施工程； (三)大中型工业工程； (四)成片开发的住宅工程(总建筑面积在l0000平方米以上)和高层住宅工程(八层以上，包括含有住宅的综合建筑)； (五)工程造价在50万元以上的地下工程和桩基工程； (六)利用外国政府或国际金融组织贷款、援助资金的工程； (七)省、市人民政府规定必须实行监理的其他工程。 第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程监理活动实施统一管理。各县(市、区)建设行政主管部门可以委托所属的建筑管理部门对建设工程施工监理实施监督管理。 第五条 监理单位从事监理业务，应当遵循独立、客观、公正的原则，维护建设单位和被监理单位的合法权益。监理人员的工作要坚持公正性和科学性。
第六条 凡实行施工监理的工程项目，在签订监理合同后，由监理单位向施工监理管理部门办理监理项目登记，经核查无误后，发给建设工程监理项目登记证。
第二章 监理业务的委托
第七条 国家和省、市规定必须实行招标投标的建设工程项目，建设单位应当采取招标投标的方式选择监理单位。其他建设工程是否采取招标投标方式选择监理单位，由建设单位自行决定。
第八条 省内外监理单位来我市承接监理业务的，应事先到工程所在地建设行政主管部门办理登记备案手续。
第九条 建设单位不得将工程委托给无资质或不符合资质等级的监理单位监理。
第十条 建设单位确定监理单位后，应按照规定与监理单位签订书面委托监理合同。合同的内容和格式应按照建设部和国家工商行政管理局制定的《建设工程委托监理合同(示范文本)》执行，并经工程所在地合同审查鉴证机关审查鉴证。
第十一条 工程监理是有偿的技术服务。建设单位和监理单位应根据委托工程项目的监理内容、规模和性质等条件，确定监理费用。国家和省规定的收费标准中，除桩基工程可按年度平均人数计算外，其他均按工程项目概(预)算的百分比计算。
第十二条 建设行政主管部门在发放施工许可证前，应按本办法有关规定审查，对必须委托监理的工程项目，是否签订了监理合同，监理单位的资质是否符合工程要求，外地来我市承接监理业务的，是否办理登记备案手续等。不按有关规定委托监理的，不得发放施工许可证。
第三章 项目监理的组织
第十三条 监理单位必须按其资质等级承接相应的工程监理业务，组建与工程要求相适应的项目监理部，并进驻施工现场。
第十四条 项目监理部的人员构成应根据被监理工程的类别、规模、技术复杂程度和能够对工程实施有效控制的原则进行配备。 (一)项目监理部由总监理工程师、监理工程师和监理员组成。 (二)工程项目监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师受监理单位法定代表人的委托或授权，行使委托监理合同赋予监理单位的权限，全面负责委托的监理工作。 (三)监理工程师受总监理工程师委托对本专业的监理工作负责，并领导本专业监理员开展监理工作。 (四)监理员配合监理工程师工作，按照规定应由监理工程师签认的文件资料，监理员不得越权签认。
第十五条 监理人员实行持证上岗制度，担任总监理工程师的必须持有《浙江省总监理工程师岗位证书》，担任监理工程师的必须持有全国《监理工程师岗位证书》或《浙江省监理工程师岗位证书》，担任监理员的必须持有《浙江省监理员岗位证书》，未取得监理人员岗位证书的人员，不得从事现场的监理工作。
第十六条 项目监理部的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。总监理工程师应当进驻施工现场，履行职责，不得空挂其名。
第十七条 总监理工程师原则上只能在一个一等工程项目或二个二等工程项目中任职，如确有能力和必要，报工程所在地建设行政主管部门批准，可在三个二等以下工程项目中任职。主导专业监理工程师和监理员只能在一个工程项目中任职。其他相关专业监理工程师原则上只能在三个以下工程项目中任职。
第十八条 监理人员不得在施工、设备制造、材料供应、房地产开发等单位任职或兼职。 监理单位聘请的技术顾问或建设单位的人员不得作为项目监理部成员。 第四章 施工监理的内容 第十九条 施工监理的主要内容是按照法律、法规、技术标准和合同的约定对建设工程质量、投资、工期等事项实施监督管理、信息管理，协调有关单位间的工作关系，具体由下列三个方面组成： (一)施工招标阶段 l、协助编制招标文件和评标文件，审查投标单位资格； 2、协助起草工程承包合同，参与合同谈判，完善承包合同。 (二)施工阶段 1、审查施工单位各项施工准备工作，协助建设单位下达开工通知书； 2、督促施工单位建立、健全与实施施工管理制度和质量、安全、文明施工保证体系； 3、审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促其实施； 4、协助组织设计交底和图纸会审； 5、审核施工单位提出的分包工程项目及分包单位的资格； 6、协助编制用款计划，复核已完工程量，签署工程付款凭证，具备相应审价资质的，可审核施工图预算和竣工结算； 7、监督工程使用的各种材料、半成品、成品和设备的质量，必要时进行抽查和复验； 8、监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，认真执行建设工程强制性标准，控制工程质量； 9、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理； 10、分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见。控制工程进度； 11、督促执行承包合同，协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与施工单位之间的争议； 12、督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。加强对施工现场的安全生产工作的监督管理； 13、督促施工单位整理合同文件及施工技术档案资料； 14、组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改。对工程施工质量提出评估报告和监理工作报告，协助建设单位组织竣工验收。 (三)保修阶段 1、定期检查工程状况，发现异常情况，需会同有关单位加强观察检查； 2、出现工程质量问题，应参与调查研究、确定发生工程质量问题的责任，共同研究修补措施，并督促实施。 第五章 施工监理的实施
第二十条 监理单位应在委托监理合同签订后，由项目总监理工程师主持制定监理规划和监理细则。监理规划和重要部位监理细则必须经监理单位技术负责人审定批准，并于监理实施前15日报建设单位书面认可后实施。
第二十一条 监理单位应根据监理合同内容及时编制监理规划，项目监理部根据建设工程进度、分专业编制建设工程监理细则，监理人员按照监理细则实施监理。 监理规划的主要内容应包括： 1、工程概况； 2、监理工作依据； 3、监理范围及目标； 4、现场监理机构设置及人员配备； 5、质量、进度、投资控制，合同、信息管理及组织协调工作的措施和方法； 6、重要部位的监理措施，主要工程隐患预控措施等； 7、监理工作制度等。
第二十二条 实施建设工程监理前，建设单位应将委托监理单位名称、监理内容和监理权限及总监理工程师姓名等事项，书面通知被监理单位；总监理工程师应将其授予监理工程师的权限书面通知被监理单位。 被监理单位应接受监理单位的监督管理，并予以配合。
第二十三条 建设工程施工监理的主要依据是： 1、依法订立的工程建设合同； 2、国家和省有关工程建设的法律、法规、政策和有关规定； 3、经上级主管部门批准的初步设计、概(预)算、建设计划、设计图纸及其它有关文件； 4、现行的工程建设规范、标准和规程。
第二十四条 施工监理中，监理工程师发现工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当书面报告建设单位，由建设单位要求设计单位改正；监理工程师发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准或者合同约定的，应当书面通知施工单位改正。
第二十五条 建设单位对施工单位的工程建设指令应当通过总监理工程师发布，建设单位的指令违反法律、法规或者强制性技术标准的，总监理工程师有权拒绝执行。 建设工程所需的建筑材料，建筑构配件和设备，在使用前应当经监理工程师签认。 建设单位支付工程进度款，应当经总监理工程师签认。
第二十六条 按规定应由监理工程师签认的工序。未经签认施工单位不得进入下一道工序施工。监理工程师对被监理单位已完成的工序，且工程质量符合规范标准和设计图纸等要求的，应在收到报验单24小时内签署意见，超过时限视为已经认可。
第二十七条 工程爆破、桩基础施工、基坑围护施工、土方开挖及回填、地基处理、地下室施工、混凝土浇捣、预应力张拉、结构吊装、大型设备安装、结构加固、现场检测及其它重要部位施工和新技术、新工艺、新材料使用时，监理人员必须实施旁站监理。其它部位施工时，施工现场必须有监理人员巡视。
第二十八条 监理单位应当定期向建设单位书面报告监理情况。 工程完工后15日内向建设单位提交监理档案资料和监理报告。 监理单位应当接受政府委托的建设工程质量监督机构和工程竣工验收备案机关的监督管理。
第二十九条 为了保证工程质量，凡出现下列情况之一者，报经建设单位同意后，由监理单位发布停工令，指令被监理单位立即停工整改。 1、未经验收，即进行下一道工序施工者； 2、工程质量下降经指出后，未采取有效整改措施或采取了一定措施而效果不好，继续施工者； 3、擅自采取未经认可或批准的建筑材料、建筑构配件、设备者； 4、擅自变更设计图纸要求者； 5、没有可靠的质量保证措施仍然施工，已出现质量下降征兆者； 6、擅自让未经同意的分包单位进行施工者； 7、危及安全的冒险作业行为者； 8、其它违反规范、标准及规程的野蛮施工行为者。 如在紧急情况下可先行下达停工指令，但监理单位应在24小时内向建设单位作出书面报告。
第三十条 建设单位与被监理单位，因工程建设发生争议，可由监理单位进行协调，也可直接申请仲裁或提出诉讼。监理单位在接到建设单位、被监理单位的书面报告后，必须在15日内将协调意见书面送达双方。
第六章 施工监理档案
第三十一条 施工监理文书资料是监理单位在工程项目实施过程中直接形成积累的，各种原始记录具有保存价值，应指定专人收集、管理，按档案管理要求，分工程项目、专业进行登记，确保监理文书资料科学化、规范化。
第三十二条 监理文书资料按浙江省建设厅统一制定的《建设工程监理(施工阶段)规范化用表》，共分三种用表： A 承包单位用表 A1 施工组织设计报审表 A2 进场设备报验单 A3 施工技术方案报审表 A4 施工测量放线报验单 A5 施工进度计划报审表 A6 材料／构配件／设备报验单 A7 工程开工报审表 A8 分包单位资格报审表 A9 第 周拟实施工程项目请示单 A10 第 周完成工程报告单 A11 整改复查申报表 A12 复工报审表 A13 质量(安全)事故报告单 A14 质量(安全)事故处理方案 A15 分项(工序)／分部／单位工程质量报验认可单 A16 建筑施工安全检查报验表 A17 ( )月工、料、机动态报告单 A18 工程预付款申请表及工程预付款支付证书 A19 价格调整报审表 A20 ( )月计日工支付报审表 A21 设计变更、洽商费用报审表 A22 费用索赔申请表 A23 ( )月完成工程量报审表 A23.1 ( )月完成工程量统计报表 A24 ( )月付款报审表 A24.1 ( )月完成工作量纬计报表 A25 ( )月支付汇总表 A26 工程延期申请表 A27 承包单位通用报审表 B 监理单位用表 B1 监理通知 B2 整改通知书 B3 费用索赔审批表 B4 工程部分暂停指令 B5 竣工移交证书 B6 计工日通知单 B7 工程变更通知 B8 备志录 B9 建设监理工作总结 C 监理单位内部管理用表 C1 监理日记 C2 总监理工程师巡视记录 C3 验收记录 C4 通知、指令、函件、资料记录 C5 质量保证资料检查记录表 C6 会议纪要 C7 工程建设监理档案 C7.1 监理档案移交目录 C7.2 监理档案审核备考表 C8 建设监理工作月表
第三十三条 监理单位应加强对监理文书资料的统一管理和监督，确保监理文书资料完整、正确和有效利用。 监理文书资料应当真实可靠，字迹要清楚，签字要齐全，不得弄虚作假或擅自涂改原始记录。
第三十四条 监理单位应建立施工监理档案管理的工作制度，施工监理档案应长期保存，具体保存时间参照工程竣工技术资料要求执行。 第三十五条 施工监理资料归档的主要内容应包括： (一)委托监理合同； (二)监理大纲、监理规划、监理细则； (三)监理日记； (四)监理月报； (五)与建设单位、被监理单位、设计单位往来文件； (六)监理通知书； (七)工程停复工通知书； (八)会议记录； (九)工程质量安全事故调查处理报告； (十)工程款支付证明； (十一)工程初验报告； (十二)工程验收记录； (十三)施工组织设计审核签证； (十四)监理单位对工程质量的评估报告； (十五)监理报告(包括质量、进度、投资三控制成效以及委托监理合同执行情况)； (十六)其它监理用表及资料。 第七章 事故责任与风险索赔 第三十六条 实施监理的工程项目在施工期间(包括缺陷责任期间)出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、沉降、强度不足及危害安全的质量事故应按如下程序处理： (一)监理单位应立即指令被监理单位暂停该项目工程的施工，并采取有效的安全措施； (二)监理单位应要求被监理单位尽快提出质量事故报告，并报送建设单位、监理单位、设计单位、当地政府委托的工程质量监督机构、工程竣工验收备案机关。质量事故报告应详实反映该项目工程名称、事故部位、事故原因、应怠措施、处理方案以及损失费用等； (三)建设单位(或监理单位)应组织合同有关各方对质量事故现场进行审查、取证、分析、诊断、测试或验算，监理单位应参与有关部门组织的事故处理，对被监理单位提出的处理方案予以审查、批准后，报建设单位、设计单位、工程质量监督机构，工程竣工验收备案机关备案，指令恢复该工程施工并监督实施。 第三十七条 在监理过程中，未按监理合同的约定履行监理义务或由于监理单位的失职、决策和指导错误而造成的经济损失，监理单位应承担经济责任，并作相应的经济赔偿。
第三十八条 工程项目在施工过程中，建设单位与监理单位、监理单位与被监理单位之间发生事故责任争执时，可提交工程所在地建设行政主管部门调解仲裁，其主要依据是： (一)监理合同中双方职责划分和赔偿的条款； (二)承包合同中有关责任的划分和赔偿的条款； (三)政府部门有关监理的若干规定及国家颁发的有关行政和经济方面的法律、法规。
第三十九条 工程项目在施工过程中，因建设单位原因造成停工或因承包单位原因造成停工而终止合同时，监理单位有向对方索赔的权力。
第八章罚 则
第四十条 建设单位将建设工程委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上l00万元以下的罚款。
第四十一条 建设单位的建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
第四十二条 监理单位有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，处合同约定监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书： (一)超越本单位资质等级承揽工程的； (二)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的。 第四十三条 监理单位转让工程监理业务的。责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25％以上50％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 第四十四条 监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责年。 (一)与建设单位或者被监理单位串通，弄虚作假，降低工程质量的； (二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字的。
第四十五条 监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上l0万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第四十六条 监理人员包括总监理工程师、监理工程师、监理员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
第四十七条 监理人员有下列行为之一的，没收非法所得，收缴《岗位证书》，并可处以罚款： (一)假借监理工程师名义从事监理工作； (二)出卖、出借、转让、涂改监理人员《岗位证书》 (三)在影响公正执行监理业务的单位兼职。
第四十八条 办法中责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门依照法定职权决定。
第四十九条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、构私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章 附 则
第五十条 本办法由嘉兴市城乡建设委员会负责解释。
第五十一条 本办法自2001年1月1日起施行。
“三常”理论与正义标准

袁征


　　在我们大讲法治的今天，无人会否认法律是有不足的，法律有善法，也有所谓的恶法，我们不能因为法律的普遍性而理所当然的牺牲小部分或个人，特别是刑法，对某些人来说，就是整个人生甚至是生命的剥夺，所以要极尽所能的来弥补。我国目前没有相关的制度来否定某些刑法法条在特殊情况中的特别适用，甚至否定适用，只有刑诉法上规定，在法定刑以下判刑，要报最高人民法院批准，实践中，很多法院好大喜功，不大愿意把问题上交到最高人民法院。仅这一规定显然是不够的，在实际操作中，刑法适用的法条主义给人们带来很多亟待解决的与刑法目的相悖的结果。
　　让我们先从英国衡平法的产生说起，英国巡回法院到处审判，扩大了法影响，慢慢的也形成了系统的法律，即普通法，但也带来了不少非正义的判决，受到非正义对待的那部分人在法律上是难以找回正义的，他们就选择了皇权的救济希望，向当时的国王请求伸张正义，由于案件较多，国王也忙不过来，就专门任命了法官来审理这些案件，当然不能用现有的法律来审视这些案件，国王就要求要用正义来审理，这就形成了后来的衡平法，衡平法不可以不说是现行法律的修正。 修正的工具就是正义。
　　美国有基本法律，有专门的宪法法院，刑法案件可以涉及宪法，辩护人，控诉人均可援引宪法。很多案件最后都可能跟宪法联系在一起，可以从某些方面比如政治基本权利来建构在刑法框架之外的理论，来影响刑法法条的局限性，宪法从某些方面可以改变刑法的某些具体条文的，有利于缓和矛盾，利于诉讼，法官也可以根据实际情况在坚持了法律的基本原则下来创造具体的案例，美国的案例是法律重要渊源之一，从而也就创造了法，一些具体的法条并非铁板一块，可以根据正义或其他理念进行修改，从而来弱化法律的不足。
　　这里与法律可以抗衡的主要的就是正义，正义一直被视为人类社会的崇高理想和美德，法一直被视为维护和促进正义的艺术和工具，许多著名的法学家强调，正义是法的宗旨和目的，是法的实质，法只能从正义中发现其适当的和具体的内容。我们先来看一下正义的含义或内涵，“正义具有一张普洛透斯似的脸，变化多端，并具有不同的面貌。”（1）有人认为正义是一种德行（如助人为乐，博爱），有人认为正义是一种公平（如太子犯法与民同罪，西方的平等思想），诸多诠释都是从不同方面反映了正义的不同本质，正义的标准具有多样性，它不可能是一个确定的、永恒的标准，正义的标准之所以具有复杂性，关键是因为正义的概念的历史性、阶级性和具体性，恩克斯指出：“正义始终是现存经济关系在其保守的方面或在其革命的方面的观念化、神圣化的表现。”（2） 正义的标准在不同的时代、不同的阶级的人来理解都有不同的含义，即使同一时代、同一阶级的人来理解，由于利益的差别，也会有不同，所以持有不同的观点是理所当然的，所以说正义是有选择的，那么选择正义的原则是什么呢?是利益，不同的利益会驱使人们选择不同的正义，正如罗尔斯所说：“一个社会体系的正义，本质上依赖于如何分配基本的义务和权利，依赖于在社会不同的阶层中存在的经济机会和社会条件。”（3）那么我们社会主义法治应该需要什么样的正义呢？那就是符合人民利益的正义。
　　“三常”理论是法学家陈忠林先生所倡导的“常识，常理，常情”，是从全社会共同的利益的角度，以全社会普遍认同的标准来衡量的结果，具体表现就是法要与人民大众的利益相符，要与民相通，只有“ 理与民相同”，才可能“心与民相通”；只有“心与民相通”，才可能“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”这样的法才是人民的法，这样去适用法才是维护人民的利益。 三常理论以理释法，这样可以使冲突双方的认同，使不服判的人不能得到社会同情，就不可能激化社会矛盾，在法律的执行、适用过程中能够实现“让无权无势的人有理走遍天下”，“让有权有势的无理寸步难行”，真正能够起到促进社会和谐的作用，真正树立法律的权威，所以说符合常识、常理、常情是衡量、判断正义最基本的标准。

　　下面我们从许霆案来探讨一下“三常”理论与正义的关系，许霆于 2006年4月21日晚10时许，许霆到黄埔大道西平云路上的一家商业银行的ATM取款机上取款，但在取款过程中却发现取款机系统出现错误，他本想取款100元，结果ATM出钞1000元，而银行卡账户里却只被扣除存款1元。于是，许霆连续用自己的借记卡取款54000元。当晚许霆的同伴郭安山得知后，两人结伙频繁提款，等郭回住所拿了借记卡后，许霆再次用银行卡取款16000元，随后两人离开现场。4月22日凌晨零时许，两人第三次返回上述地点，本次许霆取款10万余元。2007年年底，经过一审，广州市中级人民法院将许霆案定性为“盗窃金融机构，数额特别巨大”，判处许霆“无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收全部个人财产”。
　　我们从“三常”理论来看一下该案的一审判决，常理上讲，先从适用法律上来看，法律上没有明确规定盗窃金融机构的恶意的判定，行为人具有恶意的判断只是从常理上的判断，这也说明了常理的价值。判断具有恶意，开始未必就知道是犯罪，后来逃跑及其逃跑路线正说明其对犯罪或者犯罪的严重性认识不清。英国也有类似的案例，不少人呼朋唤友排着队去提款机上盗窃。取款机的错诱因不可谓不大。
常识上，对拿这里的钱，普通打工仔，不会意识到这是金融机构，更不会想到自己从这个机器中拿不属于自己的钱会跟去银行柜台里面偷钱一样的结果。
　　常情上讲，普通人都会有这种私欲，有的人能忍住，有的人知道是犯罪就能忍住，我们的当事人属于有的人没有克制住，我们能期待他在这种情况下做出多么高尚的行为能。
　　地方法院的判决是无期徒刑，从法律角度看，紧扣法条，执法如山，但是从社会角度看，对普通大众来说，晓之以法，可以接受吧，晓之以理，不行，更谈不上动之以情了，正义何在？所以，笔者认为，“三常”理论是通向正义的桥梁，是实现正义的护航舰，符合“三常”理论的法才是好法，才是正义的法，按“三常”理论来司法，才能保障正义的最大化。


参考书目：1，博登海穆，《法理学—法哲学及其方法》238页
2，《马克思恩克斯选集》第二卷，539页
3，罗尔斯，《正义论》5页
4，陈忠林， 法学方法论教案