国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知
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国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知
国家税务总局
国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
国家税务总局《关于开展税务代理试点的通知》（国税发［1994］211号）（以下简称通知）下发后，各地按照通知和随通知附发的《税务代理试行办法》（以下简称办法）的要求积极组织落实。一些地区已经成立了税务师资格审查委员会，考核认定税务师和审批税务代理机构
的工作即将开始。为了提高税务师的业务素质和代理质量，保证税务代理试点工作的顺利开展，各地必须从严考核认定税务师、审批税务代理机构。现就有关事宜通知如下：
一、关于税务师的考核认定。考核认定税务师必须经过专门的税务师资格培训，培训重点为税收实务，培训教材由国家税务总局统一组编，各地税务师资格审查委员会负责具体的培训事宜。凡符合下列条件之一的，均可参加税务师资格培训：
（一）取得执业注册会计师、注册审计师、律师资格的；
（二）具有中等以上专业学历或中级以上经济技术职称，并连续在税务部门从事税收实务工作15年以上的；
（三）已在税务咨询（代理）机构从事税务代理业务的。
参加税务师资格培训成绩合格者，由税务师资格审查委员会核发税务师资格证书，并报国家税务总局备案。
二、关于执业税务师的审批。已取得税务师资格的人员，要从事税务代理业务，必须向所在地的税务师资格审查委员会提出执业申请。凡具有良好职业道德，并符合下列条件之一的，由税务师资格审查委员会核发税务师执业证书，并报国家税务总局备案：
（一）从事执业注册会计师、注册审计师业务在2年以上的；
（二）从事税务行政诉讼业务2年以上的；
（三）从事税务代理业务2年以上的；
（四）在税务部门连续从事税收实务工作15年以上，并已不在税务部门担任职务的。
三、关于税务代理机构的审批。取得执业税务师资格者，必须加入税务代理机构才能从事税务代理业务。各地税务师资格审查委员会应当按照办法和本通知的要求，从严审批代理机构。对通过审核的税务代理机构应当将审核情况报国家税务总局核查；国家税务总局应当自收到报告30
日内，将同意与否的意见通知原审批机关。对经核查合格的，由税务师资格审查委员会核发税务代理许可证。
四、关于执业税务师的培训。凡取得执业税务师资格者，必须参加全国统一组织的业务培训。培训时间每年不得少于72小时。凡未参加或未达到规定时间或培训成绩不合格的，由税务师资格审查委员会取消其执业税务师资格，2年内不得申请执业税务师。
五、加强组织领导，有计划、有步骤地开展税务代理试点工作。开展税务代理是当前的一项紧迫工作，是建立新的税收征管体系的重要组成部分。各地国家税务局、地方税务局必须充分认识到开展税务代理对于保证国家税收政策的贯彻落实，保护纳税人合法利益的重要意义，尽快组建
税务师资格审查委员会，并制定一套税务代理的工作规程和制度，从组织上、制度上保证税务代理试点工作的顺利开展。
以上通知，请遵照执行。
1995年4月4日
山西省五台山风景名胜区环境保护条例
山西省人大常委会
山西省五台山风景名胜区环境保护条例
山西省人民代表大会常务委员会
（1997年元月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为保护五台山风景名胜区自然景观和历史文化遗产，防治环境污染，促进旅游事业的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他有关法律、法规，制定本条例。
第二条 五台山风景名胜区是指五台县和繁峙县境内的东台景区、西台景区、南台景区、北台景区、中台景区、清凉景区、台怀景区、怀南景区、秘魔景区、九龙岗景区、草甸自然保护区等经国家批准划定的共376平方公里的区域。
第三条 五台山风景名胜区内的所有单位和个人，以及进入五台山风景名胜区的旅游服务经营者和旅游者，均应遵守本条例。
第四条 五台山风景名胜区环境保护应坚持全面规划、防治结合、谁开发谁保护、谁污染谁治理的原则。
第五条 省人民政府及忻州地区行政公署应加强对五台山风景名胜区环境保护工作的领导，并给予必要的投入。五台县和繁峙县人民政府应对本县境内的五台山风景名胜区的环境质量负责，并将本县境内的五台山风景名胜区的环境保护纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，采取措
施确保本县境内五台山风景名胜区环境保护目标的实现，使五台山风景名胜区的环境与经济、社会协调发展。
五台山风景名胜区人民政府依照本条例和有关法律、法规的规定，负责本行政区域内的环境保护和管理工作，其所收取的资源保护费应当主要用于五台山风景名胜区的环境污染防治。
第六条 省人民政府环境保护行政主管部门负责制订五台山风景名胜区环境保护规划，并监督实施。忻州地区行政公署环境保护行政主管部门负责协调、监督五台县和繁峙县人民政府环境保护行政主管部门对本县境内的五台山风景名胜区环境保护工作实施统一监督管理。
第七条 五台县和繁峙县人民政府，应加强五台山风景名胜区内植树种草工作，提高景区植被覆盖率。
第八条 在五台山风景名胜区内，不得进行对景点环境有损害的一切生产、开发、建设活动；未经省规划行政主管部门批准，不得新建宾馆、招待所；商业网点及其他旅游服务设施的建设，必须符合规划要求。
第九条 在五台山风景名胜区内，禁止毁林毁草、开山取石、挖土采沙、开矿冶炼、建炉锻烧、改变水系等污染和破坏环境的活动。
第十条 在五台山风景名胜区内开发建设的项目，应严格执行国家和省建设项目环境保护的有关规定。已建成的设施，其污染物排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府责令限期治理，经治理仍达不到环境保护要求的，应迁出或拆除。
第十一条 在五台山风景名胜区内，超过国家规定标准排放大气污染物的单位，应按规定缴纳超标排污费；排放工业固体废物的单位，应按规定缴纳排污费。
第十二条 五台山风景名胜区应建设和完善污水排放系统和污水净化处理设施。排放污水的单位和个人，应按规定缴纳排污费。排放污水超过规定标准的，应进行净化处理。向污水排放者提供污水净化处理服务的，应收取污水净化处理费用。
第十三条 五台山风景名胜区内的燃煤锅炉必须采取消烟、除尘措施，烟尘排放应符合国家环境空气质量一类区域锅炉大气污染物排放标准。新安装的锅炉在正式投入使用前，其烟尘排放设施必须按规定程序报环境保护行政主管部门验收，达不到国家规定排放标准的，不得投入使用。
已安装使用锅炉的烟尘排放设施，环境保护行政主管部门应进行验收。经验收合格的，发给合格证；不合格的，应限期治理。
第十四条 五台山风景名胜区内旅游设施集中的景区，应推行联片供热、电热等供暖方式。
五台山风景名胜区内的营业炉灶必须采用型煤、液化气、电等清洁燃料。禁止直接燃用原煤。
第十五条 五台山风景名胜区内各景点停车场，由风景区人民政府按照风景区总体规划设置。配有专用游览车和非机动游览车的景区，禁止其它机动车入内行驶。
第十六条 禁止在五台山风景名胜区各景点规定的保护范围内燃放烟花爆竹、焚烧树叶及其他杂物。
第十七条 五台山风景名胜区应按规划设置固体废物堆集点，生活垃圾推行袋装，实行分类收集、贮存、运输和无害化处置。禁止在景点随意堆放倾倒固体废物和丢弃塑料袋、易拉罐、纸屑等废物。
第十八条 任何单位和个人不得在五台山风景名胜区的景点使用高音喇叭或其他方式造成高噪声污染。
第十九条 禁止在五台山风景名胜区内捕猎和违法采集、销售国家以及本省保护的野生动植物及其产品。
第二十条 违反本条例规定的，按照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十一条 拒绝、阻碍有关行政主管部门及其执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1997年1月21日
徐州市政府关于印发徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市政府关于印发徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法的通知
徐政发【2008】 93号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
徐州市重大项目和为民办实事考核奖励办法
为充分调动各地、各部门和单位参与重大项目建设和为民办实事工作的积极性，确保高质量、高标准完成市委、市政府年度重大项目和为民办实事各项任务，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本办法。
一、考核对象及内容
（一）考核对象
1.承担市委、市政府年度重大项目的责任单位和项目实施单位；
2.承担市委、市政府年度为民办实事项目的责任单位；
3.服务重大项目和为民办实事项目的市各综合部门。
（二）考核内容
1.重大项目投资完成情况和形象进度；
2.为民办实事完成情况；
3.市各综合部门服务重大项目和为民办实事项目的质量。
二、考核办法
（一）重大项目和为民办实事考核办法
1.平时检查。项目责任单位按照阶段目标分解任务，对各自承担的重大项目或为民办实事项目完成情况进行自查，并将当月进度情况、存在问题及原因等以报表和文字的形式，于次月5日前报市重大项目领导小组办公室（以下简称“市重大办”）。市重大办组织抽查并进行汇总分析，定期通报重大项目和实事进展情况；对未达到序时进度的，下发督办通知单。
2.年终考核。年底前，项目责任单位按照年度目标任务，对各自承担的重大项目或为民办实事项目完成情况进行全面自查，在此基础上形成书面总结材料，于次年1月10日前报送市重大办。市重大办组织相关部门和专家成立考核组，集中开展考核检查工作。考核组在查看项目现场、查阅相关台账（包括平时完成序时进度情况）等资料后，依据形象进度、投资额等指标完成情况，由考核组成员以无记名投票方式进行综合评定打分。
（二）综合服务部门考核办法
对服务重大项目和为民办实事项目的市各综合部门，年终实行服务质量考核。考核组发放“综合部门服务质量评议表”，由重大项目实施单位和为民办实事项目责任单位对部门服务质量测评打分，根据测评结果汇总计分。
三、计分办法
（一）重大项目计分办法
1．计分公式
重大项目完成情况得分一投资完成情况得分＋形象进度得分
重大项目完成情况得分最高得110分，该得分作为县（市）区年度综合目标考核计分依据。
2.投资完成情况计分
投资完成情况得分一基本分x（年度实际完成投资额／年度计划投资额）
基本分为50分，超额完成计划的最高得55分。对于因采用新材料、新技术等原因节约投资，但仍完成年度形象进度计划的项目，不予减分。
3.形象进度计分
完成年度形象进度项目得基本分50分，超额完成最高得55分，基本完成得40分，未开工项目不得分，其它的根据实际完成比例计分。
（二）为民办实事项目计分办法
为民办实事项目完成情况分为两类：一类为定量指标，另一类为定性指标。
1．定量指标计分办法
基本分为100分，按完成情况计分（完成度x基本分），最高得分120分。
2.定性指标计分办法
基本分为100分，按完成形象进度要求计分，分为“超额完成”（120分）、“完成”（100分）、“基本完成”(80分）和“未完成”四个等级，未完成的项目根据实际完成比例计分，由于主观原因导致未形成工作量的得0分。
3.承担多个为民办实事项目的责任单位最终得分，为其所承担的各项目完成情况总分的平均分。
（三）综合服务部门计分办法
“综合部门服务质量评议表”对市各综合服务部门服务质量设定“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”四个等级，分别计分为100,80、60和0分。
综合部门服务质量最终得分一该部门总得分／参与测评单位数。
四、奖励办法
根据年终考核计分结果，市重大办提出年度重大项目和为民办实事表彰奖励方案，在市重大项目领导小组成员单位联席会议研究通过的基础上，报市政府研究同意后，由市政府对重大项目和为民办实事项目有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（一）重大项目奖励办法
市政府对投资完成情况得分和形象进度得分均在50分以上（含50分）的项目实施单位给予表彰奖励。奖金总额按照项目投资完成情况分段计算、累加确定。其中，年度完成投资额1亿元以下（含1亿元）部分，按投资额的1％。确定奖金金额；年度完成投资额1亿元至5亿元（含5亿元）部分，按投资额的0. 3％。确定奖金金额；年度完成投资额5亿元以上部分按投资额的0.1％。确定奖金金额。
每年度表彰一批对重大项目建设有突出贡献的个人，由市政府授予“xx年度重大项目建设先进个人”称号，并给予每人2000元奖励。先进个人名单由重大项目各责任单位及综合服务部门推荐，经市重大办初审后报市政府研究确定。
（二）为民办实事奖励办法
市政府对最终得分在100分以上（含100分）的实事责任单位授予“xx年度为民办实事先进单位”称号，予以表彰。
每年度表彰一批对为民办实事项目有突出贡献的个人，由市政府授予“xx年度为民办实事先进个人”称号，并给予每人2000元奖励。先进个人名单由为民办实事项目各责任单位及综合服务部门推荐，经市重大办初审后报市政府研究确定。
（三）综合服务部门奖励办法
市政府对服务质量最终得分在80分以上（含80分）的综合服务部门，给予每单位2万元奖励。
（四）奖励资金来源
1.重大项目奖励资金由市或县（市、区）财政和项目实施单位共同承担，其中，市或县（市、区）财政列支50％，项目实施单位自行列支50％。各县（市）、区、徐州经济开发区列人市重大项目的奖励资金由各县（市、区）财政自行负担。
2.“重大项目建设先进个人”、“为民办实事先进个人”和获奖综合服务部门奖励资金由市财政列支。
五、本办法自下发之日起施行。《徐州市重点建设项目目标管理考核办法））（徐政办发【2003】92号）和《关于为民办实事项目目标管理的实施细则））（徐政办发【2002】175号）同时废止。
2008年7月24日
