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湖南省岳阳市人民政府


岳阳市人民政府关于印发岳阳市全民义务植树管理办法的通知




各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

现将《岳阳市全民义务植树管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○一一年十月二十六日









岳阳市全民义务植树管理办法







第一章 总则



第一条 为增强全民绿化意识，推动全民义务植树活动，保护和改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》（国发〔1982〕36号）、《湖南省全民义务植树实施细则》（省政府令第15号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 义务植树是适龄公民应尽的法定义务。

凡在本市行政区域内居住的年满11周岁的公民，女至55周岁，男至60周岁，除丧失劳动能力者外，均应按照本办法承担义务植树任务。

机关、团体、企事业单位应当依照本办法规定，组织做好本单位的义务植树工作。

第三条 市和县、市、区人民政府设立绿化委员会，统一组织领导本行政区域内的义务植树和城乡造林绿化工作。绿化委员会办公室设林业部门，负责全民义务植树和城乡造林绿化的组织、协调、督促、检查等日常工作。

林业、城管、园林等有关部门应按照各自职责，协同做好全民义务植树工作。

第四条 每年3月为我市义务植树活动月。



第二章 组织实施



第五条 各级绿化委员会应当组织有关部门制定本辖区全民义务植树规划和年度实施计划，并报同级人民政府批准后实施。

全民义务植树纳入政府绩效评估内容，每年年底由上级政府对下级政府进行考核。

第六条 城镇义务植树应当与城市公共绿地建设、机关庭院绿化、社区绿化等密切结合，逐步向近郊或者附近农村扩展。

农村义务植树应当与荒山荒地造林、交通干线绿化、河流两岸绿化及农村村庄四旁造林绿化等紧密结合。

第七条 有植树义务的公民，每人每年应义务植树3至5棵。

公民也可采用完成相当于3个工作日的整地、育苗、管护或其它绿化任务的方式折抵植树任务。具体折抵标准由市绿化委员会制定。

第八条 义务植树按下列规定组织实施：

（一）市直机关、企事业单位及市中心城区内的中央、省属驻岳单位的义务植树，由市绿化委员会组织实施；其他按属地原则组织实施。

（二）农村的义务植树，由当地乡镇人民政府组织实施。

（三）城镇个体工商户、民营企业聘用人员的义务植树由所在地乡镇人民政府、街道办事处组织实施，工商行政管理部门予以配合。

（四）城镇街道所属单位及无业居民的义务植树，由当地街道办事处或居委会组织实施。

（五）单位自行组织义务植树（主要包括单位庭院及居住区）的，由同级绿化委员会核实、确认、备案。

第九条 各级绿化委员会应当采取多种形式宣传、普及绿化技术知识，培养技术骨干，积极组织开展种植纪念树，认养树木、绿地等活动，强化绿化意识，提高绿化效益。

第十条 机关、团体、企事业单位要确定绿化专（兼）职人员，组织本单位人员按照同级绿化委员会的要求完成好义务植树和相应绿化任务。

各级机关、团体、企事业单位的下属单位及分支机构的义务植树任务，由该机关、团体、企事业单位统一组织完成。

第十一条 各单位应于每年11月30日前，将应承担义务植树任务的人员，如实上报同级绿化委员会办公室。

各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时雇佣人员。

第十二条 绿化委员会办公室应核实单位上报的人数，并下达年度义务植树任务。

第十三条 义务植树的苗木费、管护费原则上由义务植树的林权所有单位负责。

参加义务植树所需交通费、工具费等费用，由参加义务植树的单位或个人负责。

第十四条 绿化委员会办公室应组织年满11至17周岁的公民参加宣传和浇水、松土、除草等力所能及的义务植树活动。

第十五条 凡男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。因特殊情况确实不能参加的，应在每年2月底前，向绿化委员会办公室提出申请，经批准后按物价部门规定的标准缴纳义务植树绿化费。

下列适龄公民免收义务植树绿化费：（一）当地驻军、武警官兵；（二）丧失劳动能力者、残疾人员；（三）享受社会低保人员、领取救济金的失业人员及无收入人员；（四）法律、法规规定免征的其他人员。

第十六条 绿化委员会办公室收取的义务植树绿化费应全额上缴同级财政，实行收支两条线管理，用于完成义务植树任务。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第十七条 各单位应当建立健全“义务植树登记卡”制度，将当年义务植树的情况及时上报当地绿化委员会。绿化委员会每年应对本地区的义务植树进行全面的检查验收，并将检查验收情况报同级人民政府和上级绿化委员会。

第十八条 义务植树成活率必须达到85％以上。

对达不到规定成活率或未完成义务植树任务的，义务植树责任单位应在第二年4月前补栽或补缴义务植树绿化费。

第十九条 经验收合格的义务植树林木，由林权单位或林木养护单位管护。另有协议或合同的，按协议或合同的约定办理。

林权单位和林木养护单位应当做好林木的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病虫害防治等养护工作。



第三章 考核与奖惩



第二十条 符合下列条件之一的单位或个人，由市和县、市、区人民政府或绿化委员会给予表彰、奖励：

(一)超额完成义务植树任务，并达到规定成活率的；

(二)在组织实施义务植树工作中做出显著成绩的；

(三)检举、揭发和制止违反本办法规定行为有功的。

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市和县、市、区绿化委员会办公室责令补缴绿化费，并予以通报批评：

(一)不参加义务植树，又不缴纳义务植树绿化费的；

(二)未完成义务植树任务，拒不补栽又不补缴义务植树绿化费的；

(三)义务植树未达到规定成活率的，拒不补栽又不补缴绿化费的。

第二十二条 因林权单位或林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，由市和县、市、区绿化委员会办公室责令其补栽；拒不补栽或补栽达不到规定要求的，由市和县、市、区绿化委员会办公室组织补栽，补栽所需费用，由林权单位或林木养护单位承担。

第二十三条 绿化委员会办公室及有关部门违反本办法规定挤占、截留、挪用义务植树绿化费的，由有关部门依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第四章 附 则



第二十四条 现役军人的义务植树，按国务院和中央军委的有关规定执行。

第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。







建设部


关于印发《全国建筑安全生产联络员第二次工作会议纪要》的函



建质安函[2005]6号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）：

　　2005年1月13日至14日，我部召开了全国建筑安全生产联络员第二次工作会议。现将《全国建筑安全生产联络员第二次工作会议纪要》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年一月二十五日

全国建筑安全生产联络员第二次工作会议纪要


　　2005年1月13日至14日，全国建筑安全生产联络员第二次工作会议在黑龙江省哈尔滨市召开。全国各地区以及中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）建筑安全生产联络员、中建协安全分会主任、建设部建筑安全专家委员会秘书长及其他有关同志参加了会议。建设部工程质量安全监督与行业发展司主要负责同志出席会议并讲话。会议还邀请了国家安全生产监督管理局监管二司的王力争副司长参加。会议由施工安全监管处曲琦同志主持。

　　会议深入分析了2004年全国建筑安全生产形势的主要特点，一是事故和死亡人数总量减少，二是重大、特大事故减少，三是全国大部分地区安全生产形势好转，但局部地区安全生产形势仍然不容乐观，四是村镇建设工程施工事故有上升趋势。会议对2004年建筑安全生产工作做了实事求是的评估，在改进监管工作方式方面实行了安全生产控制指标管理，改进了监督检查方式方法，强化了法规标准体系和安全监管队伍建设，加强了信用体系建设和宣传工作，在创新监管工作制度方面建立了安全生产形势分析制度建筑安全生产联络员制度、安全生产预警制度、安全生产行政许可制度、安全生产监管责任层级监督制度和重大事故约谈制度。会议强调指出要进一步提高对安全生产工作的认识，科学正确地分析和判断形势，并明确的提出了2005年建筑安全生产工作的建议目标：首先要巩固2004年的工作成果，不能出现控制指标的反弹。在巩固的基础上，建议通过努力，使全国建筑施工事故死亡人数比2004年下降3％。同时建议中央管理的建筑施工企业、特级资质建筑施工企业应制定杜绝一次死亡5人以上（含5人）重大事故，基本杜绝一次死亡3人以上（含3人）重大事故的努力目标或控制指标；直辖市、计划单列市、省会城市应制定杜绝城市建设工程施工过程中一次死亡5人以上（含5人）重大事故，争取基本杜绝一次死亡3人以上（含3人）重大事故的努力目标或控制指标，其中东部沿海地区城市制定力争杜绝一次死亡3人（含3人）以上重大事故的努力目标或控制指标。会议指出了2005年要突出抓好的几项工作，一是要全面落实企业安全生产主体责任，二是要全面落实建筑安全监督管理部门的责任，三是要研究新问题、发现规律性、找到新途径，四是要加强安全生产中长期规划和加大科技投入。

　　与会同志一致认为质量安全司提出的工作思路以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，将安全生产工作与构建和谐社会有机结合，紧紧扣住如何落实企业安全生产主体责任及政府主管部门的监管责任，思路清晰，客观实际，目标明确，措施有力，对2005年安全生产工作具有重要的指导意义。大家还对《建设工程安全文明施工措施费用管理规定》、《建设工程安全监督工作导则》、《房屋建筑工程和市政工程工地起重机械安全监督管理规定》等待议文件进行了讨论，提出了许多建设性的建议和意见。

　　会议还特别邀请了国家安管局、清华大学、国家安科中心、中国铁道建筑总公司和美国柏克德公司的有关人员分别介绍了企业安全评价和安全质量标准化、中国职业安全健康管理体系，安全生产形势分析理论和方法和有关安全生产管理的经验做法等。

　　尚春明同志代表质量安全司做了全国建筑施工安全生产形势分析报告并做会议总结，阐述了贯彻落实本次会议需要强调的三个问题。第一，要进一步深化对安全生产工作的认识，提高重视程度，增强作好建筑安全生产工作的信心和决心。第二，要不断改进和创新工作方式方法，建立科学的安全管理体系，要加强安全生产理论的研究和学习，注重各类经验的提炼与总结，同时要根据形势变化加快改革创新。第三，要做好2005年建筑安全生产工作。一是抓安全控制指标，全面落实安全生产责任，二是抓行政立法建设，完善安全法规标准体系，三是抓各项制度建设，建立安全生产长效机制，四是抓执法能力建设，提高建筑安全生产监管水平，五是抓安全标准化活动，全面加强企业安全基础工作，六是抓基础性调研和前瞻性研究，增强安全生产工作主动性和预见性。