无锡市流动人口计划生育管理条例
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无锡市流动人口计划生育管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市流动人口计划生育管理条例
（２００３年９月２５日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定２００３年１０月２５日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条为加强对流动人口计划生育管理，维护流动人口合法权益，有效地控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于离开户籍所在地，来本市或者由本市去外地从业、生活的流动人口计划生育管理工作。
第三条各级人民政府领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，应当将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算。
第四条各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
发展计划、公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、房管、财政等部门应当在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第五条工会、共产主义青年团、妇女联合会等应当协助人民政府开展流动人口计划生育工作。
流动人口计划生育协会应当在计划生育行政部门的指导下，逐步实现流动人口计划生育的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。
第七条镇人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的主要职责是：
（一）开展计划生育宣传教育工作；
（二）为本市去外地的成年流动人口办理婚育证明；
（三）查验来本市的成年流动人口的婚育证明；
（四）组织有关单位为育龄夫妻提供避孕节育技术服务；
（五）与本辖区内的单位签订流动人口计划生育管理责任书，委托企业事业单位或者村（居）民委员会与已婚育龄妇女签订计划生育实施合同；
（六）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处通报计划生育的相关信息；
（七）落实有关奖惩及保障措施；
（八）接受不设区的市、区人民政府计划生育行政部门的委托，征收社会抚养费；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条村（居）民委员会应当做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。
第九条机关、团体、企业事业单位和其他组织负责做好本单位的流动人口计划生育管理工作，确定专（兼）职人员，落实宣传教育、避孕节育及奖励等经费和其他各项措施。
第十条向流动人口出租（借）房屋的单位或者个人，发现居住人员怀孕或者生育的，必须及时向当地村（居）民委员会或者负责计划生育工作的机构报告。
第十一条成年流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的身份证件和婚姻、生育状况证明，到户籍所在地镇人民政府、街道办事处办理婚育证明。婚育证明有效期为三年。
第十二条有下列情形之一的，应当暂缓办理或者不予办理婚育证明，并书面说明理由：
（一）未按规定提供有关证明材料的；
（二）违法生育并拒绝交纳社会抚养费的；
（三）弄虚作假、隐瞒婚姻或者生育真实情况的。
第十三条成年流动人口必须在到达现居住地十五日内，持本人身份证件到现居住地镇人民政府、街道办事处交验婚育证明。
镇人民政府、街道办事处应当在收到流动人口婚育证明之日起三日内查验，对有关内容作好记录。
第十四条无婚育证明的成年流动人口，应当根据现居住地镇人民政府、街道办事处的要求，在户籍所在地补办婚育证明，期限为六个月。
对正在补办婚育证明的已婚育龄妇女，现居住地镇人民政府、街道办事处应当及时为其发放计划生育服务卡，并列入计划生育管理和服务的范围。
第十五条成年流动人口在申报暂住户口登记 办理就业登记、工商营业执照等证照时，登记或者办理证照的部门应当查验其婚育证明，并在登记或者证照办理后三十日内，将查验结果通报现居住地镇人民政府、街道办事处。
第十六条加强流动人口婚前保健、孕产期保健和避孕节育服务，提高出生人口素质和生殖健康水平。
对纳入现居住地管理的流动人口育龄夫妻，按照国家规定免费提供避孕节育技术服务。
第十七条流动人口中的已婚育龄妇女，拟在本市生育的，应当持本人身份证件和婚育证明材料，到现居住地镇人民政府、街道办事处办理流动人口生育服务证。
第十八条从事计划生育技术服务的机构在对流动人口进行取环、围产期检查或者为其接产时，应当查看身份、医疗、计划生育等有关证明。对未持有有关证明的，应当及时向从事计划生育技术服务的机构所在地计划
生育行政部门报告。
第十九条对在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十条有下列情形之一的，由不设区的市、区计划生育行政部门责令改正、给予警告，并可以处二百元以上五百元以下的罚款：
（一）违反本条例第十三条第一款的规定，在规定期限内不交验婚育证明的；
（二）违反本条例第十四条第一款规定，在规定期限内未补办婚育证明的。
流动人口在本市行政区域内因违反本条例规定在一地已受处罚的，在另外一地不因同一事实再受处罚。
第二十一条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位拒不履行流动人口计划生育管理责任的，由不设区的市、区计划生育行政部门责令改正、给予警告，并可以处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十二条违反本条例其他规定，属于有关部门职责范围内的，分别由有关部门依照法律、法规予以处罚。
第二十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条不按本条例规定履行流动人口计划生育工作职责的，由市、不设区的市、区人民政府责令改正，并可以通报批评，对主要负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
国家机关工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本条例自２００４年１月１日起施行
国务院法制办公室对《国务院关税税则委员会关于请明确反倾销行政复议中有关问题的函》的复函
国务院法制办公室
国务院法制办公室对《国务院关税税则委员会关于请明确反倾销行政复议中有关问题的函》的复函
（2003年3月4日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕18号公布 自公布之日起施行）
国务院关税税则委员会：
《国务院关税税则委员会关于请明确反倾销行政复议中有关问题的函》（税委会[2003]6号）收悉。经研究，现函复如下：
一、在制定《中华人民共和国反倾销条例》过程中，我们曾考虑将反倾销税的征收决定机构改为财政部，但因有关方面有不同意见，该条例维持了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》确定的由国务院关税税则委员会行使反倾销税征收决定权的体制。
二、按照《中华人民共和国反倾销条例》的规定，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定，根据外经贸部对复审案件提出的保留、修改或者取消反倾销税的建议作出相应决定。据此，有关征收反倾销税的决定，是国务院关税税则委员会依照法定职权作出的具体行政行为。
三、《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条中规定，对依照该条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，对依照该条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条的规定，当事人对国务院关税税则委员会依照法定职权作出的有关征收反倾销税的决定不服提出的行政复议申请，由国务院关税税则委员会依法受理。
附：国务院关税税则委员会关于请明确反倾销行政复议中有关问题的函
（2003年2月19日税委会[2003]6号）
国务院法制办：
《国务院关税税则委员会关于调整韩国东丽世韩公司聚酯薄膜反倾销税税率的决定》（税委会[2002]13号）已于2003年1月4日生效。据了解，东丽世韩公司对此持有异议，并根据《行政复议法》第14条，“对国务院部门的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门申请行政复议”的规定，可能于近期向国务院关税税则委员会（以下简称税委会）提出行政复议申请。
我们认为，根据《国务院办公厅关于国务院关税税则委员会主要职责和组成人员名单的通知》（国办发[1998]143号），税委会不是国务院的常设机构，也没有可以受理行政复议申请的相关机构，因此，似不应由税委会受理此类复议申请。根据《反倾销条例》的有关规定及我们的实践，反倾销工作中的对外公告权由外经贸部统一行使。税委会只是根据外经贸部和国家经贸委的建议作出决定，该决定并不直接对当事人作出，而是发给外经贸部和海关总署，由外经贸部对外公告后执行。最终对当事人发生法律效力的文书是外经贸部的公告而不是税委会的决定。据此，我们认为应由外经贸部受理复议申请。但据东丽世韩公司在中国的代理律师天地和律师事务所表示，外经贸部行政复议机构认为征收反倾销税的决定是由税委会做出的，根据《行政复议法》的规定，应由作出该具体行政行为的国务院部门即税委会受理反倾销案件的复议申请。
反倾销、反补贴和保障措施是WTO规则所允许的保护国内产业的三大救济手段，入世以来我国发起的反倾销调查逐渐增多，相应的复议案件也会随之增加，为了保护当事人的合法诉权，正确履行我国加入WTO的有关承诺，我们认为有必要尽快明确受理此类复议的机关。
根据《行政复议法》的规定，东丽世韩公司提起行政复议的时效将于2003年3月4日截止。为及时处理有关事宜，希望尽快函复。
泰安市公路管理办法
山东省泰安市人民政府
《泰安市公路管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ五年六月十七日
泰安市公路管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路的建设和养护管理，保障公路安全、畅通，促进城乡经济发展，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行公路规划、建设、养护和管理，应遵守本办法。
本办法所称公路是指达到国家规定技术等级标准的国道、省道、县道、乡道、农村公路以及公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
第三条 各级政府应加强对公路建设、养护和管理工作的领导，将公路建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加大投入，加快促进公路事业发展。
第四条 市、县（市、区）交通行政主管部门主管本行政区域内的公路工作，交通行政主管部门可决定由公路管理机构行使有关公路的行政管理职责。
公安、建设、规划、国土资源、工商、林业等部门按照职责，配合做好公路建设和管理有关工作。
第五条 未经批准，任何单位和个人不得在公路上设卡查车、收费罚款和拦截车辆。
第六条 任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为，交通主管部门或公路管理机构应及时查处群众举报的违法行为。
对保护公路和检举、制止违法行为成绩突出的，市、县（市、区）政府应给予表彰奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市交通主管部门应根据全市经济和社会发展规划需要，结合国家和省的公路规划，会同县市区政府和有关部门编制全市公路路网规划，公路规划应与城市发展规划和其他方式的交通发展规划相协调。
第八条 市交通主管部门应会同县市区政府，根据国家有关规定和实际交通状况，合理划分界定公路路网中的县道、乡道和农村公路，并按有关规定予以命名和编号。
第九条 公路建设及改造应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制等建设制度。
使用市财政性资金的公路建设项目，应严格按《泰安市工程项目政府采购招投标暂行规定》等规定进行决策、监督和管理。
第十条 县道由县市区政府组织建设、改造，乡道和农村公路的建设改造由乡镇政府（办事处）负责，市交通主管部门协助搞好市域内重要公路的建设与改造。
筹集公路建设资金，除各级财政拨款外，可以依法向金融机构贷款，或者由各类经济组织投资建设和经营。
第十一条 公路建设用地按照有关法律、法规的规定办理土地使用手续。公路建设用地应包括公路用地和建设（改造）过程中的取土场、供料场等临时用地。
公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米为公路用地，具体范围由县（市、区）交通主管部门会同国土资源部门划定，经同级政府批准后报市交通主管部门备案。
第十二条 公路沿线的县（市、区）政府、乡镇政府（办事处）应当按规定做好公路建设征地拆迁有关工作，保障工程用地。
第十三条 市、县（市、区）交通主管部门应加强对公路建设的监督管理，对公路建设市场和各个环节进行严格监管，维护建设秩序，确保公路建设质量。
第十四条 公路建设实行开工报告和竣工验收制度，县道由市交通主管部门批准施工和进行验收；乡道和农村公路由县（市、区）交通主管部门批准施工和进行验收。
第十五条 公路建设改造应通过招投标选择具备资质的勘察设计单位、施工单位和工程监理单位，并按规定向当地公路工程质量监督机构办理监督手续。
承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。
第十六条 公路改造改建时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。临时道路不得收取通行费。
第十七条 公路建设改造必须符合公路工程技术标准，并同时修建公路的防护、养护、环境保护等公路配套设施，按规定设置交通标志，经竣工验收后交付使用。
新建和改造公路应当符合公路技术等级标准。
第三章 公路养护
第十八条 公路按下列规定由养护责任单位组织养护：
（一）国道、省道由市、县（市、区）公路管理机构按省有关规定负责养护；
（二）县道由县（市、区）交通主管部门负责养护；
（三）乡道由乡镇政府（办事处）指定的单位负责养护；
（四）农村公路由乡镇政府（办事处）组织村民委员会养护；
公路穿越城区的路段按有关规定进行养护。城市道路与公路的分界点，由交通主管部门与建设主管部门根据城市规划协商确定，按规定经批准后设立标志。
第十九条 依法征集的公路养护资金及各级财政投入的养护资金，必须专项用于公路养护和改建。公路养护责任单位也可以采取公路冠名、公路绿化用地有偿使用、社会捐助等多渠道筹集养护资金。
交通主管部门应当组织对农村公路养护进行考核，采取以奖代补的形式定期拨付乡镇政府（办事处）和村用于农村公路养护。
第二十条 公路养护应逐步实行市场化运作，通过招投标选择具备资质的专业养护队伍负责相应路段的养护工作。
市交通主管部门应制定公路养护标准、养护考核办法和养护市场准入制度，加强检查考核，指导公路管理机构或专业养护队伍的养护工作。
第二十一条 公路养护应当严格执行有关技术规范和操作规程，保持路面清洁，横坡适度，路肩平整坚实，边坡稳定，排水畅通，桥涵等构造物完好，沿线设施完善，保证公路处于经常良好的技术状态，提高公路的使用质量和通行能力。
养护责任单位应本着稳固路基边坡、保障安全畅通、美化路容等原则，充分利用公路用地、公路建筑控制区、边坡地、分隔带等，组织进行公路绿化。
第二十二条 公路养护责任单位应加强对公路路基、路面、桥涵和公路设施的日常巡视和检查，发现损坏、承载力不足等情况及时予以修复改造。属于农村公路的修复改造，村民委员会应向乡镇政府（办事处）报告，及时组织维修和改造工程。
第二十三条 公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路养护车辆上设置明显的作业标志。
公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制。公路养护工程施工影响车辆和行人通行时，应当设立施工标志或绕行标志；过往车辆对公路养护车辆和养护人员应减速避让。
第二十四条 公路养护需要挖砂、采石、取土、取水等，公路沿线县（市、区）政府、乡镇政府（办事处）应当积极支持和协助，组织做好有关保障工作。
第四章 路政管理
第二十五条 市交通主管部门按省有关规定负责国道、省道的路政管理；县（市、区）交通主管部门负责县道、乡道和农村公路的路政管理。乡镇政府（办事处）做好农村公路管理保护有关工作。
第二十六条 交通主管部门应按规定设置公路标志牌，标注公路名称、国道、省道、县道、乡道、农村公路及公路用地、建筑控制区范围，在城市和村镇等区域设立公路用地、建筑控制区标桩、界桩，标明管理事项和注意事项等。农村公路由乡镇政府（办事处）组织设置。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自实施下列影响公路的行为，确需办理的应经交通主管部门批准后进行：
（一） 因建设工程需要占用、挖掘公路或者公路改线的；
（二） 铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具在路上行驶的；
（三）移动公路附属设施，在公路用地范围内设置非公路标志标牌的；
（四）在公路上增设平面交叉道口的；
（五）超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶的；
（六）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线的，以及在公路用地和建筑控制区范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
（七）砍伐公路绿化树木的。
前款规定的行为属于农村公路的，交通主管部门在审批前应征求乡镇政府（办事处）意见；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意，砍伐公路树木还应依法办理采伐许可手续。
第二十八条 在公路和公路用地范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）摆摊设点，设置经营场所；
（二）挖砂、采石、取土，种植作物、放牧等活动；
（三）挖沟引（排）水，利用公路边沟（截水沟、排水沟）排放污物，堵塞公路边沟、桥涵；
（四）倾倒垃圾，污染公路路面；
（五）打场晒粮、堆放物品、设置其他障碍；
（六）将公路作为检验机动车性能的试车场地；
（七）损坏、涂改公路附属设施；
（八）其他损坏污染公路和影响公路畅通的活动。
第二十九条 在大中型公路桥梁和渡口周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、桥梁、隧道和渡口安全的活动。
第三十条 除公路养护、防护外，任何单位和个人不得在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和其他设施。穿越城市规划区公路两侧的建筑控制按城市规划有关规定管理。
公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的区域为公路建筑控制区，具体由县市区政府划定。农村公路的公路建筑控制区，由乡镇政府（办事处）参照乡道的标准划定。
第三十一条 有关部门在编制城市和村镇规划、审批建设项目、办理土地使用手续等事项时，应当遵守公路用地、公路建筑控制区有关规定。凡涉及公路建筑控制区的建设项目，应征求交通主管部门意见后进行审批。
除城市和村镇规划区外，应避免在公路两侧对应进行规划建设，防止公路街道化，影响公路运行安全与畅通。
第三十二条 公路建筑控制区范围内的现有建筑物、构筑物，不得改建、扩建，县（市、区）和乡镇政府（办事处）应制定规划，逐步予以拆除或迁移。
第五章 监督检查
第三十三条 交通主管部门或公路管理机构应加强公路建设、收费和路政管理，组织公路监督检查人员进行路政巡查，对违反公路管理法律法规和本办法的行为依法进行处罚。
对侵占公路用地、擅自设置非公路标志、在建设控制区修建建筑物构筑物等的，责令限期拆除，逾期不拆除的，交通主管部门依法组织强行拆除。
第三十四条 公路养护单位和养护工作人员发现破坏、损坏公路和违反本办法的各类违法行为，应当予以劝阻和制止，并及时向交通主管部门报告，协助路政监督检查人员实施日常管理。
第三十五条 造成公路及公路设施损坏的，责任者应及时报告交通主管部门或公路管理机构，并接受现场调查，按照损坏程度给予补偿，或依法予以修复、改建，由公路管理机构代为整改的，费用由责任者承担。
第三十六条 公路监督检查人员依法进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠，公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当自觉接受检查，并为其提供方便。
公路监督检查人员执行公务，应当持证上岗，秉公执法、文明执法、依法行政。
第三十七条 公路管理机构根据交通主管部门的授权决定，依法行使路政管理行政审批、行政处罚、行政强制措施等职权，公路管理机构应将有关管理事项定期报交通主管部门备案，自觉接受其监督。
第三十八条 当事人对行政处罚和审批决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十九条 高速公路、国防公路、收费公路、专用公路的建设、养护和管理，按国家和省有关规定执行。
泰安高新技术产业开发区范围内的公路管理可参照本办法执行。
第四十条 本办法执行中的问题，按照泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
