黑龙江省劳动力市场管理办法

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广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市机关事业单位聘员管理试行办法》的通知

东府〔2010〕40号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市机关事业单位聘员管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



附件：普通聘员薪酬和经费供给标准情况表（略）



东莞市人民政府

二○一○年四月二十三日



东莞市机关事业单位聘员管理试行办法



第一章 总则



第一条 为提高政府工作效能，控制行政运作成本，保障由市财政全额供给的市属机关、派出机构、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）及其聘员的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 用人单位和与其建立劳动关系的聘员，订立、履行、变更、解除或者终止聘用合同，适用本办法。

本办法所称聘员是指服务于用人单位、不列入用人单位编制序列，以合同形式聘用，不担任行政职务，不行使行政权力，从事技术性或辅助性工作的全职人员。

聘员不能在执法岗位和涉密岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务。

第三条 聘员的管理按照统一管理与分类管理相结合的原则进行。用人单位应当按照公开、平等、竞争、择优的原则聘用聘员。

第四条 市机构编制委员会办公室（以下简称市机编办）负责用人单位聘员员额的核定；市人力资源局负责对聘员招聘、考核进行协调监督；市财政局负责制定聘员的工资福利和社会保障标准，并落实相应资金。



第二章 聘员的分类与配置



第五条 聘员分为特别聘员和普通聘员。

特别聘员是指市政府为提高行政机关事业单位管理和服务水平的特定需要而决定聘用的高级专业技术人才。

普通聘员是指用人单位为完成单位内部技术性或辅助性工作而聘用的全职人员。普通聘员分为六类：

第一类是指具有正高级职称的人员；第二类是指具有副高级职称的人员或者取得博士学位的研究生；第三类是指具有中级职称的人员或者取得硕士学位的研究生；第四类是指具有助理级职称的人员或者取得学士学位的本科生；第五类是具有大专学历的一般业务人员；第六类是指大专以下学历，从事单位司机、打字和后勤等辅助性工作的人员。

第六条 聘员的员额实行全市总量控制，员额的具体数量由市机编办牵头，会同市人力资源局和市财政局提出方案，报市机构编制委员会审批确定。

第七条 用人单位因临时性、阶段性工作任务而聘用工作人员，其聘用关系不纳入聘员管理范围，所需的经费由市财政安排一般专项资金或由用人单位公用经费解决。



第三章 特别聘员的招聘与管理



第八条 特别聘员应在其专业领域有突出造诣，在国内外具有较高声誉的专家学者。

第九条 特别聘员的聘用人数由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。

第十条 市政府聘用特别聘员，由市人力资源局发布招聘公告，经考试或考核后，报市政府审批，并由市政府授权市人力资源局与其签订聘用合同。

第十一条 特别聘员的工资福利以及公用经费的标准，采取一事一议的办法解决，由相关单位提出申请，报市政府批准后执行。

第十二条 特别聘员由市人力资源局及相关单位进行考核。



第四章 普通聘员的聘用条件与招聘程序



第十三条 新聘用的普通聘员应具备下列条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；

（二）愿意履行普通聘员义务；

（三）一般应具有大专以上学历或初级以上职称；

（四）身体健康；

（五）符合聘用岗位规定的资格条件。

新聘用普通聘员优先聘用本市户籍人员，本市户籍人员无法满足岗位需要的，方可面向市外招聘。面向市外招聘的，应当事先报市人力资源局批准。

第十四条 用人单位聘用普通聘员，应按下列程序进行：

（一）申报。用人单位根据工作需要拟定使用普通聘员计划，对聘用理由、聘用人数、人员类别、工作岗位以及本单位人员编制使用情况加以说明后，于每年9月向市机编办申报下一年度的使用普通聘员计划。

（二）审定。在市机构编制委员会批复的普通聘员员额总量内，由市机编办按照解决单位缺编和实际工作需要的原则，审定用人单位招聘普通聘员的数量。

（三）招聘。根据市机编办核准的普通聘员招考数量，由用人单位采取考试或考核等形式实行招聘，招聘公告和考试或考核的结果报市人力资源局备案。

（四）签订聘用合同。用人单位将拟聘用普通聘员名单报市人力资源局审核同意后，与普通聘员签订聘用合同，同时将普通聘员名单、基本情况等分别报市机编办、市人力资源局和市财政局备案。



第五章 普通聘员的工资福利与社会保障



第十五条 普通聘员薪酬标准按普通聘员的类别确定，聘员的薪酬按月发放（详见附件）。

用人单位可以从普通聘员薪酬总额中提取30%的比例，作为绩效工资发放。绩效工资发放办法由用人单位自行制定，按季度或半年发放。

第十六条 普通聘员参加企业职工基本养老保险、工伤保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，按照上年度社会平均工资（市属部分）为计算基数，享受相应的社会保险待遇。住房公积金的提取比例按每月发放基本工资的12%提取。

用人单位按规定为普通聘员缴付的各种保险费用以及负担的住房公积金费用，由财政核拨的普通聘员经费中解决。普通聘员经费用于支付普通聘员的工资和由单位负担的各种保险费用、住房公积金以及办公经费。

第十七条 普通聘员受聘期间除享受本办法规定的工资福利待遇外，不享受政府机关事业单位工作人员的工资福利待遇。

第十八条 普通聘员薪酬标准的调整，由市财政局根据劳动力市场用工薪酬变化的情况提出调整方案，报市政府批准后执行。



第六章 聘用合同



第十九条 用人单位应当按照平等自愿、协商一致的原则与聘员签订聘用合同。

第二十条 聘用合同应当包括以下主要内容：

（一）合同当事人；

（二）聘员岗位的主要工作职责；

（三）用人单位提供的工作条件；

（四）聘员的工资福利待遇；

（五）合同期限；

（六）违约责任；

（七）用人单位和聘员约定的其他内容。

聘用合同标准文本由市人力资源局制定。

第二十一条 聘用合同的期限由用人单位根据聘员的岗位任务确定。但首次聘用的聘期不超过3年，期满考核合格后可以续聘。

用人单位首次聘用的聘员，可以依法规定试用期，但试用期最长不得超过6个月。试用期包括在聘用期限内。

第二十二条 聘用合同经双方协商同意，可变更或解除。

第二十三条 有下列情形之一的，聘员可以单方解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的；

（五）用人单位不履行合同，或违反有关规定，侵害聘员合法权益的。

聘员因前款第（二）项、第（三）项、第（四）项情形之一而单方解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知用人单位。

第二十四条 聘员有下列情形之一的，用人单位可以单方解除聘用合同：

（一）连续旷工超过5个工作日或者1年内累计旷工超过10个工作日的；

（二）因违反纪律或者操作规程发生责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；

（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

（四）有违法、违纪行为，不宜继续在用人单位任职的;

（五）在试用期内被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；

（六）年度考核被评为不合格等级的；

（七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；

（八）因用人单位普通聘员的员额发生变动以及其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

用人单位因前款第（六）项、第（七）项、第（八）项情形之一而单方解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知聘员本人。

第二十五条 聘员与用人单位的聘用关系解除后，用人单位要按照有关规定及时为聘员办理社会保险关系结、转手续。



第七章 考核与管理



第二十六条 聘员要严格遵守用人单位的规章制度；用人单位应建立健全本单位的规章制度，加强对聘员的工作指导、培训、考核及日常管理。

第二十七条 聘员的流动管理。

聘员因聘用合同到期不再续签、正常流动、辞职、解聘或退休等原因而离开单位的，用人单位应于聘用人员离岗后5个工作日内报市机编办、人力资源局和财政局办理相关手续。经相关部门核实后，办理工资的核减、变动以及社会保险关系结、转手续等。用人单位不得隐瞒拖延上报离岗人员，防止冒领空饷现象发生。

第二十八条 聘员的出勤管理。

（一）聘员因病、因事需要请假的，应履行请假手续，需要续假时，应在假期未满前办理续假手续，经批准后方有效。不履行请假手续、请假未被批准擅离工作岗位或逾期不续假者，一律按旷工对待。

（二）聘员因病、因事请假10天以下，本人申请，由用人单位批准；请假10天及以上，本人申请，用人单位批准后报市人力资源局备案。

（三）聘员因事请假3天以内（含3天）或者因病请假在10天以内（含10天）的，不扣发工资。

超过规定天数的，事假根据实际请假天数扣发工资。病假10天以上，一个月以内的，按照聘用工资的90%发放；病假超过一个月者，从第二个月起按照聘用工资的60%发放；从第三个月起聘用工资按照我市最低工资标准的80%发放。当月病事假累积超过的也按此办理。

第二十九条 聘员的档案管理。

用人单位应为聘员建立个人档案。聘员在聘期内的聘用合同书、工资审批表、年度考核材料、奖惩材料、学历材料及其他需要归档的材料，交由用人单位存入个人档案。

第三十条 聘员的考核管理。

（一）聘员的考核以聘用合同为依据，根据聘员的工作绩效和群众的评议进行考核，具体的考核办法由用人单位根据聘员的工作岗位制定。

（二）聘员考核分合格和不合格两个等次。

（三）聘员考核的结果，作为聘员解聘、续聘的依据。

（四）聘员试用期内考核不合格的以及聘员年度考核被评为不合格等次的，按照聘用合同的规定解除聘用合同。

（五）聘员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。

（六）考核材料交用人单位归入本人档案。



第八章 附则



第三十一条　聘员与用人单位因履行聘用合同发生争议的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

第三十二条 本办法由市机编办、市人力资源局和市财政局负责解释。

第三十三条 镇街机关事业单位聘用人员的管理参照本办法执行。

第三十四条 本办法自发布之日起施行，原《东莞市机关事业单位聘用人员管理办法（试行）》（东莞市人民政府办公室2005年12月31日印发）同时废止

湖北省人民政府


湖北省社会保险费征缴暂行办法
湖北省人民政府


（2000年7月31日湖北省人民政府常务会议审议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强和规范社会保险费的征缴工作，保障社会保险金的发放，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会保险费包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费。
本办法所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院及省政府的有关规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
第三条 基本养老保险费的征缴范围：本省辖区内国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，城镇个体工商户，实行企业化管理的事业单位及其职工。
基本医疗保险费的征缴范围：本省辖区内国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。
失业保险费的征缴范围：本省辖区内城镇企业事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，国家机关和与之建立劳动合同关系的劳动者。无雇工的城镇个体工商户、自由职业者，可本着自愿的原则参加失业保险。
工伤保险费的征缴范围：本省辖区内国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，实行企业化管理的事业单位。
生育保险费的征缴范围：本省辖区内国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，实行企业化管理的事业单位。
第四条 社会保险费不得减免。缴费单位、缴费个人必须依照有关法律、行政法规和国务院及省政府规定的社会保险费的缴费基数、费率，按时足额缴纳社会保险费。
征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第五条 省劳动保障行政部门负责全省社会保险费的征缴管理和监督检查工作。县以上各级劳动保障行政部门负责本行政区域内社会保险费的征缴管理和监督检查工作。
第六条 社会保险费由县以上各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构负责征收，实行五项社会保险费集中、统一征收。
武汉市社会保险费的征收机构可由市政府根据国家规定自行确定。
国家今后对社会保险费的征收机构有新规定的，按国家的规定执行。

第二章 登记管理
第七条 缴费单位必须到所在地县以上社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。
登记事项包括：单位名称、住所或经营地点、单位类型、法定代表人或者主要负责人、组织机构统一代码、开户银行帐号以及省社会保险经办机构规定的其他事项。
缴费单位办理社会保险登记时，应提供营业执照、批准成立证书或其他核准执业证件，以及国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书和省社会保险经办机构规定的其他有关材料。社会保险经办机构经审核，符合规定的，发给社会保险登记证书。
第八条 缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记。
原直接向省社会保险经办机构缴纳基本养老保险费或失业保险费的中央、省属缴费单位，尚未参加失业保险的中央、省属在汉企业单位以及原基本养老保险实行行业统筹的缴费单位，直接到省社会保险经办机构办理社会保险登记。
前款缴费单位各险种不在同一社会保险经办机构参加保险的，由缴费单位持省社会保险经办机构核发的社会保险登记证正本，到其他险种参加地的社会保险经办机构办理社会保险登记证副本，并申报应缴纳的社会保险费数额。
第九条 缴费单位应按下列规定期限依照本办法第七条、第八条的规定办理社会保险登记：
本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本办法施行之日起30日内，办理社会保险登记；本办法施行后成立的缴费单位应当自成立之日起30日内，办理社会保险登记。
第十条 缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，持变更或终止证件到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。
第十一条 社会保险登记证件由省劳动保障行政部门根据国务院劳动保障行政部门制定的样式统一印制。
社会保险登记证件不得伪造，登记事项不得涂改或擅自变更。

第三章 申报和征缴管理
第十二条 缴费单位必须在每年1月1日至20日内，持单位职工花名册、工资报表、财务报表等有关资料到社会保险经办机构办理年度缴费核定手续。
缴费单位应根据职工和缴费基数增减变化情况，按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。
第十三条 缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110％确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。
缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。
第十四条 城镇个体工商户缴纳的社会保险费，根据当地上年度职工平均工资的一定比例进行定额征收，其征收费率、缴费方式、缴费时间按国家和省有关规定执行。
第十五条 缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。
缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位依法从其本人工资中代扣代缴。缴费单位依法履行代扣代缴义务时，任何单位和个人不得干预或拒绝。
第十六条 社会保险费实行预提制度。缴费单位应依照财务制度规定，将社会保险费预先提足挂帐，全额反映社会保险费应缴实缴情况。应缴未缴数额，结转下年度累计反映。
第十七条 实行改组、改制企业所欠缴的社会保险费，应按下列规定予以补缴：
（一）被兼并企业欠缴的社会保险费由兼并方负责补缴。
（二）企业分立的，欠缴的社会保险费由分立各方按规定计算的比例分别补缴。
（三）拍卖、出售或实行租赁的企业，其欠缴的社会保险费应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴办法。
（四）破产企业欠缴的社会保险费，依法在企业破产财产中予以清偿。
（五）实行公司制改造的企业，改造前应对欠缴的社会保险费进行清理，整体改造的，由改造后的企业负责补缴；分立式改造的，根据企业分离和资产分离的性质划分补缴欠费的责任，分别予以补缴。
第十八条 本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位，除按本办法的规定办理社会保险登记、缴费申报，并从申报当月起缴纳社会保险费外，还应按规定的缴费年限和费率补缴社会保险费。
第十九条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或其委托的社会保险经办机构责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第二十条 社会保险经办机构征收的社会保险费，应当进入社会保险经办机构在国有商业银行开设的社会保障基金专户，按险种分帐处理后，依照有关规定存入当地财政部门在相关国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金分别单独核算。
第二十一条 缴费单位未按各险种一次足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应将个人缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，分别计入基本养老保险基金、基本医疗保险基金和失业保险基金，并按规定记录基本养老保险和基本医疗保险个人帐户；单位缴纳的社会
保险费按照该单位五项基金应缴额的份额分别计入基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金和工伤保险基金、生育保险基金。
第二十二条 社会保险基金包括征收的社会保险费、社会保险基金利息、社会保险资产、财政补贴、依法纳入社会保险基金的其他资金。
社会保险基金不计征税、费。
第二十三条 社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险应当按照规定建立个人帐户，并按规定如实记录。
社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。

第四章 监督检查
第二十四条 劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反《条例》和本办法规定的缴费单位及其责任人员依法作出行政处罚决定，并可以委托其所属的社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。
第二十五条 社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以对缴费单位履行社会保险登记、缴费申报、缴费义务的情况进行调查和检查。
第二十六条 劳动保障行政部门及所属社会保险经办机构依法对缴费单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当如实提供与社会保险费征缴有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，不得拒绝、隐瞒和谎报。劳动保障行政部门及所属社会保险经办机构可以记录、录音、录像、照像
并复制有关资料。
劳动保障行政部门及所属社会保险经办机构的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件，并为缴费单位保守秘密。
第二十七条 劳动保障行政部门及所属社会保险经办机构调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位和个人应当给予支持、协助。
第二十八条 缴费单位应当每年向本单位职工代表大会通报，或在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费的缴纳情况，接受职工监督。
缴费单位欠缴社会保险费累计半年以上的，应在社会保险经办机构监督下，召开职工代表大会，由缴费单位法定代表人作书面报告，让职工了解情况，参与监督。
第二十九条 社会保险经办机构应当至少每半年向社会公告一次社会保险费征收情况，并至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户对帐单，接受社会监督。
缴费单位和缴费个人有权依照规定查询缴费记录。
第三十条 任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门及所属社会保险经办机构对举报事项应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第三十一条 各级政府应把参加社会保险和按时足额缴纳社会保险费纳入企业经营管理目标责任制。对欠缴社会保险费的企业，实行年薪制的，不得兑现法定代表人年薪；未实行年薪制的，法定代表人不得获取奖金等经济奖励。
社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。财政部门应加强对缴费单位财务的监督检查，对缴费单位未按时足额计提社会保险费而虚增利润的，不予审批决算，同时应监督企业补提和调整帐务。
审计部门依法对财政、劳动保障行政部门和单位征收、使用、管理社会保险费的情况进行审计监督。在对企事业单位进行财务收支和经济责任审计时，应将其缴纳社会保险费情况作为重要内容进行审计，并督促其按时足额缴纳。
工商行政管理部门对缴费单位进行营业执照年度检验时，应审查其缴纳社会保险费的情况，对未缴纳或未足额缴纳社会保险费的，应督促其足额补缴。

第五章 罚则
第三十二条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳社会保险费数额的，由劳动保障行政部门或其委托的社会保险经办机构责令限期改正；情节严重的，由劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元
以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其, 他直接责任人员处5000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 缴费单位违反规定，伪造、涂改、故意毁损有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险缴费基数无法确定的，由社会保险经办机构依照本办法第十三条的规定征缴社会保险费；迟延缴纳的，由社会保险经办机构依照本办法第十九条的规定加收滞纳金，并由劳动保障行
政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十四条 缴费单位伪造社会保险登记证件或者涂改、擅自变更社会保险登记事项的，由劳动保障行政部门或其委托的社会保险经办机构没收其证件，责令限期补办，并由劳动保障行政部门对责任人员处5000元以下的罚款。
第三十五条 缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费和欠缴滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
对经调查确认有缴费能力但不按规定缴纳社会保险费的缴费单位，劳动保障行政部门或所属社会保险经办机构可以通过新闻媒体向社会公布。
第三十六条 缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
第三十七条 劳动保障行政部门及社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或所属社会保险经办机构追回流失的社会保险费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十八条 任何单位、个人挪用社会保险基金的，除如数追回被挪用的社会保险基金外，有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章 附则
第三十九条 社会保险经办机构征收社会保险费，不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。
第四十条 本办法由省劳动保障行政部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



2000年8月10日