威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作保密审查规定》等3个规章制度的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作保密审查规定》等3个规章制度的通知
威政办字〔2009〕18号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市政府信息公开工作保密审查规定》、《威海市政府信息公开工作责任追究制度》、《威海市政府信息公开工作社会评议制度》等3个规章制度印发给你们，望认真遵照执行。
二○○九年八月四日
威海市政府信息公开工作保密审查规定
第一条 为规范全市政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作的顺利进行，防止政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法（以下简称《保密法》及其实施办法），制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政机关对拟公开的政府信息的保密审查。
本规定所称行政机关包括我市各级行政机关及其派出机构，中央、省驻威行政机关。
本规定所称保密审查，是指行政机关的政府信息公开机构或保密机构对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私、敏感信息以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。
拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。
第三条 保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，既要保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又要确保不应公开的政府信息不被公开。
第四条 保密审查工作实行行政机关首长领导下的职能机构负责制，由行政机关指定的政府信息公开工作机构或保密机构具体负责。
第五条 各行政机关应当建立符合本机关工作实际的政府信息发布保密审查制度，明确保密审查的工作程序和责任。
第六条 市保密工作部门对全市政府信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查，对行政机关不能确定是否属于国家秘密或者公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行确定。
第七条 保密审查依据《保密法》及其实施办法、相关的国家秘密及其密级具体范围规定、国家有关规定以及信息载体上的国家秘密标志。
审查涉及商业秘密或者个人隐私的政府信息，应依据行政机关与权利人的有关约定或者权利人的事先声明；如有需要，应征求权利人的意见。
第八条 经审查，确定属于《条例》规定的公开范围的政府信息，除符合本规定第九条第一款规定之外，应当公开。
第九条 经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人隐私、敏感信息，以及其他公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不应公开。
经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。
第十条 经审查，对不能确定是否可以公开的政府信息，应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者市保密工作部门确定。
对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或者有争议的信息，按《保密法》第十一条第二款和《保密法》实施办法第十一条的规定处理。
对是否属于商业秘密或个人隐私不明确的信息，报有关主管部门审查确定。
第十一条 在保密审查过程中，各政府信息公开机构或保密机构对仍在保密期限内的政府信息，认为需要公开的，依据《保密法》第十五条、第十六条有关规定办理。
第十二条 在保密审查过程中，各政府信息公开机构或保密机构对含有不应公开内容的政府信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开。
涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当经市保密工作部门审核确认。
第十三条 在保密审查过程中，各政府信息公开机构或保密机构认为需要，可以征求本机关内与被审查信息有关的部门意见，被征求意见的部门应当积极配合并作答复。
第十四条 保密审查必须有文字记载。文字记载应当载明下列内容：
（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；
（二）保密审查认为不应公开的依据；
（三）保密审查的结论或者处理意见；
（四）保密审查承办人的签名、日期；
（五）本机关政府信息公开机构或保密机构负责人的签名、日期；
（六）本机关认为应当记载的其他内容。
保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。
第十五条 需要提报有关主管部门或者市保密工作部门审查才能确定是否可以公开的，提报机关应当提供下列材料：
（一）拟审查的政府信息文本；
（二）不能确定是否应当公开的文字说明；
（三）有关主管部门或者市保密工作部门要求提供的其他材料。
第十六条 有关主管部门或者市保密工作部门应当在收到申请之日起七个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的，应在原期限届满前予以告知。延长答复期限最长不得超过七个工作日。
第十七条 依据《条例》第三十三条第二款提起的行政复议或者行政诉讼，复议机关或者人民法院可以就有关政府信息是否应当公开提请有关主管部门或者市保密工作部门确定。
提请确定时，复议机关或者人民法院应当提供有关政府信息的文本和争议双方的理由。
有关主管部门或者市保密工作部门应按第十六条的规定作出答复。
第十八条 行政机关应当在政府信息形成的同时，根据《保密法》及其实施办法、相关的保密范围规定，确定其是否属于国家秘密；属于国家秘密的，同时确定其密级、保密期限，并按规定在其载体上标注国家秘密标志。
第十九条 行政机关应当定期对本机关确定的国家秘密信息进行清理，对符合《保密法》第十六条规定的，应及时按法定程序解密。
前款规定的清理工作，每年至少应进行一次。
第二十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本规定。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开前的保密审查，参照本规定执行。
第二十一条 本规定自印发之日起实施。
威海市政府信息公开工作责任追究制度
第一条 为促进政府信息公开，保障公民、法人和其他组织的知情权，依法追究违反政府信息公开规定的行政机关或单位和有关人员的行政责任，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等法律法规，特制定本制度。
第二条 本制度所称政府信息公开工作责任，是指行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
第三条 本制度所称行政机关包括我市各级行政机关及其派出机构，中央、省驻威行政机关。
第四条 政府信息公开责任追究工作，由监察机关或上一级行政机关根据职责权限和调查处理程序组织实施。
第五条 政府信息公开工作责任追究坚持实事求是、有错必纠，教育与惩处相结合、以教育为主的原则。
第六条 行政机关违反《条例》的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第七条 行政机关违反《条例》的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反《条例》规定的其他行为。
第八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本制度。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本制度执行。
第九条 本制度自印发之日起执行。
威海市政府信息公开工作社会评议制度
第一条 为了加强对政府信息公开工作的有效监督和对公民、法人或者其他组织获取政府信息提供保障，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本制度。
第二条 政府信息公开工作社会评议活动，由市政府办公室、市监察局共同组织实施。
第三条 社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期进行。公众评议可在政府信息公开网站上公开进行，也可以委托媒体或有关单位组织进行民意调查；特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、群众代表、有关专家进行。
第四条 社会评议对象包括：行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。
本制度所称行政机关包括我市各级行政机关及其派出机构，中央、省驻威行政机关。
第五条 社会评议的主要内容包括：
（一）组织领导情况。是否明确政府信息公开主管机构，是否有领导主管、有人具体抓。
（二）有关制度贯彻落实情况。政府信息公开工作和依申请公开政府信息的落实情况；是否坚持新闻发布制度；政府信息公开主管部门是否组织进行政府信息公开工作社会评议，是否按时编制、公布年度工作报告等。
（三）政府信息公开指南和公开目录编制情况。公开指南和公开目录是否具体、全面；是否在政府信息公开网站和相关政府信息查阅场所公布；是否及时更新。
（四）公开的范围。主动公开的政府信息内容是否达到《条例》规定的要求；重点公开的政府信息是否具体全面、符合实际、没有漏项。
（五）公开的方式和程序情况。是否设立了公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施；是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息；是否在规定期限内答复申请人的政府信息公开申请；是否违反规定收取费用；是否通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息；是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故。
第六条 社会评议按下列程序进行：
（一）下发社会评议通知并在政府信息公开网站及其他载体上刊登；
（二）制作社会评议测评表；
（三）确定参加社会评议人员；
（四）组织参评人员查阅资料，听取政府信息公开工作汇报；
（五）发放、填写、回收社会评议测评表；
（六）汇总社会评议情况，并公开评议结果。
第七条 社会评议结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。
评议结果将作为被评议部门、单位政府信息公开工作考核的重要依据。
第八条 本制度自印发之日起执行。
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市城市照明管理办法的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市城市照明管理办法的通知
贵政办〔2008〕145号
各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市城市照明管理办法》已经市政府三届十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵港市人民政府办公室
二〇〇八年十一月五日
贵港市城市照明管理办法
第一条 为了进一步加强城市照明的建设和管理，营造优美舒适的城市灯光环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内城市照明的规划、建设，以及城市照明设施的维护和管理。
第三条 本办法所称城市照明是指城市道路照明和城市景观照明构成的城市夜间户外照明和临时性景观照明。
城市道路照明：指市政道路（含桥梁、隧道）的照明。
城市景观照明：包括建（构）筑物装饰照明；广场照明；开放性公园照明；绿地照明；自然山体照明；水体装饰照明；公共设施装饰照明等。
第四条 城市照明以道路照明为主、景观照明为辅，坚持经济实用、节约能源、保护环境、美观和谐的原则。
第五条 贵港市市政管理行政主管部门是本市城市照明的行政主管部门，负责实施本办法。城市照明设施管理部门负责本市照明的日常管理工作。
各城区人民政府、规划、建设、财政、市政（综合执法）、工商、消防、公安、供电等有关部门应按各自职责，协同做好城市照明的建设和管理工作。
城市道路照明、城市景观照明必须纳入统一管理，由城市照明设施管理部门负责控制灯光启闭。
第六条 城市照明设施的设计、建设、维护和管理必须严格执行安全生产技术规范，做好防火、防盗、防雷、防漏电和防光污染等安全防护工作，保证照明设施的运行安全。
第七条 城市照明设施的建设和改造应积极采用新技术、新工艺、新材料、新光源、新设备，不断提高城市照明建设水平和管理水平。
第八条 任何单位和个人都应自觉爱护城市照明设施，对损坏照明设施的违法行为有义务进行制止和举报。有关部门应当对损坏城市照明设施的行为依法进行查处。
第九条 城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划由城市市政管理行政主管部门负责编制。
第十条 城市市政管理行政主管部门根据城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划编制照明设施建设年度计划，统筹纳入当年城市建设项目计划。
第十一条 城市道路建设应包括城市道路照明设施建设内容，并与其同步实施。
第十二条 需要改造的城市道路照明设施，由城市照明设施管理部门负责编制改造计划，报城市市政管理行政主管部门批准后实施。
第十三条 市区范围区域的大中型建（构）筑物（重点为十层以上的建（构）筑物）、重要地区、重要节点及公共建（构）筑物，重点景区、景观视廓，重要的市政公用设施、桥梁、广场、绿化景区、山体、沿江水岸等，主要商业街区，其它有特殊景观要求的建筑物、构筑物纳入城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划。
第十四条 任何单位和个人建设（设置）景观照明设施均应按城市规划的要求，并按下列方式进行建设：
大中型建（构）筑物的景观照明按相关要求建设。
道路、桥梁、广场、开放性公园、绿地、自然山体、水体及其他公共场所的景观照明设施，由管理单位建设。
第十五条 新建、改建、扩建的大中型建(构)筑物的景观照明，建设单位应按规划要求建设，其景观照明工程应当与建筑主体同时报批、同时施工、同时竣工使用。对不按规划设计条件设置景观照明设计的大中型建(构)筑物，城市规划行政主管部门应当不予核发建设工程规划许可证，工程竣工后未按规划设计要求设置景观照明的，相关部门应当不予通过竣工验收。
第十六条 在本办法实施前已建成的在城市景观照明建设范围内的建（构）筑物，不符合景观照明规划要求的，应当按规划要求进行改造。
第十七条 在城市主干道路和重点街道、街区进行建（构）筑物外立面装修时，其夜景灯光照明应当与建（构）筑物外立面装修同步完成。
第十八条 设置景观照明设施应当遵守以下规定：
（一）符合城市夜景灯光照明总体规划及相关专项规划；
（二）科学配置亮度与色彩，图案和造型美观、新颖、清晰；
（三）要与周围环境及建筑风格相协调，与建筑性质及功能符合；
（四）灯光、灯饰的强度、颜色、造型不得与受管制的或特殊用途的灯光相同或相似;
（五）要注意夜间照明的实用性、景观性、科学性，注重节能及避免产生污染;
（六）不得影响白天城市景观及建筑功能的使用。
第十九条 新建、扩建、改建城市照明设施项目应当按照国家有关设计标准和规范进行设计、建设，不得低标准设计、建设。项目设计中应当含有照明自动控制的内容，并根据有关技术规范进行充分论证，按照节能设计标准，采用节能控制技术，优先选用通过国家论证的高效节能产品。
第二十条 城市照明建设项目的设计方案审核时应征求城市照明设施管理部门意见。
第二十一条 新建、改建照明建设项目建成后，建设单位应当按照国家有关法律法规要求组织进行竣工验收，经验收合格后方可投入使用。
第二十二条 单位、个人投资建设城市道路照明设施的，应当符合城市照明专项规划，并经城市建设行政主管部门审批。
第二十三条 政府出资建设的城市照明设施，经验收合格后，可由城市照明设施管理部门管理、维护。
其他单位投资建设和管理的城市照明设施，经验收合格后，由投资建设的单位或者其委托的单位负责维护。
第二十四条 厂（矿）或者其他单位、个人投资建设的城市道路照明设施，需移交城市照明设施管理机构的，应当报城市市政管理行政主管部门审核同意，并应当具备下列条件：
（一）符合城市道路照明安装及施工质量标准；
（二）具备必要的维修、运行条件。
符合上述条件的城市道路照明设施，由城市建设行政主管部门组织验收，合格后方可办理资产移交手续。
第二十五条 城市市政管理行政主管部门必须对城市照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，承担城市照明设施养护和维修的机构和单位应当严格执行照明设施的养护维修技术规范，定期进行养护和维修，确保养护、维修工程的质量和安全。
第二十六条 城市道路照明设施维护应执行国家有关技术规程，并达到以下要求：
（一）设施运行正常，完好率在85%以上；
（二）亮灯率在95%以上；
（三）道路照明设施的一般故障应在24小时内修复，非不可抗力原因造成的严重故障应于三日内修复。
第二十七条 景观照明设施应当按照以下要求进行养护管理：
（一）保持景观照明设施完整和功能良好，设施损坏或残缺的，应立即修复或更换。照明设施出现故障影响灯光效果的，除不可抗力原因外，应在三日内修复；
（二）已废弃的景观照明设施，影响市容的，责任人应及时进行清理或者拆除。
第二十八条 城市景观照明用电费用，属于城市照明设施管理部门统一控制启闭的，电费纳入政府财政统一预算并按时缴交供电企业；属于商业经营性用途以及没有实行统一控制启闭的照明设施，电费由业主承担，报装用电和执行电价按有关文件执行。
第二十九条 城市照明设施管理部门负责定期对照明设施进行检查，对不符合规范要求的给予指出，责令照明设施的管理单位限期纠正。
第三十条 在城市道路照明设施上设置广告牌或挂浮物的，须经城市市政管理行政主管部门审批。
第三十一条 严禁对城市道路照明设施有下列行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建（构）筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用城市道路照明电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
(七) 不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的；
（八）擅自在道路照明设施上设置广告牌或其他挂浮物的。
第三十二条 城市道路照明设施应当按规定启闭。
城市景观照明一般在重大节日和重要政务活动开启，其它时间系统处于关闭状态。
其他时间仍需继续开启城市景观照明的，由各责任人报城市照明设施管理部门批准；政府有特别要求的，按要求执行。
第三十三条 城市照明设施管理机构应积极开展城市照明自动化监控系统建设，提高管理手段和水平。
第三十四条 为保证照明设施的安全使用，在道路两侧及隔离带上种植的树木、其他植物或者设置广告牌等遮挡路灯，影响照明效果的，由相关部门排除不障碍，需要移植、修剪、砍伐树木的，由市园林绿化管理部门组织实施。
因台风、暴雨、突发事故等不可抗力致使树木倾斜危及照明设施安全时，城市照明设施管理部门可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，并同时通知园林绿化管理部门和绿地管理单位及时修复。
第三十五条 任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市照明设施管理部门。
第三十六条 城市建设行政主管部门、城市市政管理行政主管部门以及城市道路照明设施管理机构对在城市道路照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第三十七条 根据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条，对违反本办法第三十一条的规定的，由城市市政管理行政主管部门责令限期改正，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 城市建设行政主管部门、城市市政管理行政主管部门以及城市道路照明设施管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
