贵阳市人民政府关于行文关系的暂行规定
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贵阳市人民政府关于行文关系的暂行规定
贵州省贵阳市政府办公厅
贵阳市人民政府关于行文关系的暂行规定
贵阳市政府办公厅
（1986年6月1日 贵阳市人民政府批准）
为做好政府机关公文处理工作，加强管理，使之规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，结合我市实际，对行文关系作如下规定：
一、行文的基本原则
（一）政府机关的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策、发布行政规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。各级行政机关必须认真做好公文处理工作，提高办事效率。
（二）公文处理必须深入实际，调查研究，发扬实事求是和认真负责的作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，努力提高公文处理的效率和质量。
（三）公文处理必须做到准确、及时、安全，并严格执行有关保密规定，确保国家秘密。
（四）公文处理必须坚持分工协作的原则，各部门之间应按照职责范围和隶属关系，该单独行文的单独行文，该联合行文的联合行文；部门之间对需协调一致的问题，在未取得一致意见或未经有关领导机关明确前，不得向下行文。
（五）公文处理必须按程序办事，请示的公文，一般应一文一事，主送一个单位；向市政府的请示，不应越级行文或多头报送。
二、市政府职责范围内的行文
（一）贯彻执行国务院、省政府的决定、指示，以及市人大常委会的决议；
（二）向省政府请示和报告工作；
（三）部署全市性的重要工作；
（四）批复或批转各区、市政府各工作部门的请示和重要报告；
（五）发布本市地方性规章；
（六）发布命令、决定、指示、布告、通告；
（七）与省内外有关部门和地区联系商洽重要工作；
（八）其他事项。
三、不以市政府名义的行文
（一）向省业务主管部门请求解决的事项，可由市相关部门拟文上报，并抄送市政府办公厅；
（二）属各部门职权范围内的事项，可由本部门直接行文，必要时经市政府分管领导同意后再行文，并注明“经市政府同意”字样；
（三）市政府领导同志在全市专业会议上的报告、总结，以及产生的会议纪要，一般不以市政府或市政府办公厅名义印发；
（四）经市政府批准同意召开的专业会议，会议通知由承办单位印发，可冠以“经市政府同意”或“市政府决定”的字样；
（五）其他不应以市政府或市政府办公厅行文的事项。
四、各区、各部门向市政府的行文
（一）各区政府、市政府直接工作部门，可向市政府直接行文请示工作，但必须是本身解决不了或部门之间协商不一致的问题；
（二）非市政府直接工作部门，请示问题应直接报送其主管机关，如解决不了，应由该主管机关提出处理意见，向市政府转报；
（三）各区、各部门编印的内部刊物、资料、简报等，凡重要的应报送市政府办公厅。
五、各区、各部门之间的行文
（一）各区政府、市政府各工作部门职能范围内的事项，如传达指示、部署工作、答复问题等，可向所属单位或有关部门直接行文；
（二）市直业务主管部门向本系统行文，如涉及区政府和市有关部门，可同时抄送；
（三）部门之间联系工作、传递信息、商洽问题，可互相通知或互致函件；
（四）部门之间需联合行文的，由主办部门起草，有关部门会签，公文编号、印发和文稿存档，均由主办部门负责。
1986年6月1日
关于印发《规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》的通知
国家电力监管委员会
关于印发《规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》的通知
电监办〔2008〕40号
会内各部门，各派出机构，各直属事业单位，中电联：
《规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案》已经会党组研究同意，现印发给你们，请依照执行。
二○○八年九月二十五日
规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案
第十七届中央纪委第二次全会提出，要“规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为”。最近，国家发展和改革委员会等九部委联合印发了《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》（发改产业〔2008〕2351号）。根据《实施意见》的要求，现制定规范电力行业协会服务和收费行为专项治理工作方案如下：
一、指导思想和总体目标
规范行业协会服务和收费行为专项治理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中整治当前行业协会存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，促进行业协会健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。要用一年左右时间，解决行业协会服务和收费不规范、损害企业和群众利益等突出问题，使服务质量明显提高，会员满意度和社会公信力明显增强；用两到三年的时间，理顺政府与行业协会关系，使政策法规比较健全，监管体制比较完善，自律机制得到加强，行业协会规范发展长效机制基本建立。
二、工作范围
这次专项治理规范工作的范围是：中国电力企业联合会（包括所属分会和代管单位）的服务和收费行为；中介机构接受委托为电力业务许可工作提供的服务和收费行为；在行业协会中兼职的电监会及派出机构工作人员。
三、主要任务
（一）集中整治电力行业协会和市场中介组织下列四类问题：
1、行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的，以及违规设立“小金库”、乱收乱支的。
2、行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发〔2007〕167号)规定，依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。
3、经济鉴证类社会中介机构违法出具认定报告或出具虚假认定报告，借机谋取不正当利益的；市场中介组织提供虚假信息、搞恶性竞争，违反商业道德、严重侵害企业和群众利益的。
4、社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等，不执行国家收费政策规定的；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；以及对委托人进行价格欺诈的。
（二）集中规范下列政府行政行为：
1、坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可的前置条件，进行指定服务；坚决纠正干预行业协会和市场中介组织依法自主开展活动等行为。
2、严肃查处电监会机关、事业单位和派出机构把行业协会作为自己的“小金库”，利用其资金或借用其账户滥发福利，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财物、报销个人费用等问题。
（三）重点健全以下长效机制：
根据党中央、国务院关于规范发展行业协会和市场中介组织的精神，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）等文件的要求，着力做好以下工作：
1、加强自律机制建设。健全行业协会法人治理结构，完善内部管理制度；加快建立行业协会评估和优胜劣汰的退出机制；建立健全行业协会财务管理、财务核算和资产管理制度。
2、加快推进政府与行业协会、市场中介组织分开。进一步把应该由行业协会行使的职能交给行业协会，建立政府购买行业协会和市场中介组织等服务的制度。行业协会要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门彻底分开。
3、完善监管体制。探索逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，调整和完善行业协会的代管关系。
四、具体步骤
规范行业协会服务和收费行为专项治理工作分为以下三个阶段：
第一阶段，调查研究、制定方案（2008年9月底前）。对行业协会和委托市场中介组织的服务和收费行为、对非法干预行业协会和市场中介组织等行政行为进行全面系统的调查，找准问题症结和工作的切入点，制定集中整治和长效机制建设工作方案。
第二阶段，自查自纠、集中整治（2008年10月至12月）。组织开展本单位自查自纠和集中整治，明确自查自纠和集中整治的程序和处理方式，对发现的问题区分情况，有的进行自纠整改，有的由有关职能部门依法纠正处理。
第三阶段，建章立制、规范管理（自2009年1月起）。在推进集中整治的同时，在职权范围内组织制订相关制度，推进规范发展。对委托市场中介组织服务和收费行为作出规定。
以上三个阶段，每完成一个阶段，有关单位要将工作情况写出专题报告。
五、工作要求
规范行业协会服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把专项治理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，保证各项措施落到实处，坚决防止走过场、搞形式主义，务求专项治理工作目标的实现。
（一）加强组织领导。电监会成立规范行业协会服务和收费行为工作小组，负责统筹安排，进行工作指导。工作小组成员如下：
组 长 王禹民（电监会副主席、党组成员）
副组长 江岩（电监会党组成员、纪检组长）
成 员 谢振华（中电联党组书记、常务副理事长）
陈群（电监会办公厅主任）
张燕敏（电监会资质中心主任）
李晶华（电监会监察局副局长）
工作小组下设办公室，承办具体工作，搞好沟通协调。办公室主任由李晶华兼任，抽调办公厅、人事培训部、监察局、资质中心和中电联各1名处级干部作为办公室工作人员。
（二）明确责任分工。中电联负责行业协会及所属分会、代管单位的专项治理工作，加强调查研究，制定具体方案，围绕工作任务开展自查自纠和集中整治，建立健全长效机制。资质中心要对委托行业协会和市场中介组织进行电力业务许可服务及收费行为进行认真清理，研究提出规范意见。电监会派出机构要协助做好监管范围内电力行业协会的专项治理工作，并对委托行业协会及市场中介组织服务和收费行为进行集中整治，纠正工作人员在行业协会兼职问题。
（三）加强监督检查。工作小组要加强对专项治理工作的监督检查，充分发挥群众民主评议、新闻媒体和社会公众的监督作用。严肃查处违规违法案件，对典型案件进行公开曝光，确保专项治理工作顺利推进。
关于对湖北省原行业统筹企业2002年缴纳基本养老保险费比例的批复
劳动部、财政部
关于对湖北省原行业统筹企业2002年缴纳基本养老保险费比例的批复
湖北省劳动和社会保障厅、财政厅：
你们《关于调整湖北省原行业统筹企业2002年缴纳基本养老保险费比例的报告》
（鄂劳社〔2001〕311号）收悉。经研究，同意你省原行业统筹企业2002年费率按附
表所列标准调整，请严格按照执行。
附表：湖北省原行业统筹企业2002年批复费率表
二○○二年二月九日
