深圳经济特区机动车辆检测管理办法（1999年修正）

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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令关于 郑州市封山育林管理办法

政府令第139号

《郑州市封山育林管理办法》，业经２００４年９月２８日市人民政府第１３次常务会议审议通过，现予公布，自２００４年１２月１日起施行。　　　　　　　　　　　

市　长　王文超

二○○四年十月十一日

郑州市封山育林管理办法

第一条　为加强封山育林管理，培育森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称封山育林，是指通过对新造幼林地、退耕还林地以及具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌木林地、低质低效有林地的封禁和辅助管护，使其成为森林或者灌草植被的活动。

第三条　凡在本市行政区域内进行封山育林或者从事与封山育林相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条　封山育林应当遵循统一规划、因地制宜、以封为主、封育结合的原则。

第五条　封山育林工作实行属地管理，在市人民政府统一领导下，由县（市）、区人民政府具体组织实施。

市林业行政主管部门主管本市封山育林工作，县（市）、区人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的封山育林工作。

发展改革、财政、农业、土地等有关部门应当在各自职责范围内，做好封山育林管理工作。

第六条 市林业行政主管部门应当根据本市林业发展规划，会同有关部门编制封山育林总体规划，报市人民政府批准后实施；市林业行政主管部门根据封山育林总体规划，结合实际情况，分年度下达封山育林计划。

县（市）、区人民政府根据封山育林总体规划和年度计划，制定本县（市）、区的封山育林总体实施方案和年度实施方案。

第七条　符合下列条件之一的山地、丘陵、荒坡、沟壑等，可以实施封山育林：

（一）每公顷有分布较均匀的针叶树幼苗９００株或者幼树６００株以上，阔叶树幼苗６００株或者幼树４５０株以上的宜林地、疏林地、无立木林地；

（二）每公顷有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株６００株以上或者灌木丛７５０株以上的无林地；

（三）人工造林困难的高山、陡坡、沙丘及水土流失严重地段，经封育可望成林（灌）或者增加林草覆盖度的地块；

（四）新造幼林地、退耕还林地；

（五）有望培育成乔木林的灌木林地；

（六）郁闭度在０．５以下的低质、低效林地；

（七）其他适合封山育林的区域。

第八条　根据封育区域的具体情况，封山育林可采用全封、半封和轮封的方式进行。

实行全封的，在封育期间，禁止一切育林措施以外的人为活动。

实行半封的，在林木主要生长季节实施封禁，其他季节可有计划地组织砍柴、割草、采集等活动。

实行轮封的，可将封育区域划片分段，轮流实行全封或者半封。

第九条　封山育林的封育区域由县（市）、区人民政府根据年度计划和年度实施方案，从适于封山育林的区域中选定。但村民居住区及县（市）、区人民政府划定的特殊区域不列入封山育林区域。封山育林区域选定后，县（市）、区人民政府林业行政主管部门应当按照国家规定的技术规程，确定封育范围、封育方式、封育年限和封育期间，并向社会公告。

第十条　县（市）、区人民政府应当组织林业等有关部门和单位，在封山育林区域的周边设置界桩（标）和其他封山育林设施，在主要路口、出口等明显地点设置标牌，在牲畜活动频繁地段设置围栏。

第十一条　封山育林区域内，属国有林地的，育林管护工作由国有林地管理单位负责；属集体林地的，育林管护工作由乡、村或者集体林地的经营管理者负责。

第十二条　封山育林区域设置专职或者兼职护林员，护林员按每５００亩至１０００亩一名的标准配置。

护林员由县（市）、区人民政府或乡（镇）人民政府向社会公开选聘。

护林员的工资及福利待遇不低于当地农民人均收入。具体标准由县（市）、区人民政府确定。

第十三条　护林员的主要职责是：

（一）巡逻护林；

（二）宣传国家有关森林资源保护管理的法律、法规、规章和政策；

（三）制止破坏森林资源和违反本办法的行为，并及时报告当地林业行政主管部门和乡（镇）人民政府；

（四）监护林木发育情况，发现病虫害及时报告林业行政主管部门；

（五）县（市）、区林业行政主管部门授予的其他职责。

第十四条　在封山育林区域，应根据林木生长情况，采取下列育林措施：

（一）自然繁育能力不足或者幼苗、幼树分布不均的间隙地块，进行补植或者补造；

（二）有萌蘖能力的乔木、灌木，根据需要进行平茬或者断根复壮；

（三）对经营价值较高的树种，可重点采取除草松土、除蘖、间苗、抗旱、抚育性修枝等培育措施；

（四）其他适合封育实际的育林措施。

第十五条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照国家规定，在封山育林区域内设置防火设施，做好火灾的预防和扑救工作。

林业行政主管部门应当加强火险、火警和病虫害的预测、预报，严防封山育林区的火灾和病虫害发生。

第十六条　在封山育林区的封育期内，禁止从事下列活动：

（一）放牧、割草、砍柴和非抚育性修枝；

（二）擅自移动或者毁坏标牌、界桩（标）、围栏及其他封山育林设施；

（三）违法开垦、采石、采矿、采砂、采土、采种、采脂、掘根、剥树皮及其他毁林活动；

（四）吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧香、烧纸、野炊及其他易引起火灾的用火行为；

（五）猎捕野生动物；

（六）法律、法规和规章禁止的其他活动。

第十七条　设置封山育林设施所需的费用、采取育林措施所需的补贴和护林员工资及福利待遇等封山育林资金，列入林业行政主管部门预算，主要由封山育林区所在地的县（市）、区人民政府承担。

封山育林资金专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、私分或者变相私分。

第十八条　在封山育林期间，林业行政主管部门应当定期对封山育林工作进行指导，做好监督和调查，并适时对封山育林的成效进行评价。封育期满达到《封山（沙）育林技术规程》规定的成效标准的，由县（市）、区人民政府公告解除封山育林；达不到规定标准的，可以适当延长封山育林期限。

第十九条　县（市）、区林业行政主管部门应当将涉及封山育林的有关文件、成效调查等相关工作记载分类归档，建立封山育林技术管理档案。

第二十条　在封山育林工作中成绩突出的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府给予表彰或者奖励。

第二十一条 　违反本办法第十六条规定的行为，由市、县（市）、区林业行政主管部门或其委托的单位按下列规定予以处理：

（一）放牧、砍柴、割草和非抚育性修枝的，责令改正，处以５０元以上１００元以下罚款；造成林木、植被毁坏的，责令赔偿损失；

（二）违法开垦、采石、采矿、采砂、采土、采种、采脂、掘根、剥树皮和其他损坏林木活动，致使林木、植被受到毁坏的，责令停止违法行为，赔偿损失，补种毁坏株数３倍的树木，并处以毁坏林木、植被价值３倍的罚款；拒不补种树木或补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由责任人承担；

（三）吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧香、烧纸、野炊和进行其他易引起火灾的用火行为，未造成损失的，处以１００元以上５００元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失，并处以５００元以上１０００元以下罚款；

（四）擅自移动或者毁坏标牌、界桩（标）、围栏及其他封山育林设施的，责令限期恢复原状，处以被破坏设施价值１倍以上２倍以下罚款；逾期未恢复原状的，由林业行政主管部门组织代为恢复，费用由责任人承担。前款所列行为情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条　护林员违反本办法规定，不履行职责影响封山育林工作的，由乡（镇）人民政府扣减工资及福利待遇，情节严重的，解除聘用合同。

第二十三条　行政机关工作人员在封山育林管理工作中有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、挪用、截留、私分或者变相私分封山育林资金的；

（二）未履行封山育林指导职责，致使封山育林工作遭受严重损失的；

（三）对发现的违法行为和举报、投诉的违法行为不予查处的；

（四）利用职权非法干涉封山育林工作实施的；

（五）在封山育林管理工作中的其他违法失职行为。

第二十四条　本办法自２００４年１２月１日起施行。


山东省青岛市人民政府办公厅


青政办发〔2007〕4号
关于印发《青岛市食品安全责任目标考核办法》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位:
　　《青岛市食品安全责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


　　 青岛市人民政府办公厅
　　二○○七年一月三十一日


　　
　　青岛市食品安全责任目标考核办法


　　第一条　为科学评价各区市政府和有关部门的食品安全工作，有效落实食品安全责任制及责任追究制，提高食品安全保障水平，推动全市食品安全体系建设工作深入开展，根据《山东省食品安全责任目标考核办法》和市政府《关于进一步加强食品安全体系建设的意见》（青政发〔2007〕2号）的有关要求，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于对各区市人民政府和市食品安全委员会成员单位食品安全责任制落实情况的考核。
　　第三条　市食品安全委员会负责对各区市人民政府和市食品安全委员会成员单位进行考核。
　　第四条　考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”的原则，坚持食品安全综合评价与责任目标考核相结合，宣传教育与督导检查相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
　　第五条　对各区市政府的考核内容包括：
　　(一)食品安全工作的组织领导情况。政府对食品安全工作进行政务督查考核的情况，食品安全综合协调机制建立及运行情况，食品安全工作所需经费保障情况，建立完善食品安全责任体系和落实食品安全工作责任制及责任追究制等情况。
　　(二)农村食品安全监管工作情况。农村食品安全监管的办法和措施，农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设等情况。
　　(三)食品安全信息管理情况。食品安全信息网络建设情况，各部门食品安全监管信息的收集、整理、分析、传递、报送、发布等情况。
　　(四)食品安全法律法规、政策和有关食品安全知识的宣传教育情况。
　　(五)食品放心工程和食品安全专项整治工作开展情况，食品安全信用体系建设试点情况，本地区重大食品安全事故应急处理体系和应急反应能力建设情况。
　　(六)食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况。
　　(七)指标完成情况。
　　第六条　对直接监管部门的考核内容包括：
　　(一)加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容，制定并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制情况。
　　(二)贯彻执行食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实监管措施，深入实施食品放心工程，认真组织开展食品安全专项整治等情况。
　　(三)建立重大食品安全事故应急体系，按照《青岛市重大食品安全事故应急预案》要求，积极开展应急处置工作情况。
　　(四)加强食品安全监管信息管理，及时收集、整理、分析、传递、报送和规范发布食品安全监管信息，认真做好食品安全宣传工作情况。
　　(五)查处食品安全事故，有效遏制制售假冒伪劣食品的违法行为情况。
　　(六)市政府部署的其他食品安全监管任务完成情况。
　　(七)事故控制指标完成情况。
　　第七条　对非直接监管部门的考核内容包括：
　　(一)加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容情况。
　　(二)落实工作措施，制定支持食品产业发展和监管工作的有关政策措施，积极支持、配合、协调、督导有关食品安全监管部门开展工作，认真完成市政府部署的其他食品安全工作任务情况。
　　(三)事故控制指标完成情况。
　　第八条　对各区市政府考核分为自查和现场考核两个阶段，现场考核主要采取听、查、看、访等方式。
　　(一)听汇报。全面了解被考核部门食品安全工作开展和各项食品安全责任目标完成情况。
　　(二)查资料。查阅被考核部门涉及食品安全工作的规章制度、工作文件、规划方案、计划总结、监管记录及其他档案材料。
　　(三)看企业。随机抽查部分农产品种植养殖基地（场），食品生产加工、流通、餐饮企业，畜禽屠宰场，农（集）贸市场，集体食堂等。
　　(四)访重点。对城乡结合部、农（集）贸市场、食品摊点、小作坊等食品安全问题比较突出的重点区域和环节进行暗查暗访，全面了解当地食品安全状况及监管措施落实情况。
　　第九条　对市食品安全委员会成员单位的考核，以各部门自查为主，市食品安全委员会办公室组织进行现场考核。
　　第十条　各区市政府和市食品安全委员会成员单位要按照本办法要求，于每年12月中旬前向市食品安全委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告，委员会成员单位同时提交本年度涉及食品安全工作的有关文件资料。市食品安全委员会在各区市政府、各成员单位自查的基础上，于次年1月底前，组织相关部门组成食品安全责任目标考核小组对各区市政府和各成员单位进行现场考核。
　　第十一条　食品安全责任目标考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度考核总分≥90分者为优秀，≥80分者为良好，≥70分者为合格，＜70分者为不合格。
　　第十二条　市食品安全委员会办公室根据各区市政府和各成员单位的年度考核分数确定被考核区市和单位的考核等级，并于次年2月15日前形成全市食品安全责任目标完成情况考核报告，报市政府。
　　第十三条　对年度食品安全责任目标考核结果为不合格的，责令其限期整改。有关区市政府和成员单位要在一个月内制定整改措施，并将整改落实情况报市食品安全委员会办公室。
　　第十四条　对在考核工作中发现弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为，要依法追究相关人员的行政或法律责任。
　　第十五条　各区市政府应当根据本办法，结合本行政区域内实际情况，制定对下一级政府和有关食品安全监管部门的责任目标考核办法。
　　第十六条　本办法实施细则由市食品安全委员会办公室另行制定。