陕西省食品商贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生管理的规定

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黑龙江省人民政府


关于农林机械及其它机具节约成品油的实施办法
黑龙江省人民政府



成品油是我国经济建设的重要战略物资，搞好节约工作意义重大。全省各种大中型拖拉机将近七万台，约占全省成品油总消耗量的百分之七十左右，由于管理不严，浪费很大。因此，必须加强农机具的管理，切实降低油料消耗。根据国务院节约成品油的指令要求，结合我省实际情况，
对农、林机械及其它机具节约成品油，制定以下实施办法：
一、农业拖拉机用油要核定供应量，包干使用，超耗不补，节约归已。
农业用油机具田间、场上作业、无电源区的粮米、饲料加工等用油，要按实际开动台数、年作业量、历史耗油水平、先进耗油定额，由石油供应部门会同有关单位核定供应量，包干使用，超耗不补，对非田间作业用油，要在保证田间作业用油的前提下，根据资源可能，核实任务，压缩
供应。
要不断降低拖拉机的单耗水平。田间作业用油：人民公社以大队为单位，农场系统以生产队为单位，平均标准亩耗油不得超过零点八公斤。为此：
1、要加强管理，合理编组配套，进行复式作业，克服大马拉小车的现象。全面实行加油、加水、吃饭、班次保养四到田间制度，减少空驶空运。
2、搞好机具维修保养，开展治漏堵漏活动，保持技术状态完好，严禁机具带病作业。对划定为丙级的机具，要限期改进，在限期内停供油料；对划定为丁级和自行拼装的机具，一律停止供油。
3、轮式、手扶式拖拉机五至十月期间停车超过十五分钟的必须停机熄火，超过时限不熄火的，农机管理和交通监理部门有权按违章处理。
4、发现有下列情况者，石油供应部门有权减供、缓供、停供油料：自行改装和无牌照的机具；技术状态不好又逾期不改的机具；不推广封闭加油、柴油过滤、机油滤清等节油新技术；不搞单机核算的。
农业拖拉机不准搞营业性运输（但可允许运送本大队农副产品捎回头脚）。各地商业、农机管理、交通监理部门，要加强监督检查，发现用农业拖拉机搞营业性运输的，除扣留执照、停供油料外，还要根据情节，给予适当的经济制裁。
二、城镇用拖拉机搞专业运输用油，要严格控制。一般城镇机关、企业和专业运输队，不准使用拖拉机运输，对目前正在使用的，由交通运输和主管部门统一进行整顿，必要时可以全部就地封存，其运输任务由当地专业汽车运输部门代替。石油供应部门对这一部分拖拉机（手扶、胶轮
、链轨），可采取压缩或停供措施，控制油料消耗。
三、农田排灌和柴油发电机用油，由各地石油供应部门会同有关单位重新复查登记，对农田排灌和边境、野外无电源区从事采矿、勘探、施工、农垦、牧区打井等生产作业，以及医院、广播、邮电、科研、防汛等必须备用的保安电源机组，可按实际作业量、以平均先进耗油定额核实定
量发证供油，其他不得供应。
四、林业集材拖拉机、绞盘机用油，由林业主管部门对所属用油单位，按生产任务核实配备机具数量，按班台作业量，核定供油定量；绞盘机要按装车立米核定供油量，包干使用。
五、要加强对个人摩托车用油的管理。各地石油、交通监理部门要密切配合，对现有摩托车作一次全面普查，登记建卡，严格管理起来。在签发牌照或季节检车时，要签发《个人摩托车用油供应证》，同时预售半年的《个人摩托车专用油票》，轻骑五十公斤，摩托车八十公斤，不足时
可凭供应证到就近石油供应部门申请补助，石油供应部门尽可能满足需要。
六、严禁城乡居民生活烧用柴油。医院病人和野外作业及无电区照明等特殊需要可适当供应一部分煤油。工业、商业部门要控制煤油炉的生产和销售。
七、大力压缩工业烧油。根据国务院节能一号指令要求，本着从严掌握，大力压缩的精神，对省已批准的烧油户，商业部门根据国家资源可能，结合烧油单位的生产任务和历史耗油水平、平均先进耗油定额，核实定量供应，把供应水平压缩到最低限度，一般烧油量只能逐年减少，不得
增加。必须增加用量的，需经省节能领导小组批准。对现有烧油户，各地要做出改炉规划，分期分批改烧煤炭或其它燃料，除特殊工艺用油外，一般要求在一九八二年底以前改完。逾期不改的，商业部门停供油料。今后增加烧油户，必须报请国家经委、能源委批准，未经批准，不供油料。


八、船舶、起重机、推土机、压道机、吊车、三轮摩托车等专用机具用油，各地可参照上述规定精神做出具体安排，核实定量供应，包干使用。
以上实施办法自文到之日起实行。




1981年7月10日
　　我认为，体制就是相互影响和制约的体系。体制健康的基本要求是体制上每个元素的自我实现。任何一个元素不能自我实现均会造成体制弊病。
元素在体制上的自我实现也受体制束缚，元素只能在这种束缚下实现自我。体制总归是一些影响和制约的总和，对元素来讲，体制是外在力量，这种力量助长或者限制其自我实现。当然元素本身也构成体制的力量，作用和影响于其它元素的自我实现。
　　如果体制上某些元素难以自我实现，特别是这种难以实现主要源于体制上的束缚，就应考虑是否存有体制弊端；反之，如果体制上某些元素的自我实现超好，体制束缚太松，从而影响其它元素的自我实现，这也应考虑是否属于体制弊端。
　　体制健康应界定为所有元素的自我实现，也就是说体制上每一个元素的自我实现均处于理想状态，才构成一个健康的体制。
　　体制的优良与否应综合分析体制上所有元素的自我实现。
　　下面我以人体、一般社会组织体和司法体为例分析这些观点。
　　以人体为例，各个器官都要自我实现——器官功能的正常发挥即是器官的自我实现。任何一个器官不能自我实现都会使人体病变。人体健康在根本上要求所有元素的自我实现，并非只希求部分元素自我实现，而忽略其余。心肝肺脾功能各异，但是各自正常自我实现才构成健康的人体；眼耳口鼻手足都为脑所用，然而并无贵贱高低之分，任一元素不能不自我实现均可损害人体健康。所以健康的人体要求人体上任一元素都处于自我实现的状态，尽管各个元素自我实现的内容并不相同。
　　同时，元素的这种自我实现既需要体制的助长，也受体制的束缚。以胃为例，这个器官以消化食物为乐。如果正常消化，它是快乐和自我实现的。但是，它在体制上的自我实现必须依靠心脏供给血液等等，人体上的其它元素为它的自我实现创造了条件，可以说只有在人体之中，胃才成其为胃。同时，胃又不能过于自我实现。如果消化功能超强，一胃独大，势必加重心脏负担，削弱大脑的血液供给等等，一定会影响其它元素的自我实现，从而产生体制病变。所以，胃只有在这种助长和制约的适度空间下，充分实现自我又不影响其它器官的自我实现，自身才最为舒适，人体也最为健康。所以体制的助长和束缚力应在元素自我实现的层面实现均衡，这样元素和体制都将处于舒适自然的状态。两者的紧密联系是：所有元素的自我实现促进了人体的均衡健康，这种均衡又反过来保证了所有元素的自我实现。
　　在社会上，同样有很多体制可以相对分析。
　　在企业单位，从领导到普通员工，就形成了一个体系。单位内部不同的科室和部门也形成一个体系。它们正像人体上的器官，都有自己的功能。所有元素的自我实现就是整个体制健康的基本要求。
　　董事长可以坐在舒适的办公室处理公司事务，而技术工人可以在脏累的车间辛苦劳作，如果两者均自我实现，那么他们就都是快乐的，尽管工作环境、内容和权限有很大不同。相反，如果董事长不断的对一线工人指手划脚，以致于工人无所适从成为附属，如果工人不能自我实现，只剩下董事长的自我实现，那么，这一体制就存有弊端。如果能压缩董事长自我实现空间，保障一线工人正常的自我实现，这一体制将改良。所有元素的自我实现是体制健康的基本要求。
　　在不同级别的组织机构之间也存在这个关系。比如上级行政机关与下级行政机关构成的行政体制中，如果上级行政机关太强，以致于影响和制约了下级行政机关的自我实现，就会出现下级成为上级的附属。从而体制呆板，没有活性和创造力，处于病态。如果上下级都能充分自我实现，整个国家行政体就是一个健康的体制。
　　在法院系统也是如此。从最高院到最基层人民法院每一级法院都是法院系统上的一个元素。这一系统是否健康要考察每一个元素的自我实现。如果只是上级法院发号司令，下级法院只需要服从，或者说上级法院自我实现能力超好，以致于下级法院成为附属，体制应界定为不良。比如，一审法院案件审理过程中向二审法院请示案件的处理，然后按照二审的指示处结。在这里一审法院的自我实现被削弱，案件本该由其自行审判不应由二审法院做出指示。但是基于上下级法院以及办案法官个人利害等因素的制约，使一审成为二审的附属，上下级法院的这种关系应界定为体制弊病。因为它缺少一审法院的自我实现，尽管请示也是其“情愿”。
　　在体制内不同元素的权限定然有异，但它们自我实现的需求并无差异。下级法院本就受制于上级法院，但是他们完全可以在各自职责范围内自我实现并快乐着。否则，就是一个失衡有病需要改变的体制。
司法体制改革的目标应当是自上而下所有元素的自我实现。不仅仅是各级法院机关，而且应当是从最高院首席大法官到最基层法院最一线的审判员，体制应创造条件让他们自我实现。各级法院所有法官的自我实现是司法体制健康的基本要求，司法体制的健康也必能促进前者的自我实现。
　　如果在我们的审判体制上只少数人能够很好的自我实现，大多数人则成为附属，没有自我，不能发挥正常的功能，那么这就是一个需要改变的体制。我之追求正是体制上所有元素的自我实现，尽管他们各有自己不同的权限和功能，而这正好能促进体制之健康。
　　我由体制是元素对体制的服从，体制由我是元素的自我实现。所有元素的自我实现是体制健康的基本要求。而健康的体制又为所有元素的自我实现创造了条件。评价一个体制就要看是不是体制上所有元素均自我实现。如果体制有弊端，改进一个体制也是为了促进体制上所有元素的自我实现。如果所有元素均自我实现，体制就将均衡健康没有弊病。
　　因而体制上所有元素的自我实现是一件很重要的事情，我们分析研究体制时应密切关注体制上所有元素的自我实现。