关于印发《研究生学业奖学金管理暂行办法》的通知
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关于印发《研究生学业奖学金管理暂行办法》的通知
财政部 教育部
关于印发《研究生学业奖学金管理暂行办法》的通知
财教[2013]219号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局：
为激励研究生勤奋学习、潜心科研、勇于创新、积极进取，在全面实行研究生教育收费制度的情况下更好地支持研究生顺利完成学业，根据《财政部 国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）精神，财政部、教育部制定了《研究生学业奖学金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：研究生学业奖学金管理暂行办法
财政部 教育部
2013年7月29日
附件：
研究生学业奖学金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为激励研究生勤奋学习、潜心科研、勇于创新、积极进取，在全面实行研究生教育收费制度的情况下更好地支持研究生顺利完成学业，根据《财政部国家发展改革委教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）精神，从2014年秋季学期起，设立研究生学业奖学金。为做好中央部门所属普通高等学校（以下简称中央高校）研究生学业奖学金工作，特制定本办法。
第二条 本办法所称研究生是指中央高校纳入全国研究生招生计划的全日制研究生。获得奖励的研究生须具有中华人民共和国国籍。
第三条 中央高校研究生学业奖学金由中央高校负责组织实施。中央高校应按规定统筹利用财政拨款、学费收入、社会捐助等，奖励支持表现良好的研究生更好地完成学业。
第四条 从2014年秋季学期起，中央财政对中央高校研究生学业奖学金所需资金，按照博士研究生每生每年10000元、硕士研究生每生每年8000元的标准以及在校生人数的一定比例给予支持，所需资金按照预算管理程序列入年度部门预算。
第二章 奖励比例、标准与基本条件
第五条 中央高校根据研究生收费标准、学业成绩、科研成果、社会服务以及家庭经济状况等因素，确定研究生学业奖学金的覆盖面、等级、奖励标准和评定办法（可分档设定奖励标准），报财政部、教育部备案。研究生学业奖学金标准不得超过同阶段研究生国家奖学金标准的60％。研究生学业奖学金名额分配应向基础学科和国家亟需的学科（专业、方向）倾斜。中央高校应根据实际情况，对研究生学业奖学金覆盖面、等级和奖励标准进行动态调整。
第六条 研究生学业奖学金基本申请条件：
1．热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
2．遵守宪法和法律，遵守高等学校规章制度；
3．诚实守信，品学兼优；
4．积极参与科学研究和社会实践。
第七条 直博生和招生简章中注明不授予中间学位的本硕博、硕博连读学生，根据当年所修课程的层次阶段确定身份参与学业奖学金的评定。在选修硕士课程阶段按照硕士研究生身份参与评定，进入选修博士研究生课程阶段按照博士研究生身份参与评定。
第八条 获得研究生学业奖学金奖励的研究生，可以同时获得研究生国家奖学金、研究生国家助学金等其他研究生国家奖助政策以及校内其他研究生奖助政策资助。
第三章 评审组织与程序
第九条 中央高校应建立健全与本校研究生规模和管理机构相适应的研究生学业奖学金评审机制。
第十条 中央高校应成立研究生学业奖学金评审领导小组，由校主管领导、相关职能部门负责人、研究生导师代表等组成。评审领导小组按照本办法有关规定，负责制定本校研究生学业奖学金评审实施细则，制定名额分配方案，统筹领导、协调和监督本校评审工作，并裁决有关申诉事项。
第十一条 中央高校下设的基层单位（院、系、所，下同）应成立研究生学业奖学金评审委员会，由基层单位主要领导任主任委员，研究生导师、行政管理人员、学生代表任委员，负责本单位研究生学业奖学金的申请组织、初步评审等工作。
第十二条 基层单位研究生学业奖学金评审委员会确定本单位获奖学生名单后，应在本基层单位内进行不少于3个工作日的公示。公示无异议后，提交学校研究生学业奖学金评审领导小组审定，审定结果在全校范围内进行不少于2个工作日的公示。
第十三条 对研究生学业奖学金评审结果有异议的，可在基层单位公示阶段向所在基层单位评审委员会提出申诉，评审委员会应及时研究并予以答复。如申诉人对基层单位作出的答复仍存在异议，可在学校公示阶段向研究生学业奖学金评审领导小组提请裁决。
第十四条 研究生学业奖学金的评审工作应坚持公正、公平、公开、择优的原则，严格执行国家有关教育法规，杜绝弄虚作假。
第四章 资金管理
第十五条 中央高校于每年11月30日前将当年研究生学业奖学金一次性发放给获奖学生，并将研究生获得学业奖学金情况记入学生学籍档案。
第十六条 中央主管部门和中央高校必须严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对研究生学业奖学金资金加强管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用，并自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。
第五章 附则
第十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、教育部门应根据本办法精神，确定地方财政对本省（自治区、直辖市、计划单列市）所属高校研究生学业奖学金的支持力度，制定地方所属高校研究生学业奖学金管理办法，报财政部、教育部备案。
第十八条 科研机构等其他研究生培养机构研究生学业奖学金管理参照本办法执行。
第十九条 本办法由财政部、教育部负责解释。
第二十条 本办法自2014年9月1日起施行。
不再强制剃光头体现时代的进步
杨涛
日前，上海市监狱管理局正式下发《关于服刑人员自主选择发型范围的通知》，并开始在上海市各监所、监狱总医院内执行，今后上海市各监所的男性服刑人员可自主选择平头、寸发和光头3种发型。（《中国青年报》4月19日）
对罪犯强制剃光头的历史由来已久，秦朝时期就设置了一种耻辱刑--髡刑，就是强行剃犯人的头发和鬓须。古人认为“身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也。”因此，头发与身体同样重要，强行剃去犯人的头发就是对犯人的一种污辱性的惩罚方式。当年，曹操率军出征，路过一片麦田，为了不扰民，曹操下令有踩踏麦田者斩首，但恰巧曹操自己的马受惊踩了麦田，曹操拔剑要自刎，左右急忙拦住，曹操便以割去一束头发代替斩首。今天，在我们看来曹操是在作“政治秀”，但剃发对人是一种污辱的确为古人所认同。
随着社会的文明进步，耻辱刑、肉刑都与现代刑罚理念相去甚远而被扫入历史的垃圾堆。现代刑罚理念认为刑罚的主要目的是预防犯罪，当然也有人主张报应的成分应该并重，但无论是主张教育还是报应，都认为刑罚要依文明的方式进行，摒弃野蛮及有辱人格的刑罚方式。
据监狱干警称，给罪犯强制剃光头是为了保持他们本人及监狱的卫生。但是实际上剃光头是加于罪犯身上的耻辱的观念在一些干警头脑中根深蒂固，一些监狱干警认为就是要给罪犯剃光头来个下马威，以便让其明白自己的身份，更好管理，此其一；其二，在现代人眼中剃发当然不再认为与身体一样重要，与孝有关，但剃光头在实际中确确实实是打击了罪犯的心理，使他们心理上有异类的感觉，特别是强制给他们剃光头违反了他们意愿，更是对其人格尊严的一种漠视；其三，出于卫生的理由无法立足，因为为了卫生完全可以给罪犯正规的理发，何必要强制剃光头呢？
事实上，监狱不是审判机关，无权在履行法定的管理职责外对任何人剥夺任何权利，给罪犯强制剃光头首先在程序上不具正当性。同时，法律规定了可以剥夺罪犯的财产、自由乃至于生命，但并没有剥夺其做人的权利，罪犯的人格尊严一样得到法律的保护，这也是现代刑罚文明的体现，因此是否剃光头完全取决于其自愿。所以，笔者主张除非是罪犯患有疾病会影响到集体的利益或在本人自愿情形下，监狱不应对罪犯剃光头。此次，上海市监狱管理局正式下文允许上海市各监所的男性服刑人员可自主发型，正是体现了现代刑罚理念，体现了对人性的关怀，体现了时代的进步。
由于缺乏准确的资料，笔者无从知晓其他各地监狱对罪犯强制剃光头的实际状况，但笔者还是衷心希望光头别再是监狱的独特“风景”。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E?mail:tao1991@163.net
西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法的通知
市政发〔2001〕113号
2001年8月31日
《西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法》经市政府第117次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法
第一条 为保障我市国家公务员参加基本医疗保险后的合理医疗需求，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）及《西安市城镇职工基本医疗保险制度暂行办法》（市政发〔1999〕138号）的有关精神，参照《陕西省人民政府关于印发省直机关事业单位医疗制度改革试行方案的通知》（陕政发〔2000〕30号）文件的规定，结合我市公务员医疗保障的实际情况，特制定本办法。
第二条 坚持公务员基本医疗保险个人帐户与医疗补助水平与我市财政负担能力相适应，医疗补助办法与基本医疗保险制度相衔接，保持同一城市国家公务员医疗水平相一致。保证公务员合理医疗待遇基本不变。坚持以收定支、合理使用、专项管理、收支平衡的原则。
第三条 市级国家公务员医疗保险的范围包括：市级党政机关、人民团体和财政全额拨款事业单位的工作人员及退休人员。
第四条 市级国家公务员医疗保险个人帐户的计入金额及医疗补助金，根据市财政的实际承受能力，列入财政年度预算安排。
第五条 建立公务员医疗保险个人帐户。个人帐户实行分档补助、个人支配、超支不补、节约留用的管理办法。医疗保险个人帐户的资金由基本医疗费用和补助医疗费用两部分构成，具体计入比例是依据职工不同工龄段，按本人工资收入前四项（下同）的一定比例，按月计入。即：
工龄1—10年的，记入6%（基本医疗费用记入2.7%，补助医疗费用记入3.3%）；
工龄11—20年的，记入8%（基本医疗费用记入3%，补助医疗费用记入5%）；
工龄21—30年的，记入11%（基本医疗费用记入3.6%，补助医疗费用记入7.4%）；
工龄31—40年的，记入15%（基本医疗费用计入4.5%，补助医疗费用记入10.5%）；
工龄41年以上的，记入20%（基本医疗费用记入5.5%，补助医疗费用记入14.5%）；
退休人员按本人养老金的20%记入，（基本医疗费用记入5.5%，补助医疗费用记入14.5%）。
第六条 市级国家公务员医疗补助金主要用于下列支出：个人帐户补助医疗费、医疗救助、封顶线以上医疗补助。
第七条 公务员因患长期慢性病（乙肝、丙肝、肝硬化、肾透析、强烈性传染病等），在一个统计年度内的合理门诊医疗费支出和应由个人负担的合理住院医疗费支出超出本人年度工资收入50%以上，导致本人或家庭生活困难的，可由本人提出申请，经单位审核同意后附本人申请、定点医疗机构病历、处方、结算证明、报审表等材料报市医疗保险经办机构。市医疗保险经办机构审查后报送财政部门，视资金情况确定补助金额，并拨付给申请单位，再由单位支付给本人。
第八条 市级国家公务员基本医疗保险金的最高支付限额为本市上年度职工平均工资的4倍，超过基本医疗保险最高支付限额的医疗费用，由本人填写申请表并附相关单据，报送市医疗保险经办机构审查，并由该机构与本人就医的定点医疗机构进行结算，按80%的比例报销，个人负担20%。
第九条 市级国家公务员医疗补助金由市医疗保险经办机构按规定设立专户单独核算，结余资金结转使用，不足部分由财政兜底。要建立健全预决算制度及各项支出制度，对医疗补助费用开支要严格审核后再予以支付。
第十条 市级国家公务员中的离休干部、老红军、二等乙级以上革命伤残军人原医疗待遇不变，不享受本办法规定的医疗补助。
第十一条 各区县可结合各自实际，制定其所属国家公务员的医疗补助办法。
第十二条 本办法由市劳动局、财政局负责解释。
第十三条 本办法自2001年9月1日起施行。《西安市国家公务员医疗保险医疗补助暂行办法》同时废止。
