市政府关于印发苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法的通知
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市政府关于印发苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法的通知
江苏省苏州市人民政府
市政府关于印发苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法》已经市政府第86次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月十四日
苏州市建设工程施工现场扬尘污染防治管理办法
第一条 为加强建设工程施工现场管理，防治施工扬尘污染，保护和改善环境空气质量，有效保障人民群众的切身利益，根据有关法律、法规、规章,结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市市区从事建设工程的新建、扩建、改建和建筑物、构筑物的修缮、拆除等有关活动，以及实施对施工现场扬尘污染防治的监督管理，应当遵守本办法。
本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条 市建设行政主管部门负责全市建设工程施工现场扬尘污染防治的监督管理。
苏州工业园区、苏州高新区、吴中区和相城区建设行政主管部门负责本辖区内建设工程施工现场扬尘污染防治的监督管理。
市政大修、养护工程、园林绿化工程、水利水务工程、交通工程等的扬尘污染防治分别由市容市政（城市管理）、园林绿化、水利（水务）、交通运输等行政主管部门负责监督管理；法律、法规、规章对建设工程施工现场扬尘污染防治管理另有规定的，从其规定。
第四条 建设单位是建设工程施工现场扬尘污染防治的第一责任人，建设单位及其委托的监理单位应当要求施工单位制定施工现场扬尘污染防治方案。施工单位按照承包范围做好扬尘污染防治措施的落实。
相关责任单位应当明确专人负责扬尘污染防治的具体管理工作，并在施工现场公示。
第五条 建设单位在招标文件中应当要求投标人在投标文件技术标的主要施工措施中，制定有效防止施工现场扬尘污染防治措施，该措施列入技术标评标评审内容。中标人与建设单位签订的合同应当包括招标文件中的施工现场扬尘污染防治要求。
建设工程施工现场扬尘污染防治费用应当列入工程预算，专款专用。
第六条 建立施工现场扬尘污染防治方案报监制度。办理安全监督登记手续时，建设单位应当按照规定报送施工现场扬尘污染防治方案。市政大修、养护工程、园林绿化工程的施工现场扬尘污染防治方案，分别报市容市政（城市管理）、园林绿化等行政主管部门。
第七条 建设单位在建设工程开工前，应当对建设施工用地设置符合规定要求的围挡，逐步淘汰砖砌围挡。
第八条 施工单位应当建立扬尘污染防治的教育和技术交底制度，将环境保护知识纳入工人上岗前的教育内容，对所有进场人员进行环保教育，作业前对工人进行扬尘污染防治的技术交底。
第九条 施工现场的主要出入口、主要施工道路、外脚手架底和主要材料的堆放地应当按照规定作硬化处理。
施工现场的主要出入口应当设置车辆清洗设施或设备。洗车平台四周应当设置防溢座或废水收集坑、沉淀池，防止洗车废水溢出工地。工地的排水系统，应当定时清理，做到排水畅通，杜绝随意排放。
第十条 施工现场的建筑材料、构件应当按平面布置图分类、分规格存放。散体物料应当采取挡墙、覆盖等措施。易产生粉尘的水泥等材料应当在库房或密闭容器内存放。
第十一条 施工现场的施工垃圾和生活垃圾，应当设置密闭式垃圾站集中分类存放，及时清运。楼层内以及脚手架作业平台清理施工垃圾，应当使用密闭式串筒或者采用封闭容器清运，严禁高处随意抛撒。
第十二条 裸置6个月以上的土方，应当采取临时绿化措施。裸置6个月以下的土方，应当采取覆盖、压实、洒水等压尘措施。
第十三条 建设工程施工现场应当按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆。因项目规模、条件限制等特殊情形确需现场搅拌的，应当按照规定向相关部门备案，并在现场配备降尘防尘装置。
第十四条 市政基础设施工程施工时应当配备洒水车辆，合理分步实施，控制土方开挖和存留时间。灰土闷灰时应当集中堆放，采取洒水降尘，及时覆盖。路基土方填筑时，应当采用稳定土拌合机，不得使用无防尘遮罩的粉碎设备，并及时碾压。
第十五条 运输建筑垃圾（工程渣土）、砂、石等散体物料时，应当采用具有密闭车厢的运输车辆。车辆驶离工地前，应当在洗车平台冲洗轮胎及车身，其表面不得附着污泥。建筑垃圾（工程渣土）应当按照规定运输至核准的储运消纳场所。
第十六条 房屋拆除工程应当设置封闭围挡，采取喷淋压尘措施或其它压尘措施后方可施工。其建筑垃圾（工程渣土）应在建筑物、构筑物拆除后7日内清运完毕。
拆除工程完毕后15日内不能开工的建筑用地，土地储备管理机构、土地使用权所属单位应当采取覆盖、地面硬化、绿化等措施控制扬尘。
第十七条 风力在5级以上的，建设工程施工现场应当根据实际对工地采取洒水等防尘措施，房屋拆除工程等产生扬尘污染的施工作业应当停止。
第十八条 监理单位应当加强对施工单位扬尘污染防治执行情况的检查，督促施工单位落实扬尘防治措施。施工现场发生扬尘污染的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政主管部门或者其他相关部门报告。
第十九条 违反本办法规定的,由建设行政主管部门或者相关部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规实施处罚，受处罚的工程项目不得评为文明工地。
相关责任单位和人员的不良行为记入信用档案。
第二十条 市环境保护、建设、市容市政（城市管理）、园林绿化、水利（水务）、交通运输等部门应当设立举报电话，接受举报和投诉；受理扬尘污染的举报和投诉后，应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
市建设行政主管部门与市市容市政（城市管理）、环境保护等部门建立信息共享机制，对市市容市政（城市管理）、环境保护等部门在职责范围内查处的扬尘污染工程项目的行政处罚记入相关责任单位和个人的信用档案。
第二十一条 县级市人民政府可以参照本办法执行，也可以根据本地实际制定建设工程扬尘污染防治管理规定。
第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省节能目标责任评价考核暂行办法的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2008〕129号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省节能目标责任评价考核暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省节能目标责任评价考核暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月十二日
海南省节能目标责任评价考核暂行办法
为推动各市、县政府和重点耗能企业切实加强节能工作，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）等文件精神，结合我省实际，制定本办法。
一、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。
全省19个市、县、自治县人民政府及洋浦经济开发区管理局；与省政府签订节能目标责任书的12家重点耗能企业：中海石油化学有限公司、海南金海浆纸业有限公司、中国石化海南炼油化工有限公司、华盛水泥有限公司、国投海南水泥有限公司、海南电网公司、华能海口电厂、三星(海南)光通信技术有限公司、海南中海油气有限公司、椰树集团有限公司、海南兴业聚酯股份有限公司、武钢集团海南有限公司。
（二）考核内容。
年度节能目标完成情况；“十一五”节能目标完成进度情况；节能措施落实情况。
（三）考核方法。
采用量化办法，根据考核内容相应设置年度节能目标完成指标、“十一五”节能目标完成进度指标、节能措施落实指标。年度节能目标完成指标和“十一五”节能目标完成进度指标为定量考核指标，节能措施落实指标为定性考核指标。定量考核指标和定性考核指标合计满分为100分。具体按以下办法计算得分：
1.年度节能目标完成指标。
以市、县政府和12家重点耗能企业依据《海南省人民政府办公厅关于下达十一五期间市县单位生产总值能源消耗降低指标计划和重点耗能企业能源消耗降低指标计划的通知》（琼府办〔2006〕102号）确定的年度节能目标为基准，根据省统计局核定的市、县年度能耗指标和省节能主管部门认可的重点耗能企业年度节能指标，计算年度节能目标完成率。市、县政府完成或者超额完成年度节能目标的为满分，满分为20分；重点耗能企业完成或者超额完成年度节能目标的为满分，满分为40分。
2.“十一五”节能目标完成进度指标。
依据省统计局核定的市、县年度能耗指标和省节能主管部门认可的12家重点耗能企业年度节能指标，累加计算“十一五”节能目标进度完成率。市、县政府节能目标进度完成率达到或者超过“十一五”相应年平均进度的为满分，满分为20分；重点耗能企业节能量进度完成率达到或者超过“十一五”相应年平均进度的为满分，满分为30分（制定分年度节能目标的重点耗能企业，“十一五”节能目标进度完成率按企业确定的分年度节能目标累加计算）。
3.节能措施落实指标。
对市、县政府节能措施的落实情况进行评分，满分为60分；对12家重点耗能企业节能措施的落实情况进行评分，满分为30分。
（四）考核结果。
考核结果分为超额完成（95分及以上）、完成（80-94分）、基本完成（60 -79分）和未完成（60分以下）四个等级。
二、考核程序
（一）每年4月1日前，市、县政府和12家重点耗能企业将本市、县和本企业当年的年度节能目标、上年度节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告，报省应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室（设在省工业经济与信息产业局）。
（二）省工业经济与信息产业局会同省监察厅、省发展和改革委、省国土环境资源厅、省建设厅、省国资委、省统计局、省质量技术监督局等部门组成评价考核工作组，于每年第三季度开展节能目标责任评价考核。
（三）考核工作组听取被考核单位情况汇报，完成现场核查、重点抽查和审查有关材料等后，形成节能目标责任综合评价考核报告上报省政府。
（四）节能目标责任综合评价考核报告经省政府审定后，由省工业经济与信息产业局会同省统计局、省发展和改革委向社会公告。
三、奖惩措施
（一）各市、县政府节能目标责任评价考核结果，交由省委组织部依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》、《海南省市县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》（琼组发〔2006〕4号）等规定，作为对各市、县政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
（二）考核等级为完成和超额完成的市、县政府，省政府给予表彰奖励。考核等级为未完成的市、县政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，省政府暂停对该市、县当年新建（改建、扩建）年耗能2000吨标准煤及以上的工业投资项目的节能评估。
（三）考核等级为未完成的市、县政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向省政府作出书面报告，提出限期整改的措施，并抄送省应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室。整改不到位的，由省监察部门依据有关规定追究该市、县有关责任人员的责任。
（四）评价考核结果为超额完成和完成等级的重点耗能企业，省政府通报表扬，进行表彰奖励。评价考核结果为未完成等级的重点用能企业，予以通报批评，不得参加年度评奖和授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，暂停享受国家资源综合利用优惠政策，暂停核准和审批其新建（改建、扩建）的投资项目和新增工业用地。
（五）考核结果为未完成等级的重点耗能企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出整改措施报省政府，同时抄报省应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室和企业所在地人民政府，限期整改。
（六）对在节能考核中瞒报、谎报情况的市、县和重点耗能企业，予以通报批评，并对直接责任人员依法追究责任。
四、其他
（一）上年度未完成节能目标的市、县和重点耗能企业，其未完成的节能任务分摊到以后年度完成。
（二）节能目标评价考核计分办法根据节能工作需要，按年度进行调整。
（三）节能措施落实指标中的有关考核内容，需提供相关的正式文件材料。
附件：
http://www.hainan.gov.cn/code/manager/download.php?file=2008/09/4704/1222305857.doc
1.2007年市、县政府节能目标评价考核计分办法
2.2007年重点耗能企业节能目标评价考核计分办法
重庆市森林建设促进条例
重庆市人大常委会
重庆市森林建设促进条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2010〕第24号
《重庆市森林建设促进条例》已于2010年7月23日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2010年7月23日
重庆市森林建设促进条例
第一章 总则
第一条 为了促进森林建设，发展现代林业，改善生态环境，增强经济社会持续发展能力，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的森林建设和管护活动适用本条例。
第三条 森林建设包括农村、城市、通道、水系森林建设以及苗木基地和三峡库区生态屏障建设。
第四条 森林建设应当坚持统一规划、分步实施,政府引导、公众参与的方针，坚持生态效益与经济效益相结合，适地适树，造管并重，崇尚自然，保护现有植被的原则。
第五条 森林建设的总体目标是全市森林覆盖率不低于百分之四十五，城市建成区绿化覆盖率不低于百分之三十九。
第六条 市、区县（自治县）人民政府统一组织领导本行政区域内的森林建设管护工作，并实行年度目标考核和任期目标责任制。
乡镇人民政府和街道办事处应当统筹协调和组织实施本行政区域内的森林建设管护工作。
第七条 市、区县（自治县）人民政府林业行政主管部门具体负责森林建设综合协调管护工作。
发展和改革、园林、财政、规划、国土、农业、交通、水利、移民等行政主管部门和铁路部门应当按照各自职责，做好相关森林建设和管护工作。
第八条 任何单位和个人都应当爱护树竹花草，珍惜和保护森林建设成果，对毁林、毁绿的行为有权制止和检举。
第九条 鼓励和倡导绿色生活，发展低碳、绿色经济，弘扬生态文化，建设生态文明。
第十条 在森林建设中做出显著成绩的单位和个人，由市或者区县（自治县）人民政府给予表彰、奖励。
第二章 规划与建设
第十一条 森林建设规划分为市森林建设总体规划、区县（自治县）森林建设规划和专项规划。
第十二条 市森林建设总体规划由市发展和改革、林业行政主管部门编制，报市人民政府批准。
区县（自治县）森林建设规划由区县（自治县）发展和改革、林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准，送市发展和改革、林业行政主管部门备案。
森林建设专项规划由相关行政主管部门编制，报同级人民政府备案。
第十三条 编制森林建设规划应当征求有关部门、专家和公众意见。
第十四条 经批准的森林建设规划不得擅自修改。确需修改的，应当报原批准机关审批。
第十五条 森林建设规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划相衔接。
第十六条 市、区县（自治县）人民政府应当按照森林建设规划划定绿化控制线，保障森林建设用地，依法保护耕地。
城市森林建设规划应当根据当地特点，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地，并满足防灾避险需要。
第十七条 森林建设应当按照有关技术规范进行。提倡营造混交林，使用多品种树竹花草，突出生物多样性；优先选用抗逆性强的树种和乡土树种；保留原生植被，防止水土流失。
禁止擅自移植、砍伐、转让古树名木。
第十八条 市林业主管部门应当会同有关主管部门按照造林技术规范制定森林建设技术标准。国家技术规程未涉及的造林项目，应当制定地方标准。
第十九条 国有土地上的森林建设用地在建设项目用地范围内安排。
集体土地上的森林建设用地应充分利用荒山、荒地、低质低效林地、二十五度以上坡耕地、农田隙地和村旁、宅旁、水旁、路旁空地。
区县（自治县）人民政府可以将城区周边森林建设和通道森林建设所占用的集体土地依法征收，作为国有林地使用。涉及基本农田的，按照国家有关规定执行。
第二十条 农村森林建设应当坚持生态效益与经济效益相结合，突出现代林业发展和农民增收；重点开展经济林、生态林建设，绿色村镇、绿色庭院建设和低效林改造。
第二十一条 积极推进集体林权制度改革，由本集体经济组织的农户通过家庭承包的方式，依法取得林地承包经营权和林木所有权。
鼓励和引导林木所有权和林地经营权合理流转，实现规模经营。
第二十二条 扩大林业对外开放，鼓励和支持国内外单位和个人投资森林建设。
第二十三条 城市森林建设包括城市组团隔离森林带、道路绿化、城市公园、单位绿地、居民生活区绿化及城市生态林建设。
第二十四条 城市森林建设应当以植物造景为主，体现民族风格和地方特色，满足生态、景观、休闲、文化等功能，充分应用节水、节地、节材等技术。
第二十五条 通道森林建设应当利用公路、铁路两侧的空地建设绿化带，注重安全，兼顾整体美观、协调。
第二十六条 高速公路封闭网内通道森林建设由相应的业主单位负责，封闭网外通道森林建设由所在地区县（自治县）人民政府负责。
其他通道森林建设由所在地区县（自治县）人民政府负责。
第二十七条 城市、通道森林建设项目的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。
政府投资的城市、通道森林建设项目，应当依法通过招标投标选择具有相应资质的营造林施工单位承担。
第二十八条 水系森林建设范围主要包括长江、嘉陵江、乌江重庆境内两岸；流域面积一千平方公里以上或者穿越绕区县（自治县）城区的江河两岸；主城区水源水库、后备水源水库和其它区县（自治县）城区水源水库库周。
第二十九条 水系森林建设应当因害设防，以营造防护林为主，兼顾经济林建设，通过小流域治理、水资源保护利用、划定封闭保护区等综合措施，增加和保护生态植被。
第三十条 苗圃基地建设应当以推进全市种苗基地化、林木良种化、质量标准化、种苗产业化为基础，保障森林建设种苗需求，建设苗木花卉产业。
第三十一条 苗木基地建设应当坚持政府引导、业主实施、市场运作的原则。市、区县（自治县）人民政府可以对速丰林、生态林种苗培育给予适当补贴。
第三十二条 三峡库区生态屏障实施范围为三峡库区长江干流、支流一百七十五米库岸线至第一层山脊线和永川区长江干流岸线至第一层山脊线。
第三十三条 三峡库区生态屏障建设应当坚持试点示范、稳步推进和宜绿尽绿的原则，库岸线至海拔六百米或者水平推进二千米区域建设库岸生态防护林，海拔六百米以上区域建设山脊生态防护林，注重生态、经济、社会、景观综合效益。
第三章 保护与管理
第三十四条 森林、林木、林地的所有者和经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第三十五条 森林建设应当坚持建设与管护并重。
国有土地上的森林，由建设单位或者产权单位管护；集体土地上的森林，由收益者承担管护责任。
第三十六条 市、区县（自治县）、乡镇人民政府应当组织有关部门和单位，建立森林管护组织或者配备管护人员，落实森林管护措施，建立森林管护责任制。
林业、园林、水利、交通等部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好森林管护工作。
第三十七条 森林、风景区的经营者应当负责区域内的森林防火、森林病虫害防治和森林管护。
第三十八条 林业主管部门应当加强对林区、风景区、自然保护区、旅游景点的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作的指导、检查和监督。
第三十九条 各级人民政府应当有计划地发展薪炭林，推行改燃、改灶节材技术。
第四十条 因勘察设计、架设线路、铺设管道、修渠筑路等工程建设需要修剪、移植、砍伐林木的，按照有关规定办理。
第四十一条 铁路、公路、江河、渠道、水库、湖泊的生态林，应当保持林种结构稳定和景观稳定。修枝、整形应当按有关技术规定进行，树种更替和林木更新应当经有关主管部门依法审批。
第四十二条 任何单位和个人不得擅自占用林地、绿地。确需占用的，须经有关主管机关同意，依法办理有关占地手续，按有关规定给予补偿，并对树木实行保护性移植。
第四十三条 在林地、绿地内取土、采石、开挖、堆积需要毁坏植被的，应当经有关主管部门批准，并由毁坏单位或个人负责恢复，或者交纳相应的植被恢复费或绿化费，由相关主管部门组织恢复。
第四章 扶持与保障
第四十四条 市、区县（自治县）人民政府应当建立财政支持森林建设的投入机制，多渠道筹集资金，保障森林建设和管护。
第四十五条 国家实施的重点生态项目建设资金应当纳入森林建设资金统筹管理、使用。
第四十六条 鼓励和支持金融机构开展森林建设贷款和林权抵押贷款。
第四十七条 鼓励和支持保险机构开展森林火灾和林业有害生物防治保险，逐步扩大保险品种和范围。
第四十八条 企事业单位从事林木种植、苗木生产、树种培育免征企业所得税，增值税地方留成部分全额返还。
第四十九条 鼓励和引导建立以木竹及林产品交易为主体的林业要素市场，为林业产权交易、木竹及林产品交易提供服务。
第五十条 鼓励和扶持建立林业社会化服务体系，培育木竹检量、采伐作业设计、森林资源资产评估、林产品质量认证等林业社会中介组织，帮助林农发展生产。
第五十一条 建立公益林和商品林分类经营制度。
公益林实行森林生态效益补偿，补偿资金由各级人民政府共同分担。森林生态效益补偿资金筹集和补偿的具体办法，由市人民政府制定。
商品林实行自主经营、自主管护。
第五十二条 商品林业主可以自主编制森林经营方案，按照依法确定的年度采伐量，实行自主采伐。
第五十三条 各级人民政府和科技、林业、园林等主管部门，应当加强林业、园林科技工作，充分发挥高校、科研院所的科技和人才优势，加强林业、园林科技攻关和应用研究，增强自主创新能力。推广林业、园林先进适用技术，提高科技成果转化率和贡献率。
第五章 法律责任
第五十四条 盗伐、滥伐、毁坏林木、非法占用林地、毁坏绿地和擅自移植、砍伐、转让古树名木等行为依照相关法律法规予以处理。
第五十五条 国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条 违反本条例规定，骗取、套取、挤占、挪用、贪污森林建设资金的，依法对单位和直接责任人进行处理。
第五十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对责任区内盗伐滥伐林木、破坏绿地、破坏草场事件制止不力的；
（二）责任区内发生森林火灾和病虫害，组织扑救不及时造成重大损失的；
（三）在规划设计、种苗供应、组织施工、检查验收中弄虚作假、徇私舞弊的。
第五十八条 违反本条例的规定，规划设计单位不按照技术规程进行规划设计的，相关主管部门应当责令改正并要求赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，相关主管部门应当责令限期补植或者要求其赔偿经济损失。
第六章 附则
第五十九条 本条例所称古树是指树龄在一百年及其以上的树木；名木是指国内外稀有的以及具有历史价值、纪念意义和重要科研价值的树木。
第六十条 本条例自2010年10月1日起施行。
《重庆市人民代表大会常务委员会公报》
