国家发展改革委关于印发煤炭工业发展“十二五”规划的通知

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中国投资银行


中国投资银行关于印发《中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点验收标准（试行）》的通知
1993年3月19日，中国投资银行

投资银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了认真组织、切实搞好我行境内外币金融债券销售、兑付工作，总行制定了《中国投资银行境内外币金融债券销售、兑付网点验收标准（试行）》，现印发给你们，请遵照办理。现将有关事项通知如下：
一、各分行要根据验收标准进行自检自验（包括对所属支行的检查验收）。缺什么、补什么，完善设施，落实开办条件。发现问题，及时解决。并于3月31日前将下列材料上报总行：（1）分行自查结果表（按附件一格式要求填写）；（2）承办境内外币金融债券销售、兑付业务申请书（按附件二规定要求填写）。
二、4月10日前，总行将组织人员依据“验收标准”对分行进行抽查，实地考核。
三、4月15日前，总行根据分行上报的材料（如一所述）和抽查验收情况，对分行承办境内外币金融债券销售、兑付业务正式批复，并对达到验收标准的分行颁发《中国投资银行境内外币金融债券分销行证书》，分行即可凭证办理本债券销售、兑付业务。对未达标的分行，限期完善设施、落实条件，但于4月20日前尚不能达标的，总行将取消其销售计划。
四、本次验收着重检查有关本债券销售工作的组织、措施、网点设施等落实情况。兑付工作应必备的条件要积极准备。
附件：中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点验
收标准（试行）

附件：中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点验收标准（试行）
第一条 为了筹集国内居民个人闲置的外币，转化为外汇资金，支持国家经济建设，中国人民银行、国家计划委员会批准中国投资银行发行境内外币金融债券（以下简称本债券）。中国投资银行总行选择确定部分分、支行作为本债券的分销、兑付行。为使分销行认真组织、充分准备，切实搞好本债券销售、兑付网点建设，特制定本标准。
第二条 本债券销售、兑付网点设置的原则是：统筹规划，合理安排，在现有营业部（室）内设置营业专柜，有利债券面市，方便群众购买、兑付，有利于常年办理外币存款和今后继续办理债券业务。
第三条 凡承办销售、兑付本债券的分行，对销售、兑付工作要精心组织、周密安排，切实做到组织落实、设施落实、措施落实，有一套完整的管理制度和操作规程。
第四条 组织落实。分销行应成立由行级领导，有关职能部（室）负责人组成的债券销售、兑付领导小组。由一位行长任组长，全面负责债券业务的组织、领导、协调和管理。选择一位精通外币、债券业务的中层领导干部任业务主管，具体负责债券领取、销售、外币出纳、会计核算、钞券押运和外币移存等工作的组织、实施、管理和监督。选配政治素质好，有一定金融工作经验、业务熟悉、经过专门培训并达到上岗标准的接柜、出纳、配券、复核业务人员。符合双人临柜、双人管库、双人押运、钱券分开、出纳与复核分开、制单与记帐分开的要求。选配两名专职（或兼职）人员任事后监督。
第五条 分销行必须具备以下条件：
一、经国家外汇管理部门核准的经营外汇业务范围中有在“境内发行或代理发行外币有价证券”、“买卖或代理买卖外币有价证券”两项业务。
二、有适合债券面市的营业场所（室）、设立境内外币金融债券销售、兑付专柜。
三、有业务金库。没有业务金库的分行要与其它专业银行联系，办妥委托保管协议。
四、有必备的办公设备，且性能良好：
1．银行专用保险柜；
2．点钞机、验钞设备、专用装钞袋（箱）；
3．有适合运钞（券）的车辆；
4．营业室柜台应与营业大厅隔开，有防护铁栏、有防盗、通讯报警及防火设施；
5．营业室门前应有营业时间牌，营业室内应有本债券发行章程、购买及兑付本债券须知、服务守则、经营金融业务许可证、经营外汇业务许可证、营业执照。
五、营业用具、用品齐备。本债券销售、兑付过程使用的各种单、证、帐簿齐备；业务人员个人名章、业务主管个人名章、业务公章齐全；本债券票样、六种美元现钞票样齐全。
六、有合格的业务人员（具体要求见附一）。
七、有专职保卫人员。
第六条 分销行要建立健全本债券销售、兑付工作内部管理规章制度：
一、根据中国投资银行境内外币金融债券发行章程、分销操作规程，参照中国人民银行制发的《全国银行出纳基本制度（试行）》，结合本行实际，制定本行销售、兑付实施细则。
二、建立健全目标管理责任制。订明目标任务，划分各部门工作职责范围，确定工作质量标准和检查制度等。
三、建立健全岗位责任制。订明领导、管理、操作、监督各工作环节的岗位责任，明确工作任务、工作质量、工作时间要求。
第七条 本标准由总行制定，并负责解释，修改时同。
第八条 本标准自通知之日起试行。
附：一、中国投资银行境内外币金融债券销售兑付网点
验收标准（略）。
二、承办境内外币金融债券销售、兑付业务申请书
（略）。


河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发安阳市行政调解工作暂行规定的通知



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　《安阳市行政调解工作暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。




二○一一年四月二十二日


安阳市行政调解工作暂行规定

第一章总则

第一条为了推动全市行政机关主动、及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规，特制定本规定。
第二条行政调解是指行政机关根据法律、法规、规章和国家有关政策的规定，对与本机关行政职权有关的、因行政管理而产生的行政争议，公民、法人或其他组织之间产生的与本机关行政职权有关的民事纠纷，在被调解双方自愿的基础上进行的居间协调。
第三条各级人民政府、政府各部门及依法行使行政职权的其他组织（以下简称行政机关）在行使职权过程中开展行政调解工作，适用本规定。
第四条行政调解的范围：
（一）行政机关在行使职权过程中，与公民、法人和其他组织之间，因行政管理产生的行政纠纷；
（二）公民、法人和其他组织之间产生的与行政机关行政管理职能有直接或间接关联的民事纠纷。
　　第五条行政调解工作应当遵守下列原则：
（一）自愿原则。行政调解要充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果；
（二）合法原则。行政调解要符合法律、法规和国家政策，不得侵犯国家利益，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
（三）平等原则。行政调解机关应当充分尊重行政管理相对人自愿、充分、真实地表达自己意愿和诉求的权利，公正、公平的调处争议纠纷。行政机关在作为被调解一方时，与管理相对人在调解过程中地位平等；
（四）积极主动原则。行政机关应增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的新机制，主动加强与人民调解、司法调解和信访调解组织的沟通配合；
（五）谁主管谁负责原则。行政机关对与本机关行政管理职权有关的纠纷负责调解；
（六）中立原则。行政机关不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解；
（七）依法处理原则。对不属于行政调解范畴的纠纷以及经行政调解不能达成协议的纠纷，行政机关应及时作出处理决定；
（八）便民高效原则。行政机关要便民、高效地化解矛盾纠纷，使各方当事人的矛盾纠纷获得快捷、简便、有效、成本低廉的解决。
　　第六条经行政机关调解达成的行政调解协议，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除行政调解协议。
　　第七条在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（二）申请有关行政调解人员回避；
（三）表达真实意愿；
（四）自愿达成调解协议；
（五）可委托代理人参加调解。
　　第八条在行政调解活动中，纠纷当事人应当承担下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解规则；
（三）不得加剧纠纷、激化矛盾；
（四）自觉履行调解协议。
　　第九条行政机关调解纠纷，应当防止矛盾激化。
　　第十条行政机关应当建立行政调解室，确定行政调解协调机构和行政调解人员，并在办公场所公布调解人员名单和人员基本情况。

第二章行政调解的启动

　　第十一条行政机关调解矛盾纠纷应当符合下列条件：
（一）调解对象是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）该矛盾纠纷与该机关行政职权有关；
（三）该矛盾纠纷具有可调解性。
　　第十二条行政机关应当主动调解矛盾纠纷。行政机关处理矛盾纠纷时应当主动告知当事人有申请行政调解的权利。
　　第十三条行政机关可以根据当事人的申请启动行政调解程序。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请；当事人口头申请行政调解的，行政机关应当制作口头申请笔录。
　　第十四条行政机关在征得各方当事人的同意后，启动行政调解程序并及时告知当事人。
　　行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，符合条件的，应当在五个工作日内启动行政调解程序并及时告知申请人。对被申请人不同意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范畴的，应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的渠道。在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。
　　第十五条对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由市、县（市、区）行政调解工作办公室指定管辖。
　　第十六条行政调解程序启动后，调解人员应当提前将行政调解时间、地点通知当事人。

第三章 行政调解的进行

　　第十七条对重大复杂的争议案件，行政机关的相关负责人应当主持行政调解；其它争议案件，由当事人选择调解人员或行政机关负责人指定调解人员进行行政调解。
　　第十八条行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人员或者其他个人参加，被邀请的单位或者个人应当予以支持。
　　第十九条行政机关调解纠纷，应注意保护当事人的个人隐私和商业秘密。
　　第二十条调解人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。
　　当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者书面方式申请其回避；调解人员认为自己不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。
　　行政机关负责人决定调解人员的回避。
　　第二十一条行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
　　第二十二条行政调解过程中，当事人应当提出证明事实的证据，并对所提交的证据的真实性负责。调解人员依据各方当事人提供的证据以及本行政机关在行政调解过程中收集的证据认定案件事实，找准纠纷的焦点和各方利益的连结点，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使各方当事人互谅互让，消除隔阂，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议。
　　第二十三条行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。
　　第二十四条行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律规定。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。行政调解协议书一般应载明下列事项：
（一）各方当事人的基本情况；
（二）纠纷事实、争议焦点及各方责任；
（三）各方当事人的权利和义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人签名、调解人员签名。
　　行政调解协议书由各方当事人分别保留一份，行政机关存档一份。
　　第二十五条经行政调解达不成协议的，行政机关应当终止行政调解，并出具终止行政调解通知书。根据案件性质，终止行政调解通知书应当告知当事人可以寻求相关法律救济途径。属于行政机关职权范围内的纠纷，行政机关应当依法予以处理。
　　第二十六条达成行政调解协议后当事人不履行协议的，当事人可以寻求相关法律救济途径。
　　第二十七条争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意。第三人不同意的，终止行政调解。
　　第二十八条行政调解应当自启动之日起30日内终结。遇有特殊情况需延长的，经行政机关负责人同意，可以适当延长，但延长期不得超过10日。法律、法规、规章有明确规定的从其规定。
　　第二十九条行政调解案件要按年、月、日归档编号，做到一案一档。文书顺序应为：
（一）行政调解卷宗目录；
（二）行政调解申请书或口头申请笔录；
　　（三）行政调解告知书；
　　（四）有关证据材料；
　　（五）行政调解协议书或行政调解终结材料；
　　（六）送达回证；
　　（七）结案报告。

第四章奖励和处罚

　　第三十条行政机关应严格履行职责，积极化解矛盾纠纷，对行政调解工作中作出突出贡献的，应予以表彰奖励。
　　第三十一条行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者在法定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由监察部门按有关规定追究相关人员的责任。

第五章附则

　　第三十二条法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
　　第三十三条行政调解工作由各行政机关具体负责，市、县（市、区）行政调解工作办公室对行政调解工作进行指导。
　　第三十四条本规定自公布之日起施行。