淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国有建设用地使用权监管办法的通知
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淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国有建设用地使用权监管办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国有建设用地使用权监管办法的通知
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市国有建设用地使用权监管办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府办公厅
二○一一年九月三十日
淄博市国有建设用地使用权监管办法
第一章总 则
第一条为加强国有建设用地使用权监管工作，健全完善监管制度，规范用地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》等，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称国有建设用地使用权监管，是指土地使用权监管部门对国有建设用地使用权人（以下简称土地使用权人）履行《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称土地出让合同）和国有建设用地划拨决定书（以下简称划拨决定书），开发利用、交易、变更、终止国有建设用地使用权（以下简称土地使用权）等行为实施的监督、监察、监测和管理。
第三条本市行政区域内国有建设用地使用权监管工作适用本办法。
第四条监管工作遵循依法、公平、公正、公开的原则，以属地监管为主。
第五条市、县国土资源行政主管部门（以下简称国土资源部门）为本辖区内土地使用权监管的主管部门。发改、监察、住建、环保、规划、城管执法、房管等部门按照各自职责做好土地使用权监管的相关工作。
第六条土地使用权人应自觉接受监管。
任何公民、法人和其他组织均有权举报土地使用权人的违规用地行为。
第二章开发利用监管
第七条开发利用监管是指国土资源、监察、发改、住建、环保、规划、城管执法、房管等部门（以下简称监管部门），按照各自职责对土地使用权人开发建设和利用土地行为的监管。
第八条土地使用权人应凭出让成交确认书、土地出让合同或土地使用权证书等相关资料和文件到发改、环保、规划、住建等部门办理建设项目立项、环评和规划、施工许可等各项报批手续，按照规定时限开工。
第九条建设项目开工前，土地使用权人应持建设项目立项和环评批复文件、建设工程规划许可证及项目平面布局图、竖向图，建设工程施工许可证等材料到国土资源部门实施开工申报，填写土地使用权建设项目开工申报备案表，国土资源部门对申报材料及开工情况进行核验，符合开工条件的予以备案登记。
第十条建设项目不能按期开工的，土地使用权人应提前30日向国土资源部门提出延建申请，经国土资源部门同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。其中，属于房地产建设项目延建的，国土资源部门依据住建部门对《房地产开发项目建设条件意见书》的变更意见办理；其他建设项目延建且土地使用权人已领取《施工许可证》的，延建期限不得超过《中华人民共和国建筑法》的规定上限。
第十一条建设项目竣工前，土地使用权人应持规划部门出具的建设工程规划竣工验收合格证，发改部门对工业建设项目固定资产总投资和投资强度达标的审核意见，以及配建设施竣工和移交的证明文件或资料等到国土资源部门实施竣工申报，填写土地使用权建设项目竣工申报备案表。国土资源部门依照出让合同或划拨决定书，对使用权人履约和执行的情况逐一进行核查，符合约定和规定的，出具土地出让合同履约核验报告或执行划拨决定书核验报告。核验不合格的，责令整改并追究其违规责任。没有国土资源部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。
第三章交易监管
第十二条交易监管是指监管部门对土地使用权人转让、出租、抵押土地使用权行为的监管。
第十三条未按土地出让合同约定的期限和条件开发利用土地的，土地使用权不得转让、出租；未按规定缴纳土地租金的划拨土地使用权不得出租；不具备抵押条件的，不予办理他项权利登记。土地使用权转让、出租及抵押合同，不得违背国家法律、法规规定和出让合同约定。
第十四条出让土地使用权首次转让的，由土地使用权人持申请书和身份证、土地房屋权属证件或证明材料，项目开发投资等证明文件或资料到国土资源部门进行申报，经核准投资达到25%以上（不含土地价款），具备条件的方可安排转让。
其中，房地产开发用地，经房屋主管部门核发《商品房预售许可证》后30日内，土地使用权人应到国土资源部门备案，作为审核土地使用权转让依据。
第十五条国有划拨、国有经济占主体等类型的土地使用权转让，应当通过市、县土地有形市场，由国土资源部门以招标、拍卖、挂牌方式转让。涉及划拨土地使用权或改变用途、容积率等类型转让，国土资源部门要确认地价评估结果并核定应补交的出让金，明确缴纳办法，并报经市、县人民政府批准后实施。
第十六条出让土地转让后土地受让人必须按原有出让合同约定继续履约，不得擅自改变用途和容积率等相关约定。国土资源部门对其土地开发利用过程继续实施监管。
第十七条土地使用权转让申报价格明显低于市场价格的，政府可以行使优先购买权。
第十八条按照本办法第十四、十五条规定转让土地的，方可办理土地变更登记。
第四章变更监管
第十九条变更监管是指监管部门对变更土地出让合同和划拨决定书内容实施的监管。
第二十条土地使用权人应按土地出让合同约定和划拨决定书规定开发和利用土地，不得擅自更改。
第二十一条因政府、政府有关部门或第三方原因导致不能按时供地或按期批复，致使建设项目不能按时开工的，监管部门之间应通过联席会议或公函方式商定并与土地使用权人重新约定建设项目开、竣工时间。
第二十二条需要改变土地用途、容积率等规划设计条件的，应当征得国土资源部门同意和城市规划部门批准，由规划部门书面函告国土资源部门，明确改变土地用途、容积率涉及的建筑物或新增建筑物面积数量等基本信息。属于出让土地的，由国土资源部门核定并收缴应补缴的土地出让金，重新签订土地出让合同或签订土地出让合同变更协议；属于划拨土地的，相应增加或变更划拨决定书内容。
第二十三条建设项目尚未竣工验收需要分割的土地，应将原出让合同内容进行分解量化约定。分割后的约定不得违背原有土地出让合同。未经分解量化约定的土地不得办理分割登记。
第五章终止监管
第二十四条终止监管是指国土资源部门对土地使用权因土地使用年限届满、依法收回及土地灭失等原因而终止实施的监管。
第二十五条土地出让合同约定的使用年限届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的，土地使用权终止；因企业破产、单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨土地使用权的，土地使用权终止；公路、铁路、矿山等核准报废的，土地使用权终止。
第二十六条土地使用权终止的，土地使用权人应当交还土地使用证，依照规定注销土地登记，土地纳入政府储备。
第六章监管方式
第二十七条监管方式是指监管部门行使土地使用权监管时采用的相关制度和措施。
第二十八条用地信息公示制度。土地使用权人取得土地后15日内，应在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将土地使用权人、批准文号（合同号）、用途、面积、平面界址、建筑总面积或容积率控制指标、开工日期、竣工日期等土地出让合同或划拨决定书的主要内容，以及监管机构、举报电话等向社会进行公示。
第二十九条跟踪监管制度。土地使用权人在土地开发建设过程中，应当向国土资源部门定期报送反映建设项目进展状况的各种报表，国土资源部门以此建立宗地建设项目进展监管台帐。国土资源部门应当对建设项目用地实施定期和不定期巡查，核验报表的真实性和时效性，适时掌握土地使用权人履行土地出让合同和执行划拨决定书的情况。
第三十条监管警示制度。国土资源部门发现土地使用权人有违规使用土地、以及有可能造成土地闲置情形的，应当发出书面警示，提醒、督导土地使用权人依照土地出让合同约定和划拨决定书规定开发和利用土地。
第三十一条国土资源部门应当建立土地利用诚信档案体系，适时录入对土地使用权人监管的各种信息，并向社会公示。
第三十二条监管部门实施巡查、核验等监管时，有权采取下列措施：
（一） 询问当事人及其证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四）要求土地使用权人对土地开发建设和利用情况作出说明等。
第七章违规处置
第三十三条违规处置是指监管部门对各种违背国家法律、法规、规章和本办法规定的用地行为，依法对责任人采用的处罚和纠正办法。
第三十四条以招标拍卖挂牌方式出让的，土地使用权竞得人不按时签订土地出让成交确认书或土地出让合同的，国土资源部门有权取消其竞得资格，没收竞买保证金。
第三十五条土地使用权人应当按照土地出让合同约定的数额、缴款方式和时限支付全部出让价款。逾期未全部支付的，国土资源部门有权解除合同，依法追究其违约赔偿责任。
第三十六条国土资源部门应当按照合同约定，提供出让的土地使用权。未按合同约定提供土地使用权的，土地使用权人可申请解除合同，并可请求违约赔偿。
第三十七条国土资源部门对土地使用权人未按期开工，构成土地闲置不满一年的，按照合同约定收缴违约金；满一年不满二年的，收缴出让价款或划拨价款20%的土地闲置费；闲置满二年的，按照国土资源部《闲置土地处置办法》的相关规定处置。
第三十八条对土地使用权人擅自改变土地用途或容积率的，工业项目厂前区面积、绿地率等相关控制指标超过规定或投资强度达不到规定要求等用地行为的，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，追究其法律责任。
第三十九条不按本办法第十三、十四、十五条规定擅自转让土地使用权的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律、法规、规章的规定处置。
第四十条诚信档案体系记录有不良行为的土地使用权人，应禁止其在一定年限内参加土地购置活动。
第四十一条国家工作人员违反本办法规定，在土地监管过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依规追究其相应的法律和行政责任。
第八章附则
第四十二条本办法自2011年11月1日起施行。
哈尔滨市荣誉市民称号授予办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第208号
哈尔滨市荣誉市民称号授予办法
《哈尔滨市荣誉市民称号授予办法》已经2009年10月13日市人民政府第57次常务会议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。
市长 张效廉
二〇〇九年十一月四日
哈尔滨市荣誉市民称号授予办法
第一条 为了表彰和鼓励对本市经济社会发展、对外交流合作等方面做出突出贡献的人士，规范哈尔滨市荣誉市民称号授予工作，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对外国人、华侨华人、港澳同胞、台湾同胞和国内其他非本市市民的人士（以下简称中外人士）授予哈尔滨市荣誉市民称号（以下简称荣誉市民称号）的，适用本办法。
第三条 区、县（市）人民政府、市人民政府外事侨务、台湾事务、经贸、文化、体育等行政主管部门按照各自职责，分别负责授予荣誉市民称号的初审和推荐工作。
市人民政府办公部门负责授予荣誉市民称号的审核工作。
第四条 符合下列条件之一的中外人士，经本人同意可授予其荣誉市民称号：
（一）为发展本市经贸、教育、科技、文化、卫生、体育等事业做出突出贡献的；
（二）为促进本市对外交往、扩大对外交流合作、促成国内外友好城市关系、提升本市知名度等方面做出突出贡献的；
（三）对本市制定经济社会发展规划、推动城乡发展、技术进步、环境保护、资源开发利用等方面提出建议，经采纳后产生重大经济和社会效益的；
（四）为本市社会公益事业和慈善事业做出突出贡献的；
（五）为本市引进新产品、新技术，投产后产生显著经济效益或者社会效益的；
（六）有其他突出贡献的。
第五条 对符合授予荣誉市民称号条件的中外人士，有关单位可以按照隶属关系向下列部门提出申请：
（一）荣誉市民人选属于外国人、华侨华人、港澳同胞的，向市人民政府外事侨务行政主管部门申请；
（二）荣誉市民人选属于台湾同胞的，向市人民政府台湾事务行政主管部门申请；
（三）荣誉市民人选属于国内其他非本市市民的，向区、县（市）人民政府或者市人民政府相关行政主管部门申请。
第六条 有关单位申报授予中外人士荣誉市民称号的，应当提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）《哈尔滨市授予荣誉市民称号申报表》；
（三）有关部门的认定文件；
（四）其他应当提交的材料。
第七条 接受申请的区、县（市）人民政府或者市人民政府有关行政主管部门初审同意后，经市人民政府办公部门审核，报市人民政府常务会议批准。
第八条 授予荣誉市民称号，由市人民政府举行授予仪式，颁发荣誉市民证书和证章，并向社会公布。
荣誉市民证书和证章由市人民政府统一制作，证书由市长签署。
第九条 授予荣誉市民称号的中外人士，在本市可享受下列待遇：
（一）本市举行重大庆典等活动，举办单位可以邀请荣誉市民参加，并承担参加活动的费用；
（二）在口岸享受贵宾礼遇；
（三）在本市停留期间，享受有关部门和单位提供的食宿、交通、医疗等方面的便利和服务；
（四）荣誉市民子女来本市就读，在其义务教育阶段入学、升学等方面可给予一定照顾；
（五）市人民政府规定的其他待遇。
第十条 接受荣誉市民称号申请的初审部门及有关单位应当做好荣誉市民事迹的宣传工作。
第十一条 荣誉市民构成犯罪被依法追究刑事责任的，或者有其他与荣誉市民称号不相称的行为并造成严重后果或者社会影响恶劣的，按照本办法第四条、第六条规定的申报授予审批程序，撤销荣誉市民称号。
撤销荣誉市民称号的，应当通知本人。
第十二条 市人民政府办公部门应当做好荣誉市民的档案管理，并对荣誉市民有关待遇落实情况进行监督检查。
第十三条 区、县（市）人民政府、市人民政府外事侨务、台湾事务、经贸、文化、体育等行政主管部门应当按照各自职责，做好与荣誉市民的联系和接待工作。
第十四条 本办法自2010年1月1日起施行，市人民政府1997年10月9日发布的《哈尔滨市荣誉市民称号授予办法》同时废止。
呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)》的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)》的通知
呼政发〔2009〕16号
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
《呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)》已由市政府法制办审查登记（HGS-2009-0002），并经2009年1月18日市政府第一次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2009年2月12日印发
呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为规范和加强乡镇苏木卫生院管理，促进农村牧区卫生事业发展，根据《内蒙古自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》及其有关文件，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内的乡镇苏木卫生院。
第三条 乡镇苏木卫生院必须取得《医疗机构执业许可证》，按旗市区卫生行政部门核准的诊疗科目执业；严禁超诊疗科目和执业范围从事诊疗活动。
乡镇苏木卫生院业务工作接受旗市区医疗预防保健机构指导。
第四条 健全乡镇苏木卫生院的财政保障机制。各旗市区财政要合理安排乡镇苏木卫生院的公共卫生经费，保证开展公共卫生需要的人员经费、业务经费、发展建设经费。对乡镇苏木卫生院在职及离退休人员工资福利支出，牧业四旗和林业旗市实行全额补助，其他旗市区补助水平应达到80％以上。其经费每年由旗市区财政核定并纳入预算。
第五条 旗市区卫生行政部门是乡镇苏木卫生院的主管部门。乡镇苏木卫生院人员、业务、经费由旗市区卫生行政部门按职责管理。旗市区卫生行政部门要抓好本管理办法的落实，切实加强乡镇苏木卫生院的管理，每年对辖区内乡镇苏木卫生院的建设与管理要进行两次规范评价和业务指导；市级卫生行政部门每年对所辖旗市区乡镇苏木卫生院的建设与管理情况进行一次综合的评价。
对认真落实本管理办法的要求、各项管理比较规范且成效显著的乡镇苏木卫生院，市、旗市区卫生行政部门要给予必要奖励和扶持，促进更快发展。
第二章 机构与人员管理
第六条 各旗市区人民政府按照服务半径、服务人口、地理环境、交通条件、工作项目等因素，对乡镇苏木卫生院进行合理布局、控制规模、核定编制，按规定落实人员经费和业务经费。
乡镇苏木卫生院各科室应当按医疗机构管理的有关规定设置。具体设置由卫生院根据卫生服务需求，以及医务人员实际资格情况向所在旗市区卫生行政部门申报。
第七条 卫生院的卫生专业技术人员应当具备《中华人民共和国执业医师法》规定的相应岗位任职资格。临床医疗服务人员应当具有执业助理医师及其以上资格，其他卫生技术人员应当具有执业助理医师或者注册护士及其以上资格，或相应的执业资格。严禁使用非卫生技术人员从事诊疗活动。
医师、护士必须经卫生行政部门注册并在规定的范围内执业。
第八条 从事专项服务的人员，必须依法参加有关的培训、考核，取得相应资格。
第九条 卫生院工作人员按照农村牧区卫生工作要求，经所在旗市区机构编制部门核定编制，实行全员聘用制。
第十条 推行乡镇苏木卫生院院长聘任制。卫生院长由医疗卫生技术人员担任，必须取得执业医师资格。由旗市区卫生行政部门按公开、平等、竞争、择优的原则招考或推荐聘用，一届聘期3年，其中试用期一年。中心卫生院院长应具有大专以上学历、中级以上职称；一般卫生院院长应具有医师及以上职称。
第十一条 实行院长任期目标管理责任制。目标管理考核的主要内容为业务工作、业务发展和行风建设情况等。聘期内旗市区卫生行政部门将对其进行年度与期满考核，并依据考核情况给予奖惩。
第十二条 实行乡镇苏木卫生院院长负责制。院长有以下责任：一是对旗市区卫生行政部门负责，认真贯彻党的路线方针政策，执行卫生法律法规及上级决定；二是完成医疗预防保健任务，正确处理好国家、集体、职工的利益；三是对卫生院生存发展和业务技术负责。
院长具有以下权力：一是对全院工作统一指挥权；二是对副院长人选有提名权，对科室主任有聘任与解聘权；三是按照规定对卫生院经费的使用支配权；四是对有贡献或违反纪律人员奖惩权。
第十三条 院长要参加旗市区及以上卫生行政部门组织的卫生事业管理相关知识培训。
第十四条 新录用人员必须为医学院校大中专以上毕业生或现职取得执业资格的专业技术人员（财务人员除外），由旗市区卫生行政部门和人事部门统一公开招考，与录用单位签订聘任合同，并按有关规定给予工资福利待遇和社会保障。
第十五条 重视卫生技术人员培训工作，积极为在职卫生技术人员进修学习和继续医学教育提供必要的条件。
建立健全在职卫生技术人员培训学习、考核制度。认真实施在职卫生技术人员的学历教育和继续医学教育。
卫生技术人员每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不得少于3个月。进修内容以提高临床能力、疾病预防控制能力和专项技术水平为主。
第十六条 加强医德医风建设，建立群众监督制度，督促医务人员恪守职业道德。
第三章 公共卫生管理
第十七条 建立健全预防保健工作制度，乡镇苏木卫生院必须设置公共卫生服务管理人员，具体负责相关公共卫生管理工作；制定具体工作计划和质量指标，并组织实施。
第十八条 加强疾病预防控制管理，认真做好以下工作：
（一）按卫生行政部门的要求建立规范的预防接种室。
（二）做好计划免疫、传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件的登记、报告和处理工作。
（三）积极开展重大传染病、地方病、流行病预防控制工作。
（四）做好食品、公共场所、学校、职业卫生等指导与管理工作。
（五）开展慢性非传染性疾病防治工作。
（六）制定健康教育与健康促进计划，针对重点人群，结合实际开展多形式的健康教育与健康促进活动，普及卫生保健知识，促进农村居民良好健康行为的形成，并指导开展爱国卫生工作。
（七）有条件的可开展老年保健、精神卫生和康复工作。
第十九条 加强妇幼保健管理，认真做好以下工作：
（一）做好孕产妇系统保健和儿童系统保健。提供婚前咨询、妇女孕前保健、更年期保健、儿童营养膳食指导等服务。
（二）开展妇女、儿童常见病防治。
（三）做好孕产妇死亡、婴儿死亡评审工作。
（四）做好控制新生儿破伤风工作。
（五）做好辖区托幼园所卫生管理和指导工作。
（六）开展计划生育技术指导和服务工作。
第二十条 协助乡镇苏木政府做好新型农村合作医疗的政策宣传、解释和补偿审核等工作。
第二十一条 未设立苏木乡镇卫生监督分支机构的乡镇苏木卫生院，受旗市区卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生经常性监管工作。
第四章基本医疗管理
第二十二条 根据市场需求，结合实际，确定切实可行的业务发展目标。并制定具体实施方案加以实施，努力办成自己的特色专科。逐步转变服务模式，提供综合性的农村社区卫生服务。
第二十三条 贯彻落实《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，采取综合措施，加强医疗质量管理，促进医疗质量持续改进、不断完善。
（一）建立健全以岗位责任制为中心的医疗、护理、医技工作规章制度，并严格执行。
（二）按照病人第一、安全有序、首诊负责、重点加强原则，以病人为中心，突出医疗质量、服务质量、服务态度建设。
（三）成立医疗服务质量监控管理工作小组（如急诊抢救、感染控制、计量管理等小组），制定医疗质量管理方案，进行全员质量教育，树立质量和安全意识。定期对医疗、护理、医技、药品、病案质量进行监督、检查、评价，提出整改措施，及时发现、纠正医疗缺陷，加强医疗质量关键环节、重点部门、重要岗位的管理。
（四）落实首诊负责制、医师查房制度、疑难病例讨论制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、查对制度、会诊制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、交接班制度、临床用血审核制度等医疗质量管理核心制度。
（五）严格执行诊疗常规、操作规程、抢救常规，配齐常用急救药品、器材，保证基本医疗和抢救工作及时有效进行；对不能处理的危重疑难病人及时转诊。
（六）按照《病历书写规范》和《处方管理办法》的要求认真书写门诊、住院病历以及处方。
第二十四条 贯彻落实《医院感染管理规范》和《医疗废物管理条例》，严格执行隔离消毒制度，加强供应室、手术室、分娩室、治疗室建设，遵守无菌操作规程，严格消毒、保洁管理；要做好一次性医疗用品的处理和污水、污物无害化处理，防止交叉感染和对环境的污染。
第二十五条 认真贯彻落实《药品管理法》，严格药品管理制度，逐步推行药品集中采购；药品保管采取必要的冷藏、防冻、防潮、防蛀、防鼠等措施。药品摆设要分类有序，外用药和内服药分开存放，做到一药一标签。
第二十六条 重点加强产科、儿科、急诊急救、计划生育技术服务等建设，并能达到以下技术水平：
（一）乡镇苏木卫生院具备处理孕产妇顺产的能力，中心卫生院具备处理孕产妇难产的能力；按照爱婴医院的标准，创建爱婴卫生院；具备提供优质计划生育技术服务的能力，配合计划生育部门做好计划生育宣传教育工作。
（二）能正确处理常见病、多发病，并对疑难病症进行恰当的处理与转诊；掌握常见传染病、地方病的防治技术。
（三）医护人员人人掌握徒手心肺复苏等常用急救技术。
（四）对辖区内的急诊病例能及时应诊（包括出诊），对院内病人立即进行抢救，院外病人10分钟内出诊。
（五）能对循环、呼吸、肾功能衰竭、急性中毒和休克及其它一般急危病人作出初步诊断并进行生命体征的抢救处理，并组织好转诊。
（六）能完成外科的止血、缝合、包扎、骨折固定等处理；能开展阑尾切除、疝气修补等常见的下腹部手术；有条件的中心卫生院还应能开展部分上腹部手术。
第二十七条 积极推广应用适宜新技术，不断提高服务能力。
第二十八条 加强蒙中医药工作，规范蒙中医药服务管理，提高蒙中医服务水平。
第二十九条 按区域卫生规划，对暂不具备条件设置村嘎查卫生室的偏远村嘎查，乡镇苏木卫生院要定期派医务人员提供巡回医疗。
第三十条 坚持“以病人为中心”，努力改善服务态度和提高服务质量及水平。
第五章 行政财务后勤管理
第三十一条 本着精简、高效、低耗原则设置内部科室，原则上设置行政科、临床科室、护理组、防保站，临床科室设内科、外科、妇产科、中医科、医技室等。其具体设置由中心卫生院、防治结合型卫生院、防保型卫生院根据实际确定。
第三十二条 成立院务管理委员会，由正、副院长和科室负责人组成，对乡镇苏木卫生院管理的重大事项进行决策。
第三十三条 加强院务公开，实行民主管理。定期召开职工代表大会（中心卫生院）、全体职工会议（防治结合型、防保型卫生院），通报卫生院重大决策执行落实情况、日常管理和运作经营情况，听取代表对卫生院建设与发展的建议。
第三十四条 建立健全考勤、学习、会议和环境卫生管理等制度。
第三十五条 建立物资采购、验收、入库、发放、报废制度，加强物资管理。
第三十六条 加强设备保管、使用、保养、定期维修制度，保证工作需要，对万元以上设备要建立档案。
第三十七条 健全安全保卫工作制度，加强高危设备区、手术室、放射室、分娩室等特殊区域和剧毒、剧麻、精神药品管理，保障医疗安全。
第三十八条 美化院内环境，搞好室内卫生，创造一个整洁、优美、安静、舒适的医疗环境。
第三十九条 实行成本核算，降低运营成本。坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合岗位、任务、业绩进行定酬，严格岗位聘期综合目标责任考核，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的自主灵活的分配激励机制，使人员收入与技术水平、服务态度和劳动贡献挂钩。
第四十条 严格执行医院财务、会计和监督审计制度。积极探索推行旗市区财务集中核算，提高财务管理水平。
第四十一条 执行政府的医疗服务指导价格，并公开主要药品及诊疗收费标准，增强收费透明度。
第四十二条 加强信息管理，认真做好以下工作：
（一）中心卫生院设专职（乡镇苏木卫生院设兼职）人员负责卫生信息统计工作。卫生信息资料必须做到及时、准确。
（二）严格执行传染病网络直报等登记报告制度和孕产妇死亡、婴儿死亡报告制度。
（三）要建立相关统计制度，做好全乡镇医疗、预防、保健、初级卫生保健工作，及时将有关统计报表上报旗市区相关部门。
（四）中心乡镇苏木卫生院和有住院业务的乡镇苏木卫生院要建立病案管理制度，按国际疾病分类ICD-10进行病案管理。
第六章 村卫生室管理
第四十三条 受旗市区卫生行政部门委托，依法对辖区内村嘎查卫生室进行管理和经常性卫生监督。
第四十四条 负责村嘎查卫生室的医疗、预防保健和卫生信息等工作技术指导。要加强村嘎查卫生室中医药工作指导，提高其中医服务水平。
第四十五条 负责旗市区卫生行政部门统一制定的村嘎查卫生室的工作制度、工作规范、工作职责、门诊日志、处方的组织实施和规范管理。
第四十六条 对村嘎查委员会承办、乡村医生联办或个体承办的村卫生室实行乡村一体化管理。逐步实现工作任务统一、业务管理统一、工作规范统一、执业范围统一、收费标准统一。
第四十七条 健全乡村医生例会制度，每月组织乡村医生例会一次，学习卫生工作方针政策、布置农村初级卫生保健任务等。
第四十八条 按乡村一体化管理要求健全对村卫生室和乡村医生的工作考核、奖惩制度，每年进行一次考核、评比，对工作突出的村卫生室、乡村医生，提议旗市区以上卫生行政部门进行表彰。
对违反管理规定的村嘎查卫生室提议旗市区卫生行政部门予以通报批评，情节严重的由旗市区卫生行政部门进行处理。
第七章 附则
第四十九条 各旗市区可结合实际制定管理考评细则。
第五十条 本办法由市卫生行政主管部门负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
