国家安全监管总局、公安部、交通运输部国家工商总局、国家质检总局关于做好2012年春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知
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国家安全监管总局、公安部、交通运输部国家工商总局、国家质检总局关于做好2012年春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知
国家安全生产监督管理总局 公安部 交通运输部等
国家安全监管总局、公安部、交通运输部国家工商总局、国家质检总局关于做好2012年春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知
安监总管三〔2012〕13号
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、工商行政管理局、质量技术监督局，新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安局、交通运输局、质量技术监督局：
2012年春节临近，为切实做好春节期间烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全监管工作，严防各类事故发生，确保人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节，现就有关要求通知如下：
一、高度重视春节期间烟花爆竹安全监管工作
烟花爆竹是广大人民群众欢度新春佳节的喜庆产品，又是易燃易爆危险物品，做好烟花爆竹安全工作尤为重要。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知》和《国务院安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2011〕52号）精神，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识做好春节期间烟花爆竹安全监管工作的重要意义，紧密结合本地区、本部门和本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，确保烟花爆竹安全监管各项工作落到实处。
二、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任
各地区要按照《国务院安委会办公室关于开展烟花爆竹旺季安全专项督查工作的通知》（安委办〔2011〕45号）要求，针对烟花爆竹安全监管部际联席会议成员单位联合督查和本地区烟花爆竹旺季安全专项督查中发现的隐患和问题，认真督促整改落实，并举一反三，采取有针对性的措施，进一步加强和改进安全监管工作，督促烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业（以下统称烟花爆竹企业）切实落实安全生产主体责任。烟花爆竹企业要针对春节期间特点和本单位实际，制定安全工作方案，落实责任，严格管理，认真开展自查自纠，及时排查和消除事故隐患，并加强对从业人员的安全教育，防止节日期间出现麻痹、松懈、浮躁等问题，确保安全。
三、全面强化春节期间烟花爆竹各环节的安全监管
各有关部门要各司其职，密切配合，突出重点，加大监督检查力度，全面强化春节期间烟花爆竹各环节的安全监管。生产环节，重点检查企业节日停产后剩余烟花爆竹半成品及药物等原材料清理入库、分类存放以及厂（库）区防火防盗情况。经营环节，重点检查违规经营礼花弹等A级产品及本行政区域禁放产品、未经许可经营、超许可范围经营、超量储存、将罚没产品或过期产品与合格产品同库存放、走街串巷兜售、连片经营、在民用建筑底商经营烟花爆竹、在销售现场试放烟花爆竹等违规行为。运输环节，重点检查未取得危险货物运输资质的单位和车辆运输烟花爆竹、运输车辆不符合安全条件、不按规定路线行驶、不按规定地点停车、将烟花爆竹产品与其他产品混装运输等违规行为。燃放环节，重点检查个人燃放礼花弹等A级产品和内筒型组合烟花、在禁放地点和时间燃放等违规行为，以及烟花爆竹禁限放时间、地点、品种等规定的制定和落实情况。产品质量监督方面，重点抽查烟花爆竹产品规格、药量、包装、标识等不符合国家有关标准规定的违规行为。市场监管方面，重点检查无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违规行为。
四、严厉打击非法生产经营运输燃放烟花爆竹行为
各有关部门要加强协作配合，及时沟通信息，共同分析当地春节期间烟花爆竹安全生产形势和特点，在各级人民政府的统一领导下，进一步健全完善烟花爆竹安全监管部门联动机制，协同开展打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹（以下简称“打非”）行动。特别是烟花爆竹传统产区、大中城市及周边地区、近年来非法生产经营运输燃放烟花爆竹行为突出的地区，要学习借鉴豫皖省界区域烟花爆竹“打非”联动工作经验，针对区域交界地带非法生产经营活动及跨区域非法运输烟花爆竹等行为，在春节期间集中组织开展跨行政区域、跨部门的协同联合执法行动，对非法违法行为实行联防、联查、联治，务求取得实效。要通过宣传教育，引导广大群众自觉抵制烟花爆竹非法违法行为；通过公布举报电话、奖励举报有功人员等方式，调动社会公众全面参与“打非”工作的积极性。对组织从事非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的单位或者个人，要依法依规严厉处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点和非法运输、燃放行为，要依法予以取缔并追根溯源，查清并斩断非法生产原材料供应和产品销售、运输的经济链条。对因“打非”工作职责不落实、工作开展不力发生烟花爆竹事故的，要追究相关单位和人员的责任。
五、加强春节期间值班值守等工作
各有关部门和单位要认真做好春节期间值班值守和事故、突发事件信息报送及处置工作，确保信息畅通、及时妥善处置。要加强对加油站等危险物品生产（储存）区域、文物古迹建筑等禁放区域及其周边的巡查、防护，严禁在防护范围内燃放烟花爆竹；加强仓库及零售点的安全管理和值班守护，严防库房及零售点超量储存、库房内搬运作业人员超员以及无关人员进出入库区。
请各有关部门迅速将本通知精神传达至基层安全监管、公安、交通运输、工商、质监部门和烟花爆竹企业，并督促抓好贯彻落实。
国家安全监管总局
公安部
交通运输部
国家工商总局
国家质检总局
二○一二年一月十六日
广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法
广东省建设厅
广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法
（广东省建设厅2008年2月29日以粤建设字〔2008〕24号发布自2008年4月1日起施行）
笫一条 为加强我省大中型建设工程初步设计审查管理，规范审查程序，提高工程质量，节约投资，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法规，制定本办法。
笫二条 本省行政区域内从事大中型建设工程初步设计审查及其相关活动，适用本办法。
第三条 下列建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照《广东省建设工程勘察设计管理条例》第十九条的规定，向省或者地级以上市建设行政主管部门申请初步设计审查：
（一）关系社会公共利益和公众安全的大中型基础设施、公用事业等项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的大中型建设工程项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的大中型建设工程项目。
大中型建设工程项目的具体划分标准，按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。
第四条 省建设行政主管部门负责全省大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。
地级以上市建设行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内大中型建设工程项目初步设计审查工作的组织实施。
第五条 大中型建设工程项目初步设计实行分级审查制度。
国家和省审批、核准或备案的大中型建设工程项目，由省建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。
地级以上市和县（市）有关部门审批、核准或备案本地区的大中型建设工程项目，由工程项目所在地地级以上市建设行政主管部门组织有关专家和部门进行审查。
第六条 建设单位申请初步设计审查，应当提交下列材料：
（一）申请书。
（二）广东省大中型建设工程项目初步设计审查申请表。
（三）有关部门批准文件。主要包括：
1、项目立项批准文件；
2、建设项目选址意见书（或建设用地规划许可证）、有关规划设计要点的批准文件；
3、建设用地批准文件；
4、环保、消防、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门的的批准文件，涉及航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等方面的，须提供相关部门的审查意见。
（四）技术文件。主要包括：
1、拟建设场地工程地质勘察报告；
2、地震安全性评价报告（按国家相关规定提供）；
3、工程初步设计文件（包括节能设计专篇的说明书、图纸、设计概算等）。
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第七条 初步设计文件编制的内容和深度应当符合国家有关规定和要求；其中建筑工程应当按照建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》执行；其他行业工程按照国家有关行业主管部门的规定执行；没有规定的，可以参照相近行业主管部门的有关规定执行。
第八条 初步设计审查应当包括下列主要内容：
（一）初步设计的主要指标是否符合投资立项、城乡规划、国土资源、环境保护、消防、安全生产、卫生等行政主管部门的批复要求，设计单位是否严格执行有关行政主管部门的审批意见；
（二）各有关专业工程技术规范和标准的执行情况，重点是工程建设强制性标准条文的执行情况；
（三）是否满足国家规定的有关初步设计阶段的深度要求；
（四）有关专业重大技术方案是否进行了技术经济分析比较，是否安全、可靠；
（五）初步设计文件是否满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；
（六）工程概算编制是否按照国家和广东省现行有关规定进行编制，深度是否满足要求；
（七）初步设计内容是否合理。主要包括：
1、各有关专业设计是否符合经济美观、安全实用、保护环境的要求；
2、工艺方案是否成熟、可靠，选用设备是否先进、合理，设计方案是否优化；
3、是否有利于资源节约和综合利用土地、能源、水资源和材料；
4、采用的新技术、新材料是否适用、可靠。
第九条 建设行政主管部门对建设单位报送的申请材料进行审核，符合法定条件的，由建设行政主管部门组织有关部门和专家召开初步设计审查会议进行审查，并形成书面审查意见。
设计单位应当对专家提出的修改意作出是否采纳的书面意见，并报组织审查的建设行政主管部门。
第十条 建设行政主管部门应当建立健全初步设计审查专家库，加强对其所建专家库及评审专家的管理，但不得以任何形式控制、干预或者影响评审专家的具体评审活动。
第十一条 经审查符合规定条件的，建设行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出书面批复。
第十二条 建设行政主管部门应当按照有关法规、规章以及技术规范的规定和要求严格审查。有下列情形之一的，应当作出不予同意的批复意见，并责令改正：
（一）设计依据不正确或不充分的；
（二）不符合国家和地方现行建设工程设计文件编制深度规定，有重要缺项的；
（三）不符合现行建设工程强制性标准，以及采用落后、淘汰技术、设备或材料等不符合现行技术产业政策和管理规定的；
（四）设计存在严重不合理问题的；
（五）违反国家基本建设程序的。
第十三条 初步设计批复文件应当对相关审查内容提出具体明确的意见。
笫十四条 初步设计一经批准，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当由原勘察设计单位修改或经其书面同意，由建设单位委托具有相应勘察设计资质等级的建设工程勘察设计单位修改；并由建设单位将调整、修改后的初步设计报请原审查部门重新审查批准。其中，涉及项目可行性研究报告、投资规模等主要内容的调整还须经原项目立项及有关部门同意后，再办理有关调整初步设计审查的批复手续。
第十五条 建设单位应当对申请资料的真实性和时效性负责。
第十六条 建设单位及有关建设行政主管部门应当严格执行国家基本建设程序，对应进行初步设计审查而未报有关建设行政主管部门批准的，有关部门和单位不得办理施工图审查等手续。
第十七条 有关部门或单位从事建设工程初步设计审查及相关活动违反有关规定的，按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。
第十八条 本办法自2008年4月1日起施行。
注：附件（广东省大中型建设工程项目初步设计审查申请表）此略。
关于提高纺织原料及制品出口退税率的通知
财政部 国家税务总局
关于提高纺织原料及制品出口退税率的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
为贯彻落实国务院关于将纺织行业作为国有企业改革和解困突破口的指示精神，增强我国纺织品在国际市场上的竞争能力，经国务院批准，决定将纺织原料及制品的出口退税率提高到11％。现就有关问题通知如下：
一、纺织原料及制品的范围
1、毛纱、麻纱（不包括废纱）、生丝（不包括废丝）、纯棉纱、化纤纱及各类混纺纱；
2、印染布、坯布、纱布；
3、针织品；
4、地毯；
5、各类以纺织原料制成的服装。
二、本通知自1998年1月1日起执行〔具体实施时间按“出口货物报关单（出口退税联）”上注明的海关离境日期为准〕。对1998年1月1日至本通知文到之日前已出口并已办妥退税手续的上述各类纺织品，可不作调整；其他虽已出口但尚未办理退税手续的上述各类纺织品，
一律按本通知规定的出口退税率执行。
1998年2月12日
