株洲市人民政府关于印发株洲市城市建筑垃圾管理办法的通知
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株洲市人民政府关于印发株洲市城市建筑垃圾管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市城市建筑垃圾管理办法的通知
株政发〔2010〕5号
各县市区人民政府，市政府各直属机构：
现将《株洲市城市建筑垃圾管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月九日
株洲市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，维护我市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可条件的规定》、《城市建筑垃圾管理规定》等行政法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。
建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于消纳建筑垃圾的场所。
建筑垃圾临时消纳场地包括需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
第四条 市城市管理行政执法部门负责城市规划区建筑垃圾处置场地监督和综合协调工作。城市四区的城市管理行政执法部门负责本市城市规划区建筑垃圾处置的行政许可和违法行为的查处工作。
第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第六条 规划、国土资源、建设、环保、公安、交通等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理工作。
第七条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。
第八条 建设项目需要处置建筑垃圾，项目业主应当在建设工程开工前向区城市管理行政执法部门提出申请，经批准并按规定缴纳建筑垃圾处理费后方可处置。建筑垃圾应当交由依法取得《建筑垃圾准运证》的单位运输。
建筑垃圾应当按所在区城市管理行政执法局核准的消纳场所倾倒。
第九条 申请处置建筑垃圾的，应当提交下列材料：
（一）区城市管理行政执法部门制定的统一格式的书面申请书；
（二）施工许可复印件；
（三）工程图纸；
（四）与取得《建筑垃圾准运证》的运输单位签订的运输合同；
（五）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料。区城市管理行政执法部门接到建设项目业主的申请后，应当在5个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾处置证》；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第十条 《建筑垃圾处置证》应当注明以下事项：
（一）建设单位和施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定荷载数量、机动车号牌；
（五）建筑垃圾产生地点、卸放地点、运输路线及时间；
（六）处置证的有效期限。
第十一条 区城市管理行政执法部门应在颁发《建筑垃圾处置证》的同时，根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的《建筑垃圾处置证》副本，副本应随车携带，接受管理部门的检查。
第十二条 建筑垃圾运输单位实行总量控制，由市城市管理行政执法部门通过招投标方式产生，必须具备以下条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，企业注册资本不少于300万元人民币；
（二）承运车辆有合法的车辆行驶证；
（三）承运车辆有合法的道路运输经营许可证；
（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第十三条 建设项目业主、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输单位清理、运输。施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。在运输路线上配备足够保洁人员，边施工，边清扫，及时冲洗路面，每日6:00前必须清理完毕。
第十四条 市区白天（5:30至18:30）禁止运输建筑垃圾，特殊情况须经市城市管理行政执法部门批准。
第十五条 承担建筑垃圾运输的单位应当严格按照《建筑垃圾处置证》的核准事项实施运输活动。
第十六条 运输建筑垃圾的车辆不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，净车出场。
第十七条 建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，并有计划地建设。鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾专用消纳场。
第十八条 需要设置建筑垃圾临时消纳场地的单位或个人，应当向所在区城市管理行政执法部门提交申请，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。申请设置建筑垃圾临时消纳场地应提交下列材料：
（一）区城市管理行政执法部门制定的统一格式的书面申请书；
（二）临时建筑垃圾消纳场地土地用途证明；
（三）建筑垃圾消纳场地的方位示意图、场所布局图；
（四）收纳的建筑垃圾种类。区城市管理行政执法部门应当在接到申请后的5个工作日内作出是否核准的决定，予以核准的，颁发《建筑垃圾消纳证》；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第十九条 建筑垃圾临时消纳场地的管理要求参照建筑垃圾专用消纳场的标准执行。
第二十条 需要变更《建筑垃圾处置证》、《建筑垃圾准运证》、《建筑垃圾消纳证》核准内容的，被许可人应向所在区城市管理行政执法部门提出申请，办理许可变更登记手续。
第二十一条 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据市物价局有关规定执行。
第二十二条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第二十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。
第二十四条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。
第二十五条 单位和个人有下列情形之一的，由所在区城市管理行政执法部门给予警告或责令限期改正，并可以处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废弃物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。单位有前款第一项或第二项行为的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以下罚款。个人有前款第一项或第二项行为的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十六条 建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由所在区城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并可处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十七条 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由所在区城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十八条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由所在区城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并可处以5000元以上5万元以下罚款。
第二十九条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由所在区城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并可处以5000元以上2万元以下罚款。
第三十条 违反本办法，有下列情形之一的，由所在区城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第三十一条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由所在区城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第三十二条 建筑垃圾运输车辆不按指定路线、时间行驶，不按指定地点倾倒建筑垃圾的，由所在区城市管理行政执法局责令改正，并处罚款。
第三十三条 本办法自2010年3月1日起施行。原《株洲市城市建筑垃圾管理办法》（株政发〔2007〕11号）同时废止。
厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定
厦门市人民政府令第139号
《厦门市人民政府关于废止、修改部分市政府规章的决定》已经2010年7月23日市政府第106次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 刘赐贵
二O一O年七月二十八日
厦门市人民政府关于废止、修改
部分市政府规章的决定
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》的要求，厦门市人民政府组织对现行有效的市政府规章进行了清理，决定对下列规章分别予以废止、修改：
一、对下列规章予以废止：
(一)厦门市劳动监察规定（1996年10月27日厦门市人民政府令第46号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（二）厦门浅海滩涂水产增养殖管理规定（1996年11月25日厦门市人民政府令第50号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正）
（三）厦门市海域环境保护规定（1996年11月26日厦门市人民政府令第51号公布)
（四）厦门市禁止销售、使用含磷洗涤剂管理规定(1999年12月29日厦门市人民政府令第87号公布)
（五）厦门市城镇住房交换管理规定（2000年8月17日厦门市人民政府令第93号公布，根据2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
（六）厦门市城镇廉租住房管理规定（2000年11月16日厦门市人民政府令第95号公布）
二、对下列规章作如下修改：
（一）厦门经济特区外国人“特区旅游签证”管理规定(1995年7月24日厦门市人民政府令第14号公布)
⒈第五条修改为：“外国人申请特区旅游签证时免填申请表，免交照片，但需要填写入境登记卡，接受边防检查。国家另有规定的，从其规定。”
⒉删除第九条中的“或前往厦门经济特区以外的其他地区”。
⒊删除第十二条中的“其活动范围限于厦门岛和鼓浪屿内。”
（二）厦门市爱国卫生管理办法(1995年11月10日厦门市人民政府令第21号公布)
⒈第十九条修改为：“禁止在公共场所吸烟，具体管理办法依照《厦门市公共场所禁止吸烟规定》执行。”
⒉第二十一条修改为：“街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织所属辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒动物的活动，消灭病媒动物的孳生场所。除四害的管理办法按照《厦门市除四害管理办法》执行。”
⒊第二十七条修改为：“妨碍爱国卫生工作正常开展，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚。”
（三）厦门市地方预算执行情况审计监督办法(1995年11月13日厦门市人民政府令第22号公布)
⒈第八条修改为：“市、区审计机关每年对上一年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。市、区审计机关对预算执行中的特定事项，应当及时组织专项审计或审计调查”。
⒉第十条中“审计意见书”修改为“审计报告”。
⒊第十二条修改为：“市、区审计机关每年6月至9月期间应当向本级人民政府提出上一年度本级预算执行情况的审计结果报告，并报上一级审计机关。”
（四）厦门市商品条码管理办法（1995年12月22日厦门市人民政府令第25号公布，根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
⒈第十九条中“《厦门市产品质量监督管理条例》”修改为“《厦门经济特区产品质量监督管理条例》”。
⒉删除第二十七条。
（五）厦门市道路交通安全设施管理办法（1997年11月21日厦门市人民政府令第66号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2004年6月28日厦门市人民政府令第111号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
⒈第十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
⒉删除第十五条第二款。
⒊第十七条第一款修改为：“厦门岛内公路上的交通安全设施，以及集美区、海沧区、同安区、翔安区区政府所在镇（街）的道路与公路相交的主要路口上的交通安全设施，由公安交通管理部门按照本办法管理。”
（六）厦门市地名管理规定（1998年12月13日厦门市政府令第75号公布，根据2002年4月16日厦门市政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》和2004年1月2日厦门市人民政府令第110号公布的《厦门市人民政府关于修改〈厦门市地名管理规定〉的决定》修正）
第四十六条第二款中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》"修改为"《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（七）厦门市房屋租赁管理规定(1998年12月28日厦门市人民政府令第77号公布，根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正)
⒈第四条第一款修改为：“厦门市国土房产管理部门是厦门市房屋租赁管理的行政主管部门（以下简称租赁主管部门产）。租赁主管部门可委托房地产交易权籍登记机构负责有关房屋租赁管理的具体工作”。
⒉第九条中“15个工作日”修改为“5个工作日”。
⒊第四十三条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（八）厦门市改进行政机关作风和提高行政效能规定（2000年8月25日厦门市人民政府令第94号公布）
第一条中“《国家公务员暂行条例》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”。
（九）厦门市建设工程质量监督管理规定（2002年5月21日厦门市人民政府令第102号公布）
⒈删除第十一条第三项中“建设单位在办理工程质量监督手续时，按照有关价格主管部门的规定交纳建设工程质量监督费。”
⒉第十二条中“开工备案登记”修改为“开工报告”。
（十）厦门市人口与计划生育若干规定（2004年1月2日厦门市人民政府令第109号公布）
第十三条第二款中“《厦门市户籍管理若干规定》”修改为“《厦门市户籍管理规定》”。
（十一）厦门市测绘管理办法(2008年10月16日厦门市人民政府令第132号公布)
⒈第四条修改为：“市测绘行政主管部门应当会同有关行政管理部门组织编制本市基础测绘规划，报市人民政府批准并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。”
⒉第五条第二款、第十一条第二款后增加规定“法律、法规另有规定的，从其规定。”
本决定自公布之日起施行。
人民法院审判长选任办法（试行）
最高人民法院
人民法院审判长选任办法（试行）
（2000年7月11日最高人民法院审判委员会第1123次会议通过）
为了提高法官队伍的素质，充分发挥合议庭的职能作用，确保司法公正，提高审判效率，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》和有关法律规定的精神，结合审判实践，制定本办法。
一、选任工作原则
（一）依法实施；
（二）德才兼备；
（三）公开、平等、竞争、择优；
（四）动态管理，优胜劣汰；
（五）坚持民主集中制。
二、审判长的配备
各级人民法院审判长的配备数额，应当根据审判工作的需要，参考本院合议庭的数量确定。最高人民法院审判长的配备数额，由最高人民法院确定。地方人民法院审判长的配备数额，由高级人民法院确定。
审判长一般由审判员担任。优秀的助理审判员被选为审判长的，应当依法提请任命为审判员。
院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长参加合议庭审理案件时，依照法律规定担任审判长。
三、审判长的条件
担任审判长，应当具备以下条件：
（一）遵守宪法和法律，严守审判纪律，秉公执法，清正廉洁，有良好的职业道德。
（二）身体健康，能够胜任审判工作。
（三）最高人民法院、高级人民法院的审判长应当具有高等院校法律本科以上学历；中级人民法院的审判长一般应当具有高等院校法律本科以上学历；基层人民法院的审判长应当具有高等院校法律专科以上学历。
（四）最高人民法院和高级人民法院的审判长必须担任法官职务从事审判工作5年以上；中级人民法院的审判长必须担任法官职务从事审判工作4年以上；基层人民法院的审判长必须担任法官职务从事审判工作3年以上。
（五）有比较丰富的审判实践经验，能够运用所掌握的法律专业知识解决审判工作中的实际问题；能够熟练主持庭审活动；并有较强的语言表达能力和文字表达能力，能够规范、熟练制作诉讼文书。
经济、文化欠发达地区的人民法院，经本院审判委员会研究决定并报上一级人民法院批准，可以适当放宽审判长的学历条件和从事审判工作年限。
四、选任程序
选任审判长，遵循以下程序：
(一）公布待任审判长名额及要求；
(二）由符合条件的法官提出书面申请或由庭长、主管院长从符合条件的法官中推荐人选；
(三）根据选任条件对自荐和推荐人员进行资格初审，确定预选人员名单，并予以公示；
(四)对预选人员进行审判业务考试、考核；
(五)审判委员会综合考虑选任条件和考试、考核结果，确定任用名单并由院长公布。
五、职责
审判长的职责是：
（一）担任案件承办人，或指定合议庭其他成员担任案件承办人；
（二）组织合议庭成员和有关人员做好庭审准备及相关工作；
（三）主持庭审活动；
（四）主持合议庭对案件进行评议，作出裁判；
（五）对重大疑难案件和合议庭意见有重大分歧的案件，依照规定程序报请院长提交审判委员会讨论决定；
（六）依照规定权限审核、签发诉讼文书；
（七）依法完成其他审判工作。
六、管理与监督
对审判长实行动态管理。
建立案件评查制度，对合议庭审理的案件进行重点评查和抽样评查，评查结果作为对审判长考核的重要内容。
对审判长实行年度考核。在全面考核的基础上，突出对审判工作实绩的考核。年度考核不合格的，应当免去审判长职务。
七、免职与惩戒
审判长在任职期间有下列情形之一的，应当免去审判长职务：
（一）违法审判的；
（二）受党纪、政纪处分的；
（三）因身体状况难以继续担任审判长的；
（四）本人提出辞职并被批准的；
（五）调离审判工作岗位的；
（六）依法被免除法官职务的；
（七）其他不宜担任审判长的。
审判长由于违法审判被免去职务的，应当根据《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》追究责任。
免去审判长职务，由庭长报请院长提请审判委员会作出决定并由院长公布。
八、待遇
审判长可以享受特殊津贴。
九、附则
各高级人民法院应当根据本办法有关规定，结合本地区的实际情况，制定具体实施细则。
