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广东省广州市人民政府


广州市人民政府关于修改《广州市商品交易市场管理规定》的决定

广州市人民政府令第4号


　　《广州市人民政府关于修改〈广州市商品交易市场管理规定〉的决定》已经2007年10月22日第13届28次市政府常务会议同意，现予公布，自公布之日起生效。

市长　　张广宁
二○○八年一月八日


广州市人民政府关于修改《广州市商品交易市场管理规定》的决定

　　第13届28次市政府常务会议决定对《广州市商品交易市场管理规定》作如下修改：

　　第四十九条第(三)项修改为“违反本规定第十七条规定，涂改、出租、出借、转让《市场登记证》的，由工商行政管理部门处以五千元以下罚款”。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《广州市商品交易市场管理规定》根据本决定作相应修改后重新公布。

　　
广州市商品交易市场管理规定

(2006年9月26日广州市人民政府令第5号发布，根据2008年1月8日《广州市人民政府关于修改〈广州市商品交易市场管理规定〉的决定》修订)

第一章　总则

　　第一条　为规范商品交易市场的建设、开办、经营和管理活动，维护商品交易市场秩序，明确市场开办者、场内经营者的权利和义务，保障各方的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据《广东省商品交易市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称商品交易市场(以下简称市场)，是指由市场开办者提供固定的场地、设施，进行经营管理，若干经营者集中在场内以自己的名义独立从事商品(包括生产资料、生活资料和营利性服务)交易活动的场所。

　　本规定所称市场开办者，是指依法设立，从事市场经营管理，通过提供场地、设施以及服务，吸纳商品经营者入场经营的企业法人或者其他经济组织。

　　本规定所称场内经营者，是指在市场内以自己的名义独立从事商品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。

　　第三条　本市行政区域内市场的建设、开办、经营管理以及相关的行政监督管理活动，适用本规定。

　　第四条　市场商品交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。

　　市场管理活动应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。

　　第五条　各级人民政府负责辖区内市场的监督管理工作，组织、协调本级相关行政管理部门依法履行职责。

　　市经贸部门负责组织编制本市市场发展规划和布局规划，指导市场建设;工商部门负责市场的登记和对经营行为的监督管理;公安部门负责市场治安、消防的监督管理;卫生部门负责场内食品经营者的卫生许可及监督管理;市容环卫部门负责市场环境卫生监督管理;城市管理综合执法机构负责查处市场违法建设和违法占道经营行为。

　　其他相关行政管理部门按照各自的职责，依法对市场及场内经营行为进行监督管理。

　　第六条　对关系本市经济社会发展的重要市场，市人民政府制定相应的政策给予扶持。

　　鼓励市场发展电子商务、物流配送等流通业态，提高市场组织化水平。

　　第七条　市场开办者、场内经营者可以依法成立或加入行业协会，进行行业自律管理。

第二章　市场开办

　　第八条　市经贸部门在市场发展规划的指导下，会同发展改革、规划、国土等部门编制本市市场布局规划，经市人民政府批准后公布实施。

　　专业市场需要编制专项布局规划的，由市级相关行业主管部门会同规划、经贸等部门编制，经市人民政府批准后公布实施。专业市场布局规划应当符合前款规定的市场布局规划。

　　本市产业政策调整的，市场发展规划和布局规划可以依法进行调整。

　　第九条　市经贸部门应当会同规划、建设、工商、公安消防、卫生、环保、环卫等市场监管的相关职能部门制定各类市场的建设规范，经市人民政府批准后公布实施。

　　第十条　市场的选址应当符合市场布局规划，符合土地利用总体规划和经营性土地政策。专业市场布局规划已公布实施的，专业市场的选址还应符合专业市场布局规划。

　　市场的建设应当符合城市规划，其场地、设施的建设和配备应当符合本市制定公布的市场建设规范。

　　本规定实施前已开办的市场应当根据经济社会发展的要求，按照本市市场建设规范，进行相应的升级改造。

　　第十一条　申请开办市场的，应当向市场所在地的县级以上工商行政管理部门申办名称核准登记，提交下列材料：

　　(一)登记申请表;

　　(二)申请使用的市场名称、申请人的主体资格证明;

　　(三)市场选址的相关材料;

　　(四)市场开办可行性论证报告;

　　(五)开办市场的规模、经营范围、投资预算和资金证明;

　　(六)联合开办市场的联办协议书;

　　(七)房地产权证明、经登记备案的租赁合同或其他场地使用证明文件;

　　(八)建设工程规划验收合格证明材料;

　　(九)建筑工程消防验收合格证明材料;

　　(十)环境影响评价及批准文件;

　　(十一)法律、法规规定的其他文件。

　　申办建筑面积10000平方米以上的大型市场还应当提供经贸部门出具的听证综合意见。

　　第十二条　工商行政管理部门应当依法审查市场名称核准申请，在收到申请后的十五日内作出准予名称核准登记或不予登记的决定。不予登记的，应当书面说明理由。

　　工商行政管理部门应当审查市场选址是否符合市场布局规划。市场布局规划尚未公布实施的，对于建筑面积10000平方米以上的市场，应当就市场选址是否符合市场规划征求经贸部门的意见。经贸部门应当在七日内回复意见，逾期未回复的，视为对市场选址无意见。

　　市场名称使用规范参照企业名称登记管理规定执行。

　　第十三条　未经核准登记的市场名称不得使用。

　　市场未经名称核准登记不得招商、招租。

　　第十四条　市场开业前，市场开办者应当向市场所在地的县级以上工商行政管理部门申请市场登记。

　　申请办理市场登记，应当提交下列材料：

　　(一)登记申请表;

　　(二)名称核准证明;

　　(三)建筑工程消防验收合格证明材料;

　　(四)市场内部布局材料;

　　(五)市场服务管理机构及其负责人的相关材料;

　　(六)法律、法规规定的其他材料。

　　第十五条　工商行政管理部门依法审查市场登记申请，应当在受理之日起三十日内作出准予登记或不予登记的决定。对于材料齐全且市场建设符合本规定第十条第二款的，准予登记，颁发《市场登记证》。不予登记的，应当书面说明理由。

　　未取得《市场登记证》的市场不得开业。法律、行政法规规定开业前必须取得其他行政许可的，市场开办者应当依法办理。

　　第十六条　工商行政管理部门应当依法公开已取得《市场登记证》市场的相关信息，供公众查阅。

　　第十七条　《市场登记证》不得伪造、涂改、出租、出借、转让。

　　第十八条　《市场登记证》有效期满需要续期的，市场开办者应当在有效期届满三十日前，向原登记机关申请续期。原登记机关应当在有效期届满前作出是否续期的决定。准予续期的，换发《市场登记证》。

　　第十九条　市场开办者、市场名称、面积、经营范围、市场类型、管理机构负责人等事项发生变化的，市场开办者应当提前三十日到原登记机关办理变更登记手续。市场变更经营地点的，应当重新办理市场登记手续。

　　第二十条　市场有下列情形之一的，市场登记机关应当依法注销《市场登记证》：

　　(一)市场开办者申请注销的;

　　(二)市场开办者依法终止的;

　　(三)《市场登记证》有效期届满未续期的;

　　(四)市场关闭、撤销等停止经营情形的;

　　(五)因不可抗力及其他原因导致市场无法继续经营的;

　　(六)其它依法应当注销的情形。

第三章　市场开办者

　　第二十一条　市场开办者应当与入场经营者签订书面入场经营合同，就市场的环境卫生、环境保护、消防安全、商品质量安全责任、知识产权保护、消费纠纷解决途径、场内经营者违法经营责任以及解除合同条件等事项作出具体约定。

　　工商行政管理部门可以制定并推荐入场经营合同示范文本，供市场开办者、场内经营者参照使用。

　　第二十二条　市场开办者应当维护市场内的经营设施以及消防、环境卫生、环境保护、安全保卫等设施，保证相关设施处于完好状态，及时消除各类安全隐患。

　　第二十三条　市场开办者应当制订市场环境卫生、环境保护、消防安全、治安、公共安全、消费者权益保护、食品安全、重要商品备案等管理制度，并定期检查实施情况，根据检查结果及时采取必要措施。

　　第二十四条　市场开办者应当在市场办公场所内悬挂市场登记证、营业执照、税务登记证及各类经营许可证;应当在市场内显著位置公布市场服务管理机构名称、管理人员职务分工、市场管理制度以及投诉机构的地址和电话。

　　第二十五条　市场内部布局应当与办理市场登记时提交的市场布局设计图一致，市场开办者需要更改的，应在更改后十五日内向市场登记机关提交新的布局设计图。

　　市场开办者应当及时制止场内经营者在市场内的占道经营行为。

　　第二十六条　市场开办者应当为消费者提供必要的复检计量器具。

　　市场开办者应当对市场内使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案;应当督促场内经营者对使用的计量器具进行日常维护，并组织场内经营者向法定的计量检定机构申请周期检定。

　　第二十七条　市场开办者应当督促场内经营者依法经营，遵守有关法律法规和市场管理制度，倡导诚信经营、文明经商。

　　市场开办者应当建立场内经营者信誉档案，记录场内经营者在经营活动中受处罚或受表彰等情况，并在市场内定期公示。

　　市场开办者、场内经营者应当做好统计工作，依法提供统计资料。

　　第二十八条　市场开办者发现场内经营者有违法经营行为，应当及时制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告。

　　市场开办者不得为场内经营者的无照经营行为和销售假冒伪劣商品等违法行为提供经营场地、保管、仓储、运输等条件。

　　第二十九条　市场开办者应当积极协助行政管理部门查处市场内的违法行为，不得隐瞒真实情况或者向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠行政管理机关的执法。

　　行政管理部门应当将对场内经营者违法行为的查处结果及时告知市场开办者。

　　第三十条　市场开办者应当在市场内设立投诉受理点，接受消费者投诉，进行调解，并协助有关部门处理交易纠纷。

　　第三十一条　市场歇业或者终止营业的，市场开办者应当提前三十日通知场内经营者，合同另有约定的从其约定;以零售为主的市场，应当提前三十日在市场入口处张贴公示。

第四章　场内经营者

　　第三十二条　场内经营者应当诚信、合法经营，公平竞争，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。

　　场内经营者不得经营法律、法规、规章禁止经营的商品，不得从事法律、法规、规章禁止的活动。

　　第三十三条　场内经营者应当持证照经营，并在其经营场所的显著位置悬挂营业执照、税务登记证及其他许可证件。

　　农民在市场内出售自产自销农产品的，应当在市场开办者划定的专用区域内经营。

　　第三十四条　场内经营者应当建立商品进货查验制度，索取商品的质量合格证明;购进并销售需持许可证件生产的商品，应当向供货方索取查验有效的生产许可证、卫生许可证等证明文件。

　　场内经营者购进并销售无质量合格证明的商品，应当对商品进行检验、检测，并对商品质量承担责任。

　　第三十五条　经营涉及人身和财产安全、国家专营专控等重要商品的场内经营者应当建立进货和销售台账制度。

　　重要商品的具体目录由市经贸行政管理部门会同有关行政管理部门制定，由市人民政府批准公布。市人民政府可以根据救灾、防疫等公众利益需要临时确定重要商品。

　　第三十六条　场内经营者应当遵守关于保护商标权、专利权、著作权等知识产权的法律、法规、规章。对标有注册商标、专利号或者专利、版权标记的商品的购进应当进行查验，建立备案制度。不得销售、展示、宣传冒充或假冒他人知识产权的商品。

　　场内经营者未经授权不得以特约经销、总代理、总经销、专营专卖形式从事经营活动。

　　第三十七条　场内经营者对场内管理秩序和安全隐患问题，有权向市场开办者提出改进意见，可以向有关行政管理部门报告。

　　第三十八条　场内经营者享有下列权利：

　　(一)提出开业、变更、停业、歇业申请;

　　(二)对经核准的市场名称享有与市场开办者约定的使用权;

　　(三)在核准的经营方式、经营范围内依法自主经营;

　　(四)拒绝未依法经过批准的收费和各种形式的摊派;

　　(五)法律、法规赋予的其他权利。

第五章　市场监督管理

　　第三十九条　市场监督管理相关部门应当按照政务公开的要求，公开市场监督管理的法律、法规、规章、规范性文件，并为公众查阅提供方便。

　　第四十条　工商行政管理部门应当建立市场管理信息网络，记录市场管理相关信息以及市场开办者及场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、市场开办者、场内经营者应当协助提供相关信息。

　　第四十一条　市场登记证实行年度检验制度。市场开办者应当在每年3月15日至6月30日，向原登记机关报送年度检验报告书及相关材料，申办上年度检验。

　　市场开办者报送的年度检验报告书应当包括当年度市场的经营活动情况、市场登记事项及其他行政许可事项变动情况、开办者及场内经营业户受处罚及奖励情况、投诉及纠纷处理情况等。

　　第四十二条　市场登记机关收到年度检验报告书后，应结合查阅当年度日常监管记录、现场检查等情况，在二十日内作出年检合格或不合格的决定。

　　第四十三条　市场有下列情形的，《市场登记证》年度检验为不合格：

　　(一)不符合市场建设规范或升级改造要求的;

　　(二)未按照核准的登记事项开展经营活动的;

　　(三)市场登记事项及其他行政许可事项发生变化，市场开办者未按规定办理变更登记手续的;

　　(四)市场开办者未按本规定履行对市场的管理责任，致使市场秩序混乱的;

　　(五)市场开办者未按本规定履行对场内经营者合法经营的监督责任，场内同一经营者因同一类违法行为被执法机关查处三次以上的，或者市场内违法经营行为严重，被相关部门列为重点整治市场的。

　　第四十四条　工商、公安、消防、卫生、市容环卫等行政管理部门，应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，按照各自的职责对商品交易市场进行监督管理。

　　行政管理部门在履行市场监督管理职责时，发现应由其他部门查处的违法行为，应当及时告知相关行政管理部门。

　　第四十五条　工商、公安消防、食品药品监管、质量技术监督、农业、卫生等市场监督管理部门应当在市场内公布本部门投诉举报电话、联系方式等信息。

　　行政管理部门接到举报或投诉后应当做好记录，及时调查处理，并回复举报投诉人。对不属于本部门职责的投诉、举报，应当先予受理，并负责转送相关部门处理，同时通知举报或投诉人。

　　第四十六条　工商行政管理部门发现市场或场内经营者未依法取得其他行政许可的，应当移交相关行政管理部门牵头处理。

　　市场经营活动的相关行政许可事项有变更、失效、撤回、注销等情况的，有关行政管理部门应当在三十日内通知工商行政管理部门。

　　第四十七条　工商、食品药品监督、农业、卫生等行政管理部门应当建立对市场商品质量的抽查、检测制度，及时发现并查处商品质量违法行为。

　　行政管理部门对商品抽查、检测的原则、方法和程序应当公平地适用所有场内经营者。商品抽查、检测结果，应当及时汇总分析，并按照规定向社会公布。

　　第四十八条　行政执法人员应当依照法定程序查处市场违法行为。在执行检查任务时，应当依法出示证件。对未出示证件的，被检查者有权拒绝检查。

第六章　法律责任

　　第四十九条　市场开办者有下列情形的，由相关职能部门依法处罚：

　　(一)违反本规定第十三条规定，使用未经核准的市场名称进行招商、招租、发布广告等经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款。

　　(二)违反本规定第十五条第二款规定，市场未取得《市场登记证》擅自开业的，由工商行政管理部门责令改正，限期办理市场登记;逾期仍不办理的，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款，并依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。擅自开业行为违反其他法律法规的，由相关行政管理部门依法处理。

　　(三)违反本规定第十七条规定，涂改、出租、出借、转让《市场登记证》的，由工商行政管理部门处以五千元以下罚款。

　　(四)违反本规定第十九条规定，未按规定办理变更登记的，由工商行政管理部门责令限期办理，逾期不补办的，处以一千元以上二万元以下罚款。

　　(五)违反本规定第二十三条，市场开办者不按照规定建立、落实市场管理制度的，由工商行政管理部门责令限期改正。情节严重，造成市场管理秩序混乱的，处以五千元以上二万元以下罚款。

　　(六)违反本规定第二十五条规定，市场开办者随意摆摊设点的，由工商行政管理部门处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。

　　(七)违反本规定第二十八条第二款，市场开办者知道或应当知道场内经营者的无照经营行为和销售假冒伪劣商品行为而为其提供经营场所或运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》的规定进行处罚。

　　(八)违反本规定第四十一条规定，未按规定时间申办年度检验的，由工商行政管理部门限期补办，逾期不补办的，处以一千元以上二万元以下罚款，对超过一年不办理年度检验的，吊销市场登记证。市场年度检验不合格的，由工商行政管理部门责令限期整改;限期整改仍不合格的， 吊销市场登记证。

　　第五十条　场内经营者有下列情形的，由相关职能管理部门依法处罚：

　　(一)违反本规定第三十四条第一款规定，场内经营者未按照规定实施进货查验制度的，由工商行政管理部门责令改正，并处一千元以下罚款。

　　(二)违反本规定第三十五条第一款规定，场内经营者未按照规定实施重要商品进货和销售台账制度的，由工商行政管理部门责令改正，并处一千元以下罚款;造成严重后果的，处以一千元以上五千元以下罚款。

　　第五十一条　市场开办者、场内经营者拒绝或者阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条　相关行政管理部门及其工作人员有不履行管理职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等违纪违法行为的，由行政监察机关或者其他有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第五十三条　本规定自2007年1月1日起施行，原《广州市市场登记管理办法》同时废止



山东省人大常委会


山东省科学技术进步条例
山东省人大常委会


（1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 科学技术进步与经济建设和社会发展
第三章 高新技术研究与高新技术产业
第四章 研究开发机构
第五章 科学技术工作者
第六章 科学技术的推广与交流
第七章 科学技术进步的保障措施
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，保障科教兴鲁战略方针的实施，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，确立振兴经济首先要振兴科学技术的指导思想，依靠科学技术进步振兴经济和各项社会事业。
第三条 加快科学技术体制与经济体制的综合配套改革，逐步建立适应社会主义市场经济发展和符合科学技术自身发展规律的科学技术新的体制和机制。
第四条 各级人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，优先发展和支持科学技术事业，根据当地经济和社会发展总体目标，制定科学技术发展规划和政策措施，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
制定科学技术发展规划和重大决策，确定科学技术的重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，应当充分听取科学技术工作者的意见，实行科学决策的原则。
第五条 各级人民政府科学技术行政部门，负责本级科学技术工作的宏观管理和综合协调。各级人民政府其他行政部门按照职责分工，负责有关的科学技术进步工作。
第六条 一切国家机关、企业事业组织、社会团体和公民都应当尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权，支持科学技术活动，参与科学技术实践，为科学技术进步贡献力量。

第二章 科学技术进步与经济建设和社会发展
第七条 各级人民政府及有关部门应当依靠科学技术进步振兴农村经济，加快对传统农业的改造和对农业科学技术园（区）、星火技术密集区以及综合试验示范区基地建设，配套实施国家关于科学技术的“星火计划”、“丰收计划”和“原计划”，发展高产、优质、高效的现代化农业
。
第八条 各级人民政府应当强化对农业科学技术研究开发、引进的管理和扶持，采取有效措施，促进农业科学技术成果的推广、应用。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立和强化农业科学技术推广机构，稳定基层农业科学技术推广队伍，完善县、乡、村三级配套的农村科学技术服务网络，加强对农业的综合技术服务。
第九条 农村各类经济组织可以按照自愿互利和有偿的原则，同研究开发机构、高等院校合办、联办各类农业技术经济实体。
第十条 各级人民政府及有关部门应当鼓励农民参加职业技术教育、农业技术培训和农业科学技术活动。农民经考核达到一定专业技术水平的，可以按照国家和省的有关规定，评定相应的技术职称或者发给农民技术资格证书。
第十一条 各级人民政府应当依靠科学技术进步发展能源、交通、通信三大支柱产业和工业、地质勘查、建筑安装、商业等行业，提高经济效益和社会效益。
第十二条 各级人民政府及有关部门应当加强中间试验基地的建设，鼓励有条件的研究开发机构和大中型企业建立中间试验基地，加速新技术、新工艺向生产领域的转化。
第十三条 企业进行技术改造和技术引进应当贯彻国家产业政策和技术政策，根据市场需求开发新产品、新工艺，注重对引进技术的消化、吸收和创新，增强市场竞争能力。
第十四条 企业应当建立和完善科学技术与经济发展紧密结合的现代企业制度，按照国际标准，逐步建立企业技术进步的指标考核体系和技术监督制度，广泛采用和推行科学的质量管理方法，不断提高产品质量、工程质量和服务质量。
国有大中型企业实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制。
第十五条 省和沿海各级人民政府应当发挥海洋科学技术整体优势，依靠科学技术进步发展海洋经济。
第十六条 省和沿海各级人民政府应当加大海洋工程研究的资金投入，增加海洋科学技术开发贷款，提高科学技术兴海周转金额度，配套实施科学技术兴海的技术开发计划和技术储备计划，加快海洋科学技术密集区（园）建设。
第十七条 各级人民政府应当组织好控制人口增长、提高人口素质、合理开发利用资源、保护生活环境和生态环境等方面科学技术的开发和应用，依靠科学技术进步推动各项社会事业的全面发展。
第十八条 省、市人民政府及其有关部门应当重视基础研究和应用基础研究，增加资金投入，稳定研究队伍，充分发挥高等院校和研究开发机构的作用。
省人民政府科学技术行政部门应当统一规划和统筹安排全省的基础研究和应用基础研究，有计划地组织实施基础性科学研究课题的攻关，为经济建设和社会发展提供科学理论和技术储备。

第三章 高新技术研究与高新技术产业
第十九条 省人民政府应当制定本省的高新技术发展规划和计划，组织实施“火炬计划”，重点支持高新技术研究，优先发展高新技术产业，发挥高新技术及其产业在科学技术进步和经济建设中的先导作用。
省人民政府设立高新技术产业发展基金和风险基金，用于扶持高新技术研究和高新技术产业。
第二十条 经国务院或者省人民政府批准建立的国家和省级高新技术产业开发区以及在高新技术产业开发区以外从事高新技术产品开发、生产的企业和研究开发机构，分别执行国家和省的有关政策规定。
第二十一条 省人民政府科学技术行政部门会同有关部门组织实施全省高新技术发展计划，推广高新技术成果，根据国家产业政策和技术政策，运用高新技术成果有计划地改造本省传统产业。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门，应当对从事高新技术及其产业的研究、开发生产和经营的种类研究开发机构、高等院校、乡镇企业和民营科学技术机构，在政策上给予重点支持，使其成为发展高新技术产业的重要力量。

第四章 研究开发机构
第二十三条 本省研究开发机构的设置、布局、调整，由同级人民政府科学技术行政部门会同有关部门根据国家统筹规划和本地科学技术、经济和社会发展的实际需要确定。
各级人民政府及其有关主管部门对研究开发机构实行分级、分类管理，并根据其研究与开发的实绩和效益，择优给予重点支持。
第二十四条 各类研究开发机构可以创办科学技术开发企业。研究开发机构之间、研究开发机构与企业事业组织之间，可以通过多种形式进行合作与联合，促进科学技术与经济的紧密结合。
研究开发机构从事技术性活动或者进入大中型企业（企业集团），分别执行国家和省的有关政策规定。
第二十五条 高等院校可以根据自己的学科优势及国家科学技术、经济和社会发展的实际需要，经有关部门批准，建立院校研究开发机构。
企业或者企业集团可以根据有关规定及行业特点建立企业研究开发机构。企业研究开发机构可以实行独立核算，在确保完成本企业规定任务的前提下，对外开展技术开发和技术服务活动。
对实力较强、实行独立核算的院校、企业研究开发机构，经批准可以作为省级重点研究开发机构，执行省属研究开发机构的有关政策。
第二十六条 鼓励和支持社会力量依法创办种类民营研究开发机构和科学技术开发企业，其合法权益受法律保护。
各级科学技术行政部门应当会同有关部门加强对民营研究开发机构和科学技术开发企业的指导与管理。
各级科学技术行政部门对各类民营研究开发机构和科学技术开发企业实行审批、认定制度。

第五章 科学技术工作者
第二十七条 各级人民政府应当采取有效措施，有计划地培养各类科学技术人才，重点造就一批学科带头人，并创造良好的环境和条件，充分发挥科学技术工作者的作用。
科学技术工作者应当遵守职业道德，发扬奉献精神，做好本职工作，不断提高自身的科学技术水平。
第二十八条 承担科学技术研究攻关项目的科学技术工作者，按照规定，享有自主使用科研经费的权利。
对承担省级以上重点科学研究攻关项目的科学技术工作者，在承担任务期间，所在单位应当给予一定的科研津贴。
对从事技术开发和技术服务等活动的科学技术工作者，可以联系其创造的经济效益和社会效益计算报酬。
第二十九条 各级人民政府应当对到乡镇企业、县以下农技推广服务机构、贫困地区工作的科学技术工作者给予优惠待遇。
第三十条 不断完善专业技术职务的聘任制度，确保科学技术工作者获得与其学术水平、业务能力和工作实绩相应的技术职称。
第三十一条 科学技术工作者所在单位，必须按照国家和省有关规定保障科学技术工作者接受继续教育的权利。
科学技术工作者有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利。
科学技术工作者依法取得的知识产权受法律保护。
第三十二条 各级人民政府应当采取鼓励措施，吸引在国外和省外工作或者学习的科学技术工作者来本省工作，有关部门和单位可以根据其实际贡献大小支付报酬，并且为其提供良好的工作和生活条件。

第六章 科学技术的推广与交流
第三十三条 各类群众性科学技术团体和其他有关组织，应当在普及科学技术知识、推广科学技术成果、促进科学技术交流与合作、提高全民科学技术素质、维护科学技术工作者的合法权益中发挥应有的作用。
第三十四条 各级人民政府应当建立和完善技术市场、信息市场和人才市场，加速科学技术成果在生产领域中的推广、应用。
科学技术成果的管理，由各级人民政府科学技术行政部门统一负责。
第三十五条 遵循独立自主、平等互利的原则，广泛开展国际、国内科学技术交流与合作，推动科学技术与经济、贸易相结合，发展技术出口贸易。
第三十六条 鼓励研究开发机构、高等院校、企业和其他组织到国外设立各类技术经济实体，开展技术承包和技术工程承包业务。

第七章 科学技术进步的保障措施
第三十七条 各级人民政府及有关部门应当采取有效措施，建立和完善财政拨款、银行贷款、企业自筹等多渠道的科学技术投资体系，逐步提高科学技术经费投入的总体水平，保障全省研究开发经费占国内生产总值的比例逐年增长，到本世纪末达到1．5％。
第三十八条 各级人民政府应当将用于科学技术的经费列入本级财政预算，其每年增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
省科学技术三项费用（重大科学研究、中间试验和新产品试制费用），市（地）、县（市、区）、乡（镇）的技术开发研究经费，每年分别按不低于财政预算总支出的1％安排。
各级财政的科学事业费支出按高于同级财政预算支出增长的幅度逐年增加。
第三十九条 各级人民政府应当在国民经济和社会发展规划和计划中，对科学技术投资占固定资产投资的比重，消化、吸收与创新投资占技术引进投资的比重和中间试验基地、重点试验室建设投资，作出适当的安排。
第四十条 建立省科学技术发展基金，用于支持全省科学技术的研究、开发和成果的推广、应用。
第四十条 各级金融机构应当在信贷方面支持科学技术成果的商品化、产业化，政策性贷款应当按照有关规定向科学技术倾斜。
研究开发机构的科学技术开发，适应商品化和产业化要求并且符合银行贷款条件的，银行应当按照有关规定办理贷款。
第四十二条 各级人民政府应当加快现代化的科学技术信息网络的建设，促进科学技术信息资源的开发、利用和信息产业的发展。

第八章 奖励与处罚
第四十三条 各级人民政府应当建立科学技术奖励制度，根据需要设立各种科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人，给予表彰和奖励。
第四十四条 省人民政府设立“山东省科学技术进步奖”、“山东省科学技术星火奖”，奖励取得重大科学技术成果的组织和个人。
省人民政府设立“山东省科教兴鲁贡献奖”，奖励在实施科教兴鲁战略、推动科学技术进步工作中做出突出贡献的组织和个人。
第四十五条 建立重奖科学技术工作者的制度。
对为全省经济和社会发展做出重大贡献的科学技术工作者，可以联系其创造的经济效益和社会效益，由省人民政府给予重奖。
第四十六条 违反《中华人民共和国科学技术进步法》和本条例，有下列行为之一的，视情节轻重，由有关主管部门或者机关依法追究直接责任人员的行政责任或者民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守造成重大经济损失的；
（二）截留、挪用、克扣、贪污科学技术经费的；
（三）滥用职权，压制科学技术发明、合理化建议和科学技术成果推广的；
（四）剽窃或者擅自转让单位和他人科学技术成果、侵犯单位和他人科学技术权益的；
（五）在科学技术活动中弄虚作假、骗取荣誉和他人钱财的；
（六）经营假冒伪劣技术商品的；
（七）科学技术活动中的其他违法行为。

第九章 附 则
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1994年4月21日