新疆维吾尔自治区酒类管理办法（修正）

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上海市人大常委会


关于进一步深化本市城镇住房制度改革的若干意见
上海市人民代表大会常务委员会




自1991年《上海市住房制度改革实施方案》全面实施以来，本市的住房制度改革和住房建设取得了显著的成绩，为进一步深化住房制度改革打下了基础。为了贯彻党的十五大关于加快住房制度改革的精神，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43
号）（以下简称国务院《决定》）和《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）（以下简称国务院《通知》）的要求，结合本市实际，现对进一步深化本市住房制度改革提出如下意见：
一、指导思想、目标和基本原则
（一）进一步深化本市城镇住房制度改革的指导思想是：以住房分配体制改革为核心，建立新的住房供应体系，构筑适应社会主义市场经济体制要求的城镇住房新制度；加快住房分配体制的综合配套改革，促进住房建设，将住房产业培育成为新的经济增长点，满足城镇居民不断增长的
住房需求。
（二）进一步深化本市城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，实行住房分配货币化，建立公开、公平、公正的住房分配新体制；完善住房公积金制度，建立各种形式的职工住房补贴制度；对不同收入的职工家庭实行不同的住房供应政策，实现住房供应的市场化、社会化；发
展住房金融，规范住房交易市场。
（三）进一步深化本市城镇住房制度改革的基本原则是：在国家和本市统一政策目标的指导下，由各单位结合实际，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；搞好新、老政策的衔接，平稳过渡，综合配套。
二、主要内容
（四）停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，新建住房和腾空的可售公有住房原则上只售不租。凡按本意见实行住分配房货币化的单位，由职工按住房分配制度改革方案规定的住房供应政策购买。凡未按本意见实行住房分配货币化的单位，1999年1
2月31日以前竣工交付使用的新建住房和腾空的可售公有住房，由职工按公有住房出售政策购买。
（五）住房分配货币化的形式包括：职工工资中的住房消费含量，住房公积金（补充住房公积金）中由单位提供的部分，以及由单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。各单位应当按照本意见规定的原则，结合本单位住房资金来源、职工收入水平等实际情况，在合理确定职工承担住
房消费的比例、购买住房的基准房价和住房面积控制标准的条件下，制订住房分配货币化的具体方案。
（六）发放住房补贴的单位应当按照效率优先、兼顾公平的原则，根据职工的行政职务、专业技术职务、技术等级、工作年限、任职年限和现住房面积等因素，确定职工的住房面积控制标准和住房补贴标准。对已达到本单位住房面积控制标准的职工，不得以任何形式发放住房补贴。
（七）住房补贴的发放，可以根据职工现有住房状况建立轮候制度，采取一次性发放的方式；也可以采取按月发放或者按月发放与一次性发放相结合等其他方式。在单位内部，可以对住房分配货币化方案实施前参加工作的职工，采取一次性发放的方式；对住房分配货币化方案实施后参
加工作的职工，采取按月发放的方式。住房补贴必须专项用于职工家庭购买具有所有权的住房，不得用于其他消费。
（八）逐步形成市场化、社会化的住房供应机制，对不同收入的职工家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭可以租赁政府或者单位提供的公有住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房，也可以购买、租赁商品住房；高收入家庭应当购买、租赁商品住房。
（九）建立以最低收入家庭为对象的住房保障体系。由政府和单位提供一定数量的公有住房，供住房困难的最低收入家庭租住。对已登记在册的人均居住面积4平方米以下的住房困难家庭，仍以各单位为主，在2000年前按照计划目标完成住房解困任务。
（十）进一步完善住房公积金制度，做好住房公积金的缴交工作，提高住房公积金的归集率。住房公积金贷款的重点从住房建设转向住房消费，不断提高职工家庭的住房购买能力。
（十一）进一步完善公有住房租金政策，稳步提高租金标准，逐步使住房租金支出达到职工家庭收入的合理比例。对租住公有住房超过住房面积控制标准的，超过标准的部分实行加倍计租；对离休干部、烈属和社会帮困家庭等，实行租金减免政策。
（十二）进一步完善公有住房出售政策，继续推进公有住房出售工作。对公有住房出售时超过住房面积控制标准的部分，应当按照市场价出售。
（十三）在本单位住房分配货币化方案实施前已离休的干部和退休的职工，在离、退休时住房困难尚未解决的，仍由单位按照原住房分配办法解决。
三、配套措施
（十四）建立职工住房档案制度。各单位制订住房分配货币化方案时，应当对职工家庭的住房状况进行普查和登记。
（十五）进一步完善职工现有住房上市交易的各种办法，规范住房交易行为，简化手续，提高效率，并制订积极的财税政策和合理的收费标准。发展和规范房地产中介服务，为职工住房交易提供便利。
（十六）发展住房金融，进一步完善住房公积金担保贷款办法，开展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的住房组合贷款业务，简化程序，改善服务。同时，要防范贷款风险，保证贷款安全。
（十七）调整住房投资结构，重点发展与中低收入家庭住房需求相适应的经济适用住房和普通商品住房。推行住房开发建设招标投标制度，提高住房的设计、建设水平和居住环境质量。控制住房开发建设成本，清理不合理的收费，降低房价，减轻职工的购房负担。
（十八）加快住房维修、管理机制的转变，完善社会化、专业化、市场化的物业管理运作方式，加强对物业管理企业的监督管理，不断提高物业管理的服务水平。
四、实施要求
（十九）各区、县政府和市政府各部门要切实加强对深化城镇住房制度改革工作的领导，健全工作机构。各单位要按照国务院《通知》的精神和本意见的要求，制订切实可行的住房分配货币化方案。房改主管部门要加强对此项工作的指导。
（二十）各单位要在深入调查研究的基础上，制订住房分配货币化方案，并广泛听取本单位职工的意见，按照规定的程序审议通过、报上级主管部门核准后实施。在实施过程中，各单位要加强领导，精心组织，细致工作。
（二十一）本意见实施前已制订住房分配货币化方案的单位，要按照国务院《通知》的精神和本意见的要求，进一步完善已有的方案，并报上级主管部门核准。
（二十二）各有关部门和新闻单位要加强舆论引导，做好宣传工作，转变职工的住房观念，确保深化城镇住房制度改革工作的顺利实施。
（二十三）各级监察、审计部门要加强监督检查，严肃城镇住房制度改革工作的纪律，发现违反国务院《通知》和本意见规定的行为，要从严查处，追究单位负责人和当事人的责任。
本意见经市人大常委会审议通过后，由市人民政府组织实施。



1998年12月17日
中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（滩涂开发项目）
（签订日期１９８８年９月１６日 生效日期１９９１年９月１６日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八八年九月十六日签订本协定。
　　鉴于：（Ａ）借款人确认了本协定附件２所述项目的可行性及优先性，已请求协会对本项目提供资助；
　　（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（银行）为本项目另外提供资助。按照借款人和银行在同一天签订的一个协定（贷款协定），银行同意提供一笔总本金金额相当于４０００万美元的资助（贷款）；
　　（Ｃ）借款人和协会打算在切实可行的范围内使本协定规定的信贷资金就本项目的费用开支所作出的支付早于贷款协定所规定的贷款资金的支付。
　　（Ｄ）本项目将在借款人的协助下，由江苏和浙江两个省（以下统称两个省）执行，并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定及贷款协定的规定向两个省提供信贷资金和贷款资金。
　　根据上述情况为基础，协会今同意按照本协定规定的及在协会、银行和两个省之间同一天签订的项目协定规定的条款和条件向借款人提供信贷。
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则、定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日颁布的《适用于开发信贷协定的通则》（《通则》），除第３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求者外，在本协定的“通则”和“前言”中经解释的若干用语均在其中规定了各自的含义，而下列新增用语，则具有如下定义：
　　（ａ）“贷款协定”系指借款人和银行为本项目在同一天签订的协定，该协定可随时予以修正；该用语包括银行一九八五年一月一日颁布的适用于该贷款协定的《贷款和担保协定通则》（修订本）及附属于该贷款协定的所有附件及补充协定；
　　（ｂ）“项目协定”系指协会、银行和两个省在同一天签订的协定，该协定可随时予以修正及该用语还包括附属于该项目协定的所有附件和协定；
　　（ｃ）“公司”系指江苏省的连云港水产养殖公司，南通水产供销公司和盐城滩涂开发总公司，及浙江省的围垦开发公司，浙江水产养殖公司和宁波象山大目涂围垦开发公司；
　　（ｄ）“专用帐户”系指本协定２．０１节（ｂ）段和２．０２节（ｃ）段所提及的任一帐户；
　　（ｅ）“分贷款”系指由各公司用部分信贷或贷款资金向项目的分贷款人转贷的贷款；
　　（ｆ）“分贷款借款人”系指一个使用分贷款用款户；
　　（ｇ）“ＡＢＣ”系指中国农业银行，一个根据借款人的法律成立并营业的专业银行机构；
　　（ｈ）“Ｙ”指“元”系借款人的货币；
　　（ｉ）“ｈａ”系指“公顷”。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币折算的相当于４４００万个特别提款权的款项（ＳＤＲ４４００００００）。
　　２．０２节　（ａ）本信贷款项可根据本协定附件１的规定，从信贷帐户中提取，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于将发生的）本项目所需的并将由本信贷款项支付的货物与服务的合理费用。
　　（ｂ）为实施本项目，借款人应按协会满意的条款和条件，以江苏省的名义在一家银行设立并保持一个美元专用帐户。向该帐户存款和从该帐户支取，均应符合本协定附件３的规定。
　　（ｃ）为实施本项目，借款人应按协会满意的条款和条件，以浙江省的名义在一家银行设立并保持一个美元专用帐户。向该帐户存款和从该帐户支取，均应符合本协定附件３的规定。
　　２．０３节　信贷截止日期为一九九三年六月三十日，或由协会另定更晚的日期，对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对尚未提取的本金，借款人应按协会每年六月三十日确定的比率向协会支付承诺费。但承诺费的年率不超过百分之零点五。
　　（ｂ）承诺费应（ｉ）从本开发信贷协定签字日（即应计日期）后六十天开始计算，直至借款人从信贷帐户提取款项或款项被注销的相应日期为止；（ｉｉ）按应计日期之前的六月三十日确定的比率支付；或按上述（ａ）节随时确定的同一类型的其他比率支付。每年六月三十日确定的比率将适用于本协议２．０６节规定的该年度的下一个支付日，但一九八八年六月三十日确定的比率将适用于１９８８年７月１日。
　　（ｃ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
　　（ｉｉ）不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）应根据“通则”第４．０２节的规定，使用本协定指定的货币或按照该节条款可随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
　　２．０５节　借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次。付款期为每年五月一日和十一月一日。
　　２．０７节　（ａ）除在下述（ｂ）段和（ｃ）段的规定情况外，借款人应从一九九八年五月一日开始至二０二二年十一月一日止，每半年偿还一次信贷本金，还款期为每年五月一日及十一月一日。在二００七年十一月一日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之一点二五。此后每期应付本金的百分之二点五。
　　（ｂ）当（ｉ）协会所确定的借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；以及（ｉｉ）世界银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，协会在经协会执行董事会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，可将上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人每次将尚未到期的分期偿还金额增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。但协会应借款人要求也可更改这一修正办法，即不是部分或全部增加分期付款金额，而是按当时已提取或未偿还金额同协会达成的年利率偿还利息，条件是协会断定这种更改不会改变因上述修正还款办法而获得的优惠条件。
　　（ｃ）如果，根据（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，经协会确定借款人的经济情况严重恶化，协会如应借款人的请求，可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表相一致。
　　２．０８节　根据《通则》第４．０２节的规定，现指定美利坚合众国的货币为规定的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承认对实现本协定《附件２》所阐述的本项目的各个目标所作的承诺。为此，借款人除不限制和妨碍应履行本开发信贷协定所规定的其他义务外，还应促使两省按照项目协定的规定履行该协定规定的一切义务，应采取或促使有关部门采取必要的一切行动，包括提供必要的和适当的资金、设施、服务及其他资源，以便使两个省能履行这些义务。同时，借款人不应采取或允许采取任何行动阻碍或干扰这种义务的履行。
　　（ｂ）借款人（即财政部）应按协会和银行满意的安排，向江苏省提供相当于３０４０万个特别提款权的信贷和２７６０万美元的贷款。
　　（ｃ）借款人应按照协会和银行满意的安排，向浙江省提供相当于１３６０万个特别提款权的信贷和１２４０万美元的贷款。
　　３．０２节　除非协会另行同意，本项目所需的并将由本信贷款项支付的货物采购、工程及咨询服务，应按项目协定附件１的规定办理。
　　３．０３节　借款人及协会因此同意，《通则》中的第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节（分别有关保险、货币与服务的使用、计划与日程表、记录与报告、维修与征地）所规定的义务均应由两个省按照项目协定２．０４节的规定予以履行。

　　第四条　协会的补救措施
　　４．０１节　按照《通则》第６．０２节ｈ段的规定特列举以下补充事项：
　　（ａ）两个省的任一省未能按照项目协定履行其应尽的义务；
　　（ｂ）由于开发信贷协定签订后所发生的事件，由于一种非常形势的原因使两省中的任一省不能按照项目协定的规定履行其应尽的义务；
　　（ｃ）组建的任何一家公司的章程被修改、中止、废除、注销或放弃，以致对该公司根据项目协定的规定履行其应尽的任何义务的能力造成严重的和不利影响；
　　（ｄ）借款人或任何其他有管辖权的机构，采取了造成任一公司解散、撤销或中止任一公司业务活动的任何行动。
　　４．０２节　按照《通则》第７．０１节（ｄ）段的规定，特规定以下增加事项。即：
　　（ａ）发生了本协定第４．０１节（ａ）段规定的事件，且在协会就此通知借款人后继续持续了六十天；
　　（ｂ）发生了本协定第４．０１节（ｃ）段或（ｄ）段规定的那些事件。

　　第五条　生效日、终止
　　第５．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已核准此协定；
　　（ｂ）除与本协定生效有关的条件外，所有贷款协定生效前的条件应已得到满足；
　　５．０２节　在《通则》第１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定下述补充内容应纳入提交协会的意见或意见书中：项目协定已分别由两个省批准或核准，其条款对两个省产生了法律上的约束力。
　　５．０３节　现规定本协定签字后第九十天为开始执行《通则》第１２．０４节规定的日期。

　　第六条　借款人的代表、地址
　　６．０１节　按照《通则》第１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　６．０２节　按照《通则》第１１．０１节的规定，现确定如下地址：
　　借款人地址
　　中华人民共和国
　　北京三里河
　　财政部
　　电报挂号：　　　　　　电传：
　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ北京　２２４８６ＭＦＰＲＣＣＮ
　　协会地址：
　　美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区、Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　　　电传：
　　ＩＮＤＶ　ＡＳ　４４００９８（ＩＴＴ）
　　华盛顿哥伦比亚特区　　　　　　　　　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　　中华人民共和国受权　　　　　　　　国际开发协会亚洲地区
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　副　行　长
　　　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　卡罗斯·曼诺古鲁
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）