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湖南省永州市人民政府


永州市城镇职工生育保险实施办法


[2004]1号


《永州市城镇职工生育保险实施办法》已经2004年4月26日市人民政府第68次常务会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。



市长：刘爱才

二00四年五月十日



永州市城镇职工生育保险实施办法

第一章 总 则


　　第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》、劳动保障和计划生育有关法律、法规，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 本市行政区域内的机关和城镇各类企业单位、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位），应当按照本实施办法参加生育保险，缴纳生育保险费。
　　第三条 生育保险实行属地管理。县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。人口与计划生育、卫生、财政等行政部门应当在各自职责范围内做好生育保险的有关工作。
　　各级劳动保障部门医疗保险经办机构具体经办生育保险业务。
　　第四条 职工所在单位参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关计划生育法律、法规规定的，其在职和领取失业救济金期间依照本办法享受生育保险待遇。
　　各级医疗保险经办机构应当及时为职工支付生育保险费用。

第二章 生育保险基金的筹集


　　第五条 生育保险基金由下列各项构成：
　　（一）用人单位缴纳的生育保险费；
　　（二）生育保险基金的利息；
　　（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
　　（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
　　第六条 生育保险费率根据"以支定收，收支平衡"的原则确定。用人单位按照上年度本单位职工工资总额的0.7%缴纳生育保险费。
　　 用人单位职工工资总额的构成，以国家统计局的有关规定为准。
　　 用人单位职工平均工资低于统筹地区上年度社会平均工资的，按统筹地区上年度社会平均工资缴纳。
　　职工个人不缴纳生育保险费。
　　第七条 生育保险基金的统筹层次与基本医疗保险基金的统筹层次保持一致。
　　第八条 生育保险费按年缴纳，用人单位必须在每年3月31日前向统筹地区医疗保险经办机构一次性足额缴纳生育保险费。
　　当年未按时足额缴纳生育保险费的用人单位，医疗保险经办机构自4月1日起停止支付生育保险待遇和医疗保险待遇，复保时必须一次性补足所欠生育保险费，并按日加收2‰的滞纳金。
　　第九条 生育保险费缴纳、征收和管理的具体办法，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》办理。

第三章 生育保险待遇


　　第十条 享受生育保险待遇的职工应当符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和国婚姻法》的规定。
　　第十一条 用人单位的女职工在职期间生育和终止妊娠，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴：
　　（一）女职工生育，产假90天。有下列情形的，还可以按照下列规定享受生育津贴：
　　1、难产的，增加产假15天；
　　2、多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假15天；
　　3、晚育的，增加产假30天；
　　4、产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假30天。
　　（二）女职工怀孕2个月以下终止妊娠的，产假15天；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，产假30天；怀孕4个月以上终止妊娠的，产假42天。
　　女职工每天生育津贴标准为上年度本单位职工月平均工资除以30天之商；低于本人工资标准的，由单位补足。
　　第十二条 用人单位职工在职期间生育、节育等发生的下列医疗费用，从生育保险基金中支付：
　　（一）生育或者终止妊娠所必需的检查费、接生费、手术费、住院费和药费；
　　（二）放置或者取出宫内节育器的费用；
　　（三）采取除外用避孕工具以外的其他避孕措施的费用；
　　（四）实施绝育、输精管输卵管复通手术的费用；
　　（五）治疗本条第二款范围内的并发症的费用。
　　用人单位职工在产假期间因生育、终止妊娠引起并发症的医疗费用和因绝育、输精管输卵管复通手术引起并发症的医疗费用，从生育保险基金中支付；产假期满后需继续治疗的费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照基本医疗保险办法办理。但按照有关法律、法规规定由施行手术的单位承担并发症医疗费用的除外。
　　本条第一款费用的具体范围和标准，由市劳动保障行政部门会同市财政、价格、卫生、人口与计划生育等行政部门另行制定。
　　第十三条 用人单位女职工失业后，在领取失业救济金期间生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用。平均生育医疗费用为年度女职工生育所发生的医疗费总额除以生育女职工人数之商（下同）。
　　第十四条 用人单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无工作单位的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用的50%。

第四章 生育保险管理


　　第十五条 用人单位职工必须到定点医疗机构（含符合条件的计划生育技术服务机构）生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。
　　用人单位职工进行本办法第十二条范围内的生育、节育的，凭统筹地区医疗保险经办机构核发的《生育保险诊疗手册》和县（市、区）人口与计划生育部门出具的证明，在规定范围和标准内免付费用（挂号费除外），其费用由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。超出规定范围和标准的费用，由职工个人负担。
　　用人单位职工生育、节育的就诊、结算办法，由劳动保障及有关部门另行制定。
　　第十六条 生育津贴、一次性生育补助金由用人单位、本人或者其委托人向医疗保险经办机构申领。
　　申领生育保险待遇需提交下列材料：
　　（一）人口与计划生育行政部门出具的属于计划内生育的证明；
　　（二）本人的身份证；
　　（三）医疗机构出具的生育医学证明；
　　（四）是失业妇女的，提交经失业保险经办机构审核的失业证；
　　（五）男职工的配偶无工作单位的，提交其配偶所在的村（居）民委员会出具的无工作单位的证明；
　　（六）受委托代为申领的，提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证；
　　（七）劳动和社会保障部门规定的其他材料。
　　任何人不得提供虚假材料冒领或者多领生育津贴、一次性生育补助金。
　　第十七条 医疗保险经办机构应当自受理申请之日起15日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
　　第十八条 享受生育保险待遇的职工认为医疗保险经办机构未依照本办法规定支付生育保险费用的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条 定点医疗机构应当严格按照规定的范围和标准与用人单位职工结算医疗费用。
　　定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
　　医疗保险经办机构审核申请人提交的材料时，需要医疗机构出具有关证明和病情证明的，医疗机构应当予以配合。

第五章 生育保险基金管理


　　第二十条 生育保险基金纳入财政专户管理，单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
　　第二十一条 各统筹地区医疗保险经办机构负责生育保险基金的筹集、支付和管理，建立生育保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。劳动和社会保障部门、财政部门、审计部门要加强对生育保险基金的监督管理。
　　第二十二条 各统筹地区医疗保险经办机构应当确定专门的内设机构负责经办生育保险事务。各医疗保险经办机构经办生育保险业务所需的经费，由同级财政部门在预算中安排。

第六章 法律责任


　　第二十三条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的,依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》处理。
　　第二十四条 不符合享受生育保险待遇条件、骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，除责令退还外，由劳动保障行政部门处以1000元以下的罚款。
　　第二十五条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的生育保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依给予行政处分。

第七章 附 则


　　第二十六条 职工因生育、采取避孕节育措施依法享受的待遇，本办法没有规定的，按照原有规定办理。
　　第二十七条 本实施办法自2004年5月1日起施行


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市剧毒物品管理办法

　（1996年10月8日　鞍山市人民政府令第五十八号）


第一章　总则

　　第一条　为加强剧毒物品管理，预防中毒事故，防止不法分子利用剧毒物品进行破坏活动，保护国家、集体和人民群众生命、财产安全，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称剧毒物品，是指少量侵入机体，短时间内即能致人、畜死亡或严重中毒的物质。
　　剧毒物品的名目按《中华人民共和国公共安全行业标准ＧＡ58－93（剧毒物品品名表）》为准。


　　第三条　凡在我市行政区域内生产、储存、经营、购买、运输、使用剧毒物品的单位和个人，均须遵守本办法。
　　医疗卫生单位所需剧毒物品，按国家有关规定管理。


　　第四条　生产、储存剧毒物品的企业和仓库，应远离居民聚居区、河道、水库、水源等保护区。


　　第五条　生产、保管、经营、使用和押运剧毒物品人员，必须政治上可靠，责任心强，熟悉剧毒物品的性能和安全操作规程。新录用的人员，必须经技术培训和安全教育考核合格，否则，不得上岗作业。


　　第六条　生产、储存、购销、运输和使用剧毒物品必须符合国家有关规定，建立健全各项安全管理制度和操作规程，设置安全管理部门或安全监督人员。


　　第七条　生产、储存、运输剧毒物品所用的盛装设施，必须按国家规定的标准配置，妥善管理。对不再使用的盛装设施，应在确保无次生毒害的情况下进行销毁，不得出卖或挪作他用。


　　第八条　在生产、储存、运输、销售、使用剧毒物品过程中，发生重大中毒、泄漏事故或丢失、被盗案件，应立即采取补救措施，及时报告主管部门和公安、劳动等有关部门。


　　第九条　公安机关是剧毒物品的治安主管部门，负责对剧毒物品安全管理的监督检查。劳动、卫生、环境保护和工商行政管理等部门，按职责范围，相互配合，共同做好剧毒物品的安全管理工作。

第二章　剧毒物品的生产





　　第十条　新建、扩建、改建剧毒物品生产厂，必须经市计委、公安局、环保局、工商局同意，报省有关部门审批，并按有关规定办理《剧毒物品安全许可证》和《环境保护审批证》。
　　禁止乡（镇）、街道企业和个人生产剧毒物品。


　　第十一条　生产剧毒物品的企业，应根据剧毒物品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、中和、泄压、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施和防护用具，建立必要的消防和急救组织。


　　第十二条　剧毒物品的质量和包装必须符合国家标准。出厂的剧毒物品必须在外包装上附有明显标志，并注明产品性能、用途和安全注意事项。产品质量不合格或包装不符合规定的不得出厂。


　　第十三条　生产剧毒物品所排放的废水、废气、废渣等污染物，不得超过国家规定的环境标准。

第三章　剧毒物品的经营和购买





　　第十四条　经营剧毒物品的企业必须经市计委、公安局、环保局、工商局同意，报省有关部门审批，并由公安部门核发《剧毒物品安全许可证》。


　　第十五条　经营剧毒物品的企业，必须建立健全严格的安全经营管理责任制和安全操作规程，必须有符合安全要求的经营设施和熟练的专业技术人员。


　　第十六条　销售剧毒物品，必须验收公安机关开具的《剧毒物品购买证》并对出售的品种、数量详细登记。


　　第十七条　《剧毒物品购买证》由使用剧毒用品的单位，凭《剧毒物品安全许可证》和单位介绍信，到其所辖市、县（市）公安机关（不含区，下同）办理。
　　临时购买剧毒物品的，应由本单位申请所在地公安机关审核同意，到市、县（市）公安机关申领《剧毒物品购买证》。
　　购买剧毒物品地点，应由所辖公安机关指定。


　　第十八条　外地单位来我市购买剧毒物品的，凭当地公安机关开具的《剧毒物品购买证》，经销地公安机关签证，到指定地点购买。
　　我市经营和使用单位，到外地购买剧毒物品的，由所在地的市、县（市）公安机关同意。


　　第十九条　接收国家调拨剧毒物品的单位，免办购买手续，但须向所在地的市、县（市）公安机关登记备案。

第四章　剧毒物品的储存





　　第二十条　剧毒物品必须储存在专用的仓库或储存室（柜）内。设置剧毒物品储存库、室（柜），必须经所在地市、县（市）公安机关审核批准。
　　生产、经营用的大型储存库须报上级主管部门同意，并由环保部门和市、县（市）公安机关共同验收审批后方可使用。


　　第二十一条　储存剧毒物品的仓库、室（柜），必须符合国家有关安全规定，并根据剧毒物品的种类、性质设置相应的防毒、防盗、防火、通风和防护围堤等安全设施。


　　第二十二条　剧毒物品的储存要遵守下列规定：
　　（一）储存剧毒物品的库、室（柜）内不得存放其它物品，性质相抵触或防护方法不同的剧毒物品，不得混同存放；
　　（二）对存放的剧毒物品，要经常进行检查，发现包装破坏、产品变质或撒落、泄漏的，要及时处理；
　　（三）储存剧毒物品不得超量；
　　（四）对进、出库剧毒物品的证件、品种、数量要进行核查、登记，做到帐目清楚，账物相符；
　　（五）严格剧毒物品的保管、收发、领取等管理制度，设置专兼职人员负责；
　　（六）无关人员不得进入储存库房，库内严禁烟火。

第五章　剧毒物品的运输





　　第二十三条　运输剧毒物品，必须持有到达地的市、县（市）公安机关开具的《剧毒物品运输证》；在市区短途运输剧毒物品，可以免办《剧毒物品运输证》。


　　第二十四条　剧毒物品的运输要遵守下列规定：
　　（一）用于运输剧毒物品车辆要安全可靠，并设有明显标志。严禁使用自行车、畜力车、摩托车和翻斗车运输剧毒物品；
　　（二）装运剧毒物品的车辆，不得同车装运性质相抵触或防护方法不同的剧毒物品，不得同车携带易燃易爆物品和搭乘无关人员；
　　（三）运输剧毒气体、液体的车辆须配备防毒、防晒等防护设施；
　　（四）运输剧毒物品中途停歇时，要远离城区、厂区、居民聚居区，并指定专人看管。
　　经市区运输剧毒物品，要按照公安机关指定的行车时间和路线行驶，严禁停留。


　　第二十五条　严禁携带剧毒物品乘坐载客的交通工具或进入公共场所。严禁在托运的行李包裹和邮件中夹带剧毒物品。


　　第二十六条　剧毒物品的装卸要遵守下列规定：
　　（一）要有专人负责，轻拿轻放，防止撞击、拖拉或倾倒；
　　（二）要在白天装卸；
　　（三）无关人员不得进入装卸现场；
　　（四）对装卸完毕的现场要进行认真清理，发现撒落、泄漏要及时采取清理消毒措施。

第六章　剧毒物品的使用





　　第二十七条　经常使用剧毒物品的单位要按有关规定办理《剧毒物品安全许可证》。同时，经环保部门监测，外排各类污染物要达到国家规定的环境标准。


　　第二十八条　使用剧毒物品的单位要设有符合安全要求的库或室（柜），配置安全防护设施、用具。


　　第二十九条　使用剧毒物品必须建立严格的领取、清退制度，领取剧毒物品须经单位负责人批准，并要在保卫或安全人员的监督下进行。剩余的剧毒物品必须及时返回入库、室（柜）。


　　第三十条　销毁剧毒物品，必须经公安、环保、卫生部门同意，并在其监督下采取可靠的安全措施进行。


　　第三十一条　任何单位和个人不得私拿、私用、私藏、赠送、擅自转让、转卖、转借剧毒物品，严禁使用剧毒物品毒害禽兽和水产品。

第七章　罚则





　　第三十二条　在生产、储存、使用、运输、销售剧毒物品过程中，违反本办法，存在不安全隐患，经指出不改，公安机关有权责令限期整改或停业整顿。情节严重的，吊销其《剧毒物品安全许可证》。


　　第三十三条　违反本办法，尚未造成严重后果的，公安机关除没收其剧毒物品和非法所得外，对责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留的处罚。


　　第三十四条　严重违反本规定，造成剧毒物品丢失、被盗或因泄漏导致中毒事故发生的，对责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以治安处罚，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章　附则




　　第三十六条　本办法由鞍山市公安局负责解释。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。一九六四年七月一日颁布的《鞍山市剧毒物品管理暂行办法》同时废止。