河北省建设厅关于印发《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》的通知
冀建法〔2007〕001号
机关各有关处室，厅行政审批办公室：
《河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定》已经2006年12月27日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
附件：河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定
二○○六年十二月三十一日
河北省建设厅
机关行政许可审查程序暂行规定
第一条 为规范省建设厅机关对行政许可申请的审查工作程序，提高审查质量，根据《行政许可法》等法律、法规和省政府有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于厅机关实施的行政许可申请受理后的实质性审查。
第三条 按照厅《行政审批办公室与相关处室工作衔接制度（修正案）》（冀建法［2006］069号，以下简称《衔接制度》）的规定，行政审批办公室（以下简称审批办）应当在规定时限内将依法受理的行政许可申请转交相关处室，并办理交接手续。
第四条 行政许可申请人对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。审批办和相关处室均不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料。
第五条 依法应当先经设区市、扩权县（市）建设系统有关部门初审的行政许可，审批办收到初审意见和全部申请材料后，厅机关相关处室不得要求申请人重复提供申请材料。
第六条 相关处室应当依照相应的法定标准，对行政许可申请材料是否符合法定条件、标准进行认真审查。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，相关处室应当指派两名以上工作人员进行实地核查（踏察），并制作核查（踏察）笔录。笔录应当场交当事人核对，并签名盖章。
工作人员在进行实地核查时，应当向当事人出示行政执法证件，否则当事人有权拒绝接受核查。
第七条 相关处室对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当制作《建设行政许可利害关系人告知书》，发送利害关系人。
申请人、利害关系人进行陈述和申辩的，应当听取申请人、利害关系人的意见。具体按《河北省建设系统实施行政许可听取利害关系人意见暂行办法》执行。
第八条 实施下列行政许可事项，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）承办许可的相关处室或厅领导认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可申请人、利害关系人申请听证的事项。
组织进行第（一）、（二）项规定的行政许可事项的听证，相关处室应当制作《建设行政许可听证公告》，向社会发布。
对行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，相关处室应当制作《建设行政许可听证告知书》，发送申请人、利害关系人，告知其依法享有的要求听证的权利。
举行听证的具体程序，按照《河北省实施行政许可听证规定》办理。
第九条 相关处室应当在《行政许可法》和有关法律、法规规定的期限（含审批办受理行政许可申请的时间）内，对建设行政许可申请审查完毕，并按程序作出行政许可决定。
情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管厅长批准，可以延长十日，并制作《建设行政许可延期通知书》，转审批办发送申请人，说明延期的理由。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条 相关处室审查建设行政许可申请，对依法需要听证、招标、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审的等，应当将所需时间通知审批办，由审批办制作《建设行政许可特别程序告知书》或在《建设行政许可受理通知书》中予以说明，告知申请人所需时间，所需时间不计算在行政许可期限内。
法律、法规、规章对审查建设行政许可申请的有关听证、招标、检验、检测、鉴定、咨询评估和专家评审等没有规定的，有关所需时间应计算在许可期限内。
第十一条 相关处室应当建立健全行政许可审查工作责任制度，使受理、审查、审批工作程序严密、科学、协调。对承办的行政许可事项，在上报厅领导审签前，应当召开处务会集体讨论，提出处理意见。
处务会记录及上报厅领导的意见，应归档到行政许可案卷中。
第十二条 相关处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见，报分管厅长审签同意后，依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，应当依法作出准予行政许可的书面决定。
准予行政许可的书面决定，应制作《准予建设行政许可决定书》。采取《公告》或其他书面形式的，应与《准予建设行政许可决定书》规定的实质性内容相一致。
（二）对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，制作《不予建设行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 建设厅作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可证件的，相关处室和行政审批办公室应当按照《衔接制度》规定的分工和时限，分别完成有关行政许可证件的制作、转交和颁发、送达事宜，自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
不需要颁发行政许可证件的，相关处室和行政审批办公室应当按照上款规定的程序，自作出决定之日起十日内将行政许可书面决定发送申请人。
第十四条 建设厅作出不予行政许可决定的，按照第十三条第一款规定的程序，自作出决定之日起十日内向申请人送达《不予建设行政许可决定书》。
第十五条 法律、法规、规章规定审批前需要公示或审批后需要公告的，相关处室和行政审批办公室应当按照《衔接制度》的规定分别办理。
除法律、法规、规章有明确规定的外，行政许可结果应当允许公众查阅。
第十六条 被许可人提出变更行政许可事项申请，对审查期限单行法律、法规有规定的，从其规定；单行法律、法规没有规定的，按照本机关对初次行政许可申请审查期限的规定，依法作出是否准予变更行政许可事项的决定：
（一）变更行政许可事项申请符合法定条件、标准的，应当依法作出准予变更建设行政许可的书面决定。需要颁发行政许可证件的颁发行政许可证件；不需要颁发行政许可证件的，在原行政许可证件上办理标志性变更手续。
（二）对不符合法定变更条件、标准的，相关处室应当制作《不予变更建设行政许可决定书》。
变更行政许可事项申请的受理、审查、决定和有关文书及行政许可证件有关事项内容变更的制作和送达，按照对初次行政许可申请的审查程序和《衔接制度》规定的分工、时限，由审批办和相关处室分别办理。
其中，对单位地址等属于不涉及许可实质性内容的变更申请，由相关处室直接受理，当日依法办理变更手续，并在行政审批管理信息系统予以记录和更新。
第十七条 被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出延续许可有效期申请的，在该行政许可有效期届满前依法作出行政许可决定：
（一）对符合法定条件、标准的行政许可延续申请，应当制作《准予延续建设行政许可决定书》。采取《公告》或其他书面形式的，应与《准予延续建设行政许可决定书》规定的实质性内容相一致。
（二）对不符合法定条件、标准的或者被许可人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请延续行政许可的，制作《不予延续建设行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，发送申请人。
延续行政许可事项申请的受理、审查、决定和有关文书及换发新的行政许可证件的制作和送达，按照对初次行政许可申请的审查程序和《衔接制度》规定的分工、时限，由审批办和相关处室分别办理。
法律、法规、规章对提出行政许可延续申请的期限另有规定的，依照其规定。逾期未作决定的，视为准予延续。
第十八条 制作建设行政许可各类文书，应当按照省建设厅《关于补充完善建设系统行政许可文书的通知》要求，执行《建设行政许可文书示范文本》，由相关处室统一编号，加盖厅行政许可专用印章或省建设厅印章。
厅行政许可专用印章和厅印章的使用管理，按照厅《行政许可专用章使用管理规定（修正案）》执行。
第十九条 行政审批办公室和相关处室应当根据各自的职责分工，分别对许可申请材料、许可文书及其经由当事人签字的送达回证（存档回执）进行归档，建立健全行政许可案卷。
行政许可案卷的内容及格式，应符合省政府办公厅《关于进一步贯彻落实〈行政许可法〉的意见》和省建设厅《关于规范建设行政许可案卷建档内容和案卷格式的通知》要求，做到规范统一。
第二十条 实施建设行政许可不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第二十一条 厅机关工作人员违法实施行政许可，依照《河北省行政审批过错责任追究暂行办法》和《河北省建设系统行政许可过错责任追究暂行办法》予以处理。
第二十二条 本规定实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。原《关于印发〈河北省建设厅机关行政许可审查程序暂行规定〉的通知》(冀建法［2006］532号)同时废止。
浙江省暂住人口管理条例
浙江省人大常委会
浙江省暂住人口管理条例
浙江省人大常委会
（1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年5月9日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第二十九号公布 1995年5月9日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 登记和发证
第三章 管 理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地，到其他市区、乡镇暂时居住的人员。
第三条 各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导。
暂住人口较多的市、县（市、区）人民政府，建立由公安、劳动、计划生育、城乡建设、工商行政管理、税务、卫生、交通、民政等部门参加的暂住人口管理协调组织，负责协调、解决暂住人口管理工作中的重大问题。
第四条 公安机关是暂住人口管理的主管机关。
劳动、计划生育、城乡建设、工商行政管理、税务、卫生、交通、民政等部门，按照各自职责配合公安机关做好暂住人口管理工作。
第五条 暂住人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
暂住人员应当遵纪守法，依法履行义务。
第六条 对暂住人口管理工作成绩显著的单位和个人，人民政府或公安机关应当给予表彰、奖励。
第二章 登记和发证
第七条 在暂住地拟居住3天以上的人员，除本条第三款规定的情况外，应当在到达暂住地3天内按本条例规定，申报暂住登记。
在暂住地拟暂住30天以上、年满16周岁的人员，应当在到达暂住地10天内申领《暂住证》，但探亲、访友、旅游、就医、就学等暂住人员，可以不申领《暂住证》。
暂住在旅馆或暂住在医院治疗的人员，按照旅馆业、医院的有关规定登记管理。
第八条 申报暂住登记，在暂住地应当有固定居所，并出示暂住人员的居民身份证或其他有效的身份证件。
申领《暂住证》，除具备前款规定的条件外，并应当提交暂住人员近期正面免冠一寸照片3张。国家和省规定应当出示计划生育查验证明的，应当同时出示暂住地乡镇人民政府、街道办事处出具的计划生育查验证明。
第九条 申报暂住登记、申领《暂住证》，按照下列规定办理：
（一）暂住在机关、团体、企业事业单位的，由单位负责到暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证》；
（二）暂住在建筑施工场所或个体经营场所的，由场所负责人到暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证》；
（三）租赁房屋暂住的，由房屋出租人或房屋代管人到暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证》；
（四）暂住在居（村）民家的，由户主持《户口簿》或居民身份证到居（村）民委员会申报暂住登记；应当申领《暂住证》的，直接到暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证》；
（五）暂住在内河水域船舶上的，由船主到船舶停泊地的水上或陆上公安派出所申报暂住登记；
（六）其他暂住人员，由本人到暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证》。
第十条 《暂住证》应当载明暂住人员的姓名、性别、出生日期、常住户口所在地住址、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限等内容。
第十一条 《暂住证》是暂住人员在暂住地合法居住的有效证件，不得伪造、涂改、转让、买卖、出借。
暂住人员在暂住地办理就业许可证、营业执照等有关证、照时，应当出示《暂住证》。
第十二条 《暂住证》有效期为1年。有效期满后需继续暂住的，应当在有效期满前到当地公安派出所办理换领手续。
《暂住证》在同一市区、县（市、区）范围内有效。
第十三条 《暂住证》登记的内容需要更正的，应当及时到公安派出所办理更正手续。《暂住证》丢失的，应当及时申报补领。
暂住人员离开暂住地时，应当交回《暂住证》。
第十四条 暂住人员在暂住地死亡，有关单位和人员应当及时报告当地公安机关。由暂住地公安机关注销暂住登记，收回《暂住证》，并通知其常住户口所在地公安机关。
第十五条 领取《暂住证》，应当向发证机关交纳证件工本费；务工、经商的，应当交纳暂住人口治安管理费。证件工本费和暂住人口治安管理费的标准，由省物价、财政部门核定。
第三章 管 理
第十六条 公安机关应当依法做好暂住人口的登记、发证、查验等管理工作，指导、督促有关部门、单位和人员落实治安管理责任和措施，及时查处有关案件，处理治安纠纷和其他治安问题，依法维护暂住人员的合法权益。
第十七条 街道办事处、乡镇人民政府应当加强暂住人口管理工作。居（村）民委员会和暂住人口较多的企业事业单位，根据需要可以建立暂住人口登记管理服务组织，确定协管人员，协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第十八条 劳动部门应当加强对外来劳动力的用工管理，建立健全外来劳动力的使用、管理制度。
第十九条 计划生育部门应当按照国家和省有关规定，加强对暂住人员的计划生育管理工作。
第二十条 工商行政管理部门对暂住人员颁发营业执照、进场交易证（摊位证）时，应当核查《暂住证》。
第二十一条 卫生防疫部门对从事饮食服务行业的暂住人员进行健康检查和颁发卫生许可证时，应当核查《暂住证》。
第二十二条 城乡建设部门应当督促建筑施工单位按照有关规定使用外来劳动力。
第二十三条 雇用暂住人员的单位和个人，应当建立健全暂住人员管理制度，落实管理责任，对暂住人员加强教育，保障暂住人员的合法权益。
任何单位和个人不得雇用无《暂住证》的暂住人员。
第二十四条 暂住人口较多的地方，可以由公安、劳动、计划生育等部门联合办公，统一办理暂住人员的申报登记、劳动就业和计划生育管理等有关事项。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚：
（一）暂住人员不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》，经通知仍不改正的，处50元以下罚款；
（二）为暂住人员提供暂住场所的单位和个人，不按规定为暂住人员申报暂住登记的，责令限期补办；逾期不补办的，处100元以下罚款；
（三）为暂住人员提供暂住场所的单位和个人，不按规定为暂住人员申领《暂住证》的，责令限期补办，并可处50元以上200元以下罚款；
（四）不按规定办理《暂住证》的更正、换领、补领手续的，责令限期补办有关手续，并可处50元以下罚款；
（五）雇用无《暂住证》的暂住人员的，责令限期补办或清退，并可处50元以上500元以下罚款；
（六）非法扣押《暂住证》的，责令立即改正，并可处50元以上200元以下罚款。
第二十六条 单位对其雇用的暂住人员不履行管理职责，致使单位内部治安秩序混乱，发生重大刑事案件、治安案件的，责令限期整改，并对单位负责人和直接责任人员处200元以下罚款或警告，对单位处5000元以下罚款或警告。
第二十七条 罚款和没收物品，应当出具统一的罚没收据。罚没收入一律上缴同级财政。
第二十八条 当事人对公安机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议、提起诉讼。
第二十九条 对冒用、涂改《暂住证》和拒绝公安人员查验《暂住证》等违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
伪造、买卖《暂住证》的，没收非法所得，处200元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 《暂住证》由省公安厅统一印制。
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。1987年浙江省人民政府颁发的《浙江省城镇暂住人口登记管理办法》同时废止。
1995年5月9日
