内江市行政规范性文件备案程序规定

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内蒙古自治区人大常委会


包头市地方煤矿管理条例
内蒙古自治区人大常委会



（1992年9月25日包头市九届人大常委会第三十一次会议通过 1993年9月7日自治区八届人大常委会第三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 开矿的条件与审批
第三章 安全管理
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强地方煤矿的管理，合理开发利用和保护煤炭资源，保障安全生产，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《内蒙古自治区矿产资源管理条例》及国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内除国家统配煤矿以外开办的所有地方煤矿。
第三条 煤炭资源属国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变国家所有的性质。
第四条 煤炭资源实行有偿开采，开采者必须按规定缴纳资源税和资源补偿费。
第五条 各级人民政府要依照法律、法规的有关规定，保护煤矿企业的合法权益和财产不受侵犯。
第六条 开办煤矿须依法取得有关证照，禁止无证开采。
第七条 市煤炭主管部门是实施本条例的行政主管部门，负责对本行政区域内的煤矿进行行业管理。其主要职责是：
（一）制定本市煤炭工业的远期和近期规划；
（二）对全市除全民所有制煤矿以外的其他所有制煤矿的开办进行审批、登记；
（三）对矿井建设、技术改造、科学开采、安全生产等工作进行指导和监督管理；
（四）对井下作业的特种人员进行岗位培训。
第八条 对保护煤炭资源、进行科学研究、安全生产和抢险救灾等方面做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰奖励。


第二章 开矿的条件与审批
第九条 开办全民所有制煤矿，必须严格执行基本建设程序和国家规定的有关技术标准。
第十条 开办其他所有制煤矿，应当具备下列条件：
（一）资源可靠，井田范围明确，有开采范围内的水文、地质资料，并附有地质勘查报告；
（二）有经过煤炭设计部门设计或者经过旗、县、区以上煤炭主管部门批准的开采设计说明书、图纸和技术报告；
（三）有与建设规模相适应的人力、物力、财力；
（四）办矿负责人必须具有安全生产和煤矿经营管理的基本知识；专业技术人员必须持有旗、县、区以上煤炭主管部门培训的合格证书；
（五）矿井必须有两个能使人通行到地面的安全出口，并具有机械通风设施；
（六）矿井必须具有必要的安全生产设备、检测仪器和环境保护措施；
（七）矿井必须有经旗、县、区以上煤炭主管部门进行培训、考核、颁发合格证书的瓦斯检查员、放炮员、安全检查员、绞车司机和电钳工等工种；
（八）有必要的生活服务、医疗卫生、抢救设施。
不具备上述条件的新办煤矿企业，不予批准；原有煤矿企业未达到上述条件的，限期达到。
第十一条 开办煤矿的审批程序：
开办全民所有制煤矿，须按规定程序由其主管部门提出申请，经市人民政府同意后，报自治区人民政府审核批准。
开办其他所有制煤矿，由煤矿所在地旗、县、区煤炭主管部门审核，经旗、县、区人民政府同意后报市煤炭主管部门批准，由市矿管部门核发《矿产开采许可证》。
煤矿企业持《矿产开采许可证》到劳动、公安、工商、税务等部门办理有关证照。
第十二条 煤矿企业在矿井建设和生产中，必须按规划图纸和规定界限在被批准的井田范围内进行作业，不得越界开采。
第十三条 煤矿企业必须珍惜资源，提高回采率。不得采厚弃薄，采易弃难，乱采滥挖。
第十四条 在国家统配煤矿或者地方全民所有制煤矿范围内的边缘、零星矿点批办其他所有制煤矿，必须征得上述煤矿企业的上级主管部门的同意。
第十五条 《矿产开采许可证》为一对井一证。凡经批准开办的煤矿企业，不得私自转让、买卖《矿产开采许可证》。如确需变更办矿单位，必须重新办理审批手续。
第十六条 因资源枯竭或者其他原因关闭矿井，要提前六个月写出闭坑报告，并附有实际开采范围图纸，经当地旗、县、区煤炭主管部门审核后，由市煤炭主管部门会同市矿管部门批准，由有关部门收回各自所发的证照。

第三章 安全管理
第十七条 煤矿生产建设必须坚持安全第一，预防为主的方针和谁主管谁负责的原则，严格执行矿山安全法、《矿山安全监察条例》等有关的法律、法规，严禁违章指挥、违章作业。
第十八条 各级人民政府和煤炭主管部门对煤矿企业的安全生产负有领导责任；煤矿企业法人代表是煤矿安全生产的第一责任者；采掘区（队）长或者直接指挥生产的负责人，是安全生产的直接责任者。
第十九条 各旗、县、区煤炭主管部门和重点产煤乡，必须建立健全安全检查机构，配备一定数量经培训合格的安全检查专兼职人员，负责所属煤矿企业的安全检查工作。
第二十条 煤矿企业必须建立安全检查机构或者配备专职安全检查人员，定期召开安全生产专题会议，专题研究安全生产、安全教育，开展安全生产活动。
第二十一条 重点产煤旗、县、区的煤炭主管部门应当建立专业矿山救护队，煤矿企业建立辅助救护队，发生事故要立即组织抢救，并在八小时内向各有关部门和市人民政府报告。
第二十二条 煤矿企业的各类生产人员，须签订有关劳务合同，并经旗、县、区公证部门公证。

第四章 监督管理
第二十三条 煤矿企业要接受有关部门的监督管理，及时准确提供有关资料。
第二十四条 开采煤炭资源需占用耕地、草原、林地及其他土地的，要依照国家和自治区的有关法律、法规执行。
因开采煤炭破坏土地资源的，要按照国家和自治区的有关法律、法规限期复垦或者支付补偿费，用于复垦。
第二十五条 煤矿企业必须严格遵守《中华人民共和国环境保护法》和《包头市环境综合整治条例》的有关规定。对已造成污染的，要限期进行治理，使各项指标达到国家规定的标准。
第二十六条 煤炭主管部门按规定向企业合法提取的费用，要先提后用，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，未取得有关证照，擅自开矿、乱采滥挖，破坏和浪费煤炭资源的，由旗、县、区以上人民政府责令其停止开采，没收非法所得，并予以处罚；拒不停止开采，造成煤炭资源严重破坏、威胁邻矿安全或者造成人身伤亡事故的，对直接责任人依法追究法律责
任。
第二十八条 非法买卖、出租或者转让煤炭资源的，由旗、县、区以上人民政府没收违法所得，并处以罚款；非法买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，除没收违法所得、处以罚款外，并吊销其有关证照。
第二十九条 超层越界开采的，由旗、县、区以上人民政府责令其退回本矿井田范围内开采，除赔偿损失外并处以罚款。拒不执行的，由有关发证部门吊销其所发证照。构成犯罪的，对直接责任人和有关人员依法追究刑事责任。
第三十条 已取得证照，不执行有关规定的煤矿企业，应当由旗、县、区以上煤炭主管部门责令其停产整顿，经整顿仍不改正的，由发证部门吊销有关证照。
第三十一条 煤炭主管部门、矿管部门的工作人员在煤矿管理中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；造成重大事故或者人身伤亡的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。

第六章 附 则
第三十三条 本条例中规定的赔偿损失和罚款额度的标准，由包头市人民政府具体规定。
第三十四条 本《条例》自公布之日起施行。



1993年9月7日
国务院


中华人民共和国核出口管制条例

　　中华人民共和国国务院令

　　第230号

　　《中华人民共和国核出口管制条例》已经1997年8月1日国务院第61次常务会议通过，现予发布施行。

　　总理李鹏

　　1997年9月10日

　　第一条为了加强对核出口的管制，维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，制定本条例
。

　　第二条本条例所称核出口，是指本条例附件《核出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的核材料、核
设备和反应堆用非核材料等物项及其相关技术的贸易性出口及对外赠送、展览、科技合作和援助。

　　第三条国家对核出口实行严格管制，严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务。

　　国家不主张、不鼓励、不从事核武器扩散，不帮助他国发展核武器。核出口仅用于和平目的并接受国际原子能
机构的保障监督，未经中国政府允许，接受方不得向第三国转让。国家禁止向未接受国际原子能机构保障监督的核
设施提供帮助，不对其进行核出口和进行人员、技术交流与合作。

　　第四条核出口应当遵守国家有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全或者社会公共利益。

　　第五条核出口审查、许可，应当遵循下列准则：

　　（一）接受方政府保证不将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可
裂变材料用于任何核爆炸目的；

　　（二）接受方政府保证对中国供应的核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料采取适当的实物保护措施
；

　　（三）接受方政府同国际原子能机构已经缔结生效的保障监督协定，并承诺将中国供应的核材料、核设备或者
反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料纳入保障监督协定，接受国际原子能机构的保障监督；

　　（四）接受方保证，未经中国国家原子能机构事先书面同意，不向第三方再转让中国所供应的核材料、核设备
或者反应堆用非核材料及其相关技术；经事先同意进行再转让的，接受再转让的第三方应当承担相当于由中国直接
供应所承担的义务。

　　第六条核出口由国务院指定的单位专营，任何其他单位或者个人不得经营。

　　第七条出口《管制清单》所列物项及其相关技术，应当向国家原子能机构提出申请，填写核出口申请表并提交
下列文件：

　　（一）申请人从事核出口的专营资格证明；

　　（二）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；

　　（三）合同或者协议的副本；

　　（四）核材料或者反应堆用非核材料分析报告单；

　　（五）最终用户证明；

　　（六）接受方依照本条例第五条规定提供的保证证明；

　　（七）审查机关要求提交的其他文件。

　　第八条申请人应当如实填写核出口申请表。

　　核出口申请表由国家原子能机构统一印制。

　　第九条核出口申请表上填报的事项发生变化的，申请人应当及时提出修正，或者重新提出出口申请。

　　申请人中止核出口时，应当及时撤回核出口申请。

　　第十条国家原子能机构应当自收到核出口申请表及本条例第七条所列文件之日起15个工作日内，提出审查意见
，并通知申请人；经审查同意的，应当区分情况，依照下列规定处理：

　　（一）出口核材料的，转送国防科学技术工业委员会复审；

　　（二）出口核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术的，转送对外贸易经济合作部复审或者对外贸易经济合作部会同国防科学技术工业委员会复审。

　　国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部应当自收到国家原子能机构转送的核出口申请表和本条例第七条所列文件及审查意见之日起15个工作日内提出复审意见，并通知申请人。

　　国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部因特殊情况，需要延长审查或者复审期限的
，可以延长15个工作日，但是应当通知申请人。

　　第十一条对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重要影响的核出口，国家原子能机构、国防科学技术工业
委员会、对外贸易经济合作部审查或者复审时，应当会商外交部；必要时，应当报国务院审批。

　　报国务院审批的，不受本条例第十条规定时限的限制。

　　第十二条核出口申请依照本条例规定经复审或者审批同意的，由对外贸易经济合作部颁发核出口许可证。

　　第十三条核出口许可证持有人改变原申请出口的物项及其相关技术的，应当交回原许可证，并依照本条例的规定，重新申请、领取核出口许可证。

　　第十四条对外贸易经济合作部颁发核出口许可证后，应当书面通知国家原子能机构。

　　第十五条核出口专营单位进行核出口时，应当向海关出具核出口许可证，依照海关法的规定办理海关手续，并接受海关监管。

　　第十六条接受方或其政府违反其依照本条例第五条规定作出的保证，或者出现核扩散危险时，对外贸易经济合作部会同国务院有关部门有权作出中止出口有关物项或者相关技术的决定，并由对外贸易经济合作部书面通知海关
执行。

　　第十七条违反本条例的规定，出口核材料、核设备、反应堆用非核材料及其相关技术，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照海关法、对外贸易法的规定处罚。

　　第十八条伪造、变造、买卖核出口许可证的，依法追究刑事责任。

　　第十九条国家核出口管制工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不
构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十条国家原子能机构可以会同国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部、外交部、海关总署等部门根据实际情况，对《管制清单》进行调整，报国务院批准后执行。

　　第二十一条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。

　　第二十二条本条例自发布之日起施行。（核出口管制清单略）