甘肃省实施节约能源管理暂行条例细则
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甘肃省实施节约能源管理暂行条例细则
甘肃省人民政府
甘肃省实施节约能源管理暂行条例细则
（１９９０年４月１９日 甘政发〔１９９０〕５９号文发布 １９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强对节约能源工作的管理，降低能源消耗，提高经济效益，保证国民经济持续发展，根据国务院《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条 凡我省境内各级国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人，均应遵守《条例》及本细则，合理利用和节约能源，努力提高能源利用率。
第三条 本细则所称能源是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、煤油、柴油、汽油、燃料油、蒸汽，薪柴等。
第四条 甘肃省计划委员会是全省节约能源工作综合管理部门，负责本细则的贯彻执行。
第二章 节能管理基础工作
第五条 全省各地（州、市）及重点耗能企业主管部门，都要有主要负责人主管节约能源工作，明确节能管理机构。
第六条 各企业应确定一名负责人主管节约能源工作。年综合能耗折合标准煤一万吨以上的企业，不论承包与否，都要有相应的节能管理机构和人员，管理能源的使用及节约。
第七条 各地（州、市）及重点耗能企业主管部门的节能管理机构，要负责贯彻执行国家和省有关节能法规、规章和政策，制定本地区、本行业和本部门的节约能源规划及技术政策，对所属企业节约能源工作，实行有效的管理、监督和指导。
第八条 企业节能管理机构及人员的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关节约能源工作的法规、规章、政策和标准；
（二）编制节能规划和年度计划，监督管理本企业能源利用情况，组织节能工作的考核评比，负责节能奖的分配和使用；
（三）推广应用节能新产品、新技术，交流节能信息和情报。
第九条 企业要根据《中华人民共和国计量法》和《企业能源计量器具配备管理通则》的规定，装配能源计量器具，对所使用的能源进行全面计量。
省计量主管部门要督促企业按规定配备能源计量器具，并定期进行检查验收。企业取得国家三级以上计量合格证书后，才有资格进行节能升级工作和提取能源，原材料节约奖。
第十条 全省各级统计部门及各地（州、市）和重点耗能企业主管部门、企业单位，必须按照《中华人民共和国统计法》和有关统计工作的规定，建立能源统计体系和制度。
第十一条 省标准主管部门应当根据国家制定的各项能源基础标准、能源管理标准和产品能耗标准，制定适合本省具体情况的能源管理标准、产品能耗标准和能源监督、检测方法标准，逐步实现节能管理工作标准化，企业要认真执行各项能源标准。
第十二条 各企业主管部门要会同能源供应部门，根据能耗标准和行业能耗定额，定期对企业主要耗能产品核定先进、合理的能耗定额，经同级节能管理部门审核批准后，下达执行。
定额每二至三年修订一次。重点产品能耗定额，由省节能管理部门会同能源供应部门制定；其他产品能耗定额，由地（州、市）节能管理部门会同能源供应部门制定。
第十三条 各级节能管理部门在能源管理工作中要实行节能指标责任制和能源承包制，实行目标管理，完善管理程序，互相协调配合。
第十四条 企业要按照有关规定进行能量平衡和重要耗能（电）设备的测试工作。
第三章 能源的合理利用
第十五条 节能管理部门应当会同能源供应部门和企业主管部门，组织企业做好能源的供应、使用和节约工作。根据企业能源管理水平、产品能耗和经济效益的高低，择优供应能源。
企业通过各种途径节约的能源，一律留给企业用于发展生产。
第十六条 各级政府部门要重视结构节能，在保证完成国家计划和社会需要的前提下，按照合理用能的原则，调整产业结构和产品结构。
对严重浪费能源、产品落后、质量低劣的企业，要限期进行整顿；逾期达不到要求的，要关、停、并、转。
除省计委批准，不得恢复和发展小高炉、小电炉、小轧机、小火电、小电解、小电石、小铁合金的生产。
第十七条 企业必须按照国家《评价企业合理用热技术导则》要求，经济合理地利用热能，加强供热系统管理，减少各项热损失，积极采取措施，提高工业锅炉、工业窑炉和其它用热设备的热效率，大力回收利用各种余热资源。
第十八条 凡新建采暖住宅以及公共建筑，有关部门必须统一规划，采用集中供热，联片供热，对现有的分散供热系统，要采取积极措施，逐步淘汰低效锅炉，实现集中供热。
第十九条 企业必须严格执行计划用电和节约用电，加强电能管理，降低输配电线路损耗，提高电器设备的电能利用率。
积极支持发展热电联产，鼓励企业利用余热、余压发电。凡利用余热、余压所发电力，不纳入国家分配计划，不扣减配电指标，企业自备的电站，通过电网售电时，电力部门要按国家有关规定，实行扶持政策。
第二十条 企业要积极参加企业节约能源升级（定级）活动，以节能升级保证企业升级工作。
第四章 推进节能技术进步
第二十一条 各企业要把节约能源技术改造，纳入企业的总体发展规划。各地（州、市）和重点耗能企业主管部门应根据行业节能技术改造政策，编制本行业节能技术改造中长期规划和年度计划。
重点耗能企业的节能技术改造资金，不得少于本企业技术改造资金总额的２０％。企业改造的工程设计文件应有节约能源的内容，工程项目的可行性研究和初步设计，必须有能源论证章节。
要根据能源供应情况控制新建的工厂、车间、生产装置或老器业的技术改造，使其采用节约能源的新技术、新工艺、新设备、新材料。
第二十二条 积极扶持节能技术改造及建设项目。
允许贷款企业在缴纳所得税前，以项目新增收益归还贷款。对国家和省信贷计划内的节能贷款，银行要实行优先放贷。对社会效益较大，而企业效益较低的节能项目，省计委可予优先立项并给适当资助；重大节能项目，上项目企业在争取国家给予定额投资（贷款）后，地方、部门和企业要积极筹集配套资金，用于节能工程建设。
第二十三条 重点节能技术改造项目，一律实行“四定四包”，即定技术目标、定工作程序、定协作关系、定人员责任；包投资额、包工期、包工程质量、包效益。在省计委的监督下，由企业和主管部门签订责任书。
项目完成后，按“四定四包”责任书进行检查，兑现奖惩规定，奖金从项目自筹资金中支付，不占省控奖励指标。
第二十四条 要大力开发节能新产品。经省计委鉴定批准的节能新产品，按国家规定需要减免产品税、增值税的，经省计委和省税务局批准，在一定时期内减免产品税和增值税。
企业要按国家公布的淘汰机电产品的期限，制定规划及改造方案，停止生产和使用已淘汰的机电产品。严禁从省外购进已淘汰的机电产品。
第五章 监督、检查和奖惩
第二十五条 各地（州、市）和重点耗能企业主管部门，应根据国家有关能源的法规、政策、标准和本细则的规定，对所属企业单位的能源使用、节约工作进行监督、检查和指导。
各级节能管理部门可委托同级节能技术服务中心和各行业、各地监测站对所在地企业的能源利用情况，进行监测和检查。
第二十六条 对企业超定额耗用的能源，要加价收费。所收费用，用来建立节能基金，由能源供应部门专立帐号，专款专用，并由省计委统一掌握，用于节能措施。
企业所支付的加价费用，一律不得进入成本。
第二十七条 国营工业、交通企业，凡符合本细则第九、十、十一、十二条的规定，省属企业及中央在甘企业，经省计委、省财政厅商省劳动局等部门批准，地方企业经地（州、市）经（计）委和同级财政等部门批准，可以提取特定燃料、原材料节约奖。节约奖奖金在节约价值中按规定提奖率提取，奖金摊入成本。
第二十八条 全省定期举行节能等级企业评审和先进集体、先进个人评选活动，对在节能工作中做出显著成绩的企业、集体和个人给予表彰和奖励。同时，按国家要求，积极推荐在节能工作中做出显著成绩的企业参加全国节能升级（定级）评定。
获得国家和省级节能等级的企业，按等级水平，提高节约奖提奖总额。
第二十九条 对违反本细则第十七、十八、十九和二十七条的工业企业，要根据情节轻重，给予警告、３万元以下罚款、减少供能等处罚。对违反本细则，造成重大能源浪费的企业，对有关负责人和直接责任者，应根据情节轻重，给予２０００元以下罚款或行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本细则由省计划委员会负责解释。
第三十一条 本细则自发布之日起施行。
关于印发《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的通知
国家计委 最高人民法院
关于印发《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的通知
1997年4月22日，国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、计委（计经委）、高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）：
为了落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委印发的《关于统一赃物估价工作的通知》（法发〔1994〕9号），特制定《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》。现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、逐步建立、完善统一规范的扣押、追缴、没收物品估价制度，是人民法院、人民检察院、公安机关正确办理刑事案件的重要保障。对案件中依法扣押、追缴、没收的价格不明或价格难以确定需要估价的物品，各级人民法院、人民检察院、公安机关要依照本办法的规定委托估价，各级人民政府价格部门要依照本办法估定价格。
二、扣押、追缴、没收物品估价工作涉及面广，时限性强，责任重大。各级人民法院、人民检察院、公安机关和政府价格部门应当密切配合、相互协作，共同搞好这项工作。
三、各级政府价格部门要按照本办法的规定，建立健全组织机构和相应的规章制度，认真履行自己的职责，切实做好工作。
四、在国家制定的扣押、追缴、没收物品估价鉴定收费办法发布前，各省、自治区、直辖市人民政府价格部门可会同同级人民法院、人民检察院、公安厅（局）并商有关部门制定本地区的扣押、追缴、没收物品估价鉴定收费暂行办法。
五、对在本办法执行中出现的问题，请及时报告。
附：扣押、追缴、没收物品估价管理办法
扣押、追缴、没收物品估价管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对扣押、追缴、没收物品估价管理，规范扣押、追缴、没收物品估价工作，保障刑事诉讼活动的顺利进行，依据国家有关法律和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委的有关规定，特制定本办法。
第二条 人民法院、人民检察院、公安机关各自管辖的刑事案件，对于价格不明或者价格难以确定的扣押、追缴、没收物品需要估价的，应当委托指定的估价机构估价。案件移送时，应当附时《扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书》。
第三条 公安机关移送人民检察院审查起诉和人民检察院向人法院提起公诉的案件，对估价结论有异议的，应当由提出异议的机关自行委托估价机构重新估价。
第四条 对于扣押、追缴、没收的珍贵文物，珍贵、濒危动物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫秽物品，枪支、弹药等不以价格数额作为定罪量刑标准的，不需要估价。
第五条 国务院及地方人民政府价格部门是扣押、追缴、没收物品估价工作的主管部门，其设立的价格事务所是各级人民法院、人民检察院、公安机关指定的扣押、追缴、没收物品估价机构，其他任何机构或者个人不得对扣押、追缴、没收物品估价。
第六条 价格事务所出具的扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论，经人民法院、人民检察院、公安机关确认，可以作为办理案件的依据。
第二章 委托程序
第七条 各级人民法院、人民检察院、公安机关遇有本办法第二条所列情形时，应当委托同级价格部门设立的价格事务所进行估价。
第八条 委托机关在委托估价时，应当送交《扣押、追缴、没收物品估价委托书》。《扣押、追缴、没收物品估价委托书》应当包括以下内容：
（一）估价的理由和要求；
（二）扣押、追缴、没收物品的品名、牌号、规格、种类、数量、来源，以及购置、生产、使用时间；
（三）起获扣押、追缴、没收物品时其被使用、损坏程度的记录，重要的扣押、追缴、没收物品，应当附照片；
（四）起获扣押、追缴、没收物品的时间、地点；
（五）其他需要说明的情况。
委托机关送交的《扣押、追缴、没收物品估价委托书》必须加盖单位公章。
第九条 价格事务所接到人民法院、人民检察院、公安机关的《扣押、追缴、没收物品估价委托书》时，应当认真审核委托书的各项内容及要求，如委托书所提要求无法做到时，应当立即与委托机关协商。
第三章 估价程序
第十条 价格事务所在接受委托后，应当按照《扣押、追缴、没收物品估价委托书》载明的情况对实物进行查验，如发现差异，应立即与委托机关共同确认。
价格事务所一般不留存扣押、追缴、没收物品，如确需留存时，应当征得委托机关同意并严格办理交接手续。
第十一条 价格事务所估价确实需要时，可以提请委托机关协助查阅有关的帐目、文件等资料。可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或索取证明材料。
第十二条 价格事务所应当在接受估价委托之日起七日内作出扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论；另有约定的，在约定期限内作出。
第十三条 价格事务所办理的扣押、追缴、没收物品估价鉴定，应当由两名以上估价工作人员共同承办，出具的估价鉴定结论，必须经过内部审议。
价格事务所估价人员，遇有下列情形之一的，应当回避：
（一）与估价事项当事人有亲属关系或与该估价事项有利害关系的；
（二）与估价事项当事人有其他关系，可能影响对扣押、追缴、没收物品公正估价的。
第十四条 价格事务所在完成估价后，应当向委托机关出具《扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书》。《扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书》应当包括以下内容：
（一）估价范围和内容；
（二）估价依据；
（三）估价方法和过程要述；
（四）估价结论；
（五）其他需要说明的问题及有关材料；
（六）估价工作人员签名。
价格事务所出具的《扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书》必须加盖单位公章。
第十五条 委托机关对价格事务所出具的《扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书》有异议的，可以向原估价机构要求补充鉴定或者重新鉴定，也可以直接委托上级价格部门设立的价格事务所复核或者重新估价。
第十六条 接受委托的价格事务所认为必要时，在征得委托机关同意后，可以将委托事项转送上级价格部门设立的价格事务所进行估价，并将有关情况书面通知原委托估价机关。
第十七条 国家计划委员会直属价格事务所是扣押、追缴、没收物品估价的最终复核裁定机构。
第四章 估价的基本原则
第十八条 价格事务所必须按照国家的有关法律规定，以及最高人民法院、最高人民检察院制定的有关司法解释和各项价格法规，客观公正、准确及时地估定扣押、追缴、没收物品价格。
第十九条 扣押、追缴、没收物品估价的基准日除法律、法规和司法解释另有规定外，应当由委托机关根据案件实际情况确定。
第二十条 价格事务所对委托估价的文物、邮票、字画、贵重金银、珠宝及其制品等特殊物品，应当送有关专业部门作出技术、质量鉴定后，根据其提供的有关依据，作出估价结论。
第五章 组织管理
第二十一条 按照国家有关价格工作的管理规定，扣押、追缴、没收物品估价工作实行统一领导、分级管理。
第二十二条 国家计划委员会的主要职责：
（一）会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部制定、解释扣押、追缴、没收物品估价工作的基本原则。
（二）确定划分国家和地方价格部门在扣押、追缴、没收物品估价工作中的主要职责。
（三）负责管理、指导、监督、检查全国扣押、追缴、没收物品估价工作。
（四）其设立的价格事务所办理最高人民法院、最高人民检察院、公安部委托的扣押、追缴、没收物品估价；协调或者办理跨地区（省、自治区、直辖市）、跨部门的扣押、追缴、没收物品估价业务；办理疑难、重大案件涉及的扣押、追缴、没收物品估价。
第二十三条 各省、自治区、直辖市价格部门的主要职责：
（一）贯彻执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家计委对估价工作制定的各项方针、政策和基本原则，会同同级司法机关制定本地区有关扣押、追缴、没收物品估价的具体规定。
（二）其设立的价格事务所办理同级人民法院、人民检察院、公安机关委托的扣押、追缴、没收物品估价；办理本地区内跨地（市）县，有相当难度的扣押、追缴、没收物品估价及复核工作；协助上级价格部门设立的价格事务所进行扣押、追缴、没收物品估价工作。
第二十四条 地（市）县（市、区）价格部门的职责：
（一）贯彻执行估价工作的有关规定，协助上级价格部门做好扣押、追缴、没收物品估价工作。接受上级价格部门对扣押、追缴、没收物品估价工作的管理、指导、监督、检查。
（二）其设立的价格事务所办理同级人民法院、人民检察院、公安机关委托的扣押、追缴、没收物品估价，协助上级价格部门设立的价格事务所进行扣押、追缴、没收物品估价工作。
第六章 法律责任
第二十五条 严禁估价人员虚假鉴定、徇私舞弊、玩忽职守、泄露涉案秘密。凡违反规定，造成估价失实，或者对办理案件造成不良影响的，对责任人员将视情节，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 价格事务所和鉴定人对出具的《扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书》的内容分别承担相应法律责任。
第二十七条 价格事务所及其工作人员对估价工作中涉及的有关资料和情况负责保密。
第七章 附 则
第二十八条 其他涉案物品的估价，以及行政执法机关提请价格部门设立的价格事务所对收缴、罚没、扣押物品的估价，可以参照本办法执行。
第二十九条 价格事务所在进行扣押、追缴、没收物品估价时，可以向委托估价机关收取合理的估价鉴定费。估价鉴定收费办法由国家计委会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部并商有关部门另行制定。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
附件：
一、扣押、追缴、没收物品估价委托书（样本）
二、扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书（样本）
附件一：
扣押、追缴、没收物品
估价委托书
估 价 机 构 名 称------------------------------
委 托 事 项------------------------------
委 托 时 间------------------------------
委 托 机 关：------------------------------（盖章）
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|填报说明：根据《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》第八条 |
| 规定填列如下内容： |
|（一）估价的理由和要求； |
|（二）扣押、追缴、没收物品的品名、牌号、规格、种类、数 |
| 量、来源，以及购置、生产、使用时间； |
|（三）起获扣押、追缴、没收物品时其被使用、损坏程度的 |
| 记录，重要的扣押、追缴、没收物品，应当附照片； |
|（四）起获扣押、追缴、没收物品的时间、地点； |
|（五）其他需要说明的情况。 |
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|内容要述： |
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| 委托机关经办人： |
| 联 系 电 话： |
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|估价机构意见： |
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| ------------------（盖章） |
| 年 月 日 |
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国家计划委员会监制
附件二：
扣押、追缴、没收物品
估 介 鉴 定 结 论 书
委托机关--------------------
委托事项--------------------
委托时间--------------------
结论时间--------------------
估价机构--------------------（盖章）
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|估| |
|价| |
|范| |
|围| |
|和| |
|内| |
|容| |
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|依| |
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|据| |
|--|--------------------------------------------|
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|方| |
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|法| |
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|和| |
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|过| |
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|程| |
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|要| |
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|述| |
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| 估 | |
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| 价 | |
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| 结 | |
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| 论 | |
|------|--------------------------------------------------|
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|其 问| |
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|他 题| |
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|需 及| |
| | |
|要 有| |
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|说 关| |
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|明 材| |
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|的 料| |
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| 鉴定人员：------------ 负责人：------------ |
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| 注：委托机关如对本结论有异议，应按《扣押、追缴、没收物品|
|估价管理办法》第十五条办理。 |
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国家计划委员会监制
卫生部办公厅关于加强非典型肺炎社区防制工作的紧急通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强非典型肺炎社区防制工作的紧急通知
非典型肺炎防治工作是当前卫生工作的重中之重，是各级卫生机构的重要责任，为发挥城乡基层医疗卫生机构在非典型肺炎预防控制方面的优势和积极作用，提出以下意见：
一、提高基层医务人员防范意识。广大基层医务工作者应充分认识到非典型肺炎对居民健康的影响以及对我国经济社会的严重危害性，提高警惕，加强防范，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
二、加强基层医务人员相关业务的培训。组织基层医务人员参加防治非典型肺炎相关知识培训，掌握非典型肺炎的临床特征、诊断标准、治疗原则及防护措施。培训内容包括：《中华人民共和国传染病防治法》、非典型肺炎社区防护措施、临床诊断标准、非典型肺炎病例或疑似病例报告登记程序、消毒隔离措施、各种污染对象消毒方法、社区综合性预防措施等。
三、积极做好社区健康教育工作。基层医疗卫生机构要积极开展居民非典型肺炎防治健康教育工作，通过多种形式，普及非典型肺炎防治知识。农村地区要通过“全国亿万农民健康促进行动”工作网络为乡镇卫生院和村卫生室提供防治宣传材料，并将非典型肺炎预防知识列入“行动”核心信息。通过健康教育，正确引导广大居民的防治观念，教育群众养成基本的、良好的卫生行为和习惯，提高自我保健意识和能力，减少疾病发生。
四、各基层医疗卫生机构应积极配合有关部门，采取有效措施开展社区内学校、机关、企事业单位、商场（店）、影剧院、集市等场所预防非典型肺炎工作。在农村地区，要重点做好在非典型肺炎发病地区务工经商返乡农民的疾病防制工作。
五、基层医疗卫生机构要配合有关部门做好非典型肺炎病例的早期发现及现场处理工作。一旦发现非典型肺炎疑似病人，应立即隔离留观，及时向有关部门报告，同时做好消毒隔离及病人转移准备工作。各基层医疗卫生机构不得以任何理由推诿可疑病人。
六、做好基层医疗卫生机构内部环境卫生，保持通风、做好消毒、清洁工作。医务人员在诊疗过程中要提高自我保护意识，加强防护，避免非典型肺炎感染。
卫生部办公厅
二○○三年四月十八日
