江苏省教育厅关于印发江苏省高等学校重点学科建设与管理办法的通知

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第200号


　　《辽宁省非税收入管理办法》业经2007年1月5日辽宁省第十届人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

省　长张文岳
二○○七年一月十二日


辽宁省非税收入管理办法



　　第一条 为了加强非税收入管理，理顺收入分配关系，健全公共财政体制，保障经济和社会的健康发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金。包括：
　　(一)行政事业性收费；
　　(二)政府性基金；
　　(三)罚没收入；
　　(四)国有资源和国有资产有偿使用收入；
　　(五)国有资本经营收入；
　　(六)彩票资金；
　　(七)以政府名义接受的捐赠收入；
　　(八)主管部门集中收入；
　　(九)政府财政资金产生的利息收入；
　　(十)其他非税收入。
　　国有资本经营收入的收缴管理，按照国家和省有关规定执行。
　　第三条 我省非税收入的征收管理、资金和票据管理及其监督检查，适用本办法。
　　第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)财政部门是非税收入的主管部门，负责非税收入的监督和管理工作。
　　审计、价格、监察等有关部门按照各自职责，做好非税收入的监督管理工作。
　　第五条 省、市、县政府应当按照国家有关规定建立非税收入的管理和考核制度，将非税收入纳入综合财政预算，实行收支两条线管理。
　　第六条 非税收入的设定、征收，必须符合法律、法规、规章和国家、省的其他有关规定。
　　第七条 非税收入由法律、法规、规章规定的部门、单位征收；法律、法规、规章没有规定征收部门、单位的，由财政部门直接征收；财政部门不能直接征收的，可以委托有关部门、单位征收。
　　征收部门、单位和受委托单位(以下统称执收单位)应当到本级财政部门办理《非税收入征收委托证》。《非税收入征收委托证》不得涂改、伪造和转借。
　　委托其他部门、单位征收非税收入的，财政部门应当加强对受委托部门、单位征收行为的监督，受委托部门、单位在委托范围内，不得转委托。
　　第八条 省财政部门应当编制并向社会公布《全省年度非税收入项目目录》。市、县财政部门应当根据《全省年度非税收入项目目录》，编制并向社会公布本行政区域内执行的非税收入项目目录。
　　执收单位应当向社会公布由本单位负责征收的非税收入项目、对象、范围、标准、期限和依据等。
　　第九条 执收单位不得擅自缓征、减征、免征其应当征收的非税收入。
　　执收单位确需缓征、减征、免征非税收入的，应当向本级财政部门提出书面申请，经本级财政部门审核后，按照法定批准权限批准。
　　缴款义务人因特殊情况确需缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，经执收单位审核后，按照法定批准权限批准。
　　第十条 非税收入实行收缴分离制度。禁止执收单位当场收取现款，法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
　　第十一条 财政部门应当按照国家和省有关规定确定非税收入收款银行或者农村信用社，并在确定的银行或者农村信用社开设非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户，用于归集、记录、核算非税收入款项。
　　执收单位不得擅自开设非税收入账户或者过渡性账户。
　　第十二条 缴款义务人应当按照规定的数额、时限，将款项缴入非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户，不得逃避缴纳义务。
　　执收单位依法当场收取现款的，应当在规定时限内，将所收款项全额缴入非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户。
　　执收单位不得隐匿、转移、滞留、截留、坐支、挪用、私分非税收入，不得将非税收入款项存入非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户以外的账户。
　　第十三条 财政部门应当将非税收入财政专户中的应当缴国库资金，按照收入级次和规定科目，定期划解国库，不得延解、占压、隐瞒、截留、挪用。
　　第十四条 缴入非税收入财政专户的待结算资金，符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经本级财政部门审核确认后，返还执收单位，执收单位应当按照财政部门确定的数额、时限返还缴款义务人。
　　非税收入收缴管理的具体办法，由省财政部门会同省有关部门制定。
　　第十五条 执收单位应当编制年度非税收入(不含罚没收入)征收计划，经本级财政部门审定后，列入部门预算。
　　第十六条 按照国家和省规定实行分成的非税收入，由财政部门按照规定的分成比例通过非税收入财政专户定期划解、结算，不得延解、占压、隐瞒、截留、挪用。
　　执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。
　　第十七条 政府应当按照预算法律、法规的规定，将非税收入统筹安排。财政部门应当核定执收单位非税收入征收成本，并按照其履行职能的需要核定支出预算。
　　非税收入有法定或者省政府规定的专项用途的，应当专款专用。
　　第十八条 除发生重大自然灾害等重大突发性公共事件和国家政策发生重大调整以外，非税收入支出预算年内一般不做追加或者调整，超收部分纳入下年度预算安排。
　　第十九条 执收单位征收非税收入，应当使用由省财政部门统一印制的非税收入票据。
　　不使用前款规定的非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
　　第二十条 除省财政部门依法确定的非税收入票据印刷企业外，其他任何单位和个人不得承印非税收入票据。
　　非税收入票据承印企业不得向省财政部门以外的任何单位或者个人提供非税收入票据。
　　第二十一条 执收单位使用的非税收入票据，应当按照收入级次或者财务隶属关系向本级财政部门申领。
　　财政部门和执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
　　第二十二条 任何单位和个人不得实施下列行为：
　　(一)转让、出借、串用、代开非税收入票据；
　　(二)私自印制、伪造、涂改、买卖非税收入票据；
　　(三)使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据；
　　(四)擅自销毁非税收入票据。
　　遗失非税收入票据的，应当及时向发放票据的财政部门报告，并公告作废。
　　第二十三条 财政部门应当加强对非税收入征收、使用、管理的日常监督和专项督查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。
　　执收单位应当如实提供账册、报表、票据等有关资料，如实反映情况，积极予以配合和协助。
　　第二十四条 任何单位和个人都有权举报非税收入管理中的违法行为，财政、审计、价格、监察等有关部门应当按照法定职责，及时查明事实，依法作出处理。
　　第二十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由县以上财政部门或者有关部门责令改正，追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)违反规定设定非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；
　　(二)违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的；
　　(三)涂改、伪造、转借《非税收入征收委托证》的；
　　(四)开设非税收入账户或者过渡性账户的；
　　(五)隐匿、转移、滞留、截留、坐支、挪用、私分非税收入或者将非税收入款项存入非税收入财政专户或者非税收入财政汇缴专户以外的账户的；
　　(六)未按照规定实行非税收入收缴分离的；
　　(七)违反法律、法规、规章当场收取非税收入现款的；
　　(八)延解、占压、隐瞒、截留、挪用应当上缴或者下拨的非税收入资金的；
　　(九)将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位的。
　　实施前款所列行为取得的款项，除按照规定应当退还缴款义务人外，应当全部收缴国库。
　　第二十六条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入监督管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)从非税收入监督管理工作中获得非法利益的；
　　(二)包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；
　　(三)以行政处罚代替纠正违法行为的；
　　(四)打击、陷害或者报复举报人的；
　　(五)有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
　　第二十七条 本办法自2007年3月1日起施行。


国务院


国务院关于开展1995年税收财务物价大检查的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1994年的税收财务物价大检查，在各级人民政府的直接领导下，财政、国税、地税、物价、审计等有关部门互相配合，通力协作，取得了显著成效。但从目前情况看，经济领域中各种违法违纪的行为仍很普遍，有的还相当严重，一些单位和个人乘财税价格改革之机，巧立名目，偷
税骗税，哄抬物价，侵占和截留国家财政收入等。严重干扰了改革的顺利实施，危害了国家和群众利益，破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须采取坚决措施予以查处和纠正。为此，国务院决定，1995年继续在全国范围内开展税收财务物价大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的指导思想。根据社会主义市场经济条件下加强财税价格监督管理的要求，大检查要以有关法律、法规为依据，严肃依法查处各种偷税骗税、越权减免税、截留国家财政收入、乱涨价、乱收费等违法违纪的行为，切实防止国有财产流失，确保国家预算收支任务的完成和物价控
制目标的实现。在检查中，要把开展大检查与严肃财经法纪、加强廉政建设、抑制物价上涨、深化财税改革结合起来，使大检查更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。
二、检查的时限。今年税收财务物价大检查从10月上旬开始，春节前结束。主要检查1995年发生的各种违反财税价格法纪问题，以及1994年发生的未检查或虽已检查但尚未纠正的违法违纪问题。对某些重大问题，如有必要，也可追溯到以前年度。
三、检查的方法和步骤。采取普遍发动单位自查和开展重点检查相结合，以重点检查为主的方法进行。整个大检查工作，可分为单位自查、重点检查和总结整改三个阶段。法制、舆论宣传和思想发动要贯穿于大检查的始终。在大检查后期，要针对检查中发现的一些带有普遍性、倾向性
的违法违纪问题和财税价格管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，促进改革，完善法规，健全制度，加强内部管理，堵塞违纪漏洞，实行标本兼治，以提高大检查的整体效应。
四、检查的范围。在大检查期间，所有企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体工商户，都必须认真进行自查自纠，自查面必须达到100％；在普遍自查的基础上，各地区、各部门要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和企业单位进行重点检查，重点检
查面不得少于40％。检查的重点单位是：（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户；（二）金融企业、保险企业和非银行金融机构；（三）各类证券公司、经济开发公司、外贸公司和有外贸经营自主权的企业，以及第三产业中一些管理比较混乱的企业；（四）群众反映比较强烈的

乱涨价、乱收费、乱罚款的部门；（五）规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业；（六）各地区、各部门认为需要重点检查的其他企业和单位。
在这次大检查中，还要继续委托地方重点检查一部分设在当地的中央企业和单位，并按实际查补上交的违法违纪金额给地方财政适当分成。
五、检查的内容。在普遍检查企业、单位执行国家财税价格法律、法规情况的基础上，主要检查以下几个方面的内容：（一）擅自越权减税、免税、退税、包税，自行改变税率以及骗取出口退税等行为；（二）擅自把应缴中央财政的收入缴入地方财政或把应缴上级财政的收入缴入本级
财政的收入混库行为，以及违反规定乱退财政收入、乱提各种费用的行为；（三）采取非法手段印制、使用假发票、真票假开或倒卖发票等偷骗增值税、消费税、营业税和其他工商税收的行为；（四）违反财务会计制度，乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷

漏所得税的行为；（五）截留、转移国家和单位的收入，私设“小金库”的行为；（六）违反国家规定的开支标准和用途，随意支用各项财政资金，采取非法手段将预算内资金转为预算外资金、将国有财产转为集体或个人所有的行为；（七）违反国务院规定，擅自出台新的调价项目和经营
粮、棉、化肥等重要商品的乱涨价行为；（八）违反国家价格法律、法规和政策，在医疗、教育、铁路运输等方面乱收费的行为；（九）有行政性收费和罚没收入的单位截留、挪用应上交财政收入的行为；（十）各地区、各部门认为需要重点检查的其他问题。
对于缓缴、拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合开展大检查认真进行清理，抓紧催收。
六、检查出违纪问题的处理原则。对大检查中查出的各种违反财税价格法纪的问题，要严格按照现行的法律、法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。凡属自查出来的问题，可以从宽处理；凡属重点检查中查出来的问题，特别是屡查屡犯、明知故犯的问
题，要依法从严处理。对有严重违法违纪行为的单位负责人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还要给予必要的纪律处分，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。各地区、各部门都应选择几个违法违纪典型案件公开曝光，以震慑违法违纪者，推动大检查不断深入发展。
无论是自查还是重点检查出来的应交违法违纪款项，必须及时足额地上缴国库。如有故意拖延不交或拒不交库的，由银行依法协助划拨扣缴。
对于清查出来的缓缴、欠交的税款，必须立即上缴国库。
七、大检查的组织领导。这次大检查，在国务院和地方各级政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门都要建立健全大检查领导小组，并指定一名领导干部负责大检查工作。各级财政、国税、地税、物价、审计、工商行政管理、监察等部门要积极投入大检查工作。各级政府的
大检查办公室是本级政府组织实施大检查的办事机构，具体负责组织协调大检查中的各项工作。国务院将继续派出由部级干部带队的大检查工作组，分赴各地指导和推动工作；地方各级政府也要派出相应的大检查工作组进行督促和检查。
在这次大检查中，各地区、各部门要充分发挥会计师事务所、审计事务所等社会中介机构的作用，尽量让他们多检查一些企业和单位，并对其提出严格要求，进行严格考核，促使他们不断提高政策业务水平，为逐步强化社会监督创造条件。
在大检查期间，要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作。
开展1995年税收财务物价大检查的具体实施办法和政策规定，由财政部会同国家计委、国家税务总局等有关部门另行制定；大检查中查出的各类违反财税价格法纪的问题，由大检查办公室商有关部门提出处理意见，依法进行处理。
大检查工作结束后的总结，由各省、自治区、直辖市人民政府报国务院，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。



1995年9月21日