苏州市节水用水条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市节水用水条例
（2009年10月27日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定 2009年11月23日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
苏州市第十四届人民代表大会常务委员会公告
第6号
《苏州市节约用水条例》已由苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2009年10月27日制定，并经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年11月23日批准，现予公布，自2010年3月22日起施行。
2009年12月1日
第一章 总 则
第一条 为了加强节约用水管理，提高水资源利用效率，保护和改善生态环境,促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内节约用水及其相关监督管理活动，适用本条例。
本条例所称节约用水,是指采取科学合理的行政、经济、技术等措施，加强用水管理，优化用水结构，改进用水工艺，实行计划用水，杜绝用水浪费，有效利用和保护水资源。
第三条 节约用水遵循统一规划、总量控制、综合利用、讲求效益的原则，采取计划和定额管理相结合的方式，建立政府调控、市场引导、公众参与的机制。
第四条 市、县级市（区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立节约用水专项投入制度，扶持节约用水科学技术研究、推广和应用。
重大建设项目布局、产业结构调整以及城乡建设应当充分考虑本地区的水资源、水环境承载能力，实现水资源的可持续利用。
第五条 市、县级市（区）水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内节约用水的统一管理、监督、指导。
市节约用水管理机构受市水行政主管部门委托，具体负责全市节约用水工作的指导以及市区节约用水工作的管理。
县级市（区）节约用水管理机构，根据职责分工，在委托的权限内负责本行政区域内节约用水工作的日常管理。
发展和改革、经贸、规划、建设、财政、农林、质监、价格、工商、园林和绿化、市容市政等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好节约用水的相关管理工作。
第六条 各级人民政府及有关部门应当开展节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。
水行政主管部门应当每年制定节约用水的宣传计划，定期开展宣传活动。
新闻媒体应当开展节约用水的公益宣传。
第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对违反本条例的行为进行劝阻和举报。
单位和个人符合下列条件之一的，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰、奖励：（一）在建设节水型社会、节水型城市等工作中作出显著成绩的；（二）研究推广节约用水技术、工艺、设备、器具和实施节约用水技术改造项目有显著效果的；（三）再生水利用作出显著成绩的；（四）劝阻和举报严重浪费水的行为属实的；（五）其他对节约用水作出突出成绩的。
实施节约用水技术改造项目取得显著成效的，各级人民政府应当给予政策优惠和经费补助。
第二章 计划用水
第八条 水行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、水资源综合规划组织编制节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。
第九条 发展和改革行政主管部门应当会同水行政主管部门，根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况、用水定额及用水需求，组织制定本行政区域的年度取水、用水计划，实行总量控制。
第十条 节约用水实行居民生活用水和单位用水分类管理。
居民生活用水和月用水量五百立方米以下的单位用水实行定额用水管理；月用水量五百立方米以上的和使用自建取水设施的单位用水（以下简称计划用水单位）实行计划与定额相结合的用水管理。
本条例所称居民生活用水是指居民因日常生活需要在居住场所发生的用水，单位用水是指机关、团体、部队、企业和事业等单位在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生的用水。
第十一条 节约用水管理机构根据本行政区域年度用水计划、行业用水定额和用水需求，核定下达计划用水单位用水计划，定期公布和考核。
新增计划用水单位或者计划用水单位因建设、生产、经营等需要调整用水计划的，应当向节约用水管理机构提出书面申请，节约用水管理机构应当在收到申请之日起十日内予以书面答复。
第十二条 用水实行超计划或者超定额累进加价收费制度。
用水单位超计划或者超定额用水百分之五以上不足百分之十的部分按照现行水资源费、水价的一倍加收；百分之十以上不足百分之二十的部分按照二倍加收；百分之二十以上不足百分之三十的部分按照三倍加收；百分之三十以上的部分按照五倍加收。
实施抄表到户的区域，居民生活用水实行阶梯式计量水价，阶梯式计量水价标准由价格行政主管部门会同水行政主管部门制定。
尚未实施抄表到户的区域，供水企业应当制定和实施一户一表改造计划，落实居民生活用水阶梯式计量水价制度。
第十三条 累进加价水费由节约用水管理机构负责收取；阶梯式水费由水行政主管部门委托供水企业收取。
累进加价水费和阶梯式水费的加价部分全额上缴财政专户，专项用于水资源节约和保护。
第十四条 水行政主管部门应当建立健全用水统计制度，督促节约用水管理机构、供水企业和计划用水单位建立供水和用水数据传输系统与共享数据库。
供水企业应当在每个抄表周期结束后的五日内，向节约用水管理机构报送用水单位的实际用水量，在考核周期结束后的三十日内报送居民生活用水户阶梯式水费征收清单。
计划用水单位应当建立健全用水原始记录档案和台账，并在每季结束后的十日内向节约用水管理机构报送上一季度的用水报表，每年一月三十一日前报送上一年度的用水情况报告。
第三章 节约用水
第十五条 新建、改建、扩建建设项目，应当制订节约用水措施方案，配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
年设计用水量五万立方米以上的新建、改建、扩建的建设项目，应当在可行性研究或者项目申请、备案申请阶段编制节约用水评估报告。
投资主管部门、规划行政主管部门在审批、核准建设项目时，应当就节约用水措施方案、节约用水评估报告征求同级水行政主管部门的意见。
第十六条 建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收，并向水行政主管部门报送节约用水设施竣工验收资料。未经验收或者验收不合格的，节约用水管理机构不得核定用水计划，供水单位不得正式供水。
已建项目未配套建设节约用水设施或者未安装节约用水设备的，应当在水行政主管部门规定的期限内建设节约用水设施或者安装节约用水设备。
用水单位不得擅自停止使用已有的节约用水设施、设备。
第十七条 利用自建取水设施年取水量十万立方米以上或者年使用公共供水二万立方米以上的用水单位，应当每三至五年进行一次水平衡测试；当产品结构或者用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。
第十八条 本市建立用水审计制度。年用水量二十万立方米以上的计划用水单位应当实行用水审计，并根据审计结果采取提高用水效率的措施。
第十九条 用水单位应当建立健全用水记录和用水统计分析等节约用水管理制度，落实部门和专人负责节约用水管理，加强用水设施、设备的日常维护管理。
物业服务企业、房屋所有人等应当对用水设施、设备和器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
消防、环卫等设施的所有人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失。
第二十条 供水企业应当制定和实施公共供水管网改造计划，加强公共供水管网的改造、检查、维护，减少水的漏失，管网漏损率和水厂生产自用水比率应当控制在国家或者行业规定范围内。
各级人民政府应当支持公共供水管网改造。
第二十一条 以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的企业，应当采用节约用水生产工艺、技术和设备，原料水的利用率不得低于国家有关标准。
从事餐饮、洗浴、游泳、住宿等服务的单位，应当采用节约用水设备和设施。
从事洗车业务的单位，应当采用低耗水洗车技术和循环用水设施，减少洗车用水消耗。
第二十二条 禁止生产、进口、销售、使用国家明令淘汰或者不符合强制性用水效率标准的用水产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用水生产工艺。
本条例实施前已安装使用国家明令淘汰用水产品、设备的，用水单位应当在水行政主管部门规定的期限内更换或者改造。
各级人民政府应当鼓励、扶持居民使用节水型生活用水器具，采取优惠政策，加大资金投入，推进居民生活用水户节约用水器具改造。
第二十三条 用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。
用水单位的设备冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，不得直接排放。
用水单位的工业用水重复利用率、冷却水循环利用率应当达到国家或者行业标准；达不到国家或者行业标准的，应当进行整改，在达标前不得增加用水计划。
重污染行业和集中工业区的用水单位之间逐步推行循环用水或者串联用水。
第二十四条 各级人民政府应当加强农业用水管理，调整农业产业结构和布局，加大农业灌溉设施建设资金投入，发展高效节水型农业。
水行政主管部门和农业、科技等行政管理部门应当加强对农业节约用水的技术指导、培训和推广。
鼓励、扶持建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等农业灌溉新技术，合理确定灌溉水价，提高农业灌溉用水的利用率。
推广、使用集约化节水型养殖技术和养殖废水处理再利用技术，提高水资源循环利用率。
第二十五条 水行政主管部门应当加强深层地下水水质、水量、水位的动态监测和管理。
禁止在国家重要基础设施和水利工程安全保护区域开凿浅层地下水井；禁止擅自在城市、集镇内居民住宅区等建筑物密集地区开凿浅层地下水井用于生产、经营活动。
第二十六条 鼓励、扶持节约用水服务机构的发展。
开展节约用水咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的节约用水服务机构，应当按照法律、行政法规的规定取得相应资质。
用水单位应当委托具有相应资质的节约用水服务机构承担节约用水设计、评估、审计。
第四章 再生水和雨水利用
第二十七条 新建、改建、扩建污水处理厂，推广建设再生水利用系统。
污水处理厂应当加强再生水利用系统管理，确保再生水利用设施正常运转，水质符合国家再生水水质标准。
本条例所称再生水，是指以污废水为水源，经再生工艺净化处理后水质达到再利用标准的水。
第二十八条 再生水管道、水箱、出水口等外部设施表面应当有明显标识，管道不得与公共供水管道交叉连接。
第二十九条 规划用地面积在五万平方米以上的建设项目，推广建设雨水收集利用设施。
绿地、道路、停车场等建设项目，推广配套建设低洼草坪、渗水地面等雨水渗透设施。
第三十条 绿化、景观、环卫等用水，首选再生水、雨水，减少公共供水使用量。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
违反本条例规定，依法应当由有关行政管理部门处罚的，从其规定。
第三十二条 违反本条例规定,用水单位未按照规定缴纳累进加价水费的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按日加收千分之二的滞纳金。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款：（一）以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的企业的原料水利用率未达到国家规定要求的；（二）从事餐饮、洗浴、游泳、住宿等服务的单位未采用节约用水设备和设施的；（三）从事洗车业务的单位未采用低耗水洗车技术和循环用水设施的；（四）违反规定擅自开凿浅层地下水井的。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款：（一）新增计划用水单位未按照规定申请用水计划擅自用水的；（二）供水企业和计划用水单位未按照规定报送资料、报表、报告的；（三）供水单位未核查用水计划予以正式供水的；（四）已建项目未在规定的期限内建设节约用水设施或者安装节约用水设备的；（五）用水单位擅自停止使用已有节约用水设施、设备的；（六）用水单位未按照规定进行水平衡测试的；（七）供水企业管网漏损率和水厂生产自用水比率没有达到规定标准的；（八）用水单位的设备冷却水、锅炉冷凝水不循环使用，直接排放的。
第三十五条 水行政主管部门、节约用水管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自2010年3月22日起施行。2006年10月1日苏州市人民政府公布施行的《苏州市节约用水管理办法》同时废止。
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（农村卫生和预防医学项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（农村卫生和预防医学项目）
（签订日期１９８７年１月１５日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际开发协会（以下简称“协会”）于一九八七年一月十五日签订本协定。
鉴于：
（Ａ）借款人对本协定附表二中所阐述的本项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会对本项目提供资助；
（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（以下简称“银行”）提供另外的援助，以资助本项目的Ｂ部分。根据借款人和银行在同一天签订的协定（贷款协定），银行同意提供总额相当于一千五百万美元（＄１５００００００）的贷款；
（Ｃ）本项目的Ａ部分将由甘肃省、黑龙江省、湖北省、江西省、吉林省、山东省、四川省和宁夏回族自治区（以下统称“地方实体”）负责执行。但在每种情况下，均应在借款人的帮助下进行，而且，作为这种帮助的一部分，借款人将按照本协定的规定向地方实体提供本信贷的部分资金；
（Ｄ）借款人和协会打算在实际可能的范围内，使本协定中用于本项目Ｂ部分支出的信贷资金的支付先于贷款协定中贷款资金的支付；
鉴于协会已经同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的以及协会与地方实体在同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷；
因此，本协定的缔约双方特此协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会一九八五年一月一日颁布的《开发信贷协定通则》（以下简称“通则”），删去第３．０２节最后一句，构成本协定整体必不可少的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，“通则”和本协定序言所作解释的若干词汇，已有其规定的各自含义。下列新增的词汇具有以下词义：
（ａ）“贷款协定”系指借款人和银行于同一天为本项目签订的协定，该协定可随时修改。该词汇还包括经修改的一九八五年一月一日颁布的《世界银行贷款及担保协定通则》以及贷款协定的所有附表和补充协议。
（ｂ）“项目协定”系指协会在本协定签订的同一天与地方实体签订的同样可以随时修改的协定，而且这一词汇还包括项目协定的所有附表及其所有的补充协定；
（ｃ）“卫生部”系指借款人的卫生部；
（ｄ）“执行实体”系指北京市、天津市、上海市和浙江省；
（ｅ）“项目执行协定”系指本协定第３．０４节（ａ）段所提及的一个或几个协定；
（ｆ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段所提及的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照开发信贷协定规定和提及的条款和条件向借款人提供以多种货币计算的总额相当于五千七百二十万个特别提款权（ＳＤＲ５７２０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷可根据本协定附表一规定的条款从信贷帐户中提取，用以支付已发生的（或者，如协会同意，亦可用以支付将发生的）本项目所需要的并将由本信贷支付的商品和服务的合理费用。附表一可经借款人与协会协商同意，随时修改。
（ｂ）为了本项目的目的，借款人应按协会所满意的条款和条件，在协会可接受的一家银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户的存入和支付，均应符合本协定附表五的规定。
２．０３节 截止日期应为一九九二年六月三十日，或由协会另定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人对尚未提取的信贷本金，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率按时向协会交付承诺费。承诺费应从本开发信贷协定签字后六十天开始计算，直至借款人从信贷帐户提取款项或款项被注销的相应日期为止。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）不受借款人施加的或借款人领土内的任何种类的限制；（ｉｉｉ）可根据“通则”第４．０２节的规定，使用本协定选定的货币或按照该节条款随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费应每半年交付一次。付款期为每年六月十五日和十二月十五日。
２．０７节 借款人应从一九九六年十二月十五日始至二０三六年六月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，还款期为每年六月十五日及十二月十五日。在二００六年六月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（百分之一又二分之一）。
２．０８节 美利坚合众国的货币在本协定中被指定为“通则”第４．０２节所要求的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对实现本协定附表二所阐述的本项目的目标所作的承诺。为此，借款人应以应有的勤奋和效率并按照适当的行政、财务、工程、卫生和教育方面的惯例，通过卫生部执行本项目的Ｂ、Ｃ．２和Ｄ部分，通过执行实体执行本项目的Ｃ．１部分，并根据需要及时提供或促使提供为此目的所需的资金、设备、服务和其他资源。
（ｂ）在本开发信贷协定所规定的借款人应承担的其他义务不受任何限制或约束的情况下，借款人应促使地方实体按照项目协定的条款履行项目协定为其规定的全部义务，应采取或促使采取各种行动，包括提供必要的和适当的资金、设备、服务和其他资源，以使地方实体能够履行这类义务，并不应采取或准许采取阻碍或干扰履行这类义务的任何行动。
（ｃ）借款人应以协会所满意的程序、条款和条件，向地方实体和执行实体各自在本项目中的有关部分提供本信贷的部分资金。
３．０２节 除协会另行同意外，凡本项目所需的并将由本信贷支付的贷物和服务的采购，均应按照本协定附表三的规定办理。
３．０３节 借款人和协会特此同意与本项目Ａ部分有关的“通则”第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（分别有关保险、货物和服务的使用、计划和日程安排、记录和报告、维修以及土地的获得）将由每一地方实体根据项目协定第２．０３节履行。
３．０４节 （ａ）借款人应以协会所能接受的条款和条件，特别应包括本协定附表四所作的安排，与执行实体签订一个或几个项目执行协定来促使本项目Ｃ．１部分的执行。
（ｂ）除协会另行同意外，借款人不得转让、修改、废除或放弃项目执行协定或其中的任何条款。
３．０５节 借款人应按照协会所能接受的职权范围和工作日程表在咨询顾问的帮助下执行本项目的Ｄ．１部分。
３．０６节 借款人应在卫生部内保持一个具有适当职能和人员配备的世界银行贷款办公室。
第四条 其它约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的会计惯例保持或促使保持各种记录和帐目，以反映负责执行本项目或其任何一部分的借款人的部门或机构即包括执行实体的与本项目有关的业务活动、资金及开支情况。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的和适当的审计原则，对本节（ａ）段中提及的每一财政年度的各种帐目包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）在收到上述审计报告以后，但在任何情况下不得晚于每一年度终止后六个月，及时向协会提供一份经上述审计师证明无误的审计报告副本，其审计范围及详细程度应符合协会的合理要求；
（ｉｉｉ）向协会提供其随时合理要求的，与上述帐目的审计和记录有关的其他资料。
（ｃ）对于根据费用清单而申请从信贷帐户中提款的一切费用支出，借款人应：
（ｉ）按照本节（ａ）段的规定保持或促使保持反映这种支出的独立记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明这类支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据和其他凭证），直到协会收到对从信贷帐户作出的最后一笔提款的该财政年度的审计至少一年之后；
（ｉｉｉ）使协会的代表能够审查这类记录；
（ｉｖ）保证这类单独的帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中并保证该审计的报告包括上述审计师对该独立帐目中为这类支出而提取的信贷是否用于它们的目的的意见。
４．０２节 借款人应保证本项目Ｂ部分建设的三个全国生产中心开始运行一年后在其领土上生产的白喉一百日咳一破伤风混合疫苗、麻疹疫苗、破伤风类毒素和口服小儿麻痹症疫苗达到世界卫生组织确定的生物制品生产的国际质量标准。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据“通则”第６．０２节（ｈ）段，规定下列补充事项：
（ａ）任何一个地方实体未能履行项目协定中所规定的其应承担的任何义务；
（ｂ）由于开发信贷协定签字后出现的情况造成了一种特殊局面使得任何一个地方实体无法履行项目协定中所规定的其应承担的义务；
（ｃ）项目执行协定的任何一方未能履行项目执行协定中所规定的其应承担的任何义务。
５．０２节 根据“通则”第７．０１节（ｄ）段规定下列补充事项，即发生本协定第５．０１节（ａ）段或（ｃ）段所说的事项并在协会向借款人发出有关通知后持续达六十天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在“通则”第１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，规定下列情况作为开发信贷协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已核准了开发信贷协定及项目协定；
（ｂ）项目执行协定已由借款人和每一执行实体签字；
（ｃ）除本协定生效前的任何条件已经得到满足以外，贷款协定生效前所需的所有条件均已得到满足。
６．０２节 在“通则”１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，规定以下情况作为附加事项并将包括在将向协会提供的法律意见或法律意见书内：
（ａ）项目协定已由每一地方实体正式批准或核准，从而其协定条款对每一地方实体产生了法律上的约束力；
（ｂ）项目执行协定已由借款人和每一执行实体正式批准或核准，从而其条款对借款人和每一执行实体产生了法律上的约束力。
６．０３节 兹规定本协定签字后的第六十天为“通则”第１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据“通则”第１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据“通则”１１．０１节，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京三里河
财政部
电报挂号： 电传：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
协会方面：
美利坚合众国华盛顿，哥伦比亚特区２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号： 电传：
ＩＮＤＥＶＡＳ ４４００９８ （ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３ （ＲＣＡ）或
６４１４５ （ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过各自妥善授权的代表，于本协定开头提到的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五略。
中华人民共和国 国际开发协会东亚和
授权代表 太平洋地区代理副行长
韩 叙 万德密尔
（签字） （签字）
