福建省人民政府办公厅关于印发《福建省信访事项复查复核办法（试行）》的通知
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福建省人民政府办公厅关于印发《福建省信访事项复查复核办法（试行）》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省信访事项复查复核办法（试行）》的通知
闽政办〔2007〕234号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：
《福建省信访事项复查复核办法（试行）》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题请迳向省信访局反映。
福建省人民政府办公厅
二○○七年十二月二十六日
福建省信访事项复查复核办法（试行）
第一条 为了规范信访事项复查、复核工作，依法及时复查、复核信访事项，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的各级人民政府、县级以上人民政府工作部门开展信访事项复查、复核工作，适用本办法。
第三条 开展信访事项复查、复核工作应当遵循依法、及时、就地解决问题和公开、公平、公正、便民的原则，做到实事求是、客观公正、有错必纠。
第四条 信访人对行政机关作出的有关信访事项处理意见不服的，可以向原办理机关的上一级行政机关请求复查；对复查意见不服的，可以向复查机关的上一级行政机关请求复核。信访人对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，向其共同的上一级行政机关请求复查、复核。信访人对被分立、合并、撤销的行政机关在分立、合并、撤销前所作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关请求复查、复核。
第五条 县级以上人民政府受理的复查、复核请求，由本级人民政府组织有关部门进行复查、复核。
第六条 信访人对信访事项请求复查、复核，应当符合下列规定：
（一）向本办法规定的复查、复核机关提出；
（二）由不服信访事项处理意见或复查意见的原信访人提出；
（三）有具体的请求事项和理由；
（四）自收到处理意见或复查意见之日起30日内提出。
第七条 信访人可以出具书面授权委托书委托他人提出信访事项复查、复核请求。书面授权委托书应当载明代理人的姓名、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或者盖章。
第八条 信访人可以采用书信、电子邮件、传真、走访等形式提出复查、复核请求。
第九条 信访人对信访事项请求复查、复核，应当提交下列材料：
（一）身份证明、准确的联系方式和通信地址；
（二）请求复查、复核的书面材料，书面材料应当写明申请人的基本情况、复查或复核请求事项、主要事实、理由和请求时间；
（三）原办理机关对信访事项处理意见或复查意见复印件；
（四）其他相关材料。
第十条 信访事项复查、复核机关收到复查、复核请求后，能当场告知是否受理的，应当场告知；不能当场告知的，应当在5个工作日内决定是否受理，并书面告知信访人；不予受理的，应当书面告知并说明理由。决定受理信访人复查、复核请求的，应当在决定之日起5个工作日内将信访人的复查、复核书面材料复印件发送原办理机关或复查机关。原办理机关或复查机关应当自收到复查、复核书面材料复印件之日起5个工作日内，向交办机关作出书面说明，并提供有关依据和相关材料。
第十一条 对信访事项的复查、复核，主要审查以下内容：
（一）事实的认定是否清楚、证据是否确凿；
（二）适用依据是否准确，处理是否恰当；
（三）是否超越或滥用职权；
（四）程序是否合法。
第十二条 信访事项复查、复核机关在复查或复核重大、复杂、疑难信访事项时，可以依照《信访条例》的有关规定举行听证。
第十三条 在复查、复核期间，原办理机关或复查机关应当履行以下义务：
（一）提供有关材料；
（二）接受有关询问；
（三）出席听证会；
（四）陈述意见；
（五）执行复查、复核机关信访事项复查、复核意见。
第十四条 信访事项复查、复核机关应当自收到复查、复核请求之日起30个工作日内作出以下复查、复核意见，并书面答复信访人。
（一）原处理意见或复查意见事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理恰当的，决定维持。
（二）原办理机关或复查机关不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。
（三）原处理意见或复查意见有下列情形之一的，可以决定撤销，或责令原办理机关或复查机关在一定期限内重新作出处理意见或复查意见：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.超越或滥用职权的；4.处理意见或复查意见明显不当的；5.违反法定程序的。
第十五条 信访事项复查、复核机关出具的书面答复意见，应当载明对信访事项复查、复核认定的事实、理由、依据和复查、复核意见，经本行政机关负责人审签同意，加盖本行政机关公章或信访事项复查复核专用章，在10个工作日内送达信访人。
第十六条 信访事项办理机关或复查机关在作出信访事项处理意见或复查意见时，应当告知信访人有提出复查、复核请求的权利、期限及受理机关。
第十七条 本办法自2008年1月1日起施行。
银川市客运汽车治安管理规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市客运汽车治安管理规定
（2003年4月4日银川市人民政府第62次常务会议审议通过，2003年7月1日银川市人民政府令第138号公布）
第一条 为加强本市客运汽车的治安管理，维护社会治安秩序，保障客运汽车经营者的合法权益和驾驶员及乘客的人身财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称客运汽车，是指城市公共汽车和客运出租汽车。
第三条 对本市客运汽车的治安管理适用本规定。
第四条 客运汽车治安管理，应贯彻社会治安综合治理方针，落实自防自治和群防群治的防范措施。
第五条 银川市公安局是本市客运汽车治安管理的主管机关，负责本规定的实施。
城管、建设、交通、工商、物价等部门应当按照各自的职责，协助做好客运汽车的治安管理工作。
第六条 经营客运出租汽车的单位和个人，应持客运出租汽车管理部门出具的经营许可凭证和车辆检验登记牌证，向市公安局主管部门登记备案，领取治安许可证，并按自治区人民政府有关部门的规定，交纳客运出租汽车治安联防集资。
停业、歇业、复业以及车辆转籍过户或者变更名称、车辆、驾驶员的，应在有关部门核准之日起10日内，到市公安局主管部门办理注销、变更登记备案手续。
第七条 从事客运汽车经营的单位，应在内部确定治安保卫责任人，建立健全治安责任制，落实治安防范措施，并参加治安联防，协助公安机关维护客运汽车治安秩序。
第八条 客运出租汽车应当符合下列治安要求：
（一）在规定部位喷涂、悬挂经营者名称、号牌；
（二）装有合格的防劫安全设施和报警器；
（三）装有符合防火安全规定的消防设施；
（四）车窗玻璃不得张贴太阳膜、反光纸和悬挂窗帘。
第九条 客运汽车司售人员在营运中，应当遵守下列规定：
（一）不得辱骂、殴打乘客；
（二）发现违法犯罪人员及时报告，不得知情不报；
（三）不得利用客运汽车运载赃物、违禁品和进行其他违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利；
（四）不得以威胁、要挟、欺骗等手段，向乘客索要钱物；
（五）不得占有乘客遗忘在车上的财物；
（六）不得将客运出租汽车借给他人；
（七）定期参加治安防范培训；
（八）营运时应携带治安许可证及有关证件；
（九）定员六人以下的客运出租汽车出本市区或县时，必须到就近的出租汽车出城登记服务站进行登记。
第十条 客运汽车乘客不得有下列行为：
（一）翻窗扒车，强开车门，危害行车安全；
（二）携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘车；
（三）携带危害他人安全的动物、宠物乘车；
（四）强迫驾驶员改线行使，或胁迫驾驶员为其违法犯罪活动提供便利；
（五）在车上进行吸食毒品、卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动；
（六）以胁迫、欺骗等手段向驾驶员索取财物；
（七）骗取承运服务，拒付乘车费；
（八）拒绝配合驾驶员接受出城登记站登记、查询；
（九）其他违反治安管理的行为。
第十一条 市公安局主管部门应当组织开展客运汽车治安情况监督检查活动，发现治安隐患，应及时通知客运汽车经营者进行整改，客运汽车经营者应立即执行。
第十二条 市公安局主管部门应当经常组织客运出租汽车驾驶员参加治安防范知识培训，组织民警和协警员维护客运治安秩序。对报警求助和提供的违法犯罪线索，不得推诿拖延。
第十三条 收取的客运出租汽车治安联防集资费应当纳入预算内资金管理，专项用于对客运出租汽车的安全管理和防范措施的落实。
第十四条 对维护客运汽车治安秩序，做出下列成绩之一的，由公安机关予以表彰奖励：
（一）治安责任制健全，防范措施落实，未发生刑事案件和治安案件的；
（二）积极参加治安联防，协助破案有功的；
（三）积极与违法犯罪人员作斗争，抓获犯罪嫌疑人员或提供破案线索有功的。
第十五条 客运出租汽车经营者所雇用、使用的驾驶员一年内受到二次以上治安处罚或被刑事处罚的，对客运出租汽车经营者取消当年年度评选治安先进资格，并处以200元以上2000元以下罚款。
第十六条 违反本规定有下列行为之一的，由公安机关按下列规定予以处罚：
（一）从事客运汽车经营的单位，未建立治安责任制，治安防范措施不落实，拒不整改治安隐患，或整改未达到要求的，对直接责任人处以200元以下的罚款；
（二）经营客运出租汽车的单位或个人，未按规定办理或补办登记备案手续，未按规定办理注销、变更登记备案手续的，处以500元以下的罚款；
（三）经营客运出租汽车的单位或个人，不按规定交纳客运出租汽车治安联防集资的，责令补交并从逾期起之日起，每日按应交治安联防集资的3‰加收滞纳金。
第十七条 客运汽车司售人员有下列行为之一的，由公安机关处以200元以下的罚款：
（一）利用客运汽车运载赃物、违禁品和进行其他违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利，尚不构成刑事处罚的；
（二）以威胁、要挟、欺骗手段向乘客索要钱物，尚不构成刑事处罚的；
（三）发现违法犯罪不及时报告的；
（四）不参加治安防范培训的；
（五）将客运出租汽车借给他人使用的；
（六）在运营时，未携带治安许可证及有关证件的；
（七）在客运出租汽车出本市区或远郊区、县时，未到就近的出租汽车出城登记服务站进行登记的。
对违反本条第（一）项的，同时可暂扣车辆，并按有关规定处理。
第十八条 客运汽车乘客有下列行为之一的，由公安机关处以200元以下罚款：
（一）强迫客运出租汽车驾驶员改线行驶，拒绝接受出租汽车出城登记站登记、查询的；
（二）胁迫驾驶员为其违法犯罪活动提供便利，尚不构成刑事处罚的；
（三）以胁迫、欺骗手段向驾驶员索取财物，尚不构成刑事处罚的；
（四）骗取承运服务，拒付乘车费的。
第十九条 违反本规定，构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照该条例有关规定处罚；有犯罪嫌疑的，提请司法机关追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十一条 公安机关执法人员在执行本规定时，应主动出示证件，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在机关严肃查处，并视情节轻重，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2003年8月1日起施行。
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2004〕57号
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省环保局制定的《吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年七月二日
吉林省主要江河市州界、省界
及国界监测断面水质监测信息发布方案
(省环保局 二○○四年四月二十日)
为充分发挥环境监测在生态省建设和环境保护工作中的重要作用,促进全省经济、社会与环境协调和可持续发展,在充分调查和认真研究的基础上,决定在全省范围内定期发布主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息。具体方案如下:
一、发布全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息的目的
一是定期发布全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息,更好地为各级政府实行环境与发展综合决策服务,为建设生态省和发展生态环保型效益经济提供更加翔实的科学依据。
二是通过对全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质长期监测和对监测成果的分析,找出各主要水域市州区段和省、国界河流水质变化规律及原因,为科学防治流域水污染提供技术资料,为环境管理和环境执法服务。
三是通过监测,为省政府全面实施各主要流域的水污染治理和改善地表水环境提供可靠依据,为市州政府管理好本地水域,切实进行污染治理提供决策依据。
四是通过监测信息的发布,进一步提高人民群众对环境质量的知情权,调动社会各界积极因素,促进全省环境保护工作的深入发展。
二、监测断面的选择和设置
(一)监测断面设置的原则
1.在江河出市州境之前设置市州界监测断面。
2.同一江河流经不同市州境,分市州段设置监测断面。
3.在江河出省境之前设置省界监测断面。
4.视国界双方污染源情况在重点污染源下游设置国界江河监测断面。
5.继续保留原有的各主要江河市州界、省界及国界国、省控监测断面。
(二)各市州监测断面的设置
1.流经长春市的主要江河包括:松花江干流、伊通河、饮马河。
保留的原有出境断面为:省控靠山大桥监测断面(伊通河汇入饮马河前)、国控靠山南楼监测断面(伊通河与饮马河汇合后入松花江干流之前)、国控松花江村监测断面(松花江干流与饮马河汇合前)。
新增的监测断面为:省控纪家监测断面(松花江干流、饮马河、伊通河汇合后入松原市界前)。
2.流经吉林市的主要江河包括:松花江干流、岔路河。
保留的原有出境断面为:国控白旗监测断面(松花江干流入长春市界前)。
新增的监测断面为:省控石头口门水库上游监测断面(饮马河、岔路河入长春市界前)。
3.流经四平市的主要河流包括:东辽河、西辽河、条子河。
保留的原有出境断面为:国控汇合口监测断面(条子河入辽宁省界前)、国控四双大桥监测断面(东辽河入辽宁省界前)。
新增的监测断面为:省控岳家店监测断面(西辽河入辽宁省界前)。
4.流经辽源市的主要河流为东辽河。
保留的原有出境断面为:省控河清监测断面(东辽河入四平市界前)。
新增的监测断面为:省控小官地监测断面(东辽河入四平市界前纳入二、三道河后)。
5.流经通化市的主要河流包括:鸭绿江、浑江、辉发河。
保留的原有出境断面为:省控民主监测断面(浑江入辽宁省界前)。
新增的监测断面为:省控兴隆监测断面(辉发河入吉林市界前)、省控老虎哨监测断面(鸭绿江出省界前)。
6.流经白山市的主要河流包括:浑江、鸭绿江、头道松花江。
保留的原有出境断面为:省控西村监测断面(浑江入通化市界前)、国控太平江口监测断面(鸭绿江入辽宁省界前)。
新增的监测断面为:省控五道江监测断面(浑江入通化市界前、西村点位后)、省控葫芦套监测断面(鸭绿江上游入云峰水库前)、省控鸠谷监测断面(鸭绿江上游长白县下)。
7.流经延边州的主要河流包括:二道松花江、牡丹江、图们江。
保留的原有出境断面为:省控大山监测断面(牡丹江入黑龙江省界前)、国控圈河监测断面(图们江入海口前)。
新增的监测断面为:省控开山屯下监测断面(图们江污染控制点),省控批洲上监测断面(头道、二道松花江汇合入吉林市界前)。
8.流经白城市的主要河流包括:洮儿河、嫩江。
洮儿河目前已干涸。嫩江为黑龙江省与吉林省界河,污染较轻,已有国控点位嫩江白沙滩断面,不新增断面。
9.流经松原市的主要河流为:松花江。
保留的原有出境断面为:国控泔水缸监测断面(松花江入黑龙江省界前)。不新增断面。
三、各监测断面的监测项目、监测频次、监测方法及监测工作分工
(一)监测项目
依照《地表水环境质量标准》(GB3838?D2002)和国家环保总局办公厅《关于印发环境监测技术路线的通知》(环办〔2003〕49号),必测项目包括:水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类;依据各监测断面水质情况进行增减的项目包括:化学需氧量、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬(六价)、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群。
上述污染物中,化学需氧量、氰化物、硫化物、石油类及重金属主要反映点源污染状况,氨氮、总磷、五日生化需氧量、高锰酸盐指数主要反映面源污染状况,阴离子表面活性剂和粪大肠群主要反映生活居住区污染状况。
针对各控制断面上游重点污染源情况增加1?D2项特征污染物。
(二)监测频次和监测时间
参照环境监测技术规范并结合吉林省实际情况,各监测断面每年2月、4月、6月、7月、8月、9月、10月、11月各监测一次,共计8次。
监测时间为上述月份的第一周。
(三)监测方法
水质、底泥及水生生物样品的采集、保存及监测质量控制依照《水和废水监测分析方法》(第四版)规定执行。监测质量保证、项目分析、监测结果汇总按国家认可委认可的实验室项目作业指导书进行操作。监测分析方法首选国家标准方法,无国家标准方法的参照国际推荐方法或部颁分析方法,特殊的监测项目(如特征污染物等)选择行业分析方法。
(四)监测工作分工
所有监测断面的水质监测工作由省环境监测中心站完成。
四、监测信息的发布与使用
(一)发布频次及发布时间
每个监测月份发布一次月报,每年发布一次年报。月报在每个监测月份的第四周发布,年报在每年的12月发布。
(二)监测结果的报告形式
1.编制监测断面水质月报。月报内容包括:各断面水质类别、主要超标污染物、超标污染物超标倍数、与上月及上年同期的水质对比和变化趋势分析以及对特征污染物涉及的相关企业的污染状况分析。月报分全省监测断面水质月报和市州监测断面水质月报。
2.编制监测断面水质年报。年报内容包括:各江河年度污染物变化趋势、江河市州段水污染治理成果和存在的问题、江河出境水质污染变化情况以及建议采取的相关措施。
(三)监测结果的使用与发布
1.各种监测报告及时上报省政府,为省政府实施环境与发展综合决策提供依据,为控制地表水污染、落实市州属地出境水质目标责任提供技术基础服务。
2.各江河水质月报和年报分别按时提供给相关的市州政府,为市州政府制定自身的地表水环境保护工作目标,切实管理好境内水域,实施重点水污染源的治理提供技术依据。
3.除特殊敏感水域(如特殊水源地、国际界河、省界河等)外,经综合审查通过的月报和年报由吉林省环境监测中心站通过吉林日报和吉林电视台向社会发布。
(四)监测报告的审批程序
各种监测报告首先由省环境监测中心站按管理程序审核后报省环保局,然后由省环保局分管环境监测工作的局长组织相关处室讨论审定,最后经局长审批报出。
五、项目实施进度
(一)2004年4月?D5月完成监测工作分工与组织机构建设。
(二)2004年6月?D7月完成监测设备、交通工具准备。
(三)2004年8月初实施监测。
(四)2004年8月末形成首次监测报告。
