机电工业企业进口设备管理办法
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机电工业企业进口设备管理办法
机电部
机电工业企业进口设备管理办法
1989年3月21日，机电部
第—章 总 则
第—条 为加强机电工业企业进口设备管理，充分发挥设备效能， 提高经济效益，特制订本办法。
第二条 本办法提出的进口设备是指：机电工业企业列入固定资产的各种进口的精密、大型、稀有、关键设备及各类贵重仪器。
第三条 按照统一领导、分级管理的原则。 机械电子工业部生产司负责对企业进口设备全过程管理的业务指导和监督检查，组织协调地方、 企业进口备件国产化工作。企业的厂长（或总工程师）、专职管理人员、 维修工程技术人员、操作工人，根据职责分工， 对保持设备完好状态应负直接责任，并作为考核奖励的重要指标。
第四条 各企业应明确设备管理部门必须参与进口设备的前期管理，并负责安装、调试、验收、使用、维护、检修、 改造直到报废的全过程的综合管理工作，以获得设备寿命周期费用最经济的综合效能。
第二章 规划与选型
第五条 企业在编制基建、技改进口设备项目时， 应在主管厂长或总工程师的主持下，由规划部门统一组织，工艺、 设备专业技术人员参加，对进口设备作可行性论证。
第六条 进口设备的选型要考虑技术先进性、可靠性、维修性、 能源消耗、原材料消耗、环保要求、安全性、专用性、适应性、经济性、 成套性、售后技术服务等方面内容。在可行性调查时都要有具体结论， 在领导主持召开的决策会上通过之后，由会审的各部门会签向科技档案部门存档。
第七条 企业必须选派有经验的工艺、设备技术人员参加考察。 考察分专业展览会、 国内有同类设备的单位以及国外生产厂家三种途径进行。考察结果应以专题报告形式会签向科技档案部门存档。
第八条 申报
（一）企业根据选定的机型，填写订货卡片，报有关进口主管单位。
（二）进口主管单位要按订货卡片内容，向外商提出询价， 外商报价后，进行比较，按经济效益程度，向主管领导提供选择依据。
第九条 设备管理部门应委派了解生产工艺熟悉设备性能的管理与工程技术人员参加技术谈判。技术复杂的大型成套设备，设备、 科技档案管理部门还要派人参加培训，参与监造和验收。
有关设备的技术谈判，达成的协议及写进合同的内容包括：
（一）设备的生产能力，主要技术指标应有专门文件作为合同的附件。
（二）对设备的主机、辅机的表面颜色、涂复层的要求， 使用能源的要求（周波、电压、气压、水压、油压、水质、燃料等）。
（三）提供润滑油脂的名称代号和主要参数，验收后的供应方式。
（四）安装技术参数应包括基础图、固定方式、接地、隔、离、 周围空地要求、空间高度、接线类型、插座型式、采光方式、温湿度、 防尘及工艺废水、废渣排放量等要求。
（五）提供的技术资料包括：使用说明书、合格证、装箱单、 维修资料（电控原理、安装图等）、结构图、传动系统图、气压液压原理图、 元器件明细表与简要动作说明、部件装配图、关键备件加工图、易损件清单、各种管道系统图、故障分析逻辑、润滑图表、以及随机清单、 易损件清单及备件图册资料与外购件明细表、外购件目录样本等。 技术资料必须在到货前提供，具体日期由双方协商确定，以保障有翻译的时间， 使设备进厂后能迅速安装。
（六）明确技术指导方式、遣派人数、职责范围、费用及双方的义务。
（七）明确操作、维修人员的培训方式、时间、人数、费用。
（八）要根据不同运输方林（陆、海、空）决定相应的包装形式。
（九）必须确定交货期限，及拖期索赔直接损失等事宜。
（十）明确调试方式（卖方派员还是买方自行调试， 大型成套设备要进行联动试车，试生产考核期。在国外进行试车试切， 试件随机装箱）和调试后投产前的验收方式。
（十一）在规定索赔期间为设备考核期。 在考核期设备或仪器的各种技术参数应达到保证指标，考核的时间和方式， 可视实际要求双方协商确定，作为专门文件，附在合同上。
（十二）对运输残损、原装箱短少、 考核项目未能达到保证指标的设备仪器，必须索赔。
第十条 合同内容经双方谈判商定成文后即可签订合同。合同生效后，必须履行合同中的有关条文。
第十—条 进口大型成套设备，双方必须进行设计工作联络， 设备管理部门必须参加，并对会议中涉及到的设备问题负一定责任。 设计联络会议协议书，作为合同附件执行。
第三章 接运与开箱检验
第十二条 企业应组织设备、科技档案、 技术等有关部门成立专门接运验收小组。要熟悉合同内容、技术标准、设备档案、制订接运验收计划，检验方式，并按照计划定期检查计划实施进度。 保证进口设备接运工作的安全、可靠及开箱检验工作的顺利进行。
第十三条 进口设备进厂后，工作小组（设备、科技挡案、 技术等部门）应根据工作计划，立即组织开箱检验工作。 进口设备在开箱检验时应有卖方（或委托的代理人）、买方、商检、海关、 保险公司等有关代表在场。开箱检验主要检查实物、技术资料与装箱单是否相符， 设备配套是否齐全（包括附件、软件、专用工具、辅料、备品配件等）， 设备外观有否残损、锈蚀、变形（必要时在现场拍照）， 并请在场有关各方在进口设备开箱检验单会签。
发现有不符合合同规定、设备缺损、或质量问题， 技术资料不齐全，应按下列原则处理：
（一）有卖方代表在场时，应当场验明损坏内容， 经卖方代表会签并确认赔偿，同时将详情书面报知商检机构。
（二）有特殊情况，如双方意见不一致， 或者全同规定由买方自行检查验收等，应及时请商检机构复验出证。
（三）进口设备，没有科技档案部门人员在场，不得开箱验收。
（四）进口设备未经开箱检验不得安装。
（五）进口设备按合同规定不能拆验的项目或部位， 以及卖方铅封的技术专利，不得拆验。
第十四条 进口设备的随机技术文件资料， 应由厂科技档案部门派员参加开箱负责核对验收，经登记造册， 然后办理借阅手续尽快组织翻译。翻译本一式三份由厂科技档案部门、设备主管部门及工作小组保存。
第十五条 进口设备的随机技术资料等，应按规定， 由科技档案部门集中保管，负责借阅。进口设备开箱验收后，有关索赔、双方纠纷、 设备安装调试、验收，生产过程中产生的工艺调整、 质量等一系列的技术资料和文件，均由业务主管部门负责及时收集齐全，按规定整理， 按时向科技档案部门移交归档。
第四章 安装、调试与验收
第十六条 进口设备需在专家指导下，由专业安装队伍负责安装， 也可在确有把握情况下，由出国实习技术人员负责组织专业安装小组实施。
进口设备安装应按照规定的技术要求，制订详细工程进度计划， 分工组织实施。对设备基础，隐蔽工程，配套管线，吊装就位，调整找平， 精度检测等各项工程质量应认真组织检验验收，逐项填写验收单存档。
第十七条 设备调试应经专门培训的技术人员按程序进行， 首先检查设备实际的电压、气压、水压、油压是否与设备要求相符， 润滑系统的工作状态是否正常并做好记录。如与设备技术要求不符时，应及时分析原因，排除故障，在故障未排除前，绝不允许开车。
第十八条 试车应在卖方或中方专门技术人员指导下进行，包括清洗、检查、调整、试运转、试生产等。试车分空载试车、 负载试车和考核验收三个阶段。
（一）空载试车，应严格按安全操作规程进行， 确认无误后填写空载试车运转记录，参加试车人员应会签存档。
（二）负载试车应从最轻负载开始，逐步升级， 直至合同条款规定的技术指标为止，不允许进行超载试车。认真做好试车记录、 并请有关部门会签后存档。所有高精度设备的产品加工精度检查， 应由计量部门负责。精度检查及加工精度均应按“设备质量及精度检查记录单”规定要求。
（三）试生产合格后，即可对设备进行考核验收。
考核验收中，要对设备合同规定的设备性能、产品产量、质量、 设备故障停机频率、停机原因、设备持续运转的稳定性作测试和记录， 发现与规定不符的，应由卖方负责修理、调整、直至更换设备。
（四）设备试车中的正常调整工作及生产试验的工艺性调整， 均由使用单位组织维修人员或操作者及时调整解决。
第十九条 保证期内，设备发生故障（非操作原因及人为的）， 出国实习人员排除不了的问题，应向主管部门报告， 经有关单位联系由卖方负责处理，卖方在保证期内不能及时排除故障时， 应由买方和引进部门代表与卖方代表签署备忘录，以保证买方的利益。 在保证期内不得对设备进行改造。
第二十条 在试运行、试生产正常、考核验收合格后， 由买卖双方签署竣工验收合格证书，并经商检机构认可后，报请上级有关部门组织验收。在验收时，企业有关部门应向验收组提供有关进口设备的技术文件。包括：设备技术档案、考核验收资料、费用决算等。设备验收投产后， 及时纳入企业固定资产，由财务部门提取折旧。
第五章 索 赔
第二十—条 索赔工作必须在索赔期内及保证期内进行。
第二十二条 买卖双方的法人或法人代表要参加索赔谈判， 并签署赔偿协议。 进口设备专门工作小组应派专人参加开箱及考核验收的全部对外谈判， 除了卖方代表在场可以协商办理一般换货补件和零星修理问题（应有详细记录，双方签署）外，均应申请商检机构复验出证和参加谈判。
第二十三条 进口设备在运输中残损，型号、 规格及新旧程度与合同不符；设备在调试期，考核期、保证期内， 由于非操作原因造成的停机、设备损坏及产品的产量、质量和技术经济指标达不到合同要求的， 均需索赔。
第二十四条 企业进口的验残设备应由专门工作小组随时掌握口岸验残情况，并接受验残结果资料及赔偿。
第二十五条 港口装卸、理货、 国内运输等造成的设备残损属保险责任范围的，应及时向有关保险公司申请联合检验，并办理残损理赔手续。
第二十六条 索赔金额应包括设备本身的损失和由此产生的直接损失及检验费用。
第二十七条 对于因卖方责任而造成的设备严重质量问题， 无法达到合同要求的，应向商检机构申报，由商检机构复核作出退换， 停用或其他处理的决定。
第二十八条 经确定换货、退货或索赔的设备， 企业设备管理部门及工作小组视具体情况采取停机、封存措施在问题未得到妥善解决之前， 设备不准动用。
第六章 岗位责任制
第二十九条 进口设备的管理必须严格建立各级岗位责任制。
（一）机械电子工业各级设备管理部门负责对企业进口设备全过程管理的业务指导和监督检查工作。
（二）企业领导对进口设备的选型负决策，领导责任。
（三）企业应制订各类人员的经济责任制，实行管理、使用、 维修各项考核指标与奖惩挂钩。
第三十条 对已投产的进口设备必须按照说明书、 操作规程等有关技术文件的规定制订安全、技术操作规程。 对于进口设备的操作和维修应选择责任心强，技术水平高的工人和工程技术人员，并进行专业培训， 对已选定的人员应保持相对稳定，变更维修人员应征得设备管理部门同意。
第三十—条 对已投产的进口设备， 必须建立专群结合预防为主的计划检修制度。对于平时无法停机维修的流水线、流程设备应加强状态监测、并利用一切生产空隙，做好检修工作。
第七章 润滑管理
第三十二条 确定润滑管理组织体制， 按工作量配备专职技术人员和润滑工，建立润滑站及油质分析室。人员应相对稳定。
第三十三条 按设备说明书要求制定润滑卡， 选用的代用油料及添加剂配方应保持原油料基本特点，满足设备润滑要求， 并经有关部门鉴定后方可使用。
第三十四条 负责润滑的技术人员、专职润滑工，应经常巡视， 检查设备运转情况，对一些润滑机理及构造不适应设备要求的润滑装置， 专职人员应提出改进措施。
第三十五条 对进口的原油，必须逐桶进行油质化验， 合格后方可使用。
第八章 配件管理
第三十六条 企业设备管理部门应积极做好进口设备的备品配件的管理工作。
（一）对进口设备需要的备品配件应本着立足国内、自力更生的原则，积极做好随机备件、易损件的测绘和有关资料的收集整理工作。
（二）凡国产元器件可以代用的均不要再进口。 国内能试制的备件，应积极提供图纸资料，安排研制。
（三）对国内无法解决的进口备件，应及时提出计划、组织进口。
（四）对进口设备易损坏的零部件， 要积极组织工程技术人员和技术工人共同研究，进行修复，必要时可请外商修复，以供备用。
第三十七条 积极开展进口设备地区协作组成行业协作组活动。 各地区主管部门对开展备件国产化，调剂余缺和经验交流等协作活动， 应给予积极支持。各单位可以以协作组的形式组织起来， 不断推进备件国产化的进程。
第九章 测绘仿制，开发创新
第三十八条 进口设备的测绘仿制，开发创新， 须经企业使用部门提出申请，由企业技术、工艺、设备动力部门、总师室会签， 经企业厂长批准后实施，对报上级主管部门备案。关键、 稀有设备要经上级主管部门审批。
第三十九条 经批准同意解体测绘的进口设备必须做到：
（一）在进口原机进行解体测绘以前，必须做好原始数据的技术测定。
（二）解体应由主管进口设备的机、电技术人员主持， 使用部门设备维修组的人员参加。
（三）测绘结束后，应迅速进行整机总装，并进行技术数据测定， 其数据不应低于原性能指标
第四十条 需要委托协作单位完成设备改造的企业必须根据国家合同法，同协作单位签订合同（包括技术合同，经济合同）， 并报上级主管部门备案。
如承接方不履行合同，委托方有权向司法部门提出起诉， 追究经济责任。
第四十—条 当设备改造完工之后， 必须由企业主管部门会同有关技术部门进行预验收。对关键、稀有设备须申报上级主管部门进行验收。 涉及环保内容的应经当地劳动保护部门验证或参加验收。
第四十二条 测绘仿制，开发创新及国产化的成果， 应同科研成果一样，可申请各级科研成果奖， 对作出较大贡献的科技人员或职工可按照国家有关规定给予奖励。
第十章 附 则
第四十三条 本办法自公布之日起实行。 凡与上级有关规定不符的，则按上级有关规定执行。
第四十四条 本办法没有规定的内容， 均按原国家机械委和原电子工业部有关设备管理规定执行。
第四十五条 各地区机电工业主管部门可根据本办法，制订实施细则。
第四十六条 凡未执行本办法，而造成进口设备管理混乱， 损失严重者， 按“全民所有制工业交通企业设备管理条例”第三十七条和三十八条规定进行处理。
第四十七条 本办法由机械电子工业部生产司负责解释。
石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市建设环境保护四大体系实施细则》的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石政办发〔2006〕8号
石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市建设环境保护四大体系实施细则》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《石家庄市建设环境保护四大体系实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年一月二十三日
石家庄市建设环境保护四大体系
实施细则
第一章总则
第一条根据《石家庄市建设环境保护四大体系实施方案》，制定本实施细则。
第二章环境保护污染监控体系
第二条环境保护污染监控体系包括环境监测网络系统、环境信息传输网络系统、环境管理指挥系统和环境监测、监察标准化建设。
第三条环境保护污染监控体系的建设目标是建设自动化的环境监测系统、网络化的信息传输系统、智能化的决策控制系统和标准化的环境监测、监察。
第四条环境保护污染监控体系的建设标准：
（一）各县（市）及矿区各建设一个空气质量自动监测站。空气质量监测点位要布设合理，监测因子主要为可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮。
（二）城镇集中污水处理厂、饮用水源地、重点污染源的水质自动监测系统布点符合监测要求，监测用房按监测仪器性能设计建设。城镇集中污水处理厂监测项目为COD、氨氮和流量；饮用水源地的监测项目为温度、浊度、pH、溶解氧、电导率、总氮、总磷、高锰酸盐指数；重点污染源监测项目为COD、氨氮和流量。
第五条环境污染监控体系的建设任务：
（一）建设覆盖全市的环境监测网络系统。辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、正定、栾城、平山等县（市）政府负责，在2006年底前建成并运行环境空气质量自动监测系统，实现与石家庄市环境保护局联网。
井陉、无极、深泽、行唐、灵寿、赵县、元氏、高邑、赞皇、矿区等县（区）政府负责，在2006年6月底前完成监测点的选点和建设方案的编制工作，并启动自动监测系统建设工作，2007年6月底前建成并运行环境空气质量自动监测系统，实现与石家庄市环境保护局联网。
石家庄市城管局负责，完善石家庄市桥西污水处理厂水质自动监测系统，在2006年3月底前完成流量计的安装并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网；石家庄市建设局负责，确保石家庄市桥东污水处理厂在2006年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。
辛集、晋州、新乐、鹿泉、平山等县（市）政府负责，确保其污水处理厂水质自动监测系统投入正常运行，在2006年4月底前实现与石家庄市环境保护局联网。
藁城、正定、栾城、无极、灵寿、赵县、元氏、矿区等县（市）、区政府负责，确保其污水处理厂在2006年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。藁城市政府负责，确保石家庄经济技术开发区污水处理厂在2006年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。
井陉、深泽、行唐、高邑、赞皇县政府负责，确保其污水处理厂在2007年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。
各县（市）、区政府负责，在2006年3月底前筛选出辖区污染负荷在80%以上的重点污染源，在2006年8月底前完成重点污染源自动监控系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。
石家庄市环境保护局负责，2006年6月底前在市环境保护局完成室内环境污染监测协作网络组建工作，对室内环境、大型公共场所环境空气质量实施检测。
石家庄市环境保护局负责，市交管局配合，在完成机动车尾气污染监测机构组建工作的基础上，2006年底前，建成石家庄市机动车环保信息网。
石家庄市农业局负责，市环境保护局、技术监督局等部门配合，2006年6月底前在市农业局完成无公害农产品产地环境监测机构组建工作，形成对全市无公害农产品产地的动态环境监测，并实现监测数据信息化。
石家庄市林业局负责，市环境保护局、国土资源局等部门配合，2006年8月底前在市林业局完成林业生态环境监测机构组建工作，形成对全市林业生态环境的动态环境监测，并实现监测数据信息化。
（二）建设环境信息传输网络系统。辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、平山等县（市）政府负责，在2006年6月底前，建成政府环保门户网站并投入运行，实现与石家庄市环境保护局联网。
正定、栾城、井陉、无极、深泽、行唐、灵寿、赵县、元氏、高邑、赞皇、矿区等县（区）政府负责，在2006年底前建成政府环保门户网站并投入运行，实现与石家庄市环境保护局联网。
石家庄市环境保护局负责环保网站专业人员的业务培训工作，并会同有关部门在2006年3月底前起草完成《石家庄市环保门户网站运行管理办法》。
（三）建设协调联动的环境管理指挥系统。石家庄市环境保护局负责，在2006年底前，完善石家庄市环境指挥中心多功能数字演示厅，完成环保专业应用系统的开发、环保执法车辆的GPS定位装置的配备工作，初步形成以石家庄市环境保护指挥中心为核心的全市统一的环境数据中心、技术中心、网络中心、专家咨询中心、决策中心和指挥中心。
石家庄市环境保护局负责，在2006年1月底前，完成突发性环境污染与生态破坏事故应急预案的修订完善工作，加强与市交通局、公安局、发改委、国土资源局、农业局、水利局、卫生局、林业局等部门的协调联动，形成统一指挥、分工负责、密切协作、高效务实的应急响应体系。
（四）环境监测、监察标准化建设。石家庄市环境保护局负责，市财政局配合，继续完善石家庄市环境监测中心标准化建设。辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、正定、栾城、井陉、无极、平山、赵县、矿区等县（市）区政府负责，确保其环境监测站2006年3月底前达到国家标准化建设要求；深泽、行唐、灵寿、元氏、高邑县政府负责，确保其环境监测站2006年底前通过计量认证并达到国家标准化建设要求；赞皇县政府负责，确保2007年5月底前建立环境监测机构，2007年底达到国家标准化建设要求。
深泽、赵县、赞皇、矿区等县（区）政府负责，在2006年底前确保其环保部门环境监察标准化建设达到国家三级要求。
第三章环保科技支撑体系
第六条环保科技支撑体系的建设任务：
（一）建立有利于发挥环境保护科技人才作用的机制。各级环保部门在2006年4月底前建立起环境科技人才库，并逐年扩大和完善。
石家庄市科技局负责，市环境保护局配合，在2006年6月底前建立环境科技人才评价和激励机制，会同市人事局对确有突出贡献和重要研究成果的环境科技人才，依据有关规定，给予表彰和奖励。奖励费用由市财政局负责保障。
（二）加强环境保护科技基础建设和技术研究。石家庄市环境保护局负责，市科技局配合，以现有科技机构为支撑，充分发挥院校、科研机构及大型企业的技术力量和技术条件，从环境保护和可持续发展战略、新的环境污染和生态破坏问题等领域中，每年筛选出2-3个课题，组织力量进行研究。石家庄市科技局每年拿出一定数额的科技经费支持环境课题的研究工作。
（三）建立环境保护科技成果推广与转化机制。石家庄市发改委负责，市环境保护局、科技局、财政局、质量技术监督局、工商局等部门配合，在2006年5月底前制定出《石家庄市环保产业环境科技研究成果推广机制的意见》。通过制定规划和政策、发布信息以及规范市场准入，引导各类环境技术创新机构和科研机构，为环境保护新产品研究、试制、设备检验以及生产工艺改造提供技术支持；鼓励各类实验室、测试中心向企业和环境治理单位开放，满足其共性技术的需求；指导和支持有条件的大中型企业和企业园区建立环境技术研发机构，直接转化科技成果。加大对环境科技成果的推广力度，优先采用推广先进适用的环保技术和设备，支持和促进环保产业发展。
第四章环境保护资金投入体系
第七条环境保护资金投入体系的建设任务：
（一）强化环保投入。各县（市）、区政府要加大在环保公共领域的投资力度，要把自然生态保护、农业面源污染防治、城镇环境基础设施建设、环保管理能力建设逐步纳入财政预算，纳入国民经济和社会发展规划，建立稳定的投资渠道，环境保护投入增加比例不低于经济增长水平。
石家庄市环境保护局、市发改委等部门要组织筛选环境保护工程项目，千方百计列入国家支持的项目计划。对已经列入国家计划的环境保护项目，要积极争取国家资金及国债支持，创造条件筹措地方配套资金。
石家庄市环境保护局、市财政局等部门要认真落实《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）和《河北省排污费征收使用管理实施办法》，确保排污费用于企业污染防治、重要环境保护工程项目及企业清洁生产项目。
各县（市）及矿区政府要按照有关规定，落实环境监察、宣传、监测、信息和科研机构的人员经费和业务经费。
（二）拓宽投入渠道。石家庄市财政局负责，市发改委、环保局、税务局、金融办等部门配合，在2006年4月底前制定和完善投融资、规费征缴等经济政策，引导资金投向环境保护领域。积极利用债券和证券市场，拓宽环保筹资渠道。
石家庄市物价局负责，市城管局配合，在2006年4月底前制定城市垃圾集中处理鼓励政策，鼓励和支持工商资本、民间资本、外来资本参与环保设施建设和运营。
各县（市）、区政府要拓宽思路，将城市环境保护项目与其他城建项目打捆，由具备实力的城市综合开发公司统一向银行借款，在项目综合开发、土地批租、财政贴息、企业上市等方面对借款人给予扶持，开放环保基础设施、环保产业市场，鼓励外国投资者进入环保领域，充分利用国际资金开展环境保护和生态建设。
（三）拉动环保投资需求。各县（市）、区政府要认真落实和执行各项环境保护政策与法律，加大对环境违法行为的处罚，严格环境保护准入，增加对环保投资的动力和实际需求，开拓投资空间。要编制、发布环境建设项目招商引资目录，为项目建设募股引资服务。要通过完善相关政策，创建和规范市场，筹集社会资金，提高投入效率和质量。
第五章环境保护公众参与体系
第八条环境保护公众参与体系的建设目标：
在全社会形成人人关心环保、支持环保、监督环保，从我做起的良好氛围。
第九条环境保护公众参与体系的建设任务：
（一）环保部门要把环保宣传作为一项长期的工作任务，开展形式多样的宣传活动，大张旗鼓地宣传环境保护与可持续发展的先进理念，宣传环保有关方针政策和法律法规。每年大型环保宣传活动应不少于2次。
（二）乡镇和街道办事处要有环保宣传员，宣传绿色文化，倡导绿色消费，监督环境违法，处理环境纠纷。宣传经费由同级财政负责保障。
（三）环保、文化、教育、劳动和社会保障等部门要面向社会、面向基层、面向青少年，抓好环保基础教育、专业教育、科普教育、社会教育和岗位培训。
（四）环保、教育等部门，要大力开展绿色单位创建和环境警示教育等系列活动，市级每年要创建10-20家“五绿单位”（绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色医院、绿色饭店），各县（市）区每年至少要创建5-10家“五绿单位”。要扶持发展和规范环保民间组织，发挥民间环保社团组织作用，引导公众参与环境保护。
（五）新闻单位要安排专版，定期播发或刊登环境质量状况，公布污染企业名单，跟踪报道排污大户的污染治理情况，保障公众的环境知情权和监督权。
（六）各县（市）、区政府在2006年4月底前，要建立公众环保听证制度，设立环保法律服务热线，建立法律、政策咨询平台，为公众提供政策和法律咨询服务。要继续坚持和深化政务公开制度，公开环境质量状况、环境管理行政许可程序和企业环境行为信息，公开建设项目审查、排污收费、环境污染案件查处等情况，公布环境保护法律法规、政策、各类环境标准和环境功能区划情况。
（七）石家庄市环境保护局负责，在2006年底前，确保全市环保部门实现环保案件举报热线联网。建立社会公众举报案件的快速查处机制，及时处理市长公开电话和“12369”环境投诉热线反映的环境问题。
（八）坚持环境污染举报奖励制度。市政府每年设立10万元专项奖励资金，各县（市）区专项奖励资金每年应不少于1万元，对举报属实的单位和个人给予奖励。
第六章四大体系的管理和维护
第十条石家庄市环保工作领导小组负责四大体系建设的督导、检查和验收。
第十一条坚持政府负责、市场运行的原则，委托第三方运营并负责自动监测系统的运行、维护和管理。环保部门负责做好日常的监督管理。
第十二条运行、维护和管理费用由同级财政按标准保障。
第七章 奖励与处罚
第十三条凡有下列表现之一的给予表彰和奖励：
（一）能按时完成环境保护四大体系建设任务的；
（二）在环保科技研究领域有突出贡献的；
（三）在建设环境保护四大体系中有重大创新的；
（四）保持网络信息的畅通和监测系统的正常运行的；
（五）在环保宣传方面做出突出成绩的。
第十四条凡有下列行为之一的，视具体情况给予第一责任人和当事人行政处分或经济处罚：
（一）未按要求完成环境保护四大体系建设的；
（二）故意拖延环境保护四大体系项目建设进度或推卸责任的；
（三）未能对环境保护四大体系项目工程实施有效监督和管理的；
（四）由于渎职或失职给环境保护四大体系建设带来重大影响的。
第八章附则
第十五条本实施细则自发布之日起施行。
大连市安全生产监察规定
辽宁省大连市人民政府
大连市安全生产监察规定
2007年4月23日大连市人民政府令第88号公布 自2007年6月1日起施行
第一条 为了贯彻实施安全生产法律、法规和规章，规范安全生产监察工作，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》以及相关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在大连市行政区域内对从事生产经营的单位（以下简称生产经营单位）进行安全生产监察，适用本规定。
法律、法规对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空等方面安全监察另有规定的，适用其规定。
第三条 市及县（市）、区安全生产监督管理部门，负责本市行政区域内的安全生产监察工作。
大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区管委会及市人民政府其他派出机构根据授权，负责管理范围内生产经营单位的安全生产监察工作。
安全生产监督管理部门可以委托所属的安全生产监察机构实施安全生产监察。
各行业管理部门依据有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。
第四条 生产经营单位应当遵守有关安全生产的法律、法规和规章，接受安全生产监督管理部门的监督检查。
第五条 任何单位或个人对违反安全生产相关法律、法规和规章的行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。
安全生产监督管理部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址。
对举报属实或为查处重大违法案件作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第六条 安全生产监督管理部门在安全生产监察中履行下列职责：
（一）宣传安全生产法律、法规和规章；
（二）监督检查生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章和执行安全生产的国家标准、行业标准情况；
（三）受理对违反安全生产法律、法规和规章行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反安全生产法律、法规和规章的行为；
（五）调查处理有关生产安全事故；
（六）对安全生产监督管理中存在的重大问题及时协调、解决，并向有关部门报告；
（七）法律、法规和规章赋予的其他监察职责。
第七条 安全生产监督管理部门对生产经营单位的下列事项实施安全生产监察：
（一）制定内部安全生产管理制度、操作规程情况；
（二）安全生产条件、作业场所职业卫生、有关设备、材料和劳动防护用品管理情况；
（三）安全生产机构设置和安全生产管理人员配置情况；
（四）危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员接受考核情况；
（五）特种作业人员安全培训、持证上岗情况；
（六）职工安全教育情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；
（八）遵守安全生产许可证管理情况；
（九）安全生产费用提取和使用情况；
（十）法律、法规和人民政府决定的其他安全生产监察事项。
第八条 安全生产监察应当按照管辖权限进行。市安全生产监督管理部门根据工作需要，可以调查处理县（市）、区安全生产管理部门管辖的案件。
县（市）、区安全生产监督管理部门可以将本部门管辖的重大、疑难案件报请市安全生产监督管理部门处理。
县（市）、区安全生产监督管理部门因行使管辖权发生争议的，由市安全生产监督管理部门指定管辖。
第九条 安全生产监察采取日常巡视检查、定期检查和专案调查等方式。
安全生产监察人员进行调查、检查，不得少于2人，并出示行政执法证件。
第十条 有下列情形之一的，安全生产监察人员应当主动申请回避，监察事项的当事人和其他利害关系人可以向安全生产监督管理部门申请安全生产监察人员回避：
（一）本人是监察事项的当事人或当事人的近亲属；
（二）本人或其近亲属与监察事项有利害关系的；
（三）与监察事项有其他利害关系，可能影响公正处理的。
第十一条 安全生产监察人员的回避由安全生产监督管理部门负责人决定，安全生产监督管理部门负责人的回避由安全生产监督管理部门其他负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，具体承办监察事项的安全生产监察人员不停止调查处理工作；回避决定作出之后，回避的监察人员已经进行的调查处理是否有效由安全生产监督管理部门负责人决定。
第十二条 安全生产监察人员实施安全生产监察，有权进入生产经营单位进行检查，询问有关人员；要求生产经营单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。
第十三条 安全生产监督管理部门认为生产经营单位有违反安全生产法律、法规和规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。
对举报的安全生产违法行为，应当在7日内作出是否立案的决定，告知举报人，并为举报人保密。
第十四条 安全生产监督管理部门查处安全生产违法案件，应当自立案之日起30日内作出处理决定。因特殊情况不能按期作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长办案期限，延长期限一般不得超过30日。
第十五条 安全生产监督管理部门发现生产经营单位有安全生产违法行为的，依照《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定进行处罚。
安全生产监督管理部门依法作出责令停产停业、停产停业整顿、吊销有关许可证件或对公民罚款一千元以上、对个体经营业者罚款二千元以上、对法人和其他组织罚款一万元以上的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证。
第十六条 安全生产监察人员依法履行安全生产监察职责，受法律保护。
安全生产监察人员应当忠于职守、秉公执法、勤政廉洁，不得滥用职权，不得向他人泄露案情和被检查单位的技术秘密和业务秘密。
第十七条 任何单位或者个人对安全生产监察人员的违法违纪行为，有权向安全生产监督管理部门或者有关机关检举、控告。
第十八条 安全生产监察人员在执行公务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 安全生产监督管理部门对安全生产评价、认证、检测、检验机构遵守法律、法规和规章情况的监察，参照本规定执行。
第二十条 本规定自2007年6月1日起施行。
