关于事业单位财务管理的若干规定
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关于事业单位财务管理的若干规定
财政部
关于事业单位财务管理的若干规定
１９８９年１月２６日财政部令第２号
国务院1989年1月5日批准
第一条 为加强事业单位的财务管理，提高资金使用效益，增强事业单位的活力，推动事业发展，特制定本规定。
第二条 事业单位预算管理形式主要分为：全额预算管理；差额预算管理；自收自支管理。
第三条 没有稳定的经常性业务收入或收入较少的事业单位，实行全额预算管理。
（一）对全额预算管理单位实行多种形式的预算包干、结余留用、超支不补的办法。
（二）对有条件逐步向差额预算管理过渡的全额预算管理单位，主管部门和财政部门应促其向差额预算管理过渡。
凡是有一定收入的全额预算管理单位，财政部门应会同单位主管部门对其收入规定一定的比例或数额，抵顶事业费预算拨款。
第四条 有一定数量的稳定的经常性业务收入，但还不足以解决本单位的经常性支出，需要财政补助的事业单位，实行差额预算管理。
（一）对差额预算管理单位实行核定收支、定额（或定项）补助、增收节支留用、减收超支不补的办法。
（二）对有条件逐步向自收自支管理过渡的差额预算管理单位，应逐年减少事业费补助，在其主管部门会同财政部门规定的年限内达到经济自立，实行自收自支管理。
第五条 有稳定的经常性收入，可以解决本单位的经常性支出，但尚未具备企业管理条件的事业单位，实行自收自支管理。
（一）对自收自支管理单位实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的办法。
（二）收大于支较多的单位，在核定其收支数时应规定其收入的一部分上交财政，或上交主管部门。上交主管部门的可抵顶财政对该部门的事业费拨款，具体比例或数额由财政部门会同单位主管部门核定。
（三）实行自收自支管理的事业单位，其单位的事业性质不变，职工的工资、福利、奖励等均执行国家对事业单位的有关规定。
（四）实行自收自支管理的事业单位仍属预算内事业单位，要按规定编报年度财务收支计划和决算，接受财政监督。
（五）对有条件向企业管理过渡的自收自支管理单位，主管部门和财政部门应规定期限，促其实行企业管理。实行企业管理后，执行国家对企业的有关规定。
第六条 国家鼓励经批准与事业单位脱钩的职工个人或集体举办各种有益于社会的事业，对其中资金确有困难的，可在一定时期内给予适当支持。
第七条 建立基金制度。
（一）全额预算管理单位的预算包干结余经费，应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位应逐步建立修购基金制度，修购基金从收入中提取。有条件的自收自支单位应逐步建立折旧制度。单位通过增收节支结余的经费（资金），应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金；有条件的自收自支单位可建立后备基金。
（三）各事业单位情况不同，各项基金的提取比例也应该有所差别，总的原则是，同一类型事业单位的奖励基金，自收自支管理单位应高于差额预算管理单位；差额预算管理单位应高于全额预算管理单位；差额预算管理单位向自收自支管理过渡的，可以实行与事业费减拨速度挂钩的办法。具体比例和办法由主管部门会同财政部门规定。
第八条 事业单位发放奖金的免税限额由财政部门核定，发放的奖金及超限额发奖交纳的奖金税，均在单位职工奖励基金中开支。
事业单位发给职工的各种津贴、补贴，职工的劳保福利待遇，应按照国家有关规定执行，各事业单位不得自行规定。
第九条 建立事业周转金制度。为了扶持有收入的事业单位开展业务经营活动，积极组织收入，各级财政部门应设立事业周转金。周转金有偿使用，定期收回。
（一）周转金的主要来源：（1）财政专项安排和事业费中无偿拨款改有偿使用的资金；（2）对有收入事业单位减拨的事业费；（3）实行自收自支管理的事业单位上交财政的资金。
（二）周转金的主要用途：（1）解决实行自收自支管理的事业单位生产经营资金不足问题；（2）扶持有条件的事业单位向自收自支管理过渡；（3）帮助有偿还能力的事业单位解决更新改造、大型设备购置和开办有收益经营项目等资金临时短缺问题。
第十条 各省、自治区、直辖市可根据本规定的原则，结合本地情况，制定实施细则。各事业主管部门可会同财政部门制定本系统事业单位财务管理具体办法。
第十一条 本规定自1989年度起施行。财政部（85）财文字第559号通知发布的《事业单位工资制度改革后财务管理的若干规定》同时废止。
批转市征地办公室《关于国家基本建设征用农田试行“包征”办法的请示》
天津市政府
批转市征地办公室《关于国家基本建设征用农田试行“包征”办法的请示》
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市征地办公室《关于国家基本建设征用农田试行“包征”办法的请示》，现发给你们试行。
关于国家基本建设征用农田试行“包征”办法的请示
市人民政府：
我市征地工作，经过贯彻执行《国家建设征用土地条例》和《天津市实施“国家建设征用土地条例”试行办法》，较前几年有了很大改进，但由于各级征地管理部门力量薄弱，除重点工程外，一般建设项目的征地工作仍由当事双方直接协商有关补偿、安置条件，常常贻误建设施工，且
违反政策的情况屡有发生。为了适应基本建设管理体制改革，减轻用地单位工作负担，加快基本建设工程征地进度，缩短各项建设的前期准备工作时间，根据国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定的精神，拟对我市征用农田试行“包征”办法，做为进一步落实《天
津市实施“国家建设征用土地条例”试行办法》的具体措施和实行征地费用包干使用的过渡办法。具体办法如下：
一、改变征地工作由用地单位与被征地单位直接协议的作法。征地工作在规划管理部门核定征地范围和数量后，统一由所在区、县人民政府进行“包征”。区、县人民政府对所征土地类别、产值、地上物等进行详细调查、登记，做好村队思想工作，按照有关政府，组织征地双方签订拆
迁、安置、补偿协议，办理有关手续，并监督落实。
二、实行“包征”后，用地单位除履行协议条款，按规定支付各项征地补偿费外，另向区、县征地管理部门缴纳管理费，其金额为征地费用总额（不含新园田开发费）5％，由征地费列支。征地管理费为地方财政预算外资金，在建设银行设立帐户接受监督检查，专款专用，其中60％
由区、县人民政府使用，40％由市统一调剂使用。主要用于征地宣传、会议、车辆、办公、奖励、业务培训等费用的补贴以及经批准的其他有关需要的开支。
三、为适应“包征”任务，各区、县人民政府应充实加强征地工作力量。经调配仍不足时，可根据任务情况临时招聘协勤人员，其工资及福利待遇等由征地管理费中列支。
四、本办法从市人民政府批准之日起，在东郊区、西郊区、南郊区、北郊区、塘沽区试行，其他区、县执行“包征”办法的时间，以及正在办理中的征地件的处理，由市征地办公室根据情况确定。
以上如无不妥，请批转执行。
1984年12月17日
关于发布和实施《基金经理注册登记规则》有关事项的通知
中国证券业协会
关于发布和实施《基金经理注册登记规则》有关事项的通知
各基金管理公司：
为加强对基金经理的自律管理，提高基金经理的专业素质，增强基金管理的透明度，保障基金份额持有人的合法权益，中国证券业协会制定了《基金经理注册登记规则》。经常务理事会表决通过和向中国证监会备案，现予以发布，自2009年4月1日起实施。现将实施《基金经理注册登记规则》（以下简称《规则》）的有关事项通知如下：
一、关于现任基金经理注册
现任基金经理无需按《规则》要求申请基金经理注册，为便于今后的注册管理，基金管理公司（以下简称公司）仍需要向中国证券业协会（以下简称协会）提交基金经理的基本情况，办理登记手续。请各公司于《规则》实施后30日内提交以下材料：
（一）公司关于基金经理登记的申请报告；
（二）基金经理基本情况登记表；
（三）公司聘任基金经理的公告（复印件）；
（四）基金经理身份、学历、学位证明复印件。
二、关于新产品拟任职基金经理注册
公司在向中国证监会申报基金产品的同时向协会申请办理拟任基金经理注册或变更手续。协会在10个工作日审查完毕并将审查结果通报中国证监会及公司。基金产品经中国证监会核准发行的，协会在核准之日正式办理基金经理注册或变更手续。
三、关于证券投资法律知识考试
拟任基金经理申请注册，应参加基金经理证券投资法律知识考试。已办理基金经理离职注销手续后再次申请基金经理注册的人员，也应参加考试。现任基金经理的考试另行安排。
现任和拟聘公司投资总监、特定客户资产管理投资经理、企业年金投资经理、社保基金投资经理等投资管理人员的考试另行安排。
基金经理证券投资法律知识考试的有关事项另行通知。
四、关于“短期内频繁变换任职单位”的认定
《规则》第九条第六项“短期内频繁变换任职单位”，是指最近2年内变换任职单位2次以上(含2次)。
五、关于“具有3年以上证券投资管理经历”的认定
《规则》第六条第二项“具有3年以上证券投资管理经历”是指具有3年以上在金融机构从事证券投资、证券研究分析或证券交易等方面的工作经历，且最近1年在金融机构从事证券投资、研究分析工作。
六、关于注册、变更、注销申报材料
（一）《规则》第七条第一项、第十二条第一项、第十四条第二款、第十六条第一项和本通知第一条第一项所规定的申请报告或备案报告
申请报告或备案报告应包括申请或备案的内容和公司承诺，并将其它申请材料作为附件报送。公司承诺内容应当包括但不限于：本单位已对申请或备案材料的全部内容进行了审查核实，材料内容真实可靠，不存在虚假、隐瞒或遗漏等事项。
申请报告或备案报告应由公司人事部门负责人、公司负责人签名，并加盖单位公章。
（二）《规则》第七条第二项及本通知第一条第二项规定的基金经理基本情况登记表
格式见附件2。
（三）《规则》第七条第六项和第十二条第三项规定的考察意见、工作评价
考察意见、工作评价应当具体明确，详细说明拟任基金经理的品行；是否具备从业资格；投资、研究或交易经历；遵守基金合同情况；投资业绩表现；主要研究成果；遵守相关法律法规及任职单位投资、研究、交易等方面管理制度的情况；是否曾经被任职单位处分、被行业自律组织处分或被监管部门采取监管措施或处罚等（如有，说明具体情况）。考察意见、工作评价需经办人签字，单位盖公章。
（四）《规则》第七条第九项规定的个人承诺
申请基金经理注册，申请人应参照以下内容做出承诺：
1、申请材料真实可靠、没有遗漏或隐瞒；
2、遵守中国证券投资法律、行政法规、部门规章和协会的自律规定，遵守公司管理制度，诚实守信，勤勉尽责；
3、维护所管理基金的合法权益，在发生利益冲突时，坚持基金份额持有人的利益优先；
4、认真履行基金合同和公司章程、公司管理制度规定的职责，防范和化解投资风险，提高基金管理水平；
5、在基金投资业务活动中合规运作，不为其他公司或个人提供配合，不从事不正当关联交易、利益输送等活动，不从事损害基金份额持有人利益的活动，不从事《证券投资基金法》第五十九条所禁止的投资或活动。
申请人应亲笔书写个人承诺，并签名。
（五）培训情况报告
关于《规则》第二十四条要求公司每年报送的在职基金经理合规培训和业务培训情况，也适用于公司聘任投资总监、特定客户资产管理投资经理、企业年金投资经理、社保基金投资经理等投资管理人员，请于每年1月20日前填写 “基金经理和投资经理培训情况汇总表”（见附件3）。
（六）通过基金经理证券投资法律知识考试的人员，因在考试报名时已提交《规则》第七条规定的申请材料（二）及（四）至（七）项，其任职公司在申请基金经理注册时可不再报送以上材料。
七、关于非公募基金投资经理注册
公司聘任投资总监、特定客户资产管理投资经理、企业年金投资经理、社保基金投资经理等投资管理人员的，无需在聘任前注册。请各公司于《规则》实施后30日内向协会报送本通知第一条规定的基金经理（投资经理）基本情况登记表及公司投资经理总体情况表（见附件4），为上述现任投资管理人员办理登记手续。请各公司今后于每季度结束后5个工作日内向协会报送公司投资经理总体情况表及上述人员的变更情况，并报送新聘任投资管理人员的基本情况登记表。
八、材料报送要求
（一）纸张
所有提交协会的纸质材料均采用A4 规格。
（二）电子报送方式
公司在以书面方式报送相关申请材料的同时，应登陆协会基金经理注册管理系统（http:// channel.sac.net.cn）进行登记，并提交以下材料的电子文档：
1、《规则》第十条、第十五条和第十八条以及本通知第一条第三项规定的公司对外公告；
2、《规则》第七条第二项及本通知第一条第二项、第七条规定的基金经理（含投资经理）基本情况登记表和投资经理总体情况表；
3、本通知第六条第五项所要求的基金经理和投资经理培训情况汇总表。
此外，请各公司通过基金经理注册管理系统及时提交本通知第七条所列的非公募基金投资经理的变动情况。
九、公司联系人
公司应指定专人负责与协会的联系和报送基金经理注册、变更、注销、培训等相关材料，并于3月31日前将“基金经理注册管理人员联系表”（见附件5）传真（010-66575896）至我会。
附件：1、基金经理注册登记规则
2、基金经理（投资经理）基本情况登记表
3、基金经理和投资经理培训情况汇总表
4、投资经理总体情况表
5、基金经理注册管理人员联系表
中 国 证 券 业 协 会
二○○九年三月二十日
