医务人员医德规范及实施办法

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广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市养犬管理条例

（2008年10月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2009年5月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）


第一章 总 则


第一条 为了规范养犬管理，保障公民身体健康和人身安全，维护环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国传染病防治实施办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域范围内的养犬管理活动，适用本条例。

军犬、警犬的管理以及动物园、专业表演团体、科研机构等单位因特殊需要饲养犬只的管理不适用本条例。

第三条 养犬管理实行管理和服务相结合，行政机关执法和基层组织参与管理相结合，养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。

第四条　养犬的合法权益依法受保护；养犬不得损害公共利益和他人的合法权益。

第五条 各级人民政府负责本条例的组织实施，建立由公安、城管、水产畜牧兽医、工商、卫生等部门组成的养犬管理协调工作机制。

各行政部门按照职责分工，各负其责：

（一）公安机关负责养犬登记，捕杀狂犬，收容被遗弃的犬只，查处违法养犬等行为；

（二）城市管理部门负责查处占道售犬和因养犬影响市容环境卫生的行为，负责捕捉重点管理区内无主犬只和被遗弃犬只，送交犬只收容救助场所处理；负责设置非场馆公共场所的犬只禁入标志；配合查处无证养犬、违法携犬出户等行为；

（三）水产畜牧兽医行政部门负责犬只免疫、检疫等防疫工作，对犬只诊疗等活动进行许可和监管；

（四）工商行政管理部门负责与犬只经营有关活动的注册登记和监管；

（五）卫生行政部门负责预防狂犬病的健康教育，以及人用狂犬病疫苗的供应；做好人用狂犬病疫苗使用和狂犬病患者诊治以及人患狂犬病疫情预防监控的管理工作。

第六条 村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会和机关、企业事业单位应当开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动，就养犬的有关事项依法制定管理公约，依法调解因养犬引起的邻里纠纷，纠正违规、不文明养犬行为，配合相关行政部门做好养犬的日常管理工作。

村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会配合相关行政部门开展养犬管理活动的费用，从养犬管理费中开支，具体办法由市人民政府和县（区）人民政府制定。

第七条 与养犬有关的协会等民间组织应当积极倡导文明养犬，加强自律，协助做好养犬管理的宣传、教育等工作。

第八条 本市行政区域内机关办公区、医院服务区、学校（含幼儿园）的教学区、学生宿舍区、饮用水水源保护区为禁止养犬区。

本市建成区和县人民政府所在地的镇建成区和由市人民政府和县（区）人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域为重点管理区；其他区域为一般管理区。



第二章 免疫、登记



第九条 重点管理区内犬只实行强制免疫、登记制度。养犬人自养犬之日起15日内，必须携饲养的犬只接受免疫，并到住所地公安派出所办理登记。未经免疫、登记不得饲养。

一般管理区内犬只实行强制免疫制度，未经免疫不得饲养。

第十条 重点管理区内个人养犬，每户只准饲养1只。

重点管理区内禁止繁殖、经营、饲养危险犬只。

危险犬只品种由市人民政府认定并向社会公布。

第十一条 重点管理区内个人养犬应当符合下列条件：

（一）有合法身份证明；

（二）有完全民事行为能力；

（三）有固定住所且住所不在禁止养犬区范围内；

（四）具有合法有效的犬只免疫证明；

（五）近3年内无遗弃、虐待犬只行为记录。

第十二条 重点管理区内单位申请养犬应当符合下列条件：

（一）用于国家保护文物、仓库、施工场地原材料的看护、警卫或者其他合理用途；

（二）有单位及其法定代表人的合法证明，能够独立承担民事责任；

（三）健全的养犬管理制度；

（四）配有管理人员，犬只应当经过专业训练；

（五）有犬笼、犬舍、围墙等封闭圈养设施；

（六）取得合法有效的犬只免疫证明。

第十三条 重点管理区内的单位、个人养犬的，应当告知住所地村民委员会、社区居民委员会或者住宅小区业主委员会，并签订养犬义务保证书。

第十四条 重点管理区内个人申请养犬登记的，养犬人应当向住所地公安派出所提交下列材料：

(一)养犬登记申请表；

(二)养犬人身份证明；

(三)犬只免疫证明；

(四)符合规定的犬只照片；

(五)养犬人义务保证书。

重点管理区内单位申请登记养犬的，应当向住所地公安派出所提供下列材料：

(一)养犬登记申请表；

(二)本单位证明及其他相关证明材料；

(三)犬只免疫证明；

(四)符合规定的犬只照片。

单位和个人饲养从境外进口的犬只，还应当具有出入境检验检疫机构出具的入境检疫证明。

第十五条 公安派出所应当自收到养犬申请之日起20个工作日内，对符合条件的，予以登记并发放养犬登记证和犬只标识牌，给犬只设置电子识别标识；不予登记的，应当说明理由。受理单位申请的，应当进行实地核查。

第十六条 养犬登记证有效期为1年。期满需要继续养犬的，养犬人应当在有效期满10日前持有效的犬只免疫证明和养犬登记证到原登记机关申请办理延续手续。

第十七条 重点管理区养犬人有下列情形之一的，应当持养犬登记证件到住所地公安机关分别办理变更、注销或者补办等手续：

（一）住所地变更的，应当自变更之日起30日内持养犬登记证办理变更登记；

（二）养犬人变更的，应当自变更之日起15日内持养犬登记证办理变更登记；

（三）放弃所饲养犬只的，应当将犬只送交犬只收容救助场所，并持养犬登记证到登记机关办理注销手续；

（四）犬只死亡或失踪的，应当自死亡或失踪之日起15日内持相关证明材料办理注销登记，逾期不办理的，视为遗弃犬只；

（五）遗失养犬登记证的，应当自遗失之日起15日内，持养犬人的身份证明到原登记机关申请补办。

第十八条 准养的犬只繁殖幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起90日内，将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只收容救助场所。

第十九条　公安机关应当建立重点管理区养犬管理电子档案。

养犬电子档案的主要信息可以提供相关部门查询。

第二十条 重点管理区内单位和个人养犬应当交纳养犬管理费。养犬管理费应当由养犬人在居住地公安机关办理养犬登记或者办理养犬延续手续时交纳。

养犬管理费每年交纳1次。具体标准由市人民政府依法确定。

盲人饲养导盲犬和肢体重残人饲养扶助犬的，免收管理费。

饲养绝育犬的，凭水产畜牧兽医部门委托的机构出具的犬只绝育证明，减半收取管理费。

第二十一条 养犬管理费集中上缴财政，纳入财政预算管理，专项用于养犬登记数字化管理、犬只免疫、收容流浪犬、犬只收容救助场所建设、死亡犬只的无害化处理以及村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会等基层组织参与养犬管理等工作的开支。

第二十二条 乡（镇）人民政府应当加强一般管理区的养犬管理，每年组织动物防疫监督机构为犬只免费接种兽用狂犬病疫苗。

一般管理区的养犬人应当依照国家有关规定，定期为犬只接种兽用狂犬病疫苗。未接受免疫的犬只，由乡（镇）人民政府依法处理。

第二十三条 禁止伪造、变造、涂改、冒用、转让、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明。



第三章 日常管理



第二十四条 重点管理区内，养犬的个人和单位必须遵守下列规定：

(一)个人饲养的犬只在养犬人的住所内饲养,单位饲养的犬只应当圈养或拴养,不得放任犬只自行出户；

(二)饲养犬只不得影响他人正常工作和休息，犬只吠叫时应当进行及时有效的制止;

(三)不得遗弃饲养的犬只;

(四)不得组织“斗犬”活动、不得虐待犬只;

(五)不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人；

(六)不得实施其他违反法律、法规、规章规定的养犬行为。

第二十五条 任何人不得携犬进入下列区域：

(一)党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少儿活动场所；

(二)会展中心、展览馆、图书馆、博物馆、美术馆；

(三)体育场（馆）、游泳场（馆）、影剧院等公共文体场所；

(四) 商场、宾馆、酒楼；

(五)候车（机、船）室、小型出租汽车以外的公共交通工具；

(六)公园、城市广场、公共绿地、风景名胜区；

(七)其他设有犬只禁入标志的公共场所。

盲人携带导盲犬或者肢体重残人携带扶助犬的，不受前款规定限制。

第二十六条 禁止携犬进入的区域以外的单位和经营场所，其管理者或者经营者有权决定其管理或者经营的场所是否禁止或者限制携犬进入。

第二十七条 村民委员会、社区居民委员会、住宅小区业主委员会可以通过公约,约定村、社区或者住宅小区内允许遛犬的区域和时间。

第二十八条 重点管理区内，个人携犬出户应当遵守下列规定：

（一）随身携带养犬登记证和犬只免疫证明，为犬只佩戴犬只标识牌，由具有完全民事行为能力的人牵引，注意避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；

（二）小型犬只用长度不超过2米的犬绳、犬链牵引；大型犬只用长度不超过1.5米的犬绳、犬链牵引；

（三）携犬乘坐小型出租汽车，须征得驾驶人同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋（笼）；

（四）携犬只进入电梯间的，须为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋（笼）；，

（五）不得在公共场所给犬只喂食；

（六）及时清除犬只排泄物。

第二十九条 携犬进入重点管理区，应当符合重点管理区的养犬条件。

第三十条 单位或者个人运送犬只途经重点管理区的，应当将犬只装入犬笼，犬只在重点管理区内停留时间不得超过24小时。

第三十一条 犬只致他人人身、财产损害的，养犬人应当依法承担相应的法律责任。

犬只危害交通安全，造成自身伤亡的，车辆驾驶人不负赔偿责任。

第三十二条 对伤人犬只或者疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时送交犬只救助场所，由动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，水产畜牧兽医行政部门应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。

第三十三条 发生狂犬病疫情的，市、县（区）人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区，并依法采取紧急灭犬等防治措施，养犬人应当予以配合。



第四章 犬只的经营、诊疗、救助和处理



第三十四条 重点管理区内禁止从事犬只经营性养殖活动。

从事犬只经营活动的，应当具有合法手续。

第三十五条 从事犬只养殖、交易等生产经营活动的，应当遵守下列规定：

（一）从事犬只交易应当在工商行政管理部门认可的犬只交易场所进行；

（二）犬只交易场所应当符合国家规定的防疫条件，配备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；

（三）对养殖的犬只应当接种兽用狂犬病疫苗；

（四）进行犬只交易时，应当向购买者提供动物检疫证明或者免疫证明等材料；

（五）发现犬只染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地水产畜牧兽医主管部门或者公安机关报告，并监护好现场，不得转移、出售和屠宰。

第三十六条 开办犬类诊疗机构应当具有相应的专业技术人员和相应的设备、设施、场所，并依法取得水产畜牧兽医行政部门颁发的《动物诊疗许可证》。

第三十七条 犬只诊疗机构应当将死亡犬只或者犬只摘除的组织、器官及诊疗、整容的废弃物依法进行无害化处理，不得随意丢弃。

第三十八条 市、县人民政府应当根据辖区养犬管理工作的需要，设立犬只收容救助场所。犬只收容救助场所由公安机关管理，负责接收并处理按规定送交的犬只和没收的犬只。

政府支持和鼓励有条件的民间动物保护组织和个人依法设立犬只收容救助场所，收留流浪、被弃养的犬只。具体管理办法由市公安机关会同市水产畜牧兽医、民政等部门另行制定。

第三十九条 犬只收容救助场所对收容的有主流浪犬，应当通知犬主认领。自通知之日起10日内无人认领的，作无主流浪犬处理。

犬只收容救助场所应当对收容的犬只采取必要的免疫和医疗措施，并建立弃养犬、流浪犬的领养制度，允许单位和个人领养。

犬只收容救助场所应当向社会免费提供丢失犬只信息查询服务。

第四十条 饲养犬只的单位和个人不得随意抛弃犬只尸体。

所养犬只非患传染性疾病死亡的，应当深埋处理；患传染性疾病死亡的，应当通知水产畜牧兽医行政部门按规定处理。



第五章 法律责任



第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）违反第九条规定，重点管理区内未经登记或者未经免疫养犬的，没收犬只。同时，属单位的并处每只1000元以上3000元以下罚款，属个人的并处每只500元以上2000元以下罚款。

（二）违反第十条第一款规定，在重点管理区个人养犬超过限养数量的，限期改正；逾期未改正的，没收超限犬只，并对个人处以500元以上2000元以下罚款。

违反第十条第二款规定，繁殖、经营、饲养危险犬只的，没收犬只。并处以每只5000元罚款。

（三）违反第十七条第一项、第二项规定，不依法办理变更手续的，没收犬只。属单位的并处以500元以上1000元以下罚款；属个人的并处200元以上500元以下罚款。违反第十七条第三项规定，未将弃养犬只送犬只收容救助场所处理，或者虽将弃养犬只送犬只收容救助场所处理，但未持养犬登记证到登记机关办理注销手续的，属单位的处以2000元以下罚款；属个人的处以500元以下罚款。

（四）违反第二十四条第一项规定的，责令其改正，拒不改正的，属单位的处以1000元以下罚款，属个人的处以200元以下罚款；

（五）违反第十七条第四项和第二十四条第三项、第四项规定，遗弃、虐待所养犬只的，属单位的处以500元以上2000元以下罚款，属个人的处以200元以上1000元以下罚款；

（六） 违反第二十五条、第二十八条第一项至第五项规定的，责令其改正；拒不改正的，处以200元以上500元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第二十八条第六项规定的，由城市管理部门责令其及时清除犬只排泄物，拒不清除的，处以50元罚款。

第四十三条 违反本条例第三十条规定，单位或者个人运送犬只途经重点管理区，未将犬只装入犬笼或者在重点管理区内停留超过24小时的，由公安机关处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的，没收犬只。

第四十四条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已对其规定处罚的，依照其规定处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十五条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权批评、劝阻、举报、投诉。接到举报、投诉的相关部门应当及时处理。

打击、报复举报、投诉人的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 养犬人因违反本条例，被没收其犬只的，由公安机关注销养犬登记证，并在3年内不予其办理养犬登记。

第四十七条 负有养犬管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对符合条件的养犬登记申请人不予办理养犬登记或者故意拖延的；

（二）执法检查中发现问题或者接到投诉、举报，不依法处理或者相互推诿的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十八条 当事人对公安机关及其他有关行政管理部门作出的与养犬管理相关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。



第六章 附 则



第四十九条 街道办事处管辖区域属一般管理区范围的，其养犬管理的职责适用本条例有关乡（镇）人民政府的规定。

第五十条 本条例自2009年8月1日起施行。1997年3月1日颁布实施的《南宁市严格限制养犬规定》同时废止。


广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会

公 告
（第91号）


《广东省劳动保障监察条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2012年11月29日通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会
2012年11月29日



广东省劳动保障监察条例

（2012年11月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2012年11月29日公布 自2013年5月1日起施行）



第一章 总 则

第一条 为了保障劳动保障法律、法规和规章的实施，规范劳动保障监察工作，预防和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》等劳动保障法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于对在本省行政区域内的企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位、基金会、会计师事务所、律师事务所等组织（以下称用人单位）进行劳动保障监察。
对职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构、外国企业常驻代表机构和社会保险服务机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。
对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规和规章的情况进行劳动保障监察，由人力资源社会保障行政部门根据其职责，依照本条例执行。
第三条 劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。
实施劳动保障监察，坚持日常巡视检查为主、预防与查处相结合、教育与处罚相结合，接受社会监督。
第四条 各级人民政府应当加强劳动保障监察工作，建立健全预防和查处劳动保障违法行为的工作机制和维护劳动者权益目标责任制度，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。
劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。
第五条 各级人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。
公安、司法行政、财政、住房城乡建设、卫生、国资、税务、工商、安监等有关部门以及用人单位的主管部门，应当在各自职责范围内协同做好劳动保障监察工作。
第六条 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督；发现用人单位存在劳动保障违法行为的，应当及时向人力资源社会保障行政部门报告；出现重大劳动保障违法事件时，应当到场了解情况，根据职责协助处理。
人力资源社会保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议；接到工会关于用人单位劳动保障违法行为的报告后，应当按照有关法律、法规的规定及时处理，并将处理结果告知工会。
第七条 用人单位、劳务派遣用工单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，完善劳动用工管理，接受和配合劳动保障监察。
企业联合会、工商业联合会等企业方面代表依法引导、帮助用人单位规范用工，配合做好劳动保障监察工作。
第八条 任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向人力资源社会保障行政部门举报。
劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向人力资源社会保障行政部门投诉。

第二章 劳动保障监察机构和监察员

第九条 人力资源社会保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：
（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，引导、督促用人单位贯彻执行；
（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；
（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
县级以上人力资源社会保障行政部门设立的劳动保障监察机构和人力资源社会保障行政部门依法委托实施劳动保障监察的组织（以下统称劳动保障监察机构）具体负责劳动保障监察工作。
第十条 各级人民政府应当加强劳动保障监察队伍建设，保障有效、全面履行劳动保障监察职责所需要的场所、装备等条件。
第十一条 人力资源社会保障行政部门或者劳动保障监察机构中实施劳动保障监察的人员（以下简称劳动保障监察员）进行调查、检查，不得少于两人，并应当佩戴统一的劳动保障监察标志，出示劳动保障监察证件。
劳动保障监察员在实施劳动保障监察时，应当遵守有关回避的规定。
第十二条 劳动保障监察员应当忠于职守，秉公执法，勤政廉洁，保守秘密。
任何组织或者个人对劳动保障监察员的违法违纪行为，有权向人力资源社会保障行政部门或者有关机关检举、控告。
第十三条 人力资源社会保障行政部门及其劳动保障监察员依法行使劳动保障监察职权受法律保护，任何组织或者个人不得干涉和阻挠。

第三章 劳动保障监察预警监控

第十四条 用人单位应当建立以下用工管理台账，真实、准确记录各种用工信息：
（一）职工名册。包括建立劳动关系的劳动者和被派遣劳动者的姓名、性别、身份证件号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起止时间、劳动合同期限、工作岗位等内容。
（二）录用登记。包括入职登记表、劳动者身份证件复印件等。
（三）工时台账。包括打卡记录或者考勤表等上下班时间和加班时间的记录。
（四）工资台账。包括正常工作时间工资、加班工资及其他劳动报酬的发放情况，列明支付日期、支付周期、支付对象姓名、工作时间，以及应发工资项目和数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者劳动者签名等内容。
（五）法律、法规和规章规定的其他台账。
用工管理台账应当至少保存两年，职工名册、录用登记应当至少保存至劳动者离职后两年。
第十五条 《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》规定的实习、见习单位接收实习、见习人员的，应当建立以下管理台账：
（一）实习、见习人员名册。包括姓名、性别、身份证件号码、户籍地址与现住址、联系方式，实习学生所在学校、是否顶岗实习，以及实习、见习的起止时间、工作岗位等内容。
（二）实习、见习时间台账。包括打卡记录或者考勤表等实习、见习工作时间的记录。
（三）报酬台账。包括报酬、补助、补贴的发放情况。
（四）购买意外伤害保险的台账。
（五）法律、法规和规章规定的其他台账。
实习、见习人员管理台账应当至少保存至实习、见习结束后两年。
第十六条 人力资源社会保障行政部门在用人单位设立的劳动保障宣传设施、举报投诉信箱，用人单位应当妥善保护，不得涂污、损毁或者遮盖。
第十七条 人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位用工信息采集制度，建立劳动保障监察信息档案，逐步建立全省统一的劳动保障监察管理系统。
用人单位应当按照要求通过网络、书面等方式如实提供订立劳动合同、工资支付、工作时间、参加社会保险等相关情况和资料。
人力资源社会保障行政部门实施劳动保障监察，需要获取用人单位登记注册企业名称、住所、法定代表人姓名、注册资本、经营范围、设立时间等信息的，可以向工商行政部门提出查询要求，工商行政部门应当及时提供。
第十八条 人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案，实行分级、分类监管。
对发生重大劳动保障违法行为的用人单位，由人力资源社会保障行政部门向社会公布。公布内容包括用人单位名称、法定代表人（主要责任人）姓名、基本违法事实、处理结果等。
第十九条 人力资源社会保障行政部门应当对有重大劳动保障违法记录的用人单位实行重点监控，加强日常监管，增加检查频次。
有关行政部门审查用人单位承接投资、参加政府采购等申请时，应当将用人单位三年内是否存在劳动保障违法记录作为参考。
第二十条 人力资源社会保障行政部门应当按照规定及时将依法生效法律文书确认的用人单位劳动保障违法信息告知中国人民银行当地分支机构，并由其录入中国人民银行企业信用信息基础数据库。
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全劳动保障违法行为预警机制。
县级以上人民政府应当制定劳动保障群体性事件应急预案。对因拖欠或者克扣劳动者工资（以下称欠薪）等劳动保障违法行为引发群体性事件的，人力资源社会保障、公安等部门和工会、企业方面代表应当按照应急预案迅速处理，有关部门应当根据各自职责依法对违法行为给予处罚。
建筑施工企业因欠薪引发群体性事件的，住房城乡建设部门应当迅速到场协助处理，对涉嫌违法发包、分包、转包、拖欠工程款等违法行为应当依法处理。

第四章 劳动保障监察的实施

第一节 一般规定

第二十二条 劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料、受理举报投诉、开展专项执法检查和网络监察等形式进行。
人力资源社会保障行政部门应当主动对用人单位开展日常巡视检查，制定年度巡查计划，确定重点检查范围，定期检查用人单位的用工情况。
第二十三条 人力资源社会保障行政部门依法对下列事项实施劳动保障监察：
（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度的情况；
（二）用人单位建立用工管理台账的情况；
（三）用人单位与劳动者订立劳动合同、约定试用期及其他必备条款、交付劳动合同文本、出具解除或者终止劳动关系证明等情况；
（四）用人单位执行最低工资标准、支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的情况；
（五）用人单位遵守有关就业登记备案的规定，以及遵守台、港、澳人员在内地就业和外国人在中国境内就业规定的情况；
（六）用人单位遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定和禁止使用童工规定的情况；
（七）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
（八）用人单位办理社会保险登记和申报缴费数额的情况；
（九）劳务派遣单位、用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
（十）外国企业常驻代表机构、涉外就业服务单位遵守有关聘用中国雇员管理规定的情况；
（十一）职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况；
（十二）医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构遵守社会保险相关规定的情况；
（十三）实习、见习单位遵守有关学生实习、见习劳动保障法律法规的情况；
（十四）法律、法规和规章规定的其他劳动保障监督检查事项。
第二十四条 人力资源社会保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处罚或者行政处理决定，应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
法律、法规规定应当依法听证的，应当告知用人单位有权依法要求举行听证；用人单位要求听证的，人力资源社会保障行政部门应当组织听证。
第二十五条 单位或者个人阻挠劳动保障监察的，公安机关应当按照治安管理处罚有关规定处理。

第二节 管 辖

第二十六条 对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县（县级市、市辖区）或者地级以上市人力资源社会保障行政部门管辖。具体管辖范围应当向社会公开。
第二十七条 对下列用人单位的劳动保障监察，由省人力资源社会保障行政部门管辖：
（一）驻穗的中央、省属国有企业及国有控股企业；
（二）驻穗的中央、省直国家机关、事业单位、社会团体等组织以及部队所属用人单位；
（三）发生重大劳动保障违法行为，省人力资源社会保障行政部门认为需要直接管辖的。
第二十八条 对职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构的劳动保障监察，由其所在地的县（县级市、市辖区）或者地级以上市人力资源社会保障行政部门管辖；需要吊销许可证的，应当提请核发许可证的人力资源社会保障行政部门处理。
第二十九条 对外国企业常驻代表机构的劳动保障监察，由用工所在地的地级以上市人力资源社会保障行政部门管辖。
第三十条 对医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构骗取社会保险基金支出，以及个人、法人或者其他组织骗取社会保险待遇的劳动保障监察，由支出基金或者发放待遇的社会保险经办机构所属的人力资源社会保障行政部门管辖。
第三十一条 劳务派遣单位和用工单位在劳务派遣用工中存在劳动保障违法行为的，对一方劳动保障违法行为有管辖权的人力资源社会保障行政部门可以一并处理。
第三十二条 上级人力资源社会保障行政部门认为必要时，可以查处其行政区域内案情重大的劳动保障违法案件，也可以将自己管辖的案件指定下级人力资源社会保障行政部门办理；下级人力资源社会保障行政部门认为案情重大的案件，可以提请上级人力资源社会保障行政部门办理。
两个或者两个以上的人力资源社会保障行政部门发生管辖争议时，由发生争议的各方协商解决；协商不成的，提请共同的上一级人力资源社会保障行政部门指定管辖。

第三节 程 序

第三十三条 人力资源社会保障行政部门发现用人单位可能存在劳动保障违法行为，需要调查处理的，应当在发现之日起五个工作日内立案。
第三十四条 人力资源社会保障行政部门应当向社会公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱和电子信箱，指定人员受理举报投诉。
人力资源社会保障行政部门对不具有管辖权的举报，应当在接到举报之日起五个工作日内移送有管辖权的人力资源社会保障行政部门。
第三十五条 以匿名方式向人力资源社会保障行政部门反映用人单位劳动保障违法行为，或者以实名方式反映但不提出维护其具体权益主张的，按照举报处理。
实名举报人要求反馈处理情况，且有明确、有效的联系方式的，人力资源社会保障行政部门应当将处理情况答复举报人。
第三十六条 人力资源社会保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。
奖励资金由同级财政列支，具体奖励办法由省人民政府另行制定。
第三十七条 对符合下列条件的投诉，人力资源社会保障行政部门应当在接到投诉之日起五个工作日内受理，并于受理之日立案查处：
（一）投诉时间在法律、法规规定的查处期限内；
（二）有明确的被投诉用人单位；
（三）投诉人的劳动保障合法权益受到被投诉用人单位的侵害；
（四）属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的人力资源社会保障行政部门管辖。
投诉人应当向人力资源社会保障行政部门当面提交本人身份证明、投诉文书和反映劳动关系存在的证明材料。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构记录，并由投诉人签名。
第三十八条 投诉文书应当载明下列事项：
（一）投诉人的姓名、身份证件号码、法律文书指定送达地址和联系电话；
（二）被投诉用人单位的名称、住所、联系电话；
（三）劳动保障合法权益受到侵害的事实和明确、具体的投诉请求。
投诉文书还可以载明证据和证据来源、证人姓名和联系方式等。
第三十九条 因同一事由引发十人以上集体投诉的，投诉人可以推选出五名以下代表进行投诉，并向人力资源社会保障行政部门提交投诉人签名或者盖章的推选书。
第四十条 人力资源社会保障行政部门应当对以下投诉按照不同情形分别处理：
（一）不属于劳动保障监察职权范围的，告知投诉人。
（二）属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的人力资源社会保障行政部门管辖的，应当告知投诉人向有管辖权的人力资源社会保障行政部门提出。
（三）投诉时间超出劳动保障违法行为查处期限的，不予受理。
（四）已经按照劳动争议处理程序申请仲裁、提起诉讼，或者已经向人民法院申请支付令的，不予受理。但劳动争议仲裁机构或者人民法院裁决认为应当由有关行政部门解决，对其请求事项不予受理或者予以驳回的除外。
（五）按照法律、法规和规章规定应当通过劳动争议处理程序解决的，不予受理。
（六）对人力资源社会保障行政部门已经按照劳动保障监察程序作出处理的同一事项重复投诉的，不予受理。
（七）投诉文书应当载明的事项不明确或者提供材料不齐全的，一次性告知补正；补正后符合规定的，予以受理。
（八）投诉人通过信函邮寄等形式或者委托他人提交投诉材料，经投诉人本人核实，情况属实并符合受理条件的，予以受理。
前款规定的告知和不予受理决定应当采用书面形式，并在接到投诉之日起五个工作日内作出；逾期未告知的，自收到投诉材料之日起即为受理。
第四十一条 人力资源社会保障行政部门依法实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施：
（一）进入用人单位的劳动场所实地调查、检查；
（二）就调查、检查事项询问有关人员；
（三）要求相关单位或者个人提供与调查、检查事项相关的文件资料或者证据材料，必要时可以发出询问通知书；
（四）查阅本条例规定的台账等有关资料，采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；
（五）在证据可能被伪造、变造、损毁、灭失或者事后难以取得的情况下，可以采取证据登记保存措施；
（六）委托会计师事务所对用人单位工资支付等进行审计；
（七）委托专门的鉴定机构对专门性问题进行鉴定；
（八）法律、法规和规章规定的其他调查、检查措施。
人力资源社会保障行政部门实施调查、检查时，被检查的单位和个人不得拒绝、阻挠调查人员进入劳动场所，应当如实陈述和提供相关资料，并在调查笔录上签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，由调查人员注明拒签事由。
第四十二条 用人单位发生欠薪，人力资源社会保障行政部门应当依法及时调查处理。
用人单位发生欠薪，人力资源社会保障行政部门可以采用电话、书面或者张贴公告，以及其他可以确认收悉的方式，通知其法定代表人或者主要负责人接受调查或者配合处理；用人单位法定代表人或者主要负责人无正当理由不接受调查或者配合处理的，人力资源社会保障行政部门可以通过当地新闻媒体或者人力资源社会保障行政部门门户网站，公开用人单位名称、涉嫌欠薪情况、法定代表人或者主要负责人个人基本信息，公告通知其接受调查或者配合处理。
人力资源社会保障行政部门按照前款规定公告通知后，用人单位法定代表人或者主要负责人仍不接受调查或者配合处理的，按照《广东省工资支付条例》以逃匿方式拖欠工资的有关规定处理。
第四十三条 人力资源社会保障行政部门对金钱给付等投诉案件，可以依一方当事人申请并经对方同意后，组织双方调解。
调解达成一致意见并当场全部履行的，人力资源社会保障行政部门视情节轻重依法不予处罚或者减轻对用人单位的处罚。
调解达成一致意见但未当场全部履行的，当事人双方可以向劳动争议仲裁机构申请审查确认后出具仲裁调解书。人力资源社会保障行政部门视情节轻重依法从轻或者减轻对用人单位的处罚。
第四十四条 有下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门应当终止调解：
（一）一方当事人拒绝继续调解的；
（二）经调解无法达成一致意见的；
（三）人力资源社会保障行政部门认为应当终止调解的其他情形。
调解终止后，人力资源社会保障行政部门应当继续按照劳动保障监察程序进行处理。
第四十五条 人力资源社会保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，应当自立案之日起四十五个工作日内作出以下处理：
（一）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；
（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；
（三）依法撤销立案。
对情况复杂的，经人力资源社会保障行政部门负责人批准，可以延长三十个工作日。属于投诉案件的，应当书面通知投诉人。公告、委托审计或者鉴定等期间不计算在办案时限内。
投诉事项属于未依法支付工资、经济补偿金、赔偿金，经调查查实的证据证明违法行为存在的，应当依法责令改正或者作出相应的行政处理决定。
对前款规定的投诉事项，人力资源社会保障行政部门已按照本条例第四十一条的有关规定充分调查核实，仍无法查实相关事实，双方存在争议的，告知投诉人按照劳动争议处理程序办理。
发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；存在拒不支付劳动报酬，骗取社会保险基金支出或者社会保险待遇，或者雇用童工从事危重劳动等情形，涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关。
第四十六条 有下列情形之一的，中止计算监察办案时限：
（一）依法必须以司法机关、劳动争议仲裁机构或者有关行政部门的结论为依据的，在司法机关、劳动争议仲裁机构或者有关部门尚未作出结论期间；
（二）投诉人无法联系或者存在其他不可抗拒的事由，致使调查取证无法进行的。
办案中止由人力资源社会保障行政部门负责人批准，并自批准之日起三个工作日内书面通知投诉人，投诉人无法联系的除外。中止原因消除后，恢复案件办理。
第四十七条 经立案调查后发现有下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门可以撤销立案：
（一）违法事实不成立的；
（二）违法行为已经改正，依法可以不予处罚的；
（三）投诉不符合规定的受理条件但已经立案的；
（四）投诉案件投诉人撤回投诉的；
（五）经人力资源社会保障行政部门调解达成一致意见，已当场全部履行或者置换劳动争议仲裁调解书的；
（六）法律、法规和规章规定的其他情形。
投诉案件撤销立案的，应当告知投诉人。
第四十八条 人力资源社会保障行政部门制作出限期整改指令书、行政处理决定书、行政处罚决定书等法律文书后，应当在宣告后当场送达当事人；无法当场送达的，应当在七个工作日内参照民事诉讼的有关规定送达。
按照规定采取公告方式送达的，应当在受送达人办公场所或者住所张贴，并同时在当地新闻媒体或者人力资源社会保障行政部门门户网站公告，公告期为六十日；但按照本条例第四十二条规定处理的，或者用人单位的欠薪等劳动保障违法行为引发群体性事件的，公告期为三日。
投诉人指定法律文书送达地址的，人力资源社会保障行政部门可以通过邮政机构向该地址邮寄送达法律文书。
第四十九条 人力资源社会保障行政部门作出行政处罚、行政处理决定的，应当自决定书发出之日起十日内报送上一级人力资源社会保障行政部门备案。

第五章 法律责任

第五十条 用人单位违反本条例第十四条、第十五条规定，未建立、保存相关台账，或者伪造相关台账的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款。
第五十一条 用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。
用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律、法规依据扣减劳动者工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期未改正的，按照被罚款或者扣减工资的人数每人二千元以上五千元以下的标准处以罚款。
第五十二条 用人单位发生欠薪的，由人力资源社会保障行政部门责令其限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额百分之五十以上一倍以下的标准向劳动者加付赔偿金。
用人单位发生欠薪，人力资源社会保障行政部门按照本条例第四十二条第二款规定公告通知后，其法定代表人或者主要负责人仍不接受调查或者配合处理的，由人力资源社会保障行政部门处以一万元以上五万元以下的罚款；引发严重影响公共秩序事件的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 用人单位有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，处以二千元以上二万元以下的罚款：
（一）拒绝、阻挠劳动保障监察员进行调查、检查的；
（二）无正当理由，拒绝按照劳动保障监察询问通知书要求在指定时间和地点接受调查询问的；
（三）拒绝提供或者报送用工信息等相关材料的；
（四）出具伪证、隐匿证据、毁灭证据或者教唆劳动者进行虚假陈述的；
（五）对人力资源社会保障行政部门采取登记保存措施的证据材料及相关设备擅自处理的。
违反前款规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为经人力资源社会保障行政部门作出行政处罚决定后，在一年内又发生同类违法行为的，应当依法从重处罚。
第五十五条 人力资源社会保障行政部门、劳动保障监察机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法处理举报、投诉，造成严重后果的；
（二）不按照规定程序调查处理劳动保障监察案件，造成严重后果的；
（三）对应当予以纠正和处罚的劳动保障违法行为不予纠正、处罚，致使劳动者合法权益遭受损害的；
（四）泄露被检查单位商业秘密或者举报人有关情况的；
（五）索取、收受用人单位财物或者谋取其他不正当利益的；
（六）参与被检查单位安排的有碍公正执法的活动的；
（七）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
人力资源社会保障行政部门、劳动保障监察机构及其工作人员违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的，依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第五十六条 对个人、法人或者其他组织骗取社会保险基金支出或者社会保险待遇的行为实施劳动保障监察，依照本条例执行。
第五十七条 依法应当办理营业执照没有办理或者已被依法吊销营业执照的单位有劳动用工的行为，以及未经许可擅自从事职业中介活动的行为，由人力资源社会保障行政部门依照本条例实施劳动保障监察，并及时通报工商行政部门依法查处。
第五十八条 本条例自2013年5月1日起施行。1996年7月12日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《广东省劳动监察条例》同时废止。