中国工商银行关于颁发《中国工商银行外汇贷款暂行办法》的通知
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中国工商银行关于颁发《中国工商银行外汇贷款暂行办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于颁发《中国工商银行外汇贷款暂行办法》的通知
1988年4月11日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，经济特区分行：
我行制定的《中国工商银行外汇贷款暂行办法》业经国家外汇管理局批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。各行要把执行中的情况和问题，及时报告总行。
附：中国工商银行外汇贷款暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻对外开放对内搞活的方针，做好外汇贷款，促进利用外资和支持企业技术进步，增加出口创汇，加快四化建设，特制定本办法。
第二章 贷款的对象和使用范围
第二条 贷款的对象。经主管部门批准，工商行政管理部门发给营业执照，实行独立经济核算，具有法人资格，能直接或间接创汇，并具备贷款条件和按期偿还外汇能力的国营、集体、外商投资企业和其他经济实体。
第三条 贷款的使用范围：
一、引进先进适用的技术、设备、材料，扩大出口商品的生产能力，提高产品质量，增加花色品种，改进包装装潢。
二、进口国内短缺的原材料、辅料、零配件、元器件，加工成品出口。
三、支持能源的开发和利用，支持对外加工装配、补偿贸易、对外承包工程，支持外商投资企业在发展业务中所需的外汇资金。
四、发展交通运输、旅游、文化、科技、卫生、公用等事业。
第三章 贷款的条件
第四条 使用外汇贷款，须具备以下条件：
一、贷款项目必须按程序上报，经过批准并纳入计划。
对于限额以上的项目，要由国家计、经委审批并纳入技术改造计划；限额以下的项目，可由省、自治区、直辖市计、经委审批并纳入技术改造计划。
二、国内配套的设备等要落实
利用外汇贷款进口国外设备的项目，国内配套设备、厂房、水电、燃料、动力、原辅材料、劳动力、技术力量和人民币资金等都要做出具体安排，并经有关主管部门综合平衡，逐项落实，以保证进口设备到货后，即可安装投产，形成生产能力。进口原、辅材料加工后出口的项目，国内加工单位要有足够的生产能力，产品在国际上要有销路。
三、使用贷款项目的经济效益要好。
贷款项目要符合花钱少、收益大、创汇高、还款及时的要求。
四、还款确有保证。
借款单位必须有可靠的外汇来源和按期偿还贷款本息的能力，并提出有依据的归还贷款本息的计划。
凡符合上述条件的企事业单位，均可向已开办外汇贷款业务的当地工商银行申请外汇贷款。
第四章 贷款的种类
第五条 技术改造贷款。用于企业引进国外先进适用的技术和设备进行技术改造而发放的贷款。
第六条 出口押汇。借款单位须向银行提交国外银行开来的信用证所签发的汇票连同全套货运单据并经银行审核认可后，出具质押书同意以全套货运单据作为抵押品。
第七条 打包放款。借款单位根据国外开来的信用证，在货物装运前，以出口商品为抵押，向银行申请贷款。借款单位于货物装运出口，取得全套货运单据后，即向银行办理议付，并以所得价款偿还借款本息。
第八条 信用担保贷款。借款单位向银行申请贷款时，提供由资信可靠、有代偿外汇债务能力的金融机构、企业及其他单位出具保证代为归还贷款本息的不可撤销的保函的一种贷款担保形式。借款单位到期不能归还贷款本息的，银行有权通知出具保函的单位代为清偿贷款本息。
第九条 抵押担保贷款。借款单位向银行申请贷款时，愿以其财产和权益作为抵押物的一种贷款担保形式。借款单位到期不能归还贷款本息的，银行有权处理其抵押物作为补偿。
下列各项可以抵押：
一、有价值和使用价值的固定资产；
二、有价证券；
三、能够封存的流动资产；
四、其他可以流通、转让的物资或财产。
下列财产不能作为抵押物：
一、归国家所有的土地、矿藏等自然资源；
二、集体福利设施；
三、所有权有争议的财产；
四、不能强制执行或处理的财产；
五、已经抵押出去的财产部分；
六、依法被查封、扣押或采取诉讼保全措施的财产。
借款单位须与银行签署抵押文件。抵押文件一般须经我国公证机关公证。抵押物须向中国人民保险公司投足额保险。
银行认为必要时，借款单位应当提供信用加抵押担保。
抵押担保贷款的金额一般不超过抵押物现值的70％。
第十条 生产储备及营运贷款。借款单位在商品生产、商品流通及正常经营活动过程中所需的资金。
第十一条 临时贷款。借款单位在经营活动中临时需要的资金。
第十二条 活存透支贷款。借款单位由于临时发生难以预见的资金需要，要求在结算户中给予透支的资金。
活存透支贷款一般是对少数确实资信可靠的存款大户提供一种金额较小的临时透支的便利。
第五章 贷款的期限和利率
第十三条 贷款期限。从第一笔用汇日算起，到还清贷款本息止。根据不同种类的贷款确定其不同的贷款期限。
一、技术改造贷款，期限一般为一至五年，个别项目最长不超过七年。
二、出口押汇，期限以押汇日到估计收妥票款日来确定。
三、打包放款，期限以放款日到议付日来确定。
四、生产储备及营运贷款，期限不超过一年。
五、临时贷款，期限一般为三个月，最长不超过半年。
六、活存透支贷款，期限不超过半个月。
七、信用担保贷款和抵押担保贷款，属于固定资产贷款，期限按技术改造贷款期限执行；属于流动资金贷款，期限按生产储备及营运贷款、临时贷款期限执行。
第十四条 贷款利率。按照中国人民银行有关规定执行，并实行差别利率和加息、罚息制度。一般采用浮动利率，即按一个月、三个月、六个月及一年期四个档次进行上下浮动。经借、贷双方协商同意，也可采用固定利率。
利息以所借币种支付。贷款期内，银行每季结息一次，结息期为每季度最后一个月的二十日。如借款单位不能按期付息，银行即自行将到期利息转入本金，并计复息。
对展期贷款按相应期限的利率计息。
第六章 贷款的申请、审批和使用
第十五条 贷款的申请。借款单位向银行申请贷款时，要向银行提供：
一、外汇贷款申请书及外汇贷款申请表。
二、经有权部门批准的项目建议书、可行性研究报告和设计任务书。对小型技术改造或技术引进项目，在项目建议书批准以后，可以技术改造方案代替可行性研究报告。经国家计委、国家经委批准立项的项目，还需提交经批准的初步设计（或扩大初步设计）和总概算。
三、已经落实的各项投资来源的证明文件。
四、已经落实的国内配套计划和有关合同副本。
五、有关测算贷款项目经济效益的资料。
六、经有关部门同意的偿还外汇额度的计划。用出口收汇偿还贷款的要提供借款单位与外贸部门签订的工贸合同和还汇合同；用地方留成外汇或其它外汇还款的要提供有关部门同意承担外汇的承诺文件。
七、外汇管理部门确认的在贷款偿还期间保证年度用汇指标的证明文件。
八、归还银行贷款的资金来源和具体的还款计划。必要时应由财税部门确认综合还款或用项目新增利税还款的证明文件。
九、担保单位出具的、银行认可的担保函。担保单位必须有可由其独立支配的足额代偿外汇债务的外汇收入。
十、两家以上银行共同贷款项目，要提供由几家银行与借款单位共同签订的保证各方权益的还款协议书。
十一、银行认为需要的有关其它的文件和资料。
第十六条 贷款的审批。银行根据贷款条件，严格按照审批权限和程序进行审批。
一、为了提高对贷款项目的审批质量，确保贷款安全，必须实行三级负责制：即信贷员把好调查关；处（科）长把好评估关；主管行长把好政策审批关。根据集体会审的意见决定是否批准。
二、100万美元以下的贷款项目要写出调查报告，100万美元以上（含100万美元）的贷款项目要写出评估报告。
三、500万美元以上（含500万美元）的贷款项目报总行审批，500万美元以下的项目由各省、自治区、直辖市分行自行确定其各级审批权限。
第十七条 贷款的使用。贷款批准后，银行要根据国务院颁发的《借款合同条例》的有关规定，及时与企业签订借款合同。借款单位必须按照指定的用途专款专用，未经银行同意不得擅自变更贷款用途和进口物资的品种、数量。发生挪用时，挪用部分在原订利率基础上加收50％的利息。
对使用贷款效果不好，到期不能还款的借款单位，在工作没有改进以前，不发放新的贷款。
银行对借款单位的每一笔用汇都要严格审核并帮助其用好贷款。
第七章 贷款的偿还
第十八条 借款单位应按照借款合同确定的还款期限归还贷款。
第十九条 借款单位确因特殊情况，不能按时归还贷款本息，可向银行提出申请，经银行审查同意，办理展期手续。原则上只能展期一次。属固定资产贷款，展期不超过一年；属流动资金贷款，展期不超过三个月，但对活存透支贷款原则上不予展期。
第二十条 借款单位到期不能归还贷款时，银行又未准其展期，为维护权益，银行可采取下列措施：
一、从过期之日起，对逾期贷款部分按借款利率加收20％的利息。
二、从借款单位的外汇存款帐户中扣收。
三、通知担保单位履行担保责任。
四、依据法律规定有权以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款，优先得到偿付贷款的本息及其它有关费用。
第八章 贷款的管理
第二十一条 贷款的发放和使用，必须贯彻执行国家的有关方针、政策、法令、法规。
第二十二条 银行必须坚持贷款“三查”制度，做好贷款各个环节的管理。对贷款项目的管理，必须实行专人负责、定期报告制，处（科）长和主管行长对信贷员的报告，要认真审阅，针对问题提出解决的意见。
第二十三条 银行要与借款单位主管部门加强协作，帮助借款单位加强管理，及时掌握借款单位的项目实施和生产经营情况，促进借款单位用好贷款，以期提高经济效益，从而发挥银行信贷的促进、调节和监督作用。
第二十四条 借款单位应按月向银行报送有关工程进度、贷款使用情况、财务、统计报表和有关资料。
第二十五条 贷款项目的竣工验收和决算审查，应有银行参加。
第二十六条 100万美元以上（含100万美元）的贷款项目结清后，经办信贷员要逐项将项目评价分析和贷款工作总结进行综合，写出全面的贷款项目结清报告，向上级行报送。
第二十七条 银行应对贷款项目分别建立贷款档案，及时、完整地记录贷款事项，据以检查考核贷款的使用、收回和经济效益，并连同有关文件资料，固定专人管理，建立严格的责任制，同时应定期按规定向上级行报送资料。
第九章 附 则
第二十八条 本办法由中国工商银行总行制定，解释和修改亦同。各分行以前制定的有关规定和办法凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第二十九条 各省、自治区、直辖市分行可依据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十条 本办法自颁布之日起执行。
昆明市职工失业保险试行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市职工失业保险试行办法
（１９９３年１２月２５日 市政府令第１１号）
第一章 总则
第一条 为了建立健全社会失业保险制度，保障职工失业后的基本生活和促进再就业，维护社会安定，根据国务院、云南省有关文件精神，结合昆明市的实际，制定本试行办法。
第二条 昆明市行政辖区内的下列单位，必须参加职工失业保险：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业和供销社企业；
（二）股份制、股份合作制企业；
（三）实行企业化管理的事业单位；
（四）外商独资、中外合资、中外合作企业；
（五）国家机关、社会团体和事业单位；
（六）经市政府批准的其他单位。
上述单位不包括乡镇企业。
第三条 按本试行办法享受失业救济金的是指：有本市城镇户口、在本试行办法第二条所列单位中连续工作满一年，单位按规定交纳失业保险费，处于社会失业状态的下列人员：
（一）与所在单位解除、终止劳动合同或聘用合同的；
（二）企业被依法宣告破产的；
（三）企业濒临破产在法定整顿期间被精减的；
（四）单位经国务院、省、市、县区人民政府批准撤并、解散、关闭或停产而被精减的；
（五）单位同意辞职或被单位辞退的；
（六）被单位除名或开除的；
（七）在职期间被劳动教养、判刑，已被解除劳动教养或刑满释放的；
（八）经市人民政府批准享受失业救济金的。
第四条 失业保险工作与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第五条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险金的增值收入、滞纳金；
（三）社会捐赠等其他收入；
（四）失业保险金不敷使用时的财政补贴。
失业保险基金及其管理费、基金增值部份不征收税、费。
第六条 本试行办法第二条所列单位必须每月按其在职职工人数（三资企业按其中方职工人数，国家机关、社会团体和事业单位按其经市、县区劳动人事部门批准的劳动合同制职工人数）月工资总额百分之一的标准，缴纳失业保险费。
第七条 失业保险基金按以下规定列支：
（一）企业在管理费中列支；
（二）国家机关、事业单位和社会团体财政全额拨款的，由财政部门在行政费或事业费中安排劳动合同制工人失业保险专项费用，予以列支。
（三）实行企业化管理和自收自支的事业单位，在业务收入中列支；财政差额拨款的事业单位，原则上在单位的事业收入中列支。
第八条 单位每月应缴纳的失业保险费，由单位的开户银行按月代为扣缴，并转存入企业所在地的县区失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。
因单位原因造成银行不能按期扣缴失业保险费的，从逾期之日起按日加收应缴失业保险费总额千分之五的滞纳金。
第九条 失业保险基金实行“县区统筹，市、县区两级管理，市级调剂，各级财政补贴”的管理办法。
（一）市、县区失业保险机构按年度从征收自留的失业保险基金的总额中提取百分之一至八，作为管理费。市、县区失业保险机构所提管理费的具体比例，报市劳动人事局审批。
（二）各县区失业保险机构按年度收缴的失业保险基金，按所收总额的百分之三十上交市失业保险机构，由劳动部门调剂使用。
（三）各县区的失业保险基金年度支出大于年度收入时，先动用历年结余；仍不敷使用时，报请市调剂解决；再不够用时，由各级劳动部门报请各级人民政府批准，分别由财政给予补贴。
第十条 失业保险基金及管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由市、县区劳动人事行政主管部门负责编制，经市、县区财政行政主管部门审核汇总后，纳入市、县区级预算、决算，报市县区人民政府审定。失业保险基金及管理费不得用于平衡财政收支。财政部门、审计部门负责对失业保险基金及管理费的收支情况实行监督。
第三章 失业保险基金的使用
第十一条 失业保险基金实行专户储存，专款专用，主要用于：
（一）失业人员的失业救济金；
（二）失业人员在享受按本办法第十四条规定的失业救济期间的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤补贴费；
（三）失业人员转业训练费；
（四）扶持失业人员的生产自救费；
（五）失业人员安置费；
（六）失业保险机构的管理费；
（七）失业保险基金的增值投资；
（八）经市、县区失业保险机构批准，用于企业贷款的贴息；
（九）经市人民政府批准用于失业人员的其他费用。
第十二条 符合本试行办法规定的失业人员，必须向单位所在地的失业保险机构办理失业登记后，方可到户籍所在地的县区失业保险机构领取失业救济金。
参加失业保险单位的职工，其调入新单位时，其应划转的失业保险费，由原单位所在地的县区失业保险机构转入新单位所在地的县区失业保险机构。
参加失业保险的职工失业后，失业保险费由原单位所在地的县区失业保险机构将原单位缴纳的失业保险费转入失业人员户籍所在地的县区失业保险机构。
第十三条 下列人员不得享受失业救济金：
（一）符合提前退休或退养条件者；
（二）因伤或因病完全丧失劳动能力者；
（三）精神病、麻疯病和患绝症等病患者，按规定达到病休条件或患病治疗期尚未终结者；
（四）司法部门立案审查或有劳动争议仲裁部门尚未作出结论者。
第十四条 失业救济金的发放，根据失业人员失业前的连续工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算：
（一）失业前连续工作年限不足一年的，不得享受失业救济；
（二）失业前连续工作满一年不满二年的，失业救济期限为三个月；以后每增加一年工作年限的，增发二个月的失业救济金，但最多不超过二十四个月。
（三）失业人员享受失业救济期满后，仍未就业的，可由县区失业保险机构出具证明，向民政部门申请救济，经民政部门审查符合民政救济条件的，可享受民政救济。
第十五条 对享受失业救济的失业人员，按下列标准给付失业救济金：
（一）符合本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，第一至第六个月，每月为九十元；第七至第十二个月，每月为八十五元；第十三至第二十四个月，每月为八十元。
（二）符合本办法第三条第（六）、（七）、（八）项规定的，每月为八十元。
第十六条 失业人员在享受失业救济期间，医疗补助费按本人每月应享受的失业救济金的百分之十发给，实行包干使用；确需住院治疗的，可向失业保险机构申领一次性医疗补助费，申请经审查批准，可以发放医疗补助费，但数额最多不得超过本人六个月的失业救济金。
因违反国家计划生育规定或从事违法活动所发生的医疗费用，不给予医疗补助。
第十七条 失业人员在享受失业救济期间死亡的，由户籍所在地的县区失业保险机构对其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤补助费。
（一）丧葬补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付五个月的失业救济金。
（二）抚恤补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付八个月的失业救济金；供养人口多、生活确实困难的，最多一次性给付十二个月的失业救济金。
失业人员因参与违法犯罪活动死亡的，以上两项费用不予给付。
第十八条 失业人员在享受失业救济期间，有下列情况之一的，停止享受失业救济：
（一）失业救济期满的；
（二）出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次拒绝接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）被劳动教养或被判刑的。
第十九条 具有本市农村户口的劳动合同制职工，原则上不享受失业救济，如经市劳动人事部门批准和进行过劳动合同鉴证的，合同期满后，返回农村暂无劳动收入，生活确有困难的，可以向户籍所在地的县区失业保险机构申请补助；经县区失业保险机构审核同意后，连续工作年限满二年的，发给一个月的补助费，以后每增加一年工作年限，增发一个月的补助费，但最长不得超过五个月。每月补助费的标准为八十元。
第二十条 在保证失业救济金发放的前提下，开展失业保险工作所需的下列费用，按以下办法从失业保险基金中提取：
（一）转业训练费按上年度筹集失业保险基金总额的百分之八至十提取；
（二）扶持生产自救费按上年度筹集失业保险基金总额的百分之十五提取，实行有偿使用；
（三）安置费按单位接纳安置失业人员的实际数核销。
第二十一条 各县区的转业训练费、扶持生产自救费、增值投资、贷款贴息等，必须报市失业保险机构审批；数额巨大的，须经市失业保险基金委员会批准后方能使用。
第二十二条 失业保险基金必须按规定用途使用，并可采取存入银行、购买国家债券、存入非银行金融机构等形式进行保值增值。严禁搞风险性投资和挪作他用。
第四章 失业人员的管理与再就业
第二十三条 县区劳动就业部门负责对失业人员实行社会统筹管理、集中登记、分散安排。
第二十四条 失业人员的再就业实行先培训、后就业，职业介绍机构介绍就业和自谋职业相结合的原则，以及有偿安置的办法，妥善指导其多渠道再就业。
各级失业保险机构要积极建立和发展劳动力市场，搞好职业介绍，及时公布职业供需信息，促进再就业。
失业人员的转业训练，由县区失业保险机构实行统一管理，组织培训、考核，经考核达到同行业部颁技术等级标准的，由市失业保险机构会同有关部门发给“专业技术等级证书”，择优介绍就业。
第二十五条 转业训练费主要用于组织失业人员开展转业训练。对确需建立就业训练中心而资金不足的，经核批可从转业训练费中适当列支，用于改善训练手段、提高训练质量。
扶持生产自救费实行有偿使用，主要用于：接收失业人员就业的企业资金确有困难的；失业人员组织起来就业和自谋职业，开办资金确有困难需要扶持的；劳动就业部门自办或联办的失业人员生产自救基地。
第二十六条 失业人员自谋职业或自愿组织起来就业的，工商、公安、税务、城建等部门应在场地、注册登记、办理营业执照等方面给予帮助，并按国家有关政策规定给予扶持。
第二十七条 对接受劳动部门介绍安置失业人员的单位，每安置一个失业人员，由失业人员户籍所在地的县区失业保险机构拨给五百元安置费。但安置失业人员的单位，必须签订三年以上的劳动合同，无故解除合同的，按未执行时间照比例扣还安置费。
第五章 组织管理机构及职责
第二十八条 市、县区人民政府设立失业保险基金委员会，对失业保险基金管理实施指导和监督。委员会主任由市、县区人民政府负责人担任，劳动、财政、计划、审计、银行等部门和同级工会的负责人参加，办公室设在同级劳动就业部门。
第二十九条 市和各县区均应设立失业保险基金监事会，负责对失业保险基金的筹集、管理和使用情况进行监督和审查。市、县区失业保险机构应定期向监事会报告失业保险基金筹集、使用和管理的情况。
监事会的工作职责和人员组成办法另定。
第三十条 市、县区劳动就业部门要成立失业保险专职机构，失业保险专职机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。人员编制根据实际需要，报经市编委重新核定，人员经费由市、县区财政拨给。
第三十一条 市失业保险专职机构的具体职责是：
（一）执行国务院和省、市政府的有关政策规定，结合本地区的实际制定失业保险工作的发展规划与措施方案；
（二）接受省失业保险机构的工作业务指导；
（三）负责对各县区失业保险基金筹集、使用和发放管理情况实行监督检查；
（四）协调和指导各县区失业人员的转业训练、生产自救、重新就业等工作；
（五）负责本市失业保险工作的资料、报表等汇总上报工作；
（六）负责本市失业保险基金的调剂使用，本市失业保险基金不敷使用时，报请省失业保险机构调剂解决；
（七）具体承办市失业保险基金委员会的日常事务工作。
第三十二条 县区失业保险专职机构的具体职责是：
（一）贯彻执行市政府有关失业保险工作的政策规定；
（二）负责辖区内失业保险基金的筹集、管理和失业救济金的发放工作；
（三）负责对辖区内的失业人员进行登记、建档、建卡、统计和管理；
（四）负责组织失业人员转业训练和扶持、指导失业人员生产自救等工作；
（五）负责失业人员的就业指导和职业介绍等工作，并提供信息咨询服务。
（六）自办或联办安置失业人员再就业的生产自救基地；
（七）及时按规定上报失业保险工作的资料、报表；
（八）具体承办县区失业保险基金委员会的日常事务工作。
第六章 罚则
第三十三条 以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由失业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 单位和个人挪用失业保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 失业保险机构违反规定拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第七章 附则
第三十六条 本办法的实施细则由昆明市劳动人事局制定。
第三十七条 本办法由昆明市劳动人事局负责解释。
第三十八条 本办法自一九九四年一月一日起试行。一九八六年十二月十六日昆明市人民政府发布的《昆明市关于国营企业职工待业保险的实施办法》同时废止。市人民政府以前颁布的有关规定与本试行办法不一致的，以本试行办法为准。
关于印发海洋石油作业安全监督管理工作交接座谈会纪要的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管司海油函［2004］19号
关于印发海洋石油作业安全监督管理工作交接座谈会纪要的通知
各有关单位：
2004年3月24日，海洋石油作业安全办公室召开海洋石油作业安全监督管理工作交接座谈会，会议研究讨论了海洋石油作业安全监督管理工作，并办理了工作交接事项。现将会议纪要印发给你们，请遵照执行。
附件：海洋石油作业安全监督管理工作交接座谈会纪要
安监局海油办
二OO四年四月十三日
附件：
海洋石油作业安全监督管理工作交接座谈会纪要
2004年3月24日上午，刘成江同志在国家安全生产监督管理局主持召开海洋石油作业安全监督管理工作交接座谈会，听取有关单位2003年海洋石油作业安全情况、2004年工作计划及国家安全生产监督管理局海洋石油作业安全办公室（以下简称海洋石油作业安全办公室）各分部组建进展情况的汇报，研究下一步如何做好海洋石油作业安全生产工作。原中国海洋石油作业安全办公室向现海洋石油作业安全办公室移交了有关文件及印章。海洋石油作业安全办公室及其各分部、原中国海洋石油作业安全办公室及其有关监督处（所）的负责人参加了会议。
经研究，会议确定如下事项：
一、 关于海洋石油作业安全办公室直接承担的职能
海洋石油作业安全办公室的部分职责分别由海洋石油作业安全办公室海油分部、中油分部和石化分部承担，其他职责仍由海洋石油作业安全办公室直接承担，主要包括：
（一）组织起草海洋石油天然气作业安全生产行政法规、规章和规程；
（二）综合监督检查海洋石油天然气作业单位贯彻执行安全生产法律、法规和方针、政策情况；
（三）组织实施海洋石油天然气作业设施检测检验、安全评价等社会中介机构的资格认可工作；
（四）组织海洋石油作业安全办公室所属安全监督人员的安全资格培训和考核工作，并负责安全监督资格的公布；
（五）负责海洋石油天然气建设项目安全设施预评价报告、初步设计安全专篇的备案工作；
（六）负责海洋石油天然气勘探、开发、生产、储运设施和专用船舶作业许可证及作业认可通知的备案工作；
（七）负责海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理；
（八）组织海洋石油天然气作业重大、特大事故的调查处理，组织、协调重大、特大事故应急救援工作；
（九）负责海洋石油天然气作业单位违反安全生产法律法规行为的调查及处罚；
（十）负责各分部负责人任命的审查工作。
二、有关海洋石油作业安全办公室英文缩写等事项
（一）海洋石油作业安全办公室及各分部对外暂时沿用“COOOSO”的英文缩写；
（二）各分部自行印制文头纸、信封，格式统一；信封上印各分部自己的地址、电话；
（三）作业许可证和作业认可通知仍由各分部印刷，其样式、编号方法不变；各分部每半年报告一次作业许可证和作业认可证的发放情况（视为备案）；
（四）实行了作业许可证审查的海洋石油天然气勘探、开发、生产、储运设施等，视为进行建设项目竣工验收；
（五）此前公布的、有关海洋石油作业安全的25个法规和规范性文件，由海油分部代表海洋石油作业安全办公室归总解释；
（六）各分部设立下属的监督处，报海洋石油作业安全办公室备案，但不再刻制带“国家安全生产监督管理局”字头的公章。
三、2004年海洋石油作业安全监督管理工作重点
广大海洋石油作业安全监督人员要提高对海洋石油作业安全重要性的认识，增强责任感，把握好定位，切实履行承担的监督管理职责。2004年应重点做好以下几项工作：
（一）加强法规标准建设，进一步完善海洋石油作业安全的法规体系，尤其在法律、法规的起草方面，要加大工作力度；
（二）正确履行法律法规赋予的监督职责，依法行政，严格执法；
（三）全面落实安全生产责任制，加强重点岗位责任落实的检查；
（四）强化日常监管，及时整改事故隐患，做好事故分析处理，防止同类事故再次发生；
（五）加强第三方检验机构的管理，坚持执行作业许可和作业认可制度、建设项目“三同时”制度和安全生产许可证制度；
（六）不断完善信息收集、处理和报送制度，确保信息及时上传下达；
（七）加强基础建设，规范、理顺海洋石油作业安全办公室的内部管理；
另外，中油分部、石化分部的组建工作要加快进度，监督管理力量只能加强，不能削弱。
