简论债的适当履行/韩召峰

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网络：让法院工作不再神秘

———— 一位高级法院副院长的网络情结

云南省高级人民法院 唐时华



近年来，官员通过关注群众需求，倾听群众呼声，查看舆情、实名开博等“触网”行为赢得越来越多的赞许。云南省高级法院副院长、致公党云南省委副主委、法学博士田成有在很多年之前，就迷恋上了电脑，注意到网络的神奇作用，并以个人的名义开办了“法律人之家”网站，这个网站如今已完善更名为在业内与社会中均有较大影响的“成有论法”（TCYLAW.COM）网站。这个网站也许是法律人以个人名义开办最早、坚持最久、内容最好的网站。

这十年，既是中国互联网发展最迅速的时期，也是他从一位学者、一位官员的角度见证和参与了中国法治建设的最好时期。点击他的网站，象打开了一道亮丽的心门，同时更让我们驻足，享受。



开放的空间，思想交流的窗口



打开田成有的“成有论法“网站，古朴厚重的网站设计引人注目，“司法改革”“法院建设”、“法官论坛”、“参政议政”、“大学教育”等栏目一应俱全，内容涉及田成有的讲话、论文、当前学术界争议的焦点、司法改革的探索和走向、社会民众关心的热点问题。这个在业内和社会影响较大的网站，如今被几十家专业学术网站推荐或链接，每天几千的点击率还在节节攀升。

分管两个刑事审判庭、法官学院、新闻中心，大量的工作任务，田成有的每天几个小时上网和写作时间基本上是硬生生“挤”出来的。当然，这源于他当教师时候的习惯。

80年代，田成有作为云南大学第一批购买电脑的教师，电脑被运用在教学上。这位云南大学的法学教师，在身边汇聚了大批的学生，交流、引导与分享，无数个不眠之夜，网络陪伴他度过欢乐而美好的时光，利用网络这个高效率的平台，带给他数百万字论述的发表，带给他副教授、教授的破格晋升，带给他“云南省杰出中青年学术带头人”、“全国杰出中青年法学家提名奖”等荣誉。

这种与同行、学生交流的工作习惯，直到他2002年调任云南财经大学担任副校长以及2005年调任云南省高级人民法院副院长时，他每天仍然飞驰在网络的世界中，在聆听、在交流，更在抒发，在精进。



做一个既有思想又有个性的官员



在云南省高级人民法院这个新的工作环境中，他把学者睿智的思想和官员务实的作风带到了法院。这个外表儒雅的学者型官员的内心，似乎永远奔腾着一种让旁人惊奇的力量。这种个性鲜明地反映在他的工作成果上：策划云南法官文库六卷本的出版、推出《以法律的名义》、《以法官的名义》系列专题片或电视文艺晚会；出版《法官的人生》等个人专著。

记者注意到，在田成有的网站文章中，多次提到要“打开心门，解放思想，转变观念”。对法官职业的思维、司法的改革、法院的发展理念、法官的文化建设等等，这些都能在他的网站上找到痕迹，都能在他的文章中和讲话中看到其独到的见解和谋划。在他的谈话中，很多网络关注的事件顺手拈来，很多锐意改革的思路和对策被不断强调。

作为一位曾经的大学教授和学者，一名民主党派的领导，田成有常常感叹网络的强大力量，也感到法官解放思想的紧迫性。

在谈到对网络的看法时，他用铅笔敲打着办公桌，铿锵有力：“3亿网民，即使其中的部分人不理性，但也是民意的一部分”、“ 不解放思想，不注重民意，法院就会孤立”。

在他看来，与封建时代“刑不可知，则威不可测”的落后的司法理念相反，现代司法理念要求全面公开，强调的是“阳光下司法”，要将全部审判置于公众的监督之下。以一种秘密或半秘密的方式运行法律的时代已经一去不返了，司法不能再以“低调”、“神秘”的方式进行，相反，它已经无可躲闪地要进入公众视野，要推到舆论的前沿。

面对新时期的新要求，他给分管的新闻中心同志带来了很大的工作压力：法院的网站要每天及时更新，电视栏目、报纸和杂志要紧贴群众关注的热点选题，上一个任务还未完成、下一项工作已在策划。

云南高院网站的一位同志举例：“比如上午发生的一个事件，可能你还没来得及上网，电话已经打来要求如何关注和处理了。”

“不过这也是一种动力”，这位同志补充。

同样，这一点，昭通市中级人民法院的余德厚法官感慨很深：“每天看看‘成有论法”网站，已经成为工作之外的一种爱好。”

浙江省财政厅


浙江省财政厅关于实施《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅




一、根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和省人民政府《关于进一步加强预算外资金管理的通知》（浙政〔1996〕15号）的有关规定，为加强预算外资金的收入管理，规范收费票据的使用行为，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合
法权益，本厅已于1997年底印发了《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》。
二、该办法所称的行政事业性收费（含基金、附加，下同）票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和政府委托机构履行或代行政府职能，为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法
定凭证，是会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务等部门进行检查监督的重要依据。
行政事业性收费票据分为统一票据和专用票据两大类。套印浙江省财政厅的行政事业性收费票据监制章。
三、使用行政事业性收费票据必须同时具备以下几个条件：（1）执收主体必须是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位，具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称部门和单位）；（2）收取的资金必须是经权限部门批准设立的各种行政事业性收费、主
管部门集中的资金、乡镇自筹、统筹资金，以及以政府名义获得的各种捐赠资金；（3）收取的资金必须按规定上缴国库或财政专户。
对不同时具备以上三个条件的部门和单位，财政部门不予发放收费票据。
四、新的票据管理办法从1998年1月1日起执行，省财政厅下发的《浙江省行政事业单位票据管理暂行规定》〔（1994）财综6号〕和省财政厅关于《行政事业单位票据管理的补充通知》〔（1994）财综24号〕同时停止执行。旧的收费票据使用至1998年2月28日
止。从1998年3月1日起与新票据管理办法要求不符的所有行政事业性收费票据一律停止使用。对违规行为各级财政部门要严肃查处，被收费对象可拒绝缴纳，财务部门也不得报销。
五、省财政厅是浙江省行政事业性收费票据的主管机关，负责票据的监制、印刷、发放、核销和稽查工作。市（地）、县（市）财政部门根据管理权限和省财政厅的授权负责收费票据的印刷、发放、稽查和核销工作。部门和单位开发和运用票据管理软件，须报同级财政部门审核并报省
财政厅鉴定、验审后方可使用。其他任何单位和个人均不得自行制定、印制、出售收费票据。
六、省财政厅统一印制的收费票据，由省财政厅发放至省属部门和单位，省财政厅委托市（地）财政局印制的收费票据（包括往来款收据、社团票据），由市（地）负责发放至同级单位及所属县（市）财政局。中央没有发放在浙中央单位收费票据的，中央驻杭州市的单位由省财政厅发
放收费票据，杭州市以外的单位由所在地财政部门发放收费票据。
七、行政事业单位在向财政部门购领收费票据前，须持省以上权限部门批准的收费文件、收费许可证、单位介绍信，向财政部门申请办理《票据准购证》。《票据准购证》的领发结合预算外资金专户管理办法进行：收入以独立核算单位直接上缴财政专户的，以独立核算的单位为一个票
据购领单位；收入以主管部门集中上缴财政专户的，以主管部门为一个票据购领单位。单位凭《票据准购证》办理收费票据购领手续。
八、单位撤销、改组、合并以及不再使用收费票据时，未使用完的收费票据应退回原发放管理部门，由原发放管理部门负责审核和核销，《票据准购证》一并收回。收费票据存根经财政部门核销后，由单位按照会计档案管理的有关规定妥善保管，存满规定的保管期限并经同级财政部门
批准方可销毁，销毁时财政部门必须派专人监销。任何部门、单位和个人不得自行买卖、转借、代开、伪造收费票据，不得私刻监制章，未经财政部门批准不得自行销毁收费票据和存根。使用收费票据的部门和单位，遗失、短少票据或存根的，应及时向同级财政部门报告，必要时应当在报
刊上声明作废。
九、社会团体会费收入使用“浙江省社会团体会费收据”，行政事业单位发生的往来款项使用“浙江省行政事业单位往来款收据”。上述收据的监制、印制、发放、核销、检查等项管理工作，参照《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》执行。



1998年2月24日